Какие страны ссср не вошли в снг: Содружество Независимых Государств — РИА Новости, 03.03.2020

Содержание

Содружество Независимых Государств - РИА Новости, 03.03.2020

24 сентября 1993 года главами государств Содружества был подписан Договор о создании Экономического союза для формирования общего экономического пространства, основанного на свободном перемещении товаров, услуг, рабочей сипы, капиталов; выработки согласованной денежно-кредитной, налоговой, ценовой, таможенной, внешнеэкономической политики; сближения методов регулирования хозяйственной деятельности, создания благоприятных условий для развития прямых производственных связей.

Из республик бывшего СССР в СНГ не вошли Латвия, Литва, Эстония.

В декабре 1993 года к Содружеству присоединилась Грузия. 12 августа 2008 года президент Грузии Михаил Саакашвили заявил о выходе страны из СНГ. Парламент Грузии 14 августа 2008 года принял постановление о прекращении действия в отношении Грузии "Соглашения о создании Содружества Независимых Государств" от 8 декабря 1991 года, "Решения Совета глав государств СНГ о принятии Устава Содружества Независимых Государств" от 22 января 1993 года и "Договора о создании Экономического союза" от 24 сентября 1993 года. 18 августа 2009 года завершилась формальная процедура выхода Грузии из СНГ.

Согласно Уставу, государства-члены СНГ суверенны и равны и являются самостоятельными и равноправными субъектами международного права.

Уставные цели и направления деятельности СНГ:

— осуществление сотрудничества в политической, экономической, экологической, гуманитарной, культурной и иных областях;

— всестороннее и сбалансированное экономическое и социальное развитие государств-членов в рамках общего экономического пространства, межгосударственная кооперация и интеграция;

— обеспечение прав и основных свобод человека в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и документами ОБСЕ;

— сотрудничество между государствами-членами в обеспечении международного мира и безопасности, осуществление эффективных мер по сокращению вооружений и военных расходов, ликвидации ядерного и других видов оружия массового уничтожения, достижению всеобщего и полного разоружения;

— содействие гражданам государств-членов в свободном общении, контактах и передвижении в Содружестве;

— взаимная правовая помощь и сотрудничество в других сферах правовых отношений;

— мирное разрешение споров и конфликтов между государствами Содружества.

Взаимодействие в рамках Содружества осуществляется через его уставные органы: Совет глав государств, Совет глав правительств, Совет министров иностранных дел, Совет министров обороны, Экономический суд, Экономический совет, Межпарламентскую ассамблею и Совет постоянных полномочных представителей государств-участников Содружества при уставных и других органах СНГ.

Наряду с вышеуказанными органами СНГ создано более 80 органов отраслевого сотрудничества. Они развивают взаимодействие государств-участников в важнейших отраслях экономики и социального развития, вопросах гуманитарного сотрудничества, борьбы с преступностью и терроризмом, в других сферах жизнедеятельности государств-участников СНГ.

Единым постоянно действующим исполнительным, административным и координирующим органом Содружества определен Исполнительный комитет СНГ со штаб-квартирой в Минске и отделением Исполкома в Москве.

С октября 2007 года председателем Исполнительного комитета — Исполнительным секретарем СНГ является Сергей Лебедев.

Представители Исполнительного комитета СНГ принимают участие в работе крупнейших совещаний и форумов, проводимых по линии ООН, ЕС, ОБСЕ, ЕЭК ООН, ЭСКАТО, АСЕАН, ЮНЕСКО, ФАО, ОАГ, УВКБ ООН и других международных организаций.

С марта 1994 года СНГ имеет статус наблюдателя при Генеральной Ассамблее ООН. Аналогичный статус предоставлен Содружеству в ЮНКТАД в апреле 1994 года.

Материал подготовлен на основе информации РИА Новости и открытых источников

страны НЕ входящие в состав снг???

Какие страны находятся на северо-западе Европы?

почему существует богатые и бедные страны.география.кратко.​

Срочно! ппжжппжпжпжжпжпжп

Срочно пожалуйста!!! ​

Срочно пожалуйста!!! ​

Срочно пожалуйста!!! ​

3. Прочитайте текст и выполните задания 3 и 4. Бартоломеу Диаш и открытие мыса Доброй Надежды Известный португальский мореплаватель Бартоломеу Ди … аш в августе 1487 г. по приказу короля Жуана II возглавил экспедицию, которая была снаряжена в поисках морского пути в Индию. Прямых источников, современных плаванию Б. Диаша, не сохранилось, поэтому нет доказательств, что непосредственная задача Б. Диаша состояла в достижении Индии. В августе 1487 г. португальская флотилия из столицы страны направилась вдоль побережья Африки к Южному тропику. За Южным тропиком Б. Диаш открыл пустынный, слабо расчленённый берег. Португальцы будто вступили в другой мир: голые берега, часто окутанные туманами, тусклые краски. Продвигаясь на юг вдоль пустынного берега, Б. Диаш просмотрел устье р. Оранжевая, которая не доходила до океана, так как летние дожди еще не выпадали. В январе 1488 г., в разгар лета Южного полушария, после двухнедельных бурь, корабли Б. Диаша изменили курс на восточный. Несколько дней суда шли в этом направлении, но берега не было видно. 3 февраля они приплыли в залив Моссель. Берег уходил на запад и на восток. Б. Диаш предположил, что обогнул Южную Африку, корабли свернули на восток и дошли до Большой Рыбьей реки (Грэйт-Фиш-Ривер). Б. Диаш был первым европейцем, обогнувшим Африку с юга, он открыл мыс Доброй Надежды и вышел в Индийский океан. Но по требованию измученных трудностями длительного плавания матросов Б. Диаш отправился в обратный путь. Как называется город, из которого корабли Бартоломеу Диаша направились вдоль западного побережья Африки? Ответ: 4. Какой вывод можно сделать на основе анализа содержания текста из предыдущего вопроса? 1. Сохранившиеся до наших дней источники свидетельствуют о цели плавания флотилии Б. Диаша в 1487-1488 гг. – достичь берегов Индии. 2. К югу от Южного тропика португальцы увидели сильно изрезанную береговую линию с разнообразной пышной растительностью на прибрежных скалах. 3.Европейские мореплаватели задолго до путешествия Б. Диаша открыли мыс Доброй Надежды. 4. Корабли Б. Диаша достигли южной оконечности Африки летом Южного полушария.

Когда и где появилась жизнь на Земле?

Назовите все материки Земли и дайте краткую характеристику

Что происходит на поверхности земли во время землетрясения

Почему выход Грузии из Содружества независимых государств стал ошибкой? | Россия-Запад | Baltnews

В свете продолжающегося конфликта между Россией и Грузией политиками начали обсуждаться моменты истории отношений стран. Одним из таких стал пересмотр решения по выходу Грузии из СНГ:

"Никакой пользы от выхода страны из СНГ я не вижу. Грузия захлопнула двери, и это был лишь политический жест. В политике такие решения ничего хорошего не приносят. Что касается вреда, это была арена переговорного процесса, это давало возможность встречаться с российскими коллегами, коллегами бывших других государств СНГ. Мне кажется, нужно было, наоборот, максимально использовать поле СНГ, чтобы озвучить все проблемы, которые нас беспокоят, и искать в лидерах СНГ поддержку и понимание", – сказала Бурджанадзе в комментарии РИА Новости.Югооосетинский конфликт: к чему привела грузинская агрессия на Кавказе

По мнению политика, участие Грузии в СНГ ничуть не ущемляло прав и суверенитета страны. Как отметила Бурджанадзе, это был скорее способ красочно показать, что Грузия больше не желает быть частью "сферы, где Россия является доминантом".

Напомним, что Содружество Независимых Государств (СНГ) было основано после распада СССР, 8 декабря 1991 года, и была призвана контролировать отношения между бывшими республиками-участницами Советского Союза. Основными целями СНГ является сотрудничество в политической, экономической, гуманитарной, культурной и иных областях. Кроме того, предусматривается взаимодействие в рамках общего экономического пространства.

Первоначально в составе СНГ состояло 12 стран:  Азербайджан, Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Россия, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан, Украина и Грузия. Из республик бывшего СССР в СНГ не вошли Латвия, Литва, Эстония.

Грузия была принята в состав СНГ в 1993 году. Однако, после событий Русско-грузинского военного конфликта в 2008 году экс-президентом Грузии Михаилом Саакашвили было подписано распоряжение по выходу страны из организации. Грузия обвинила Россию в намеренной агрессии и оккупации части грузинских территорий.

В тоже время, пишет РИА Новости,  еще в феврале 2006 года Грузия вышла из состава "Совета министров обороны стран СНГ", объяснив данное решение тем, что страна взяла курс на вступление в НАТО и поэтому не сможет находиться в двух военных объединениях одновременно. Российские эксперты объяснили это прозападным курсом тогдашнего президента и его команды.Как Грузия оправдала свою неудачную евроинтеграцию

Недавние антироссийские выступления в Грузии  были вызваны участием российских депутатов и сенаторов в сессии Межпарламентской ассамблеи православия. Радикалов возмутило, что депутат Государственной думы РФ Сергей Гаврилов занял кресло спикера грузинского парламента. Сам парламентарий пояснил, что это было прямо прописано в протоколе мероприятия, однако протестующих это объяснение не удовлетворило, и они попытались захватить здание парламента.

8 июля президент РФ Владимир Путин подписал указ о приостановлении авиасообщения между Грузией и Россией.

Грузия понесла колоссальные потери из-за отсутствия в стране российских туристов.

По официальным данным, ущерб туристического сектора составил около 60 млн долларов. В свою очередь, Нино Бурджанадзе заявила, что правительство намеренно занижает реальные показатели денежных потерь.

Страны СНГ: список на 2021 год

После распада Советского Союза на его просторах образовались независимые страны. На постсоветском пространстве возникла международная организация, куда входят 10 государств, — Содружество Независимых Государств.

В Содружество Независимых Государств входит 10 стран

До 2009 года членом была Грузия. Не присоединились к Соглашению 1991 г. республики Балтии. Официально не вошла Украина, исполнявшая обязанности ассоциированного члена.

Содержание материала

Организационные аспекты Содружества

Международный договор был подписан в декабре 1991 г., через два года приняли Устав организации. В документе указывалось, что на территории бывшего СССР возникает новое образование — Содружество Независимых Государств.

В течение первых лет сотрудничество стран СНГ происходило в организационной сфере. В частности, создавались институции, структуры, отвечающие за отношения между государствами, их экономическую и политическую интеграцию.

А также определялись цели и задачи Содружества, направления внешней и внутренней деятельности, проводилось согласование правовых, нормативных актов, договоров.

История создания СНГ

Это было необходимо для того, чтобы население бывшего Советского Союза могло быть защищено в каждой из стран Содружества.



Характеристики СНГ

Границы организации включают следующие государства:

  1. Россию.
  2. Беларусь.
  3. Среднеазиатские: Кыргызстан, Таджикистан, Узбекистан, Туркменистан.
  4. Молдову.
  5. Азербайджан.
  6. Армению.
  7. Казахстан.

Богатейшими странами являются Россия, Казахстан, Азербайджан, Туркменистан.

Характеристика стран СНГ

В некоторых государствах невозможно уточнить количество постоянных жителей, поскольку переписи населения не проводятся из-за бедности и постоянных экономических кризисов. Грузия, Украина и страны Прибалтики на сегодняшний день не входят в состав СНГ.

Обзор стран СНГ по численности населения:

  • Россия — 146,8 млн человек.
  • Таджикистан — почти 8,7 млн человек.
  • Узбекистан — 32,2 млн чел.
  • Азербайджан — 9,6 млн чел.
  • Армения — почти 3 млн чел.
  • Беларусь — почти 9,5 млн чел.
  • Казахстан — 18 млн чел.
  • Кыргызстан — 6 млн чел.
  • Молдова — 2,9 млн чел.
  • Туркменистан — около 5 млн человек.

Страны, входящие в состав СНГ, имеют разные статусы. Так, Армения, Азербайджан, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Узбекистан, Таджикистан и Россия являются полноправными членами. Туркменистан получил статус ассоциированного члена, поскольку планирует развивать только двухсторонние отношения со странами СНГ и Балтии. Молдова не подписывала Устав и не провела процесс его ратификации.

Подобные тонкости, касающиеся членства, не отражаются на деятельности организации.

Рекомендуем посмотреть видео:

Стараются установить связи со странами СНГ соседние государства и объединения: ЕС, АСЕАН, Китай, Корея, Индия. Чтобы отношения между государствами осуществлялись правильно, был создан ряд институций, к которым относятся:

  • Совет глав государств.
  • Совет глав правительств.
  • Межпарламентская ассамблея.
  • Экономический суд.
  • Исполнительный комитет.

Подобные органы координации существуют при министерствах отраслевых направлений экономики. Это позволяет осуществлять координацию в интеграционной сфере, сельском хозяйстве, промышленности, производстве, строительстве. Много внимания общие органы отраслевого сотрудничества уделяют таможенной и финансовой сферам, борьбе с преступностью, энергетике, миграционным проблемам.

Все решения по тем или иным вопросам принимаются через консенсус, по процедурным вопросам — большинством голосов. Принятое решение является обязательным только для тех государств, которые подписали документы. Такой принцип позволяет странам — членам СНГ проводить выборочную политику внутри сообщества и не ограничивать проведение своей внешней политики.

Этапы деятельности

Список стран, входящих в Содружество и приведенный ниже, остается стабильным в течение 27 лет. Прекращение участия Грузии и Украины не пошатнуло устои организации, которая с 1991 г. постоянно находится в процессе развития. Такая стабильность в странах СНГ связана с поэтапным развитием Содружества.

ВВП в странах бывшего СССР

В деятельности организации выделяют три больших этапа, характеристика которых приводится ниже:

  1. 1991–1993 — разделение территорий, формирование границ и национальных армий, введение собственных валют. В это же время была создана Организация Договора о коллективной безопасности, которая занимается военным сотрудничеством между Средней Азией, Россией и другими бывшими республиками Советского Союза.
  2. 1993–1997 — происходил поиск инструментов и механизмов, которые должны помогать в межгосударственном развитии отношений России со странами СНГ. Это было необходимо для того, чтобы унифицировать экономику и политическое развитие в государствах, которые отличались по размеру территории, развитости транспорта и железных дорог, других коммуникаций, валютных систем. В указанный период удалось подписать ряд межгосударственных договоров, которые отвечали за интеграцию в таможенной, платежной, торговой сферах, формировании общего рынка капитала, услуг, рабочей силы. Экономический союз так и не удалось сформировать, поскольку подписанные документы не выполнялись. Страны сотрудничали с другими государствами и не были заинтересованы в развитии отношений внутри СНГ.
  3. С 1997 года — идет формирование Зоны свободной торговли, начат процесс глубокого реформирования Содружества. По результатам реформы произошла реорганизация органов СНГ, сократился их штат, изменены полномочия, появился Экономический совет.

Европейские и страны Азии, объединенные в рамках организации в течение 1991–2021, продемонстрировали стремление к диалогу, постоянной дискуссии, улучшению качества жизни населения.

Была проделана огромная работа по укреплению внутренней структуры и адаптации стран к единому валютному, таможенному, налоговому законодательству, созданию договорной базы.

Появление Таможенного союза и формирование Зоны свободной торговли, Евроазиатского пространства помогли устранить преграды на пути движения товаров, услуг, улучшения транспортной инфраструктуры и дорог в странах СНГ, решения миграционных вопросов и проблем, связанных с перераспределением наследия бывшего СССР.

Рекомендуем посмотреть видео:

Направления деятельности

Политическое и экономическое развитие стран СНГ различно, поэтому акценты во внутренней и внешней политике делаются на то, чтобы сохранить национальное разнообразие и создать действенные унифицированные органы, институты. Это необходимо для успешного проведения реформ в странах СНГ и реализации различных проектов. В том числе экономических, инвестиционных, строительных, энергетических.

Основные векторы работы стран Содружества на 2021 год:

  • Поддержка демографической ситуации в странах.
  • Развитие институтов семьи и семейных ценностей.
  • Борьба с дискриминацией и религиозной нетерпимостью.
  • Развитие товарооборота, который постоянно растет. Следствием этого становится повышение ВВП, увеличение прироста производства и промышленности.
  • Унификация основ функционирования налоговой, валютной, финансовой систем. Это необходимо для того, чтобы снизить НДС на товары, услуги, импорт и экспорт в СНГ. Деятельность Таможенного союза и Зоны свободной торговли направлена на снижение налогов.
  • Разработка нормативно-правовой базы, которая улучшит экономическое сотрудничество между странами и предоставление многим компаниям преференциальных условий торговли.
  • В гуманитарную сферу входит культура, наука, образование, где происходит реализация крупных проектов, программ обмена, повышения квалификации, внедрения инновационных разработок и технологий.
  • Создание условий для приема и адаптации мигрантов, в связи с чем принимаются постоянно правоохранительные меры и действия в сфере безопасности.
  • Проведение активной внешней политики со странами Евросоюза, Азии, Америки, Австралией. Внешнеполитическая деятельность сводится к торговле, проведению совместных экономических форумов, реализации инвестиционных и строительных проектов.

Внутренняя политика стран СНГ

Главное внимание уделяется развитию экономического сотрудничества, поскольку не все члены СНГ развиты одинаково. Самая богатая страна Содружества Россия. Из Молдовы, Кыргызстана, Таджикистана, Узбекистана сюда постоянно приезжает большое количество мигрантов, желающих найти работу в РФ. Эти государства постоянно попадают в перечень самых бедных стран СНГ.

А также многочисленную группу приезжих составляют казахи. В связи с наплывом граждан других стран, занятых на строительстве автодорог, объектов жилищной и социальной инфраструктуры, торговых центров, на складах, в торговле, в России и других странах СНГ разработаны специальные нормативные акты. Они направлены на то, чтобы улучшить положение мигрантов, обеспечить пенсионеров социальными выплатами, вынужденных переселенцев — пособиями по безработице.

А также соответствующими документами предусмотрено обеспечение матерей с детьми льготами.

Экономическая сфера является камнем преткновения в межгосударственных отношениях, поскольку более богатые державы тянут бедные, где наблюдается низкий уровень жизни, в основном в Средней Азии.

Поэтому страны-лидеры делают все возможное, чтобы активизировать деятельность Таможенного союза, установив единые тарифы, пошлины на услуги, товары, экспорт и импорт. Это поможет наполнить бюджеты республик, установить адекватные цены на бензин, нефть, газ, и вывести бедные государства организации на новый уровень экономического развития.

Рекомендуем посмотреть видео:

Кроме того, правительства РФ, Беларуси, Казахстана стремятся развивать в отстающих странах новые отрасли производства, создавать рабочие места, открывать промышленные объекты. Чем стабильней будет экономика в странах СНГ, тем выше будут зарплаты и доходы населения, выплаты на детей, инвалидам, пенсионерам, беженцам, военнослужащим.

Поделиться записью:

Автор:

Владелец сайта и визового центра, постоянно самостоятельно путешествую и живу за границей, был более чем в 40 странах.

Загрузка...

О Содружестве Независимых Государств - Исполнительный комитет СНГ

Содружество Независимых Государств (СНГ) образовано 8 декабря 1991 года руководителями Республики Беларусь, Российской Федерации и Украины, подписавшими Соглашение о его создании.

Спустя две недели, 21 декабря 1991 года в Алма-Ате главы одиннадцати суверенных государств (кроме прибалтийских государств и Грузии, которая стала членом СНГ в 1993 году) подписали Протокол к этому Соглашению в котором подчеркнули, что Азербайджанская Республика, Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Республика Молдова, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан и Украина на равноправных началах образуют Содружество Независимых Государств. Участники встречи единодушно приняли Алма-Атинскую Декларацию, подтвердившую приверженность бывших союзных республик к сотрудничеству в различных областях внешней и внутренней политики, провозгласившую гарантии выполнения международных обязательств бывшего Союза ССР. Позднее, в декабре 1993 года, к Содружеству присоединилась Грузия.

18 августа 2008 года в Исполком СНГ поступила нота МИДа Грузии о выходе из состава Содружества Независимых Государств. На заседании СМИД СНГ в Бишкеке 9 октября 2008 года по инициативе председательствующего в Содружестве Кыргызстана, было принято решение технического характера о членстве Грузии в СНГ, согласно которому выход Грузии из Содружества состоится через 12 месяцев после письменного извещения депозитария Устава СНГ. Таким образом, в соответствии с Уставом СНГ, 18 августа 2009 Грузия официально перестала быть членом этой международной организации.

22 января 1993 года в Минске на саммите СНГ был принят Устав Содружества (Свидетельство о регистрации Устава Содружества Независимых Государств в ООН). Его не подписали Украина и Туркменистан, которые тем самым де-юре не являются государствами – членами СНГ, а могут быть отнесены только к государствам – учредителям и государствам – участникам Содружества.

Туркменистан на казанском саммите СНГ (26 августа 2005 года) заявил о том, что будет участвовать в Содружестве в качестве «ассоциированного члена».

Содружество Независимых Государств служит дальнейшему развитию и укреплению отношений дружбы, добрососедства, межнационального согласия, доверия, взаимопонимания и взаимовыгодного сотрудничества между государствами.

В соответствии с Уставом СНГ целями Содружества являются:

осуществление сотрудничества в политической, экономической, экологической, гуманитарной, культурной и иных областях;

всестороннее и сбалансированное экономическое и социальное развитие государств-членов в рамках общего экономического пространства, межгосударственная кооперация и интеграция;

обеспечение прав и основных свобод человека в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и документами ОБСЕ;

сотрудничество между государствами-членами в обеспечении международного мира и безопасности, осуществление эффективных мер по сокращению вооружений и военных расходов, ликвидации ядерного и других видов оружия массового уничтожения, достижению всеобщего и полного разоружения;

содействие гражданам государств-членов в свободном общении, контактах и передвижении в Содружестве;

взаимная правовая помощь и сотрудничество в других сферах правовых отношений;

мирное разрешение споров и конфликтов между государствами Содружества.

Сегодня СНГ – это форма сотрудничества равноправных независимых государств, признанная международным сообществом региональная межгосударственная организация. Ее отличительными особенностями являются организация взаимодействия практически во всех сферах межгосударственного общения, гибкость механизмов и форматов коллективного сотрудничества. Гибкий механизм организации межгосударственных и межправительственных связей позволяет учитывать разную степень готовности стран к интеграции и предоставляет возможность каждой из них участвовать в интеграционных процессах в той мере и на тех направлениях, которые отвечают их национальным интересам.

Взаимодействие в рамках Содружества осуществляется через его уставные органы: Совет глав государств, Совет глав правительств, Совет министров иностранных дел, Экономический Совет, Совет министров обороны, Совет командующих Пограничными войсками, Межпарламентскую Ассамблею, Экономический Суд.

Совет глав государств (СГГ) как высший орган Содружества обсуждает и решает любые принципиальные вопросы Содружества, связанные с общими интересами государств-участников, а также рассматривает любые вопросы в рамках заинтересованных государств-участников без ущерба интересам других членов Содружества.

Деятельность Совета глав государств и Совета глав правительств регулируется Соглашением о создании Содружества Независимых Государств от 8 декабря 1991 года, Уставом Содружества от 22 января 1993 года, документами, принятыми в их развитие, а также Правилами процедуры Совета глав государств и Совета глав правительств Содружества Независимых Государств, утвержденными Решением Совета глав государств от 17 мая 1996 года.

Решения Совета глав государств и Совета глав правительств принимаются с общего согласия - консенсусом. Любое государство может заявить о своей незаинтересованности в том или ином вопросе, что не должно рассматриваться в качестве препятствия для принятия решения.

Председательство в органах Содружества Независимых Государств осуществляется в соответствии с Решением Совета глав государств Содружества от 2 апреля 1999 года поочередно каждым государством-участником Содружества в лице его представителя на основе принципа ротации, на срок не более одного года.

Совет глав правительств (СГП) координирует сотрудничество органов исполнительной власти в экономической, социальной и иных сферах общих интересов. На его заседаниях обсуждаются важнейшие вопросы экономического, гуманитарного, социального, военного сотрудничества государств – участников, согласовываются проекты важнейших документов, которые вносятся на последующее рассмотрение Совета глав государств.

Совет министров иностранных дел (СМИД) является основным исполнительным органом, обеспечивающим сотрудничество во внешнеполитической деятельности государств-участников СНГ по вопросам, представляющим взаимный интерес, в период между заседаниями Совета глав государств и Совета глав правительств Содружества.

Экономический совет  – основной исполнительный орган, который обеспечивает выполнение соглашений, принятых в рамках СНГ, решений Советов глав государств и глав правительств Содружества о формировании и функционировании зоны свободной торговли и по другим вопросам социально-экономического сотрудничества. Экономический совет состоит из заместителей глав правительств государств – участников СНГ.

При Экономическом совете на постоянной основе действует Комиссия по экономическим вопросам (территориально расположена в здании московского отделения Исполкома СНГ). Комиссия состоит из полномочных представителей от всех государств – участников Содружества, кроме Азербайджана, Туркменистана и Узбекистана. Она обеспечивает всестороннюю проработку и рассмотрение проектов документов, подготавливаемых Исполкомом СНГ и отраслевыми органами социально-экономической направленности, а также согласование позиций государств.

Совет министров обороны (СМО) является органом Совета глав государств по вопросам военной политики и военного строительства государств-участников Содружества. Членами СМО являются министры обороны государств-участников СНГ (кроме Молдовы, Туркменистана и Украины).

Совет командующих Пограничными войсками (СКПВ) является органом Совета глав государств по вопросам координации охраны внешних границ Содружества и обеспечения стабильного положения на них. Членами СКПВ являются командующие (начальники) Пограничными войсками (или другие полномочные представители) государств-участников СНГ, а также Председатель Координационной службы Совета командующих.

Межпарламентская Ассамблея (МПА) проводит межпарламентские консультации, обсуждает вопросы сотрудничества в рамках Содружества, разрабатывает совместные предложения в сфере деятельности национальных парламентов. МПА СНГ была образована и функционирует на основе Соглашения о Межпарламентской Ассамблее СНГ от 27 марта 1992 года и Конвенции о Межпарламентской Ассамблее СНГ от 26 мая 1995 года. В работе МПА СНГ принимают участие парламенты Азербайджана, Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, Молдовы, России, Таджикистана и Украины.

Экономический Суд СНГ создан в целях обеспечения обязательств, вытекающих из заключенных между государствами СНГ экономических соглашений и договоров, путем разрешения споров, возникающих в процессе экономических отношений. Образуется из равного числа судей от каждого государства-участника Соглашения об Экономсуде СНГ (изначально – 8, в настоящее время – 5, по одному судье от Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, России и Таджикистана).

Совет постоянных полномочных представителей государств-участников Содружества при уставных и других органах СНГ является постоянно действующим органом СНГ. Совет в период между заседаниями СГГ, СГП и СМИД способствует взаимодействию государств в вопросах, представляющих взаимный интерес; обсуждает и представляет государствам-участникам предложения о перспективах развития и приоритетах СНГ; формирует проекты повесток дня СГГ, СГП и СМИД; в рамках своей компетенции осуществляет контроль за ходом реализации поручений высших уставных органов СНГ. В Совете работают представители всех одиннадцати государств-участников Содружества.

Наряду с вышеуказанными органами СНГ создано около 70 органов отраслевого сотрудничества. Они координируют совместные усилия государств – участников в важнейших отраслях экономики и социального развития, вопросах гуманитарного сотрудничества, борьбы с преступностью и терроризмом, в других сферах жизнедеятельности государств – участников СНГ.

Единым постоянно действующим исполнительным, административным и координирующим органом Содружества определен Исполнительный комитет СНГ со штаб-квартирой в Минске и отделением Исполкома в Москве.

С октября 2007 года Председателем Исполнительного комитета – Исполнительным секретарем СНГ является Сергей Николаевич Лебедев.

Представители Исполнительного комитета СНГ принимают участие в работе крупнейших совещаний и форумов, проводимых по линии ООН, ЕС, ОБСЕ, ЕЭК ООН, ЭСКАТО, АСЕАН, ЮНЕСКО, ФАО, ОАГ, УВКБ ООН и других международных организаций.

Важной вехой для СНГ стало предоставление ему Генеральной Ассамблеей ООН в марте 1994 года статуса наблюдателя. Аналогичный статус предоставлен Содружеству в ЮНКТАД (19 апреля 1994 года).

На саммите СНГ в Душанбе 5 октября 2007 года были одобрены Концепция дальнейшего развития СНГ и План основных мероприятий по ее реализации (подписали все государства-участники, кроме Грузии и Туркменистана). С принятием этих документов Содружество получило вектор эволюции, подкрепленный договоренностями о конкретных практических делах.

В ходе неформальных встреч глав государств СНГ 22 февраля 2008 года в Москве и 6 июня 2008 года в Санкт-Петербурге были обозначены ключевые вопросы, требующие общих и слаженных действий в рамках Содружества по следующим направлениям: энергетическое сотрудничество, в т.ч. энергосбережение, транспортное взаимодействие, продовольственная безопасность, работа над формированием зоны свободной торговли, развитие нанотехнологий, молодежная политика, миграция и гуманитарная сфера.

Государства-участники Содружества активно работают над выполнением Плана основных мероприятий по реализации Концепции дальнейшего развития СНГ. На заседании Совета глав государств СНГ 10 октября 2008 года в г. Бишкеке были приняты Положение о национальных координаторах государств – участников СНГ и Положение о председательстве в СНГ, призванные повысить эффективность работы Содружества. Главы государств также одобрили в основном проект Стратегии экономического развития СНГ на период до 2020 года, которая была принята Советом глав правительств СНГ 14 ноября 2008 года в г. Кишиневе. Решением СГП СНГ от 22 мая 2009 года утвержден План мероприятий по реализации первого этапа (2009-2011 годы) Стратегии экономического развития СНГ на период до 2020 года.

Совет глав государств 3 сентября 2011 года принял Заявление глав государств – участников Содружества Независимых Государств в связи с 20-летием образования СНГ и Аналитический доклад «Итоги деятельности СНГ за 20 лет и задачи на перспективу» (материалы, посвящённые 20-летию СНГ).

В последующие годы завершена реализация первого (2009–2011) и второго этапов (2012–2015)Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года по ускорению социально-экономического развития государств – участников СНГ на основе завершения формирования зоны свободной торговли.

18 октября 2011 года подписан Договор о зоне свободной торговли, учитывающий общепринятые нормы и правила ГАТТ/ВТО и регламентирующий дальнейшее развитие взаимной торговли, либерализацию условий и отмену действующих ограничений и изъятий из режима свободной торговли, в целях обеспечения свободного доступа товаров национальных производителей на рынки стран СНГ.

Подписание Договора и практическое выполнение его положений явилось новым качественным шагом в развитии торгово-экономических отношений на постсоветском пространстве,  открыло новые горизонты экономического взаимодействия стран Содружества.

Успешная реализация ряда конкретных проектов, направленных на развитие сотрудничества в сфере транспорта, энергетики, связи, мирного использования атома, в других областях экономики обеспечили создание условий для реализации третьего этапаСтратегии экономического развития (2016-2020) в целях перевода экономик в режим инновационного развития.

В декабре 2016 года СНГ отметило 25-летие со дня образования На уровне Совета глав правительств Содружества был утвержден и успешно реализован План мероприятий, посвященных юбилейной дате.

В частности, 28-29 сентября 2016 года в Минске была проведена Международная научно-практическая конференция «25 лет Содружеству Независимых Государств: итоги, перспективы» в ходе которой были выработаны рекомендации, направленные на дальнейшее развитие СНГ по всему спектру межгосударственного взаимодействия.

16 сентября 2016 года на юбилейном саммите в Бишкеке было принято Заявление глав государств – участников Содружества Независимых Государств в связи с 25-летием СНГ

В этом важном политическом документе подчеркивается, что за прошедшие годы Содружество состоялось как уникальная и универсальная, не имеющая аналогов организация. Положенные в его основу принципы взаимного доверия и равноправия, учета интересов друг друга, признания права государств-участников на выбор собственной модели развития предопределили востребованность СНГ, его важную конструктивную роль в системе международных отношений.

В качестве представительного международного регионального объединения с широким членским составом и мандатом на координацию многопланового межгосударственного сотрудничества СНГ стало удобной базовой платформой для осуществления разноуровневой и разноскоростной интеграции в формате заинтересованных сторон.

В Заявлении также отмечается стремление государств – участников СНГ повышать результативность сотрудничества в целях обеспечения мира, добрососедства и прогресса на пространстве Содружества.

Содружество Независимых Государств и Евразийское экономическое сообщество

Commonwealth of Independent States and Eurasian Economic Community

Alexander Libman

Регионализм в Северной Евразии, с одной стороны, соответствует общим тенденциям развития регионального экономического и политического сотрудничества, как это наблюдается во всем мире, но, с другой стороны, довольно редкий случай регионализма в результате дезинтеграция ранее существовавшего государства. Постсоветские страны чрезвычайно разнородны с точки зрения экономического развития и культуры и различны с точки зрения политических и экономических институтов: основной основой регионализма изначально было общее «советское наследие», с которым странам приходилось решать и разрешать. Однако регионализм в районе бывшего Советского Союза (СНГ) выходит за рамки «цивилизованного развода», хотя он, вероятно, не был первоначальным намерением своих дизайнеров; распространенность различных региональных инициатив и проектов за последние десятилетия, похоже, подтверждает это. В этой главе рассматривается современное состояние постсоветского регионализма с точки зрения международной демократии. В частности, я считаю две основные региональные структуры, включающие сущность «постсоветского регионализма» и тесно переплетенные друг с другом: Содружество Независимых Государств (СНГ) и Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС) (СНГ включает Беларусь, Россию, Казахстан, Кыргызскую Республику, Таджикистан, Туркменистан, Азербайджан, Армению, Узбекистан, Украину и Молдову; Грузия покинула организацию в 2009 году. В ЕврАзЭС входят Россия, Казахстан, Беларусь, Кыргызская Республика и Таджикистан - справочник СНГ.).

Содружество Независимых Государств

Основа СНГ на самом деле рассматривалась не как акт создания регионального союза, поддерживающего более тесное сотрудничество его членов, а, наоборот, как инструмент роспуска ранее существовавшей единой политической структуры Советского Союза. Последние годы СССР характеризовались растущей интенсивностью региональных политических и этнических конфликтов, а также активными попытками советского руководства перестроить и сохранить Союз. Договор с новым союзным договором продолжался с середины 1990 года и по крайней мере вначале не воспринимался как неизбежно бессмысленный; в то время как отделение некоторых республик (например, прибалтийских государств), вероятно, было неизбежным, для нескольких других республик это был даже не первый вариант. Вместе с тем были серьезные недостатки в дизайне Нового Союза, которые следует признать (см. Gleason 1992, Walker 2003 для опроса). Тем не менее, неудачный переворот в августе 1991 года серьезно ускорил распад СССР, сделав Советское правительство бессильным. Хотя в первые месяцы после переворота правительство России, крупнейшее потенциальное государство-преемник СССР, как правило, несколько нерешительно относилось к тому, как действовать в плане сохранения существующей политической структуры (в то время как первоначально конкуренция между советским и российским руководством - более упрощенно, между Горбачевым и Ельциным, - серьезно подорвал позиции советского правительства, теперь, когда последнее стало существенно несущественным, российское правительство, по-видимому, по крайней мере рассматривало вариант заполнения вакуума власти на советском уровне, см. Furman 2010), позже вариант растворения СССР рассматривался как более привлекательный.

Как это часто бывает в случае сложных переходов между федерациями и международными союзами (см. Ректор 2009 года для теоретических дискуссий), международная структура возникла уже в рамках трансформирующей советской системы управления. В сентябре 2010 года Ассамблея народных депутатов, высший руководящий орган Советского Союза, сменила правительство СССР Государственным советом (в состав которого вошли президенты СССР и республик) и Межреспубликанский экономический комитет вновь созданная как наднациональное учреждение с равным представительством республик. В октябре 1991 года несколько советских республик, все еще являющихся частью Советского Союза (или, как следует переименовать в соответствии с проводимыми переговорами, Союз суверенных государств, ССГ), подписали договор об экономическом сообществе, который, наконец, охватывал однако восемь стран не были реализованы. В декабре 1991 года, наконец, встреча трех глав государств России, Украины и Беларуси в Вискуле (Беларусь) объявила о неизбежности распада Советского Союза и прекратила переговоры о новой конфедерации ССГ, заменив ее вновь созданного Содружества Независимых Государств (Беловежское соглашение или Минское соглашение). (Беловежское соглашение является неофициальной ссылкой на документ, основанный на местонахождении Вискулы в Беловежском лесном регионе, который также широко используется. Минское соглашение является официальной ссылкой на тот же документ, который официально считается подписанным в Минске, а не в Вискуле (хотя фактические переговоры проходили в Вискуле).) Несколько недель спустя ашхабадская декларация, подписанная пятью странами Центральной Азии, одобрила создание СНГ и отмену переговоров SSG. Последующая Алматинская декларация расширила членство в СНГ до одиннадцати стран бывшего СССР (за исключением Грузии и стран Балтии) и официально объявила о роспуске Советского Союза (см. Торкунов 1999). Статьи (Устав) Содружества были подписаны в январе 1993 года.

Первоначальные декларации включали существенное сотрудничество и интеграцию стран в рамках СНГ; однако уже на этом этапе было не совсем ясно, является ли СНГ рассчитанным как постоянное учреждение или только временная мера для снижения издержек распада СССР (для английских версий учредительных документов СНГ см. Бжезинский и Салливан, 1997). Например, Беловежское соглашение требовало координации внешней политики, общего экономического пространства и сотрудничества в области таможенной политики, транспортно-коммуникационной политики, миграционной политики, проблем организованной преступности и всеобъемлющей системы экологической безопасности. Последующая декларация об экономической политике включает требования координации налога на добавленную стоимость, координации таможенной политики и свободного транзита. Этот список очень похож на стандартный дизайн регионализма, с явным фокусом на экономические вопросы (это очень согласуется с поздним советским развитием, когда экономические проблемы систематически рассматривались как ядро ​​любой повестки дня, см. Также Furman 2010). Однако в то же время несколько целей, установленных в соглашениях, в большей степени согласуются с временным решением: например, координация экономических реформ и введение национальных валют, учитывающих интересы партнеров (декларация по экономической политике). Алматинская и ашхабадская декларации в целом подчеркивают скорее суверенитет стран бывшего СССР и ограничения взаимных вмешательств во внутренней политике, чем сотрудничество, за исключением ядерного оружия. Еще несколько соглашений, подписанных в декабре, касались вооруженных сил, сил пограничной охраны и имущества СССР за границей, поэтому еще раз занялись очень конкретными вопросами, касающимися развала СССР.

Поэтому неудивительно, что начальный период истории СНГ представляет собой комбинацию трех взаимосвязанных процессов, происходящих в институциональных рамках Содружества. Во-первых, постсоветские страны продолжили переговоры о развале СССР. Вероятно, наиболее согласованными двумя основными аспектами были, во-первых, преемственность России с точки зрения членства в Совете Безопасности ООН и ядерного оружия СССР, а во-вторых, распределение международного долга СССР и имущества СССР за рубежом.

Во-вторых, СНГ медленно развивала свою официальную организацию. Хотя первоначально Содружество включало только Совет глав государств и Совета глав правительств, в 1992-1993 годах были созданы дополнительные органы (подробнее см. Институциональную структуру СНГ ниже). Кроме того, СНГ расширило и систематически организовало свое членство. Точнее, в решении Экономического суда СНГ 1994 года проводится различие между членством (chlenstvo) и участием (участвие) в СНГ. Участниками СНГ являются все страны, подписавшие и ратифицировавшие Минское соглашение и Алматинскую декларацию; Члены СНГ должны были подписывать и ратифицировать статьи СНГ. Первый список первоначально охватывал девять стран бывшего СССР, поскольку Грузия не подписала, и Азербайджан и Молдова не ратифицировали соглашения; поэтому в 1993 году представители Азербайджана участвовали в переговорах в СНГ только в статусе наблюдателей. К концу 1993 года, однако, Азербайджан вернулся к участию в СНГ, и Грузия также вошла в эту организацию после гражданской войны (так как иногда утверждается, что она использует поддержку России в борьбе с отделением Абхазии). В заключение СНГ удалось распространить свое внимание на весь регион бывшего СССР, за исключением стран Балтии. (Что касается членства в СНГ, то Украина и Туркменистан не подписали его, а Молдова подписала только значительную задержку. Тем не менее, нет никакого различия между членством и участием в документах СНГ, и я также буду использовать термины «членство» и «участие» взаимозаменяемо в дальнейшем. Следует отметить, что Туркменистан, подчеркивая дистанцию между этой страной и остальной частью СНГ, объявил себя «участником / участником-наблюдателем» Содружества, хотя правовой статус наблюдателя в документах СНГ отсутствует.) Кроме того, СНГ участвовало в миротворческой операции в Абхазии (три другие миротворческие инициативы в регионе - Таджикистан, Приднестровье и Южная Осетия - были основаны на отдельные соглашения и не осуществляются в рамках СНГ).

Третье направление деятельности СНГ, весьма противоречивое, было связано с разработкой конкретных инструментов сотрудничества постсоветских стран. Однако даже в этом случае появление институтов СНГ обычно представляло собой простую реакцию на дезинтеграцию и неспособность (или нежелание) стран СНГ поддерживать первоначально провозглашенный уровень сотрудничества. В основном, достижения СНГ за этот период можно отнести к двум основным направлениям. Во-первых, в области сотрудничества в области безопасности Договор о коллективной безопасности (КНТ) был подписан в 1992 году изначально шестью странами. Первоначально СНГ планировало создать объединенные вооруженные силы под совместным командованием, цель в скором времени оказалась нереалистичной, и государства-члены продолжали независимо развивать свои национальные армии друг от друга, создавая тем самым необходимость создания новых инструментов координации, таких как КНТ. Однако КНТ достаточно быстро отделился от СНГ и после нескольких реформ существует сейчас как независимая Организация Договора о коллективной безопасности, которая имеет более тесные связи с ЕврАзЭС, чем СНГ; обсуждение этой организации выходит за рамки этой главы.

Второй аспект сотрудничества, который, вероятно, имел еще большее значение для стран СНГ в этот момент, - это экономическое развитие. И вновь изначально члены СНГ, по крайней мере, надеялись создать структуру своего экономического сотрудничества через реформированные институты СССР и, в частности, общую валютную зону (рублевую зону), где новый Центральный банк Российской Федерации стал единый эмиссионный центр, в сочетании с системой двусторонних и многосторонних соглашений, направляя торговые потоки между странами и применяя преференциальные внутренние цены. Этот механизм интеграции объединил межправительственные и наднациональные элементы (до сих пор не ясно разделенные, учитывая недавнюю независимость стран СНГ) с делегацией конкретных властей самому сильному члену (что Хэнкок (2009) описывает как «плутократическую интеграцию»). Однако, с одной стороны, рублевая зона и зона льготного ценообразования не удалось, из-за конфликтов распределения между странами СНГ, а с другой стороны, учитывая несовместимость с индивидуальными стратегиями реформ, разработанными членами СНГ ( см. Косикова 2010 о льготных ценах и Орловский 1994 и Дабровский 1995 года по рублевой зоне).

Следовательно, в 1993 году механизмы региональной экономической интеграции были значительно пересмотрены. В сентябре члены СНГ подписали договор об экономическом союзе. Экономический союз ознаменовал собой значительный переход к СНГ в отношении регионализма по двум причинам. Во-первых, он ввел новый подход и даже новый язык региональной интеграции, строго опираясь на опыт Европейского Союза и отказавшись от «поддержания экономических связей» советского прошлого с созданием региона региональной интеграции, аналогичного тем, которые наблюдаются в нескольких региональных проектов во всем мире. Во-вторых, проект также определил ряд четких приоритетов для членов СНГ, которые затем были расширены в дополнительных договорах (Союз платежей, Зона свободной торговли, Межправительственный банк, Валютный комитет). Однако результаты нового подхода были почти идентичны результатам предыдущего этапа. Ни одно из соглашений действительно не было реализовано. Даже ограниченная зона свободной торговли была очень хрупкой, как, например, кризис 1998 года четко показал, когда несколько стран СНГ увеличили свои протекционистские барьеры для снижения каналов передачи кризиса из России. Кроме того, этот период регионализма в СНГ знаменует собой «высокий сезон» того, что можно назвать «интеграционными ритуалами»: регулярные встречи руководящих органов СНГ проходили множество актов и соглашений, которые обычно не выполнялись (и, согласно к некоторым отчетам, даже не ожидаемым для реализации) государствами-членами (см. также Obydenkova, 2010).

В заключение СНГ превратилась в систему регулярных встреч глав государств, возможно, также полезную (как уникальную платформу для всеобъемлющего диалога между частично противоречивыми интересами в регионе), но, безусловно, значительно ниже ожиданий и нормативных цели. Неудивительно, что в этих условиях СНГ было воспринято критически его государствами-членами с конца 1990-х годов; восприятие противоречий внутри этого института как неизбежное становится все более распространенным среди политических элит и населения стран-членов (Язкова, 2007). Поэтому неудивительно, что с конца 1990-х годов страны СНГ предложили различные альтернативные стратегии реформ для реорганизации организационной структуры и функционирования Содружества. Некоторые из этих реформ касались реорганизации внутренней структуры СНГ и, более конкретно, ее технических учреждений (Исполнительного секретариата) и сокращения наднациональной бюрократии и были частично успешно реализованы в конце 1990-х годов, что привело к созданию современная организационная структура СНГ (будет обсуждаться в дальнейшем). В то же время основанный на консенсусе механизм принятия решений и противоречия между Россией, Беларусью и Казахстаном (страны, в целом поддерживающие постсоветскую интеграцию) сделали любые глубокие реформы неосуществимыми. Точно так же СНГ не смогло стать основой для экономического сотрудничества (как это стало очевидно после отказа России от украинского проекта зоны свободной торговли в 2005 году).

Кроме того, во второй половине 2000-х годов на постсоветском пространстве наблюдалось усиление напряженности между постсоветскими странами. Например, отношения между Россией и Беларусью значительно ухудшились после присоединения Владимира Путина к власти. Точно так же отношения России с «послереволюционной» Грузией и Украиной стали более проблематичными. Политическое руководство Грузии регулярно угрожало покинуть СНГ в обозримом будущем (см. Libman 2006). С другой стороны, в России были выдвинуты предложения о том, чтобы первая страна покинула явно неэффективную организацию (см., Например, Remizov, 2006). В 2008 году пятидневная война между Россией и Грузией (два члена СНГ) продемонстрировала неспособность организации предотвратить даже самую фундаментальную конфронтацию между ее участниками; после войны Грузия окончательно решила покинуть Содружество.

В настоящее время СНГ, похоже, даже теряет функции форума неформального руководства (поскольку присутствие президентов стран СНГ на саммитах, как представляется, уменьшается из года в год) и ограничивает его внимание конкретными областями функционального сотрудничества (электричество, железные дороги, авиация) и гуманитарным вопросам. Например, во второй половине 2000-х годов семь стран СНГ создали Межправительственный фонд гуманитарного сотрудничества (в настоящее время его членами являются Россия, Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызская Республика, Таджикистан, Узбекистан и Азербайджан), который функционирует как источник финансирования для совместных инициатив в области культуры и науки (возможно, несколько схожий с Азиатско-европейским фондом, созданным ASEM) и быстро расширяет свою деятельность (Hantsevich 2010). Однако любые надежды на более существенное экономическое или политическое сотрудничество переходят к субрегиональным альянсам, прежде всего к Евразийскому экономическому сообществу.

Использованные источники

  1. Allison, Roy. 2008. “Virtual Regionalism, Regional Structures and Regime Security in Central Asia.” Central Asian Survey 27(2): 185-202

  2. Ambrosio, Thomas. 2006. “The Political Success of Russia-Belarus Relations: Insulating Minsk from a Color Revolution.” Demokraizatsiya 14(3): 407-434

  3. Ambrosio, Thomas. 2008. “Catching the ‘Shanghai Spirit’: How the Shanghai Cooperation Organization Promotes Authoritarian Norms in Central Asia.” Europe- Asia Studies 60(8): 1321-1344

  4. Aslund, A., M.B. Olcott and S.W. Garnett. 1999. Getting It Wrong: Regional Cooperation and the Commonwealth of Independent States. Washington: Carnegie Endowment for International Peace

  5. Beissinger, Mark R. 2007. “Structure and Example in Modular Political Phenomena: The Diffusion of Buldozer/Rose/Orange/Tulip Revolutions.” Perspectives on Politics 5(2): 259- 276

  6. Blyakher, Leonid. 2008. “Vozmozhen Li Postimperskiy Proekt: Ot Vsaimnykh Preternsiy k Obshemu Budushemu.” Politiya (1)

  7. Bremmer, Jan, and Alyson Bailes. 1998. “Sub-Regionalism in the Newly Independent States.” International Affairs 74(1):131-147

  8. Brzezinski, Zbigniew and Paige Sullivan (eds.) 1997. Russia and the Commonwealth of Independent States: Documents, Data and Analyses. New York: M.E. Sharpe

  9. Collins, Kathleen. 2009. “Economic and Security Regionalism among Patrimonial Authoritarian Regimes: The Case of Central Asia.” Europe-Asia Studies 61(2): 249-281 Coppieters, Bruno (ed.) 1996. Contested Borders in the Caucasus. Brussels: Vub Brussels University Press

  10. D’Anieri, Paul. 1997. “International Cooperation Among Unequal Partners: The Emergence of Bilateralism in the Former Soviet Union.” International Politics 34(4)

  11. Dabrowski, Marek. 1995. The Reasons of the Collapse of the Ruble Zone. Unpublished manuscript, CASE

  12. Danilenko, Gennady M. 1999. “The Economic Court of the Commonwealth of Independent States.” NYU Journal of International Law and Politics 31:893-918

  13. Fel’dman, Dmitriy. 2005. “Vzaiomdeistvie Elit Stran SNG.” POLIS (4)

  14. Filippov, A. 1995. “Smysl Imperii: K Sociologii Politicheskogo Prostranstva,” in S. Chernyshev (ed.) Inoe: Hrestomatiya Novogo Rossiiskogo Samosoznaniya. Moscow
  15. Furman, Dmitriy. 2004. „Rossiya, SNG i ES.” Mir Peremen (3)

  16. Furman, Dmitriy. 2010. Dvizhenie po Spirali: Politicheskaya Sistema Rossii v Ryadu Drugikh Stran. Moscow: Ves’ Mir Furman, Ekaterina. 2005. “Otnoshenie naseleniya k integratsii v SNG i ES.” Informatsionno-analiticheskii byulleten’ Tsentra problem integratsii Instituta Ekonomiki RAN (3)

  17. Gleason, Gregory. 2003. The Reintegration of Eurasia: Functional Theory and Interstate Policy Coordination. Mimeo Golovnin, Mikhail (ed.) 2010. Vzaimodeistvie Finansovykh Sistem Stran SNG. St. Petersburg: Aleteya

  18. Golubok, Sergei (2010): Pravo na Svobodnye Vybory: Pravovye Positsii Evropeiskogo Suda po Pravam Cheloveka i Formirovanie Mezhdunarodno-Pravovykh Standartov Sodruzhestva Nezavisimykh Gosudarstv. Cand. Sc. thesis, St. Petersburg State University

  19. Gleason, Gregory. 1992. “The Federal Formula and the Collapse of the USSR.” Publius: The Journal of Federalism 22(3): 141-16

  20. Furman, Dmitriy. 2009. “Moldavskie Moldavane i Moldavskie Rumyny (Vliyanie Osobennostei Nacional’nogo Soznaniya Moldovan na Politicheskoe Razvitie Respubliki Moldova),” in Dimitry Furman (ed.) Moldavia. Moscow: Institut Vostochnoi Evropy

  21. Furman, Dmitriy. 2007. “Obshee i Osobennoe v Politicheskom Razvitii Postsovetskikh Gosudarstv,“ in Andrei Ryabov and Maria Lipman (eds.) Puti Rossiyskogo Postkommunizma. Moscow: R. Elinin, Moscow Carnegie Center

Топ Стран СНГ Олимпиада 2020-2021 Токио — ТурСтат

Страны СНГ Олимпиада 2020 2021 Токио

На Олимпиаде 2020 в Токио (XXXII Летние Олимпийские игры) страны СНГ (Содружество Независимых Государств) завоевали золотые, серебряные и бронзовые медали.

Россия завоевала 71 медаль — 20 золотых, 28 серебряных и 23 бронзовые медали на Олимпиаде 2020-2021 в Токио.

Видео Все Медали Россия Олимпиад 2020 2021 Токио

Медальный зачет СНГ Олимпиада 2020 2021 Токио

В топ-5 стран СНГ (бывшего СССР) по медальному зачету Олимпиады 2020-2021 в Токио вошли Узбекистан, Грузия, Украина, Беларусь и Азербайджан.

Россия не включена в рейтинг стран СНГ медального зачета Олимпиады 2020-2021 в Токио.

Больше всего золотых медалей в странах СНГ на Олимпиаде 2020-2021 в Токио — в Узбекистане, больше всего медалей в СНГ на Олимпиаде 2020-2021 — в Украине.

Узбекистан завоевал 5 медалей — 3 золотые и 2 бронзовые медали на Олимпиаде 2020-2021 в Токио.

https://www.youtube.com/watch?v=YKvbSVRJ9AM

Грузия завоевала 8 медалей — 2 золотые, 5 серебряных и 1 бронзовую медаль на Олимпиаде 2020-2021 в Токио.

Украина завоевала 19 медалей — 1 золотую, 6 серебряных и 12 бронзовых медалей на Олимпиаде 2020-2021 в Токио.

Беларусь завоевала 7 медалей — 1 золотую, 3 серебряных и 3 бронзовых медалей на Олимпиаде 2020-2021 в Токио.

Азербайджан завоевал 7 медалей — 3 серебряных и 4 бронзовых медалей на Олимпиаде 2020-2021 в Токио.

Казахстан завоевал 8 бронзовых медалей на Олимпиаде 2020-2021 в Токио.

Содружество Независимых Государств (СНГ)

Серия событий с 1989 по 1991 год привела к окончательному распаду Союза Советских Социалистических Республик (СССР), проложив путь к созданию новых независимых республик в странах Балтии и Средней Азии и созданию Российской Федерации. Формально созданный в 1922 году, СССР на пике своего развития состоял из пятнадцати республик, крупнейшей из которых была Россия. В 1987 году, через семьдесят лет после революции 1917 года, установившей коммунистическое государство в России, Советский Союз находился в упадке.

Наконец, летом 1991 года Горабчев достиг соглашения с рядом республик, в котором они стали суверенными, но оставались слабо федеративными. Однако до подписания окончательного соглашения группа советских лоялистов попыталась совершить переворот, чтобы сохранить распавшийся Советский Союз. Однако после того, как военные не сумели подчиниться, переворот развалился. После попытки государственного переворота Горбачева обвинили в том, что он позволил сторонникам жесткой линии достичь своих относительно высоких позиций во власти.Он отошел в сторону, и Ельцин привел Россию в новую, постсоветскую эпоху.

После распада Советского Союза теперь независимые государства Российская Федерация, Украина и Беларусь объединились, чтобы создать Содружество Независимых Государств (СНГ). К концу года к СНГ присоединились бывшие советские республики, за исключением Грузии и стран Балтии. Другие новые независимые государства - Грузия, Эстония, Латвия и Литва - также обрели независимость в 1991 году.

8 декабря 1991 года Ельцин и лидеры Беларуси (принявшей это название в августе 1991 года) и Украины встретились в Минске, столице Беларуси, где они создали Содружество Независимых Государств и аннулировали союзный договор 1922 года, который установил Советский Союз. Союз. Очередная церемония подписания прошла в Алма-Ате 21 декабря, чтобы расширить СНГ, включив в него пять республик Средней Азии, Армению и Азербайджан. Грузия не присоединилась до 1993 года; три прибалтийские республики так и не присоединились.25 декабря 1991 года Советский Союз прекратил свое существование.

Многие россияне используют термин «ближнее зарубежье» для обозначения четырнадцати других бывших советских республик, провозгласивших свою независимость к моменту распада Советского Союза в конце 1991 года. Лидеры и элиты этих республик возражали, что термин подразумевал ограничения суверенитета или статуса новых государств. С момента обретения независимости российские политики пытались как восстановить старые двусторонние связи, так и наладить новые отношения везде, где это было возможно.На протяжении первой половины 1990-х годов эти дипломатические усилия характеризовались непоследовательностью и неудачами, поскольку в их основе не лежали твердые принципы. Однако Россия сохраняла сильное влияние на все страны, кроме Прибалтики, так что надежда националистов вернуть себе часть потерянной империи не исчезла.

В середине 1990-х все более заметной составляющей российской внешней политики было восстановление военного и экономического влияния в максимально возможном количестве стран Содружества Независимых Государств (СНГ).Вдоль южных границ России нестабильность после обретения независимости предоставила ряд возможностей для сохранения военного присутствия во имя «миротворчества» между враждующими группировками или странами, враждебность некоторых из которых может быть связана с действиями, предпринятыми российскими войсками. Вариации этой темы произошли в Грузии, Армении, Азербайджане, Молдове и Таджикистане.

В августе 1993 года Россия официально сослалась на Соглашение о коллективной безопасности, подписанное членами СНГ и ратифицированное российским парламентом, чтобы оправдать эти усилия в Таджикистане.Признавая в ООН и СБСЕ, что ее дипломатические и военные усилия в ННГ поддерживают региональную стабильность, Россия запросила международное одобрение и финансовую поддержку своих усилий. Козырев призвал к размещению наблюдателей ООН и СБСЕ и привлечению международного дипломатического сообщества к разрешению конфликта в Грузии. В марте 1994 года Козырев обратился в ООН с просьбой признать СНГ в качестве международной организации-наблюдателя и попросил Европейский Союз (ЕС - см. Глоссарий) и СБСЕ признать СНГ в качестве региональной организации.Признание со стороны этих организаций косвенно поддержит региональные миротворческие действия СНГ.

На встрече глав государств СНГ в декабре 1993 года, состоявшейся после выборов в России, призывы Ельцина к укреплению военного и экономического сотрудничества в рамках СНГ встретили большее одобрение, чем они ранее. Однако с тех пор государства СНГ далеко не единодушны в поддержке более тесной интеграции СНГ: Армения, Таджикистан и Беларусь были наиболее сговорчивыми; Азербайджан, Грузия, Казахстан, Кыргызстан и Узбекистан маневрировали, чтобы сохранить независимость, одновременно ища поддержки в некоторых областях; а Украина, Молдова и Туркменистан были наиболее противниками.

В сентябре 1995 года Ельцин снова маневрировал в сторону более консервативной политики в отношении СНГ, повторив озабоченность российских националистов проблемами безопасности границ и обращением с этническими русскими. В программе, подчеркивающей региональную интеграцию, включая «оборонительный альянс», Ельцин оговорил, что СНГ должно состоять из стран, «дружественных России», и что Россия должна быть «ведущей державой» в СНГ, одновременно повторив призыв к ООН и ОБСЕ. участие в миротворческих акциях СНГ.Среди региональных проблем СНГ, вызывающих озабоченность у России, были отношения между Китаем и Казахстаном, влияние этнического сепаратизма в Синьцзян-Уйгурском автономном районе Китая на соседние страны Центральной Азии, этнические проблемы в российских регионах, граничащих с Закавказьем и Монголией, а также эмиграция этнических русских из Центральной Азии. Азия.

В сентябре 1993 г. главы государств СНГ подписали Соглашение о создании Экономического союза для формирования единого экономического пространства, основанного на свободном перемещении товаров, услуг, рабочей силы, капитала; разработать согласованную денежно-кредитную, налоговую, ценовую, таможенную, внешнеэкономическую политику; сблизить методы регулирования экономической деятельности и создать благоприятные условия для развития прямых производственных отношений.

В целях содействия дальнейшей интеграции были подписаны Соглашение об углублении интеграции в экономической и гуманитарной сфере четырех стран (Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Россия) и Соглашение о создании Содружества суверенных республик (Беларусь и Россия) с созданием соответствующих координирующих органов. подписан в 1995 году. В феврале 1999 года решением Межгосударственного совета четырех стран (Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Россия) Республика Таджикистан признана полноправным участником таможенного союза.

В октябре 2000 года главы пяти стран (Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Россия, Таджикистан) подписали Соглашение о создании Евразийского экономического сообщества. В настоящее время Армения, Молдова и Украина имеют статус наблюдателей при ЕАЭС. В октябре 2005 года Узбекистан сделал заявление о присоединении к этой организации. В сентябре 2003 года четыре страны - Беларусь, Казахстан, Россия и Украина подписали Соглашение о формировании ЕЭП (Единого экономического пространства).

Однако 11 октября 2000 года президенты России, Беларуси, Армении, Казахстана, Кыргызстана и Таджикистана обновили свой Договор о коллективной безопасности 1992 года, придав ему больше практического содержания и де-юре военное господство России.

В мае 2005 г. Грузия начала консультации с Украиной о выходе из Содружества Независимых Государств.

14 мая 2008 года министерство иностранных дел Грузии объявило о выходе из единого соглашения СНГ 1995 года по противовоздушной обороне, подписанного рядом бывших советских республик, включая Россию, 19 апреля 1995 года. Грузия ранее вышла из Совета министров обороны СНГ, хотя и формально оставалась в составе единой системы ПВО СНГ.19 августа 2008 г. исполком СНГ получил ноту из Грузии о намерении выйти из организации.

20 августа 2008 года министр иностранных дел Украины Владимир Огрызко заявил: «Название СНГ подразумевает единство, дружбу, но следует проанализировать, настоящая ли эта дружба или занавес», - сказал министр и отметил, что Украина не является членом СНГ. «Украина не является членом Экономического суда СНГ, не ратифицировала Статут СНГ, поэтому Украина не может считаться членом СНГ с точки зрения международного права.Украина является только страной-участницей, но не членом », - сказал он. В СНГ осталось девять полноправных членов - Армения, Азербайджан, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Россия, Таджикистан и Узбекистан.

СНГ не было площадкой для эффективного и взаимовыгодного сотрудничества. Напротив, это был клуб, члены которого просто обменивались мнениями. СНГ практически умирает как политическая организация. Реализована лишь малая часть соглашений, подписанных ее членами с момента ее создания в конце 1991 года.

Напротив, дочерние организации, такие как Организация Договора о коллективной безопасности СНГ, насчитывающая всего шесть членов, и Единое экономическое пространство, оказались более эффективными в продвижении конкретных интересов. В итоге Москва создала несколько более комплексных интеграционных проектов, таких как Единое экономическое пространство, Евразийское экономическое сообщество и Таможенный союз.

К 2017 году политическая система России продемонстрировала признаки стабильности и поддерживалась национальным консенсусом во внешней политике, в том числе в отношениях со странами Содружества Независимых Государств (СНГ).Только одна страна проявила особый интерес к самостоятельным отношениям с бывшими советскими республиками - Китай. Ключевые страны Запада рассматривали постсоветское пространство, в основном, в контексте отношений с Россией.

Из-за девальвации рубля в 2015–2016 годах Россия смогла начать расширять экспорт в Евразию, обеспечив двустороннюю торговлю. К 2015–2016 гг. Произошло раннее восстановление промышленного потенциала российской экономики. Россия строит новые производственные мощности на своей территории и может восстановить некоторые отрасли с нуля, например, в области передовых химических и нефтехимических производств.Россия оставалась единственным реальным гарантом безопасности и целостности постсоветских государств. Москва не ставит под сомнение само существование какой-либо страны бывшего Советского Союза. Это относится даже к тем случаям, когда США открыто называли республики несостоятельными государствами.

Роль России на постсоветском пространстве изменилась с изменениями в российской политической системе. Это, в свою очередь, может положить конец псевдоинтеграционным процессам на постсоветском пространстве.

НОВОСТИ ПИСЬМО

Присоединяйтесь к GlobalSecurity.список рассылки org

Что такое СССР и какие страны входили в него?

Союз Советских Социалистических Республик (также известный как СССР или Советский Союз) состоял из России и 14 соседних стран. Территория СССР простиралась от балтийских государств в Восточной Европе до Тихого океана, включая большую часть Северной Азии и части Центральной Азии.

Кратко об СССР

СССР был основан в 1922 году, через пять лет после того, как русская революция свергнула монархию царя Николая II.Владимир Ильич Ленин был одним из лидеров революции и был первым лидером СССР до своей смерти в 1924 году. В его честь город Петроград был переименован в Ленинград.

За время своего существования СССР был самой большой по площади страной в мире. Он включал более 8,6 миллиона квадратных миль (22,4 миллиона квадратных километров) и простирался на 6800 миль (10900 километров) от Балтийского моря на западе до Тихого океана на востоке.

Столицей СССР была Москва, которая также является столицей современной России.

СССР также был крупнейшей коммунистической страной. Холодная война с США (1947–1991) наполнила большую часть 20-го века напряжением, которое распространилось по всему миру. Большую часть этого времени (1927–1953) Иосиф Сталин был тоталитарным лидером. Его режим известен как один из самых жестоких в мировой истории; десятки миллионов людей погибли, пока Сталин находился у власти.

Спустя десятилетия после Сталина произошли некоторые реформы его жестокости, но лидеры коммунистической партии стали богатыми за счет людей.Очереди за хлебом были обычным явлением в 1970-х годах, так как такие основные продукты, как еда и одежда, были в дефиците.

К 1980-м годам в лице Михаила Горбачева появился лидер нового типа. Пытаясь стимулировать спад экономики своей страны, Горбачев представил пару инициатив, известных как гласность и перестройка.

Гласность призвала к политической открытости и положила конец запрету книг и КГБ, позволила гражданам критиковать правительство и позволила другим партиям, помимо Коммунистической партии, участвовать в выборах.Перестройка была экономическим планом, сочетающим коммунизм и капитализм.

В конечном итоге план провалился, и СССР был распущен. Горбачев ушел в отставку 25 декабря 1991 года, а через шесть дней, 31 декабря, Советский Союз прекратил свое существование. Борис Ельцин, ключевой лидер оппозиции, позже стал первым президентом новой Российской Федерации.

СНГ

Содружество Независимых Государств (СНГ) было несколько неудачной попыткой России сохранить СССР вместе в экономическом союзе.Он был образован в 1991 году и включал многие независимые республики, входившие в состав СССР.

За годы, прошедшие с момента своего образования, СНГ потеряло несколько членов, а другие страны так и не присоединились. По большому счету, аналитики считают СНГ не более чем политической организацией, в которой ее члены обмениваются идеями. Очень немногие из соглашений, принятых в СНГ, на самом деле реализованы.

Страны в СССР

Из пятнадцати республик, входящих в состав СССР, три из этих стран объявили и получили независимость за несколько месяцев до распада Советского Союза в 1991 году.Остальные 12 не стали независимыми до полного распада СССР 26 декабря 1991 года.

  • Армения
  • Азербайджан
  • Беларусь
  • Эстония (независимость получила в сентябре 1991 г., не входит в состав СНГ)
  • Грузия (вышла из СНГ в мае 2005 г.)
  • Казахстан
  • Кыргызстан
  • Латвия (независимость получила в сентябре 1991 г. и не входит в состав СНГ)
  • Литва (независимость получила в сентябре 1991 г. и не входит в состав СНГ)
  • Молдова (Ранее известная как Молдавия)
  • Россия
  • Таджикистан
  • Туркменистан (Ассоциированный член СНГ)
  • Украина (участник СНГ)
  • Узбекистан

Источники

Спустя десять лет Россия борется за влияние на страны СНГ (Часть 2)

Содружество Независимых Государств (СНГ) изначально рассматривалось как суррогат Советского Союза.Теперь, однако, его широко высмеивают как неэффективную говорильню. Попытки России относиться к бывшим советским республикам как к своей особой сфере влияния дали неоднозначные результаты. Где и где еще сохранится значительное влияние России в СНГ?

Прага, 14 декабря 2001 г. (RFE / RL) - Прошло 10 лет с тех пор, как президент России Борис Ельцин встретился с президентом Украины Леонидом Кравчуком и Станиславом Шушкевичем, главой минского парламента советской эпохи, на лесной вилле в Беларуси, чтобы подписать Смертный приговор Советского Союза.

Беловежское соглашение, заключенное ими 8 декабря 1991 года, упразднило Советский Союз и установило содружество независимых государств, первоначально между их тремя странами.

В течение двух недель еще восемь республик - Армения, Азербайджан, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан - согласились присоединиться к группе. Когда Грузия, наконец, подписалась, а Азербайджан после краткого отсутствия вернулся в 1993 году, все бывшие советские республики, за исключением трех прибалтийских государств, которые встали на собственный прозападный путь, вернулись в лоно.

Десять лет спустя, однако, считается, что СНГ мало что сделало, кроме помощи в предотвращении насильственного распада Советского Союза - так называемого «югославского сценария». Но содружество не предотвратило последующих гражданских войн или конфликтов между странами-членами - в Таджикистане, Молдове и Грузии, а также между Азербайджаном и Арменией.

СНГ не оправдало своих первоначальных обещаний и по другим причинам. На саммите за саммитом озвучивались грандиозные планы по расширению регионального сотрудничества, в том числе план по зоне свободной торговли, но без существенных результатов.

Если СНГ превратилось в переговорку высокого уровня, причина этого может быть ясна: многие из бывших республик опасаются, что Россия рассматривает региональную группировку как способ восстановить свой контроль над ними.

Такое российское господство вполне приемлемо для некоторых - особенно для Беларуси Александра Лукашенко, которая имеет в значительной степени символический союзный договор с Россией. Но это решительно не по вкусу. Недавно украинский Кравчук, ныне депутат украинского парламента, выразил такую ​​точку зрения:

«Если все останется по-прежнему, у [СНГ] нет будущего.Проблема в том, что Россия раньше и сейчас пытается играть ведущую роль в этом органе. Международная организация не может быть эффективной, если одна страна хочет быть лидером в экономических, политических и военных делах СНГ. Это не поможет повысить авторитет этой структуры, потому что вы видите неравенство. При неравенстве у структуры не было бы перспектив ».

Споры из-за российского влияния были с самого начала. Азербайджан обвинил Россию в том, что она встала на сторону Армении в конфликте из-за нагорно-карабахского анклава.Грузия обвинила Россию в поддержке сепаратистов в Абхазии, которая де-факто обрела независимость от Тбилиси в 1993 году после непродолжительной войны.

Темная сторона российского влияния была сформулирована в статье в газете «Независимая газета», опубликованной в начале 1997 года двумя влиятельными политическими аналитиками, которые призвали Россию саботировать любые отдельные союзы между государствами-преемниками, чтобы держать их под своим влиянием. .

Вне зависимости от того, точно ли этот план отражал российское мышление того времени, в том же году четыре республики СНГ образовали прозападную группировку - ГУАМ - в которую вошли Грузия, Украина, Азербайджан и Молдова.

Это фактически разделило СНГ на две группы - разделение, которое еще больше усилилось два года спустя, когда Узбекистан присоединился к ГУАМ и вместе с Грузией и Азербайджаном вышел из договора о коллективной безопасности СНГ.

Сванте Корнелл - эксперт Института Центральной Азии и Кавказа Университета Джонса Хопкинса. По его словам, в ГУАМ в начале 1990-х годов произошел перелом в сторону усиления российского влияния в бывших советских республиках.

«Конец 90-х показал снижение российского влияния и фактически раскол СНГ на то, что мы могли бы назвать пророссийскими или интеграционистскими, и антироссийские [группы или] группы, которые стремились уменьшить роль СНГ как организация."

Другой региональной группировкой, которая должна появиться - на этот раз со странами за пределами СНГ - стала Шанхайская пятерка, сформированная в 1996 году.

Во главе с Россией и Китаем, ее цель рассматривалась как противовес влиянию США и Европы. В эту группу вошли Казахстан, Киргизия и Таджикистан - и в этом году к ним добавился Узбекистан, когда он стал Шанхайской организацией сотрудничества.

Корнелл говорит, что появление группы соответствует попыткам России - с тех пор, как к власти пришел президент Владимир Путин - - восстановить свое влияние на республики, ранее находившиеся под московским игом.Например, он говорит, что Путин использовал угрозу исламского терроризма, с которой, по словам России и Узбекистана, борются, чтобы снова привлечь Ташкент в свои ряды.

«В случае Центральной Азии, я думаю, что это было очень успешно до 11 сентября, потому что к лету 2001 года Шанхайская пятерка превратилась в Шанхайскую шестерку - фактически, Шанхайскую организацию сотрудничества - и развивалась как возможно, ведущий региональный форум или региональная организация в Центральной Азии, которая противодействовала западным, особенно американским, интересам в регионе, а также, тем самым, противодействовала фактической независимости центральноазиатских государств.Но, я думаю, это значительно изменилось после 11 сентября ».

После сентябрьских атак на США, Таджикистан, Киргизию и, в первую очередь, Узбекистан позволили иностранным войскам использовать свои авиабазы ​​для проводимой США кампании в Афганистан. Казахстан заявил, что рассмотрит возможность удовлетворения такого запроса, если его попросят, и Туркменистан открыл свое воздушное пространство для самолетов США, но только для гуманитарных полетов.

Корнелл сказал, что «11 сентября было прорывом в том, что оно показало, что государства Центральной Азии - в случаях, которые, если они были предоставлены, были чрезвычайно серьезными, например, при принятии решения, соглашаться ли У.С. требования или просьбы - действительно мог действовать без или даже вопреки желанию Москвы. И я думаю, что это чрезвычайно важно отметить ».

По его словам, 11 сентября изменило геополитический ландшафт Центральной Азии и свело на нет усилия по установлению российско-китайского контроля над регионом. антитеррористическая кампания - не отправляли представителей на первое заседание Шанхайской организации сотрудничества после терактов.

Но долгосрочные последствия все еще неясны, так как еще неизвестно, как долго США будут поддерживать присутствие в регионе. Длительное пребывание в стране может вызвать недовольство России, которая в обозримом будущем, вероятно, будет рассматривать Центральную Азию как сферу влияния.

Хельге Блаккисруд - руководитель Центра российских исследований Норвежского института международных отношений. Он говорит, что влияние России, вероятно, останется сильным и в Армении, которая находится в военном союзе с Москвой.И он отмечает, что в последнее время с Украины доносятся пророссийские шумихи.

«Например, с украинского съезда в Москве сообщалось, что украинский вице-премьер сказал, что путь Украины в Европу проходит через Москву. Я не уверен, является ли это признаком новой политики или это просто должно быть. интерпретируется как часть избирательной кампании. Но это может означать, что Украина снова склоняется на Восток ».

Две недавние инициативы в рамках СНГ могут привести к значительному росту влияния России в экономической сфере.

Одно - Евразийское экономическое сообщество, в которое входят Казахстан, Россия, Кыргызстан, Таджикистан и Беларусь. Основанная в октябре прошлого года, ее цель - способствовать интеграции и единому экономическому пространству.

Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев, движущая сила группировки, призвал к более тесным связям между членами СНГ на юбилейном саммите группы в Москве в конце прошлого месяца. И он призвал нефтедобывающие страны СНГ создать организацию, аналогичную ОПЕК, Организации стран-экспортеров нефти.

«Я сделал предложение президенту России. Мы должны создать наш нефтегазовый альянс в СНГ. Например, сейчас очевидно, что Казахстан и Россия будут основными экспортерами нефти в нашем регионе. Мы можем [также] просят присоединиться Узбекистан, Туркменистан и Азербайджан ».

Корнелл говорит, что у этой идеи есть потенциал, в зависимости от того, какой будет роль России в такой организации.

«Если это будет означать предоставление России той же роли, что и Саудовская Аравия в ОПЕК, это означает усиление влияния России на нефтедобывающие государства в регионе, [и] я думаю, что другие государства не будут заинтересованы в присоединяюсь к этому.Но если бы это мог быть настоящий форум для сотрудничества между нефтедобывающими странами бывшего Советского Союза, который работал бы на их общие интересы, а не только на поддержку, защиту или продвижение интересов одной доминирующей страны, есть некоторые возможности для развития. эта идея ».

Он говорит, что это вписалось бы в более широкие изменения в том, как Россия пытается оказывать свое влияние на государства-члены СНГ. Поскольку ее экономика находится в относительно хорошем состоянии, экономическое давление оказывается более полезным, чем политические средства и военные угрозы.

Постсоветская интеграция: работает ли СНГ?

История постсоветской интеграции началась 21 декабря 1991 года с подписания Алма-Атинской декларации. Документ о рождении Содружества Независимых Государств был подписан на встрече президентов 11 бывших республик СССР в Алма-Ате, которая тогда была столицей Казахстана. Он был созван по указанию Президента Казахстана Нурсултана Назарбаева и явился прямым результатом Беловежского соглашения от 8 декабря 1991 года.Хотя в документе было объявлено о создании СНГ, сделка между Россией, Украиной и Беларусью не была согласована с лидерами Центральной Азии и Казахстана.

В 2008 году лидеры стран СНГ встретились в Константиновском дворце в Санкт-Петербурге

Итак, лидеры Киргизии, Таджикистана, Туркмении и Узбекистана встретились с Казахстаном 13 декабря 1991 года в столице Туркмении Ашхабаде. Это привело к заявлению о согласии «стать равноправными соучредителями Содружества Независимых Государств, которое будет учитывать интересы всех подписавших его сторон».Лидеры 5 республик также заявили, что «исторические и социально-экономические реалии республик Средней Азии и Казахстана«, к сожалению, не были учтены при подготовке Соглашения о Содружестве ». Их основным требованием была гарантия «равноправного участия стран бывшего СССР в процессе выработки решений и документов для СНГ». «Все государства-члены Содружества должны быть признаны учредителями и указаны в тексте Соглашения как главные стороны Соглашения».

Цели и основные принципы Содружества были изложены в Декларации. Одним из них был принцип равенства всех государств-членов. СНГ не определялось ни как государство, ни как наднациональная организация.

Азербайджан отложил ратификацию Алма-Атинской декларации до 24 сентября 1993 года. Это произошло потому, что в 1992 году был избран этнонационалистический лидер Абульфаз Эчилбей и находился у власти до 1993 года, а также из-за эскалации нагорно-карабахского военного конфликта.Молдова не ратифицировала его до 8 апреля 1994 г. из-за конфликта в Приднестровье. Последней к СНГ присоединилась Грузия. Принципиальное решение было принято 8 октября 1993 года, и грузинский парламент проголосовал за него 1 марта 1994 года. Позднее Грузия стала первой страной, которая полностью вышла из СНГ 12 августа 2008 года, решение, которое было ратифицировано через 6 дней.

Даже сегодня не все страны СНГ имеют равный статус. После Казанского саммита 26 августа 2005 года Туркменистан объявил, что он будет «ассоциированным членом».Украина, один из основных учредителей, до сих пор не ратифицировала Хартию. Таким образом, его политический и правовой статус в рамках Содружества крайне противоречив. Если страна не приняла Хартию, это означает, что она не может считаться членом. Но тем не менее Украина продолжает работать на различных форумах, сопротивляясь российскому господству.

Насколько эффективен СНГ?

Можем ли мы оценить эффективность этой организации через восемнадцать лет? Означает ли тот факт, что некоторые из ее государств-членов все чаще обращают внимание на другие геополитические направления, ее провал? В конце концов, СНГ не разрезало льда в различных кризисах между его членами: Россия-Украина из-за косы Тузла, спор между Азербайджаном и Туркменистаном из-за нефтяных месторождений и конфликт между Грузией и Россией в 2008 году.

Также не удалось разрешить этнические конфликты. Но прежде чем судить о СНГ, мы должны попытаться понять цели и задачи, которые организация ставила перед собой с самого начала, как официально, так и неофициально.

Владимир Путин выделяется как человек, который успешно использовал СНГ. На своей пресс-конференции в Ереване 25 марта 2005 г. он обозначил ключевое различие между европейской интеграцией и СНГ: «В то время как страны ЕС стремились к большему единству, СНГ было создано для урегулирования цивилизованного развода.В этом СНГ преуспело ». У СНГ, как сказал Путин, нет «высших приоритетов в сфере интеграции или экономики». Были чванливые заявления, клятвы дружбы и братства и дипломатия тостов. Чего не было, так это стратегии или тактики.

Таким образом, СНГ по-разному описывается как «политический клуб» и «клуб первых секретарей», поскольку многие из бывших первых секретарей республиканских центральных комитетов партии стали президентами новых независимых государств после 1991 года.Хотя мы можем критиковать это, СНГ сыграло важную роль в решении таких проблем, как раздел и распределение советского военного наследия; создание независимых вооруженных сил; признание границ между новыми независимыми государствами; разработка согласованной миграционной политики (введение безвизового режима), согласованной политики ценообразования на энергоносители и относительно схожие подходы в гуманитарных науках (признание дипломов советского образца).

Внутренние изменения CIS

Тем временем некоторые принципы Содружества были подвергнуты внутреннему пересмотру.В декабре 2000 года Россия и Грузия ввели визы. В 2005 году Россия перешла на рыночное ценообразование при поставках газа партнерам из СНГ, что устранило низкие цены на энергоносители как объединяющий элемент между странами СНГ. Признание в 2008 году Абхазии и Южной Осетии независимыми государствами разрушило основополагающий беловежский принцип нерушимости государственных границ, действовавший во время распада СССР.

Скептицизм в отношении СНГ уходит корнями в торгово-экономические «войны» между его членами (Россия и Молдова, Россия и Грузия до 2008 года, Россия и Украина, Россия и Беларусь).На интеграционные системы СНГ также влияет возросшее значение двусторонних отношений для новых независимых государств. Выход Грузии из СНГ также создал прецедент для изменений внутри организации.

В качестве правопреемника СССР Россия рассматривает постсоветское пространство как сферу своих особых интересов, хотя политика России в отношении СНГ не была сформулирована в виде четкой доктрины. Результатом этого являются ее частые колебания между сохранением геополитического статус-кво и ревизионизмом (явный или неявный пересмотр Беловежских соглашений), жесткая защита ее интересов и столь же жесткая защита международно-правовых процедур.

Д-р Сергей Маркедонов - директор департамента межэтнических отношений по телефону Московского института политического и военного анализа.

Вторую часть статьи Сергея Маркедонова можно прочитать здесь

Исследовательские стипендии НАТО 1994–1996 гг.

Индивидуальный

Демократический
Учреждения
Исследования
Стипендии
1994–1996
За воспроизведенные здесь отчеты об исследованиях несут ответственность отдельные авторы.Их воспроизведение не подразумевает какой-либо формы официального или неофициального одобрения со стороны НАТО. Отчеты предлагаются в неотредактированной форме в том виде, в котором они представлены их авторами, с целью сделать их выводы доступными для широкой аудитории.

Повышение безопасности Литвы и других стран Балтии в 1992-94 гг. И будущие руководящие принципы
Чесловас Станкявичюс
[Вернуться к индексу]

Глава 4.Политика России в 1993-1995 гг. Как фактор безопасности стран Балтии

[1] Российская политика является важным фактором безопасности стран Балтии по ряду причин. Во-первых, после системного кризиса СССР развитие России и СНГ стало важным евразийским геостратегическим фактором; во-вторых, пространство СНГ, которое интегрируется Россией, непосредственно примыкает к восточным границам прибалтийских государств, интегрирующихся в Европу; в-третьих, Россия пытается сохранить этот регион в своей сфере влияния и контроля.Эти претензии являются продолжением традиции русской исторической экспансии. Они показывают, что Россия не забыла ялтинско-потсдамских достижений и по-прежнему питает надежды на их реабилитацию (1).

[2] Провозглашение Российской Федерации государством-правопреемником СССР (2) и международное признание такого статуса для России соответствует истинному состоянию отношений между Россией и республиками СНГ. СНГ не является добровольным союзом равноправных государств.Это всего лишь промежуточный продукт проводимой Российской Федерацией реинтеграции советских республик, которая еще не приобрела окончательный вид. На международном уровне Москва продолжает играть главную политическую роль бывшего СССР. Остальные бывшие советские республики в СНГ остаются сателлитами России. Россия взяла на себя все права СССР и разделила обязанности между другими бывшими советскими республиками по выплате долгов Советскому Союзу и выполнению других обязательств, вытекающих из международных соглашений, заключенных СССР.

[3] Со своей экономикой, интегрированной в Россию, бывшие советские республики получили определенные возможности для прямого экономического сотрудничества с Западом. Россия навязала своим сателлитам, республикам СНГ, модель развития так называемого «моста между Востоком (то есть Россией) и Западом», с которым они были вынуждены согласиться. Это подтвердили представители Азербайджана, Казахстана, Грузии и Украины в заявлении о том, что они будут стремиться стать мостами между Востоком и Западом, сделанном в 1994 году на 49-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН.(3)

[4] Важно отметить, что обычно при обсуждении внутренних отношений СНГ (4) российские политики употребляют термин «делегирование прав» республикам СНГ. Это свидетельствует о том, что Россия продолжает считать себя суверенной на территории бывшего Советского Союза, делегируя свои права и управляющие функции подчиненным республикам СНГ. Член президентского совета Сергей Курагин признает (5), что «СНГ существует только формально.В действительности, однако, это всего лишь Советский Союз, страдающий от системного кризиса ». В своей критике альтернативной модели Евразийского союза, предложенной Президентом Казахстана Нарсултаном Назарбаевым, Курагин представляет принципы восстановления единого состояние (6), которое можно сравнить с горбачевской моделью перестройки Советского Союза по формуле «сильный центр, сильные республики». (7)

[5] Реинтеграция советского пространства, осуществленная Россией, хотя и копирует определенные формы европейской интеграции, существенно отличается от нее.Реинтеграция СНГ - это не интеграция свободных и независимых государств. Это всего лишь насильственная реинтеграция бывших советских республик в состав России. Отказ от интеграции будет стоить дорого, не исключая стоимости пролитой крови. Анализ политики России показывает, что имперские цели преобладают. Такая политика остается фактором напряженности и угрозой для Центральной Европы, особенно для стран Балтии. Мнение Збигнева Бжезинского о том, что России не удастся избежать печальных возвращений и что она не скоро станет демократическим государством (8), не лишено оснований.

[6] Принимая во внимание потенциал этнической России, после распада Советского Союза она могла иметь только статус регионального государства. (9) Однако Россия стремится к международному признанию в качестве великой мировой державы («Великая мировая держава» "). (10) Конкретно подразумевается, что Россия полна решимости продолжать править на всей территории СНГ. Весь спектр политических группировок России объединен идеей сильной, великой России («державности») и разделяет очень похожее понимание интересов России; только борьба за власть разделяет эти силы.(11) Например, заместитель председателя Конституционно-демократической партии России Нарочицкая утверждает, что «вся территория Советского Союза является военно-стратегическим регионом России» и что «естественно, задача России - гарантировать свои исторические границы и интересы и для защиты всего военно-стратегического направления ». (12)

[7] Отказавшись смириться с распадом Советского Союза и исходя из своего статуса государства-правопреемника Советского Союза, Россия ставит перед собой задачу »...для расширения интеграционных процессов во всех сферах государственной деятельности в границах постсоветского пространства ». (13) Эта территория считается« исторической территорией Российского государства »(14), на которой« планируется мирное восстановить единое государство ». (15) Согласно заявлению министра иностранных дел России Андрея Козырева, (16)« Россия играет особую роль и выполняет особую миссию на территории бывшего Советского Союза », (17 ) и никто не имеет права лишать его этой миссии.

[8] Особое значение российские стратеги придают реинтеграции в Россию «славянского треугольника», два угла которого образуют Беларусь и Украина. В своем интервью, данном в марте 1995 года, председатель комитета Госдумы по иностранным делам Владимир Лукин подчеркнул необходимость объединения России, Украины и Беларуси в качестве приоритета. (18) Не меньшее значение имеет реинтеграция Казахстана. В марте 1995 года в Москве была сформирована инициативная группа из высокопоставленных чиновников по организации референдумов по созданию единого экономического, политического и оборонного союза России, Беларуси, Украины и Казахстана.(19) Эта задача была частично реализована, когда президент Белоруссии Александр Лукашенко 14 мая 1995 года провел референдум, на котором 85 процентов участвовавшего населения Белоруссии проголосовали за интеграцию в Россию, а 75 процентов - за возвращение флага и пальто. оружия Советской республики. (20) Белорусский референдум - важное достижение для России, которое, несомненно, оказывает влияние на позиции других республик СНГ. (21)

[9] Условия, сложившиеся после распада Советского Союза, вынудили Россию принять во внимание экономические и внешние политические факторы, чтобы найти наиболее подходящий способ сохранения своего господства на территории бывшего Советского Союза.Создание федеративного государства на территории СНГ считается сценарием, который гарантирует стабилизацию ситуации. (22) Обсуждается, во сколько это обойдется России в политическом и экономическом плане. Прилагаются усилия, чтобы избежать слишком высоких расходов, предотвратить дальнейшее ухудшение уровня жизни в России, а также предотвратить социальную дестабилизацию, напряженность в отношениях с Западом и, в то же время, перегрузку России. -расширение.(23)

[10] После того как в 1993 году Верховный Совет был свергнут военной силой и была избрана Российская Дума, в российской политике появились новые тенденции. Явный переход от прямой ориентации на Запад к защите традиционных интересов России получил прочную основу. (24) Одновременно стали ясны перспективы новой холодной войны с Западом; Ельцин назвал это «холодным миром». Российская политическая элита понимает, что это может дорого обойтись России и сорвать ее реформы и продолжающуюся реинтеграцию на территории бывшего Советского Союза.(25) Во избежание ухудшения отношений с Западом, поскольку реинтеграция на территории бывшего Советского Союза осуществляется столь жестко, Россия готова вовлечь Запад в интенсивный диалог по проблемам СНГ. ( 26) Служба внешней разведки России в своем публичном заявлении от октября 1994 года, направленном на западную аудиторию, пыталась оправдать политику реинтеграции республик СНГ и сообщила Западу, что она должна воздерживаться от любого вмешательства.(27) В своем интервью начальник разведки Евгений Примаков высказался за включение стран Балтии в интеграционные процессы на постсоветском пространстве. (28)

[11] Стратегия создания системы автономных республик, которые не проявляют сопротивления и экономически связаны с Россией, была выбрана Россией как наиболее целесообразный путь. Для внешнего наблюдателя это решение не следует рассматривать как восстановление бывшего Советского Союза, а скорее как благоприятное развитие отношений в рамках СНГ.Была выбрана концепция лидерства «вместо прямого контроля» (29). Это позволяет России не только сохранить фактический контроль, но и улучшить свое экономическое положение в СНГ. Таким образом, он не потерял лицо в глазах Запада.

[12] Реинтеграция определяется как создание многомерных, военно-политических и других условий, которые обеспечивали бы и защищали интересы России на бывшей территории Советского Союза. (30) Есть планы для высокой степени экономической, политической и военная интеграция республик СНГ, такая как снятие ограничений на движение товаров и капитала; установление единой ценовой, налоговой и таможенной зоны; получение промышленных и иных активов в качестве компенсации за долги; политический контроль достигается за счет переплетения капитала; установление единой системы расчетов и расчетов с резервной валютой; создание тесного военно-политического союза; формирование объединенных вооруженных сил; реализация «права всех граждан бывшего Советского Союза» на двойное гражданство; (31) создание единого пространства для защиты прав национальных меньшинств.(32)

[13] В российской стратегии реинтеграционного периода преобладает гибкость. Двусторонние отношения со временем превращаются в многосторонние. Россия готовит отдельную программу действий для каждой из бывших советских республик. России легче использовать свое выгодное положение в двусторонних отношениях; таким образом, этим отношениям отводится важное место в процессе реинтеграции. (33) Россия выбрала следующий путь для достижения своих целей: Россия должна представить модели развития, которые должны быть приняты руководством стран СНГ от имени их соответствующих наций.Цена отказа должна быть четко обозначена. (34) Россия намерена стремиться к еще более тесной интеграции позже, когда выйдет из кризиса. (35)

[14] Россия устанавливает свой контроль над республиками СНГ через совместную охрану и контроль их границ с зарубежными странами. В Договоре о сотрудничестве в защите границ СНГ, подписанном в Минске 25 мая 1995 г. семью республиками СНГ (кроме Украины, Туркменистана, Узбекистана, Азербайджана и Молдовы) (36), государственная граница определяется как « отрезки государственных границ «республик СНГ» с государствами, не входящими в Содружество ».Хотя в Договоре говорится, что ответственность за отдельные участки границы лежит на каждой соответствующей республике, акцент делается на «приоритете органов Содружества» во всех вопросах охраны границы. «Эффективная борьба с любыми проявлениями сепаратизма и национализма» указывается среди целей этого Договора. (37) Подписав этот Договор, республики в принципе восстановили значительную часть границ СССР.

[15] В октябре 1994 года президент Беларуси Лукашенко подтвердил, что западная граница Беларуси одновременно является границей с Россией.(38) 22 февраля 1995 г. президенты России и Белоруссии подписали Соглашение «О совместной охране границы с Беларусью» (39), которое стало образцом для всех республик СНГ. (40) В соглашении только граница Беларуси с Литвой, Латвией и Польшей определяется как государственная граница. (41) Представитель России сказал, что «определение границ с Литвой, Латвией и Польшей, содержащееся в подписанном соглашении, означает, что Россия перемещает свои пограничные интересы на 615 км в к западу от его административной границы ".(42) Государственная граница Беларуси с Россией стала просто административным делением. 27 мая 1995 года состоялась официальная церемония ликвидации границы между Россией и Беларусью.

[16] Положение о Федеральной пограничной службе Российской Федерации (43) предусматривает охрану государственной границы СНГ, а не Российской Федерации, на основе двусторонних соглашений. Это агентство ведет разведку, контрразведку и оперативное наблюдение не только на территории Российской Федерации, но и в странах СНГ совместно с другими структурами, занимающимися этими видами деятельности.Федеральная пограничная служба России разделена на две системы: вооруженные силы, охраняющие границы, и специальная пограничная служба, которая занимается разведкой и контрразведкой. (44) Таким образом, были восстановлены те же функции, которые ранее выполнялись Пограничные войска КГБ СССР.

[17] Агрессивные российские казачьи силы, действовавшие на территории республик СНГ, были возрождены как важная структура для консолидации и развития Российской империи.По общедоступным данным, в начале 1995 г. численность казаков достигла 3,5-4 млн. Человек. Даже если это число было преувеличено, эта вооруженная сила все равно больше, чем регулярная российская армия. 24 мая 1995 года Совет обороны во главе с президентом России принял решение полностью восстановить российское казачество в качестве официальной государственной службы. (45)

[18] Совместный меморандум о поддержании мира и стабильности в СНГ, подписанный в феврале 1995 года в Алма-Ате (46), содержит обязательство «воздерживаться от участия в союзах и блоках, направленных против любой страны Содружества», и » не поддерживать сепаратистские движения и сепаратистские режимы на территории других государств-членов ».Российские политики утверждают, что из-за расширения НАТО в Центральную Европу «Россия будет вынуждена принять более активные меры по созданию эффективной системы коллективной безопасности и обороны СНГ», что «усилит разобщенность в Европе». (47) Между тем, интенсивные усилия были сделаны для восстановления былой системы обороны Советского Союза. Концепция коллективной безопасности стран СНГ (48) предусматривает согласованную политику безопасности, которая включает сотрудничество с НАТО. В Концепции также установлено, что «ввод иностранных войск на территории, прилегающие к территориям государств-членов», следует рассматривать как военную угрозу, за исключением случаев санкционированных миротворческих операций.Концепция предусматривает «коллективную оборону на региональной основе», формирование объединенных групп вооруженных сил в регионах и создание объединенных вооруженных сил СНГ на более позднем этапе.

[19] Представляя концепцию интеграции вооруженных сил СНГ, секретарь Совета обороны стран СНГ генерал-лейтенант. Леонид Ивашов заявил, что «по объективным причинам необходимо создать оборонный союз на территории бывшего Советского Союза».(49) В начале 1995 года он объявил, что разрабатываются предложения по формированию четырех региональных зон обороны и включению Белоруссии, Смоленской и Калининградской областей в Западную зону. (50) Белорусская и Калининградская территории, граничащие с Литвой, являются наиболее военизированными. в Европе: в 1995 г. в Беларуси было вдвое больше танков, чем в Великобритании, военной авиации больше, чем в Германии, и больше тяжелого вооружения, чем во Франции (51).

[20] Интегрированная система противовоздушной обороны СНГ, созданная соглашением от 10 февраля 1995 г. (52), предусматривает единый контроль за использованием воздушного пространства и общую охрану государственной границы в воздухе.Координация обороны дежурными вооруженными силами и меры против нападения с воздуха будут осуществляться с центрального командного пункта Российской Федерации. На саммите СНГ в Минске 26 мая 1995 г. была достигнута договоренность о едином порядке перевозки грузов военного назначения по территории СНГ. (53) На встрече Ельцин подчеркнул, что цель заключалась не только в охране границ. совместно, но и использовать общие военные объекты на территории СНГ. (54)

[21] Став продолжателем и правопреемником СССР, Россия взяла на себя все государственные институты Советского Союза.Бывшие советские министерства и ведомства просто поменяли свои таблички, но не правила своей деятельности или традиции. (55) Российская Федерация продолжает использовать советскую политическую практику. Одна из таких предполагаемых практик - применение силы для реализации интересов России и обеспечения «добрососедских отношений». В официальной концепции внешней политики Российской Федерации, разработанной Министерством иностранных дел (начало 1993 г.), говорится, что «идет сложный процесс формирования теснейшего геополитического пространства, исход которого во многом будет зависеть от наш (то есть российский - С.S.) способность путем убеждения или, в крайнем случае, применения силы закрепить принципы международного права, включая права меньшинств, и достичь стабильных и добрососедских отношений ". (56)

[22] В российском проекте военной доктрины целью является защита прав и свобод граждан Российской Федерации за рубежом с помощью военной силы. (57) В конце апреля 1994 г. Андрей Козырев в министерстве иностранных дел неоднократно подчеркивал, что силовая защита своих соотечественников за рубежом является приоритетом российской политики.(58) 18 апреля 1995 г. на специальном заседании Совета иностранных дел Козырев сказал: «Могут быть случаи, когда потребуется применить вооруженные силы для защиты наших соотечественников за рубежом». (59) Правительства Страны Балтии выступили с официальными заявлениями в ответ на эту угрозу. (60)

[23] Высокопоставленные российские военные также выражают мнение, что Россия должна вернуть себе статус «великой державы» и защищать свои интересы гарантированно и любыми средствами, в том числе военными.(61) Подобные намерения отражены также в принятом в 1993 г. российском законе о гарантиях российским военнослужащим, которые «выполняют задания в чрезвычайных обстоятельствах и в случаях вооруженных конфликтов» на Кавказе, в Таджикистане и в странах Балтии. Штаты («Прибалтика»). (62) Указом Ельцина от 16 мая 1995 г. действие этого закона было распространено на Чечню. (63)

[24] Требования России признать ее статус великой державы («великая держава») также означают, что она добивается признания своего права управлять территорией бывшего Советского Союза.Россия пытается заверить, что ее применение силы в странах СНГ не будет ограничено никакими мандатами. В 1993 году он предложил, чтобы СБСЕ предоставило России законный статус для ее «миротворческих усилий в СНГ». (64) 5 апреля 1994 года Россия распространила официальный документ в ООН, в котором она заявила, что не нуждается в разрешении для миротворческие операции в СНГ, поскольку этого всегда требовали стороны конфликта. (65) Для России может быть полезно спровоцировать конфликты, которые позволили бы, якобы с целью миротворчества, использовать свои вооруженные силы в бывших советских республиках. и повернуть ход событий в желаемом направлении.Председатель комитета по делам СНГ Госдумы России Константин Затулин открыто подтвердил, что Россия помогала Шеварднадзе в его борьбе с законным президентом Звиадом Гамсахурдиа, и взамен Грузия присоединилась к СНГ. (66)

[25] После войны в Чечне фактор военной силы приобрел еще большее значение в политике России. В своем докладе, направленном в российскую Думу в апреле 1995 года, президент Ельцин указал, что для погашения локальных конфликтов на территории бывшего СССР или подавления возможного вооруженного восстания на территории России необходимо использовать вооруженные силы, внутренние силы и вооруженные силы. Федеральная служба разведки (бывшая КГБ).В Отчете также отмечалось, что интересы России требуют от нее военного участия в странах СНГ. Подчеркнуты перспективы единого военно-политического союза. (67)

[26] Как и в советские времена, командование вооруженными силами России и офицерский корпус остаются политически активной силой. В своей политической борьбе президент и другие политики ищут поддержки у военных. Хотя исторически военные никогда не были независимой политической силой в России (68), они всегда были важной опорой в политике.Бывший начальник штаба Объединенных вооруженных сил СНГ маршал Шапошников отмечает, что президент Ельцин чувствует себя сильным только при поддержке военных структур, и это стимулирует иллюзии силовиков (сторонников применения силы). их роль имеет решающее значение в политике. (69) Маршал выразил свое отрицательное отношение к решению политических проблем военными средствами; однако он сказал, что «в России военные - воплощение порядка и справедливости», и наличие большого количества офицеров среди политиков не представляет опасности.

[27] Российская военная элита не смирилась с падением Российской империи, расширение которой было дорого обходится. Возникла необходимость найти новую цель существования для российских вооруженных сил, взамен агрессивной задачи защиты СССР и достижений социализма. Перспективы участия армии во внутрироссийских вооруженных политических конфликтах далеко не привлекательны для российской военной иерархии. Военные осознают, что, если армия будет втянутой во внутренние конфликты, это отрицательно скажется на ее военной мощи.(70) Таким образом, защита русских за рубежом и российских границ стала новой целью, приемлемой для военной элиты. (71) 21 апреля 1995 г. заместитель министра обороны России Владимир Чюранов заявил, что российские вооруженные силы могут использоваться для защиты интересов русскоязычного населения в странах «ближнего зарубежья». (72)

[28] С 1994 года российские вооруженные силы больше не контролировались парламентом. После кровавого октября 1993 года Ельцин издал указ 21 декабря 1993 года, которым он отменил те правовые нормы, которые ранее поддерживали баланс сил в военной сфере.Парламентский контроль над вооруженными силами и внутренними вооруженными силами был фактически ликвидирован. Вся власть над военными структурами была сосредоточена в руках президента. От его решения зависит использование российских вооруженных сил. Таким образом, усиление авторитаризма может иметь последствия не только для России, но и для зарубежных стран (73).

[29] Отсутствие демократических структур в России особенно ярко проявилось во время наступления в Чечне.Во-первых, стало ясно, что российская армия все еще может быть использована против мирного населения, чтобы жестоко истребить его в массовом масштабе. Чеченская война показала, что Россия озабочена только сохранением своей империи, а не правами россиян. Во-вторых, стало ясно, что в России парламентский контроль над использованием вооруженных сил и их действий невозможен. У такого государства вряд ли есть перспективы демократического развития. Позиция, занятая западными странами в оценке резни в Чечне как внутрироссийского дела, серьезно повлияла на развитие демократии в России.Запад не оказал твердой поддержки всемирно известным диссидентам и борцам за права человека Сергею Ковалеву, Михаилу Молостову, Валерии Новадворской и Глебу Якунину, пытавшимся пресечь преступные действия российских властей.

[30] Война против чеченского народа также продемонстрировала, какие решения могут принимать в России структуры, неподконтрольные парламенту. Среди таких структур - Совет безопасности во главе с президентом России, который действует как Политбюро КПСС или второе правительство.Решения, принятые Советом, подписываются Президентом; однако они не публикуются, хотя являются обязательными для всех министерств и ведомств. Публикуются только некоторые доктрины и концепции. (74) По словам председателя комитета по обороне Госдумы Сергея Юшенкова, ближайшее окружение Ельцина советников, включая членов Совета безопасности, организовавших чеченскую войну, представляет собой угрозу не только к демократии в России, но к самому российскому государству. По мнению Юшенкова, Козырев в полной мере проводит ту политику, о которой он заявил еще в декабре 1992 года на Стокгольмской конференции министров СБСЕ.(75)

[31] Законом от февраля 1995 г. Российская Дума приняла Положение о Федеральной службе безопасности (ФСБ). (76) Очевидно, что эта структура взяла на себя функции КГБ. Закон предоставил ФСБ все права, которыми пользовалось КГБ. (77) В ФСБ есть центры специальной подготовки и подразделения специального назначения (78). ФСБ сотрудничает с внешними разведывательными службами и, среди прочего, выполняет разведывательные миссии за пределами российской границы.(79) Закон предусматривает создание учреждений и организаций ФСБ, а также использование других министерств, организаций, ведомств и документов в качестве прикрытия. (80) Органы безопасности ФСБ действуют также в вооруженных силах.

[32] Министр иностранных дел России Козырев заявил, что не только страны СНГ, но и страны Балтии попали в «исторически сложившийся регион влияния России и россиян». Россия желает, чтобы страны Балтии наряду с СНГ были признаны "зоной непосредственных жизненных интересов" или "ближним зарубежьем России".Он официально заявляет, что Россия «не должна уходить из регионов, которые веками входили в сферу интересов России». (81) В российской стратегии есть особая политика в отношении стран Балтии, когда отношения между соседями устанавливаются при условии. что "законные интересы безопасности России" должны быть приняты во внимание. (82) Доктрина России относительно защиты любым способом, даже военной силой, своих интересов на "историческом российском пространстве", представляет собой прямую угрозу для стран Балтии.(83)

[33] После вывода своих вооруженных сил из стран Балтии Россия не выполнила свои международные обязательства, поскольку ее военно-воздушные силы постоянно нарушали воздушное пространство Литвы. В период с 27 апреля 1992 г. по 19 мая 1995 г. в Литве было зарегистрировано 5339 нарушений воздушного пространства, в которых российские самолеты совершили 3018 полетов без разрешений. В 1994 г. Литва передала Российской Федерации одиннадцать нот протеста по поводу нарушений воздушного пространства (84) Россия ответила только бессмысленными фразами.В специальном постановлении от 18 апреля 1995 г. «О контроле и защите воздушного пространства Литвы» Сейм Литовской Республики заявил, что «считает полеты российских ВВС в воздушном пространстве Литвы опасными для безопасности. Литовской Республикой и, следовательно, недопустимо ". (85)

[34] Российский ученый Арбатов рассматривает страны Балтии и Молдову как группу государств, которые не хотят и вряд ли будут интегрироваться в Россию.По его мнению, эти государства не представляют никакой угрозы для России, если Россия не подталкивает их к военным союзам, включая интеграцию в НАТО и ЗЕС. Арбатов сформулировал следующую цель российской политики: «обеспечить нейтралитет этих государств, как минимум ограничить их дистанцирование от России своим участием в ЕС и субрегиональных организациях стран Северной или Восточной Европы» (86).

[35] Россия оказала особенно сильное сопротивление интеграции стран Балтии в НАТО.В заявлении начальника российской разведки Примакова от 1993 г. (87) говорится, что сотрудничество между странами Балтии и НАТО в военной сфере противоречит геополитическим интересам России в этом регионе. Членство стран Балтии в НАТО не представляет для России никакой угрозы. Таким образом, протесты России по поводу членства стран Балтии в НАТО означают лишь то, что Россия не согласна вывести эти государства из-под своего контроля. Если бы на страны Балтии были наложены обязательства нейтралитета, это соответствовало бы интересам России.Украина, Белоруссия и некоторые другие республики СНГ уже заявили о принципах неприсоединения и нейтралитета, которые необходимы России. 31 октября 1994 года газета The Independent опубликовала информацию о том, что министры ЕС, следуя примеру Финляндии, могут поставить условие нейтралитета для стран Балтии, когда на обсуждение будет вынесен вопрос об их ассоциированном членстве в ЕС. Реакция Литвы на это была однозначной: попытки применить финскую политику нейтралитета в решении проблем безопасности стран Балтии означали бы фактическое признание российской сферы влияния.(88) Заместитель министра иностранных дел России Сергей Крылов 30 мая 1995 г. предложил демилитаризацию Калининградской области в качестве альтернативы членству Польши и стран Балтии в НАТО. (89) Фактически, такое предложение содержит нет реальной альтернативы в безопасности.

[36] В стратегии России предусматривается любым способом сохранить пояс слабых в военном отношении (демилитаризованных) государств в центре Европы и противостоять расширению НАТО любой ценой.(90) Влиятельные авторы политики России отмечают, что «когда в центре Европы больше не существует круга нейтральных и в основном плохо вооруженных государств, Россия потеряет основные преимущества, которые она приобрела после выхода из холодной войны» (91). утверждают, что расширение НАТО в Центральной Европе еще больше усилит желание стран Балтии вступить в НАТО, и это превратит страны Балтии и Украину в зону ожесточенного стратегического соперничества. (92) Исходя из этого, российские стратеги формулируют цель «активного сближения со странами Балтии» (93), что в условиях частичной безопасности опасно для стран Балтии.

[37] Весной 1994 года министр иностранных дел России Андрей Козырев предложил России и западным государствам предоставить двойные гарантии безопасности странам Центральной Европы. (94) 28 марта 1995 года посол России в Литве Николай Обертышев повторил министру иностранных дел Литвы Альбинасу Янушке предложение России о создании соответствующих средств консультаций между Россией и НАТО, которые дополняли бы членство в НАТО и гарантии безопасности, к которым уже стремятся другие страны.(95) Российские политтехнологи предложили приемлемые альтернативы членству в НАТО, помимо двусторонних гарантий России и Запада для стран Центральной Европы: односторонние гарантии безопасности НАТО; односторонние гарантии безопасности, распространенные на страны Восточной и Центральной Европы по соглашениям между США, Германией и другими западными державами; отсрочка членства в НАТО до членства в ЕС и ЗЕС; расширение, по крайней мере, политических, но не военных механизмов НАТО на Центральную и Восточную Европу.(96)

[38] Страны Балтии, как и другие государства Центральной Европы, заинтересованы в добрососедских отношениях с Россией, основанных на равноправии. Однако это зависит, прежде всего, от политики России. Прибалтийским странам и России сложно заручиться доверием исторического опыта. Усилия по расширению сфер влияния и интересов, намерения установить добрососедские отношения с помощью силы и ожесточенное сопротивление членству стран Балтии в НАТО вряд ли могут вызвать доверие.Когда Россия говорит, что Европа не должна быть снова разделена и что здесь не следует проводить новые линии, она действительно стремится сохранить разделение Европы, установленное Ялтинским и Потсдамским соглашениями. Только путем интеграции стран Балтии и всех центральноевропейских государств в НАТО российская политика по отношению к ним может быть изменена на цивилизованную. Отсутствие ясности в положении стран Балтии между зонами обороны СНГ и НАТО могло спровоцировать Россию. Обеспечение безопасности - фундаментальная предпосылка хороших отношений между странами Балтии и Россией.


Перспектива Украины и СНГ: значение для Центральной Азии

Фарход Толипов (04.04.2014, выпуск CACI Analyst)

Вспышка «второй цветной революции» на Украине в феврале потрясла не только саму Украину, но и основы Содружества Независимых Государств (СНГ). Резкий раскол Украины как государства и нации стал моментом истины для всей постсоветской структуры.Рост антироссийского национализма на Украине и ответ России на аннексию Крыма выявили не только стойкую неоимперскую позицию России на постсоветском пространстве, но и вызвали геополитические опасения в странах бывшего Советского Союза, в том числе в Средней Азии.

ИСТОРИЯ: Украина была нерешительным членом СНГ и даже позднего СССР. Когда в сентябре 1991 года был запущен так называемый Ново-Огаревский процесс по разработке проекта нового Союзного договора восемью бывшими советскими республиками, Украина воздержалась от участия в этом процессе.И когда тогдашние президенты России (Борис Ельцин), Белоруссии (Станислав Шушкевич) и Украины (Леонид Кравчук) встретились в Беловежской пуше под Минском 7-8 декабря 1991 года, чтобы объявить о распаде СССР и создании СНГ, Ельцин обосновал свое решение тем, что новый Союз не может быть создан без Украины. Таким образом, Украина предпочла не входить в реформированный СССР, а вместо этого стала одним из основателей СНГ.

Для Украины СНГ с момента своего создания оставалось удобной структурой для многостороннего взаимодействия с Россией и другими государствами-членами, поскольку это очень рыхлая и слабая организация.Но когда в 2002 году шесть стран СНГ создали Организацию Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), Украина снова осталась в стороне, потому что это была более прочная интеграционная структура, чем СНГ. Украина также сопротивлялась членству в инициированном Россией Таможенном союзе и Евразийском союзе. Несмотря на свою роль соучредителя СНГ, Киев с 1991 года по-прежнему сопротивлялся более глубокой интеграции с Россией. По иронии судьбы в этом году председательство в СНГ взяла Украина, а с января 2014 года председателем СНГ был свергнутый президент Янукович.

«Украинская весна» 2014 года высветила, среди прочего, осторожную, но стойкую проевропейскую настройку всех украинских правительств с момента обретения независимости. Между тем массовое восстание и свержение президента Януковича в феврале и сопутствующее усиление бездействующих антироссийских сил также выявили хрупкость украинской государственности и национального проекта, с одной стороны, а также хрупкость СНГ и неудачную постсоветскую реинтеграцию. с другой.

Для Средней Азии события на Украине можно трактовать как «момент истины».«Астана, Бишкек и Ташкент первоначально выступили с официальными заявлениями о мартовских событиях на Украине и высказались за территориальную целостность и суверенитет страны. Они выразили обеспокоенность ходом событий. Заявление Бишкека было более осторожным, а позиция Душанбе - скорее пророссийской. Эти заявления можно рассматривать как предупреждение, адресованное не только Украине, подчеркивая важность мирного урегулирования кризиса, но также и России. Однако после отделения Крыма de facto и присоединения к России Астана и Бишкек незначительно изменили свою позицию, сделав заявления, в которых осторожно выражались «понимание» и «признание» свершившегося факта.

ПОСЛЕДСТВИЯ: Украинский кризис выявил сильные расхождения в толковании и применении международного права со стороны великих держав в отношении их собственного поведения, а также их отношения к небольшим государствам. Российские представители неоднократно упоминали косовский прецедент для оправдания аннексии Крыма. Следовательно, в ходе событий Москва не только нанесла ответный удар Киеву, но и сделала все возможное, чтобы узаконить это возмездие в обменах с Вашингтоном.Это проблемный прецедент для небольших стран на постсоветском пространстве, поскольку он демонстрирует неопределенный и нестандартный характер международного порядка в этой части мира.

Россия не смогла заручиться определенной и решительной поддержкой своих действий в Украине со стороны стран СНГ по крайней мере по трем причинам: во-первых, Москва не смогла должным образом оправдать аннексию Крыма и представить убедительные претензии на основе международного права; во-вторых, Россия предпочла использовать жесткую силу для решения украинского вызова, а не широко популяризируемую политику мягкой силы, направленную на свое так называемое «ближнее зарубежье», о чем недавно объявила сама Россия; и, в-третьих, Россия продемонстрировала антизападную модель международного поведения времен холодной войны и тем самым усилила давление на другие бывшие советские республики, сотрудничающие с Западом.

Следует отметить, что в таком контексте сепаратизм может стать растущей тенденцией в некоторых районах постсоветских независимых государств, населенных значительными русскоязычными сообществами, и что разжигание этих процессов стало брендом внешней политики России. Отделение Южной Осетии и Абхазии от Грузии в 2008 году пока не привело к присоединению этих двух отколовшихся грузинских провинций к Российской Федерации, в отличие от отделения Крыма. У России появился еще один недружественный, если не сказать враждебный, сосед (после Грузии и Молдовы).После отделения Крыма европейский дрейф Украины, вероятно, получит новый и более смелый импульс.

С этой точки зрения, одним из побочных эффектов украинской драмы является то, что со всеми своими недавними заявлениями, касающимися ситуации на Украине и отделения Крыма, президент Путин фактически делегитимизировал СНГ. Он заявил, что отделение Украины от Советского Союза было незаконным. Однако это было бы справедливо для всех бывших республик СССР, включая Россию - СССР был в конечном итоге распущен из-за государственного переворота, возглавляемого бывшим президентом России Ельциным.В более широком смысле, заявление Путина означало бы, что СНГ также нелегитимно.

институтов СНГ, включая ОДКБ, оказались в значительной степени маргинализованными из-за своего дипломатического паралича во время продолжающегося украинского кризиса. Это поставило страны Центральной Азии в прямое противоречие с Россией и подорвало многосторонние структуры, которые потенциально могли вмешиваться в такие кризисы. В этой связи примечательно, что решение Узбекистана выйти из ОДКБ и дистанцироваться от других многосторонних структур под руководством России, которое подвергалось критике со стороны некоторых экспертов, внезапно оказалось благоразумной стратегией.В конце марта министерство иностранных дел Узбекистана выступило со вторым заявлением по поводу отделения Крыма, в котором Ташкент подтвердил свою прежнюю позицию, которая, в отличие от других центральноазиатских коллег, оказалась относительно более принципиальной и последовательной.

В контексте украинской драмы Центральная Азия сегодня стоит перед двояким вызовом. Во-первых, проблема продолжения партнерства с НАТО, сопротивление которому стало ключевой чертой глобального положения России в целом и ее политики во время украинского кризиса в частности.Во-вторых, проблема перезагрузки формата регионального сотрудничества в условиях фундаментального кризиса СНГ. В новых обстоятельствах Ташкент может возглавить возрождение 23-летней идеи региональной интеграции.

ВЫВОДЫ: Украина и Россия - два соучредителя из СНГ - превращаются в двух разрушителей организации. Институты СНГ пока не смогли вмешаться в российско-украинский конфликт и хоть как-то способствовать миростроительству.Более того, отделение Крыма создало неприятный прецедент, который потенциально может спровоцировать реструктуризацию всего постсоветского пространства. Президент России, Государственная Дума и российская элита проявили себя не столько как защитники русских от украинских националистов, сколько продемонстрировали свою поддержку собственных националистов. Фактически, российский национализм, который в последнее время усиливается, особенно в отношении трудовых мигрантов из Центральной Азии, был ясно продемонстрирован в решительных действиях против Украины и, таким образом, косвенно, против других постсоветских государств.Другими словами, Россия дала явно националистический ответ на рост украинского национализма.

Крымский кризис будет иметь глубокие геополитические последствия для Центральной Азии, где эти события понимаются как выражение нового подъема неоимпериализма в России. Со временем Москва сможет восстановить этот имидж в глазах стран и народов по периметру России, но одно снова стало очевидным: жители Центральной Азии, пытаясь решить региональные проблемы и построить свой общий региональный дом, должны сосредоточиться на поиске региональных решений, а чем искать посредничества великой державы.

СНГ может выжить только с девятью членами, но по крайней мере пять из них - государства Центральной Азии - сейчас сталкиваются с экзистенциальным вопросом, касающимся долговечности своего суверенитета de jure . Вероятность будущих односторонних решительных действий Москвы на постсоветском пространстве, игнорируя интересы независимых государств по его периметру, напрягала Астану, Бишкек, Душанбе, Ташкент и Ашхабад, которые пока высказывали лишь осторожные позиции.Недавние события должны побудить их восстановить свою замороженную структуру региональной интеграции и активизировать процесс регионального строительства.

БИО АВТОРА: Доктор Фарход Толипов имеет степень доктора политических наук и является директором научно-образовательного учреждения «Билим Карвони» в Ташкенте, Узбекистан.

Советская ностальгия объединяет расходящиеся страны СНГ

АЛМАТЫ (Рейтер) - Тот холодный декабрьский день запечатлелся в памяти Анатолия Янкового - тысячи разгневанных молодых казахов столкнулись с полицейскими кордонами, окружавшими Брежневскую площадь в центре бывшей тогда столицы Советского Союза. Казахстан.

Российские военнослужащие в исторической форме принимают участие в репетиции военного парада на Красной площади в Москве, 3 ноября 2011 года. REUTERS / Денис Синяков

«Нам сказали, что они пьяные хулиганы, но это было началом конца. Конец Советского Союза », - говорит подполковник милиции в отставке, задыхаясь от воспоминаний. «Мое сердце все еще болит, и боль не проходит».

Кровавые беспорядки в Алматы в 1986 году, вызванные суммарным увольнением Москвой ветерана Коммунистической партии Казахстана Динмухамеда Кунаева, потрясли то, что казалось неприступной ядерной сверхдержавой, и привели в конечном итоге к распаду Советского Союза пять лет спустя. .

Содружество Независимых Государств было создано в спешке 11 из 15 бывших советских республик всего за несколько дней до ухода Михаила Горбачева с поста президента Советского Союза 25 декабря 1991 года. новые государства раздирались сепаратизмом, этническими конфликтами и экономическими спорами, что поднимало вопросы о том, что у них могло быть общего.

Двадцать лет спустя их объединяет ностальгия по старым советским временам.

«Советский Союз дал мне первоклассное образование, за которое я не заплатил», - говорит Сайджон Артыков, 67-летний геолог на пенсии, который дополняет свою ежемесячную пенсию в размере 32 долларов за продажу картофеля на рынке в столице Таджикистана. Душанбе.

«Мы много сделали в свое время, открыли месторождения бокситов и золота. У нас была хорошая зарплата, и я купил квартиру в Душанбе, - рассказал Артыков, выпускник элитного Московского горного института. «Теперь мы изо всех сил пытаемся добыть хлеб насущный, чтобы выжить».

Таджикистан, преимущественно мусульманская страна, а ныне одна из беднейших стран Азии, пережил гражданскую войну с 1992 по 1997 год, когда его поддерживаемое Москвой светское правительство столкнулось с исламистской оппозицией. Десятки тысяч погибли.

Гульнара Ашимова, 46-летняя владелица салона красоты в Бишкеке, столице соседнего Кыргызстана, вспоминает о низких, хотя, по общему признанию, стабильных, зарплатах в советские времена и ограничениях на поездки за границу для обычных граждан.

Но, живя в стране, где насильственные революции свергнули двух президентов за последние шесть лет и где в июне 2010 года в результате межэтнических столкновений погибли сотни людей, она с радостью променяла бы свое относительное благополучие на советскую «дружбу народов».

«Может быть, у нас была не такая уж хорошая зарплата, и я больше всего ненавидел« железный занавес », но стабильность была.Рядом были братские республики, и ты чувствовал плечо своего соседа », - сказала Ашимова.

Сотни тысяч киргизов и таджиков сейчас работают за границей, в основном во все более ксенофобной России, отправляя домой деньги, которые поддерживают хрупкую экономику своих стран.

Валовой внутренний продукт Кыргызстана на душу населения, составляющий 843 доллара США, составляет менее одной десятой от аналогичного показателя в соседнем Казахстане, который за последнее десятилетие увеличил добычу нефти вдвое и стал второй по величине экономикой в ​​СНГ после России.

В финансовом отношении казахстанский милиционер на пенсии Янковой намного лучше, чем таджикский пенсионер Артыков. Тем не менее, он тоже с любовью вспоминает Советский Союз.

«Мы потеряли великую страну, и теперь мне приходится пересекать государственные границы, если я хочу навестить друга в другом месте», - сказал он.

НАЗАД В БУДУЩЕЕ?

Такая повсеместная ностальгия медит на душе премьер-министру России Владимиру Путину, который готовится вернуться в Кремль в следующем году.

Уличные протесты в Москве на этой неделе после выборов, в результате которых его партия лишилась большинства в нижней палате парламента, ужесточили антизападную риторику Путина.

Человек, однажды назвавший распад Советского Союза «величайшей геополитической катастрофой ХХ века», отреагировал на голосование, обвинив зарубежные страны в разжигании протестов и попытках повлиять на выборы в России.

Путин опубликовал в октябре статью, в которой изложил свои планы по объединению бывших советских республик в новый «Евразийский союз», заявив, что «более сильная интеграция на новой политической и экономической основе и новой системе ценностей является императивом нашей эпохи.

Идея Путина была поддержана президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым, который привлек более 120 миллиардов долларов иностранных инвестиций с момента обретения независимости и обеспечил средний экономический рост в 8 процентов ежегодно в течение последнего десятилетия.

Аналогичное предложение Назарбаева, члена последнего политбюро Коммунистической партии, который, по некоторым данным, собирался стать советским премьер-министром, было тихо отложено в 1990-е годы после того, как не удалось захватить воображение других лидеров СНГ.

Хотя Александр Лукашенко, президент энергозависимой Беларуси, присоединился к своим российским и казахстанским коллегам в подписании в прошлом месяце соглашений об усилении экономической интеграции, некоторые аналитики сомневаются в возможности расширения Евразийского союза.

«Это утопия. Этого никогда не произойдет », - считает аналитик Московского центра Карнеги Алексей Малашенко.

В то время как Назарбаев разделяет ностальгию по Путину и унаследовал относительно промышленно развитую страну с большим славянским населением, другие страны бывшего Советского Союза с подозрением относятся к мотивам Москвы и не захотят присоединиться к субъекту, в котором доминирует Россия.

«Это, по сути, двусторонний российско-казахстанский союз», - сказал Малашенко. «Кто бы ни присоединился к нему, он будет руководствоваться только крайней нищетой в надежде, что Россия предоставит наличные деньги или дешевый природный газ».

ENERGY AND PRIDE

Нет никакого реального стимула для Туркменистана, Узбекистана или Азербайджана - каждый из которых обладает огромными нефтяными и газовыми ресурсами, у каждого - авторитарные лидеры - вступать в союз с бывшим имперским хозяином России в ближайшее время.

В разные периоды обретения независимости эти новые энергетические гиганты приводили Москву в ярость, ухаживая за Западом и Китаем, получая миллиарды долларов инвестиций в обмен на обещания минеральных богатств.

Национальная гордость также препятствует более тесной интеграции. Украина, самая густонаселенная бывшая советская республика после России, в значительной степени зависит от поставок российских энергоносителей, и ее экономика сейчас составляет около 70 процентов от ее размера до распада Советского Союза.

Но он всегда с подозрением относился к предложениям России о реинтеграции бывших советских республик в СНГ.

«Находясь на западном и южном крае России, Украина, Беларусь, Грузия и Армения в конечном итоге хотели бы интегрироваться с Западом, но также уравновесить эти тесные связи с Россией», - сказала Лилит Геворгян, аналитик IHS Global Insight.

Роль России в различных конфликтах, вспыхнувших на окраинах бывшего Советского Союза, является еще одним ключевым фактором, подталкивающим некоторых членов СНГ к отказу от более тесного союза.

Поздняя Грузия присоединилась к СНГ в 1993 году, надеясь, что членство в возглавляемой Москвой группировке поможет ей разрешить конфликты с отколовшимися провинциями Абхазия и Южная Осетия, проигранными пророссийскими сепаратистами в начале 1990-х годов.

Но кавказская нация внезапно покинула СНГ после пятидневной войны с Россией в августе 2008 года, после того как Грузия попыталась силой восстановить свой контроль над Южной Осетией.

Спор Молдовы с пророссийскими сепаратистами в восточном Приднестровье, который длился два десятилетия, также не урегулирован. Сотни людей были убиты во время столкновения правительственных войск с сепаратистами в ходе короткой, но ожесточенной войны в 1992 году.

Покойного российского генерал-лейтенанта Александра Лебедя, чьи десантники вмешались, чтобы разъединить враждующие стороны в Молдове, помнят в СНГ за то, что он сказал: «Человек кто не сожалеет о распаде Советского Союза, у кого нет сердца. Но у человека, который думает, что это можно снова собрать, нет мозгов.»

« КЛУБ ИНТЕРЕСОВ »

Сегодня СНГ существует как слабо согласованный« клуб интересов », члены которого могут выбирать свой собственный путь. По словам Малашенко, именно его инерция поддерживает его жизнь.

Путин сказал, что некоторые бывшие советские государства сделали неправильный выбор, отвернувшись от Москвы и стремясь к интеграции с Европейским союзом, потому что в будущем Евразийский союз будет партнером ЕС в переговорах по созданию общего экономического пространства.

«Трудно представить себе, как СНГ собирается конкурировать с хорошо развитым европейским блоком, движимым общим видением его участников», - сказал Геворгян из IHS Global Insight.

«Чтобы выиграть это соревнование, у СНГ должна быть гораздо более привлекательная идеология, чем идеология добрых воспоминаний и дружбы народов во времена Советского Союза».

У бывших советских республик Центральной Азии есть еще один козырь в рукаве: Китай находится прямо через общую границу протяженностью 2800 км (1740 миль).

Татьяна Жданова, вице-президент Торгово-промышленной палаты Казахстана, говорит, что товарооборот между Казахстаном и Китаем с момента обретения независимости увеличился в 200 раз.Китайским компаниям принадлежит почти четверть добычи нефти в Казахстане.

Официальные данные таможни показывают, что Казахстан заработал 10,1 миллиарда долларов, или 17 процентов своей общей экспортной выручки, продавая товары в Китай в прошлом году, что поставило Россию на третье место после Италии.

«Давайте посмотрим на Китай как на сильного партнера, который, в свою очередь, сделает нас сильнее и никогда не даст нам уснуть», - сказала Жданова.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *