Россия и страны СНГ

Содружество Независимых Государств (СНГ) — международная организация, созданная в декабре 1991 г. Россией, Украиной и Белоруссией. В настоящее время в состав СНГ входят страны: Азербайджан, Армения, Белоруссия, Грузия, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Россия, Таджикистан, Туркмения, Узбекистан, Украина.

Цели этой организации: координация деятельности бывших республик СССР в политической, экономической, культурной, военной и других областях.

В январе 1993 г. был принят Устав СНГ, предусматривающий всестороннее и сбалансированное развитие стран — членов СНГ, формирование общего экономического пространства на базе рыночных отношений, свободу перемещения товаров, услуг, капиталов и рабочей силы и последовательное снижение и отмену таможенных пошлин, налогов и сборов.

С образованием Содружества Независимых Государств было сформировано более 30 координирующих органов, среди которых:

Уставные органы СНГ :

• Совет глав государств;
• Совет глав правительств;
• Совет министров иностранных дел;
• Совет министров обороны;
• Совет командующих пограничными войсками;
• Межпарламентская Ассамблея СНГ;
• Экономический суд.

Исполнительные органы СНГ :

• Экономический совет СНГ;
• Совет постоянных полномочных представителей государств — участников Со- дружества при уставных и других органах Содружества;
• Исполнительный комитет СНГ (находится в Белоруссии, город Минск).

Органы отраслевого сотрудничества СНГ. Уставом предусмотрено создание органов отраслевого сотрудничества Содружества, которые призваны способствовать улучшению многостороннего делового взаимодействия государств, согласовывать принципы и правила сотрудничества отраслей, способствовать практической реализации договоренностей в конкретных областях экономики, науки, в гуманитарной сфере, в военном строительстве.

В их состав, как правило, входят руководители соответствующих органов исполнительной власти государств — членов Содружества.

Одним из первых, в декабре 1991 г., был создан Статистический комитет Содружества, который в соответствии с решением Совета глав правительств от 26 мая 1995 г. преобразован в Межгосударственный статистический комитет Содружества. Комитет разрабатывает и осуществляет единую статистическую политику, формирует сводные статистические данные в рамках стран — членов СНГ.

Межгосударственные и межправительственные советы действуют в сфере экономики, науки, экологии, транспорта и координируют взаимодействие отраслевых структур исполнительной власти по следующим направлениям:

• промышленность и строительство;
• сельское хозяйство;
• транспорт и связь;
• научно-технический прогресс;
• энергетика;
• торговля, финансы и таможенная политика;
• экологическая безопасность;
• безопасность и борьба с преступностью.

В 1995 г. Россия вошла в Таможенный союз с Белоруссией и Казахстаном, в который затем вступили Киргизия и Таджикистан. А в 2000 г. этот союз был фактически преобразован в Евро-Азиатское экономическое сообщество, которое ставит своей целью введение в полном объеме режима свободной торговли, формирование единого таможенного тарифа, общего энергетического рынка и др. Для государств — членов этого сообщества Россия сохранила прежний безвизовый режим, хотя в отношениях с некоторыми странами СНГ (Грузия, Туркмения) он был отменен.

Белоруссия и Россия подписали договор о создании Союза (в 1999г.), который будет способствовать наиболее тесной интеграции стран, а впоследствии — созданию единой валюты и свободному передвижению людей, организации совместных производств. Уже действующие торговые отношения России и Белоруссии составляют 40% всего их товарооборота со странами СНГ.

В целом внешняя торговля России со странами СНГ составила в 2005 г. 51,5 млрд долларов США, что значительно уступает масштабам торговых связей России с государствами дальнего зарубежья, особенно Европы.

Россию и страны СНГ объединяют историко-культурные связи, сложившиеся на основе взаимопроникновения культур, при особом значении русской культуры и языка.

Военная безопасность стран СНГ определяет необходимость их военного взаимодействия. При этом особая роль принадлежит военному потенциалу России — единственной ядерной державе СНГ. Белоруссия, Казахстан и Украина, обладавшие ядерным оружием, передали его России. Россия также подписала Договор о дружбе с Украиной и Арменией, на территории которых находятся российские военные базы (в том числе база Черноморского военно-морского флота России в Севастополе), а также соглашение с Узбекистаном о военно-техническом сотрудничестве.

В 2002 г. создана Организация договора о коллективной безопасности (ОДКБ) —международная военно-политическая организация на территории СНГ, в которую вошли государства: Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан, а в качестве наблюдателей — Молдавия, Украина.

Немало геополитических проблем возникло в отношениях России с ближним зарубежьем, т.е. с другими странами СНГ. На западной границе это в меньшей степени относится к Белоруссии, но в гораздо большей — к Украине и Молдавии (Крым и Севастополь, Черноморский флот, статус Приднестровья, тарифы за перекачку российских нефти и природного газа в Зарубежную Европу). На южной границе произошло некоторое охлаждение отношений с Азербайджаном и, в особенности, с Грузией (разногласия по вопросу о путях транспортирования каспийской нефти, о статусе Абхазии и Южной Осетии, о российских военных базах и т.д.) На юго-востоке не может не беспокоить усиливающийся «геополитический вакуум» в отношениях России с Казахстаном и государствами Средней Азии.

интересы, цели политики и проблемы взаимоотношений – тема научной статьи по политологическим наукам читайте бесплатно текст научно-исследовательской работы в электронной библиотеке КиберЛенинка

РОССИЯ И СНГ: ИНТЕРЕСЫ, ЦЕЛИ ПОЛИТИКИ И ПРОБЛЕМЫ ВЗАИМООТНОШЕНИЙ

Д. В. Доленко, Ж. Д. Коничснко

В статье рассматриваются тенденции и перспективы развития СНГ, а также двусторонние отношения России с постсоветскими государствами. Анализируется проблема непризнанных государств.

Содружество Независимых Государств (СНГ) является важнейшим региональным приоритетом внешней политики России. Особенностью возникновения этого межгосударственного объединения является то, что в отличие от других подобных объединений, например, Европейского Союза (ЕС), его образование стало не результатом интеграции государств, а следствием дезинтеграции некогда единого государства — Советского Союза. После распада в 1991 г. СССР на его бывшей территории образовались 15 независимых государств. Все они образуют с географической точки зрения постсоветское пространство. Три постсоветских государства — Литва, Латвия и Эстония — с самого начала своей независимости дистанцировались от России и от каких-либо интеграционных объединений и процессов на постсоветском пространстве, сегодня они являются членами ЕС и НАТО. Остальные 12 постсоветских государств вошли в СНГ.

Решения о прекращении существования СССР и о создании СНГ были зафиксированы в одном и том же документе — так называемом Минском соглашении, подписанном 8 декабря 1991 г. Главами Беларуси, России и Украины. 21 декабря 1991 г. это соглашение было дополнено Алма-Атинским протоколом, подписанным 11 государствами [1]. Позже к ним присоединилась Грузия. Таким образом, именно эти 12 государств, подписавших Минское соглашение и Алма-Атинский протокол, стали учредителями СНГ: Азербайджанская Республика, Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Молдова, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украииа, Республика Грузия. Последняя вышла из СНГ в 2009 г.

22 января 1993 г. на заседании Совета глав государств был подписан Устав СНГ,

который вступил в силу 22 января 1994 г. [3]. Устав зафиксировал, что Содружество не является государством и не обладает наднациональными полномочиями. Он также определил, что государствами — учредителями Содружества являются государства, подписавшие и ратифицировавшие Минское соглашение и Алма-Атинский протокол, а государствами — членами Содружества — государства, принимающие Устав или обязательства, содержащиеся в нем.

Устав определил структуру органов Содружества: Советы глав государств и правительств, Координационно-консультативный комитет, Советы министров иностранных дел, обороны, Совет командующих пограничными войсками, Экономический суд, Комиссию по правам человека, органы отраслевого сотрудничества, определил их компетенцию, цели и задачи Содружества. Все эти органы были сформированы, однако, в целом сегодня можно констатировать, что СНГ представляет собой объединение с очень слабой координацией политики своих участников.

Цели, намеченные при создании СНГ в Минском соглашении: сохранять и поддерживать общее военно-стратегическое пространство, осуществлять координацию внешнеполитической деятельности, формирование и развитие общего экономического пространства и др., — не достигнуты. В рамках всего СНГ сегодня не существует единого экономического, военно-стратегического пространства и эффективной координации внешней политики государств — участников СНГ.

Когда к середине 1990-х гг. стало очевидным, что СНГ не стало эффективным механизмом интеграционных процессов в постсоветском пространстве, Россия как ведущее государство СНГ взяла на вооружение концепцию разноскоростной и разноуровневой интеграции, которая предполага-

© Д. В. Доленко, Ж. Д. Кониченко, 2010

ла продвижение интеграционных процессов с теми государствами, кто к этому готов. Другими словами, интеграция внутри СНГ осуществлялась с разной скоростью и с разным числом участников. Таким образом, внутри СНГ стали формироваться более узкие интеграционные объединения и организации:

— Союзное государство России и Белоруссии, договор о создании которого был подписан еще в 1999 г.;

— Евразийское экономическое сообщество (ЕЭС) — Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Россия, Таджикистан, Узбекистан;

— Единое экономическое пространство — Беларусь, Казахстан, Россия;

— Таможенный союз — Россия, Казахстан, Беларусь;

— Организация Договора коллективной безопасности — в составе Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Узбекистана.

Анализ тенденций и перспектив развития СНГ предполагает, с одной стороны, учет интересов и политики России, с другой — остальных постсоветских государств.

Россия — ведущее, «сердцевинное» государство, превосходящее по своей мощи любое другое постсоветское государство. Она является единственным ядерным постсоветским государством, ее военно-стратегический потенциал один из двух самых значительных в мире. Она единственное постсоветское государство, являющееся постоянным членом Совета Безопасности ООН.

У

Россия обладает огромными запасами ценных природных ресурсов, которые позволяют влиять на политику своих соседей. Наконец, сегодня Россия — самое мощное в экономическом отношении государство СНГ. Естественно, что интересы России связаны с тем, чтобы сохранить постсоветское пространство в сфере своего влияния, обеспечить его интеграцию при своей ведущей роли. Она заинтересована иметь здесь регион безопасности, стабильности и сотрудничества.

Но помимо этого территория стран СНГ представляет сферу жизненно важных интересов России по целому ряду причин:

1) здесь проживают 25 млн соотечественников-русских;

2) здесь проходят имеющие жизненно важное значение для России коммуникации;

3) здесь находятся районы добычи природных ресурсов, в частности, Каспийский шельф, в освоение которых вложены ресур-

сы всего бывшего СССР, т. е. прежде всего России;

4) на территории стран СНГ находятся важные военные объекты России;

5) территория стран СНГ может играть важную роль военно-стратегического плацдарма или буфера, как, например, территория западных соседей России в условиях расширения НАТО на Восток.

Причем в этом качестве постсоветское пространство представляет интерес для других ведущих региональных государств. Поэтому в случае ослабления влияния России, отказа ее от роли ведущей державы произошло бы усиление позиций других государств.

Именно поэтому геостратегический курс России будет связан со стремлением к интеграции постсоветского пространства, к сохранению здесь своего доминирования и, естественно, предполагает готовность нести бремя соответствующих расходов.

Интересы и политика других государств — участников СНГ имеют двойственный характер. С одной стороны, они заинтересованы в экономическом сотрудничестве с Россией. Многие из них нуждаются в политической поддержке России. Но одновременно с этим все постсоветские государства заинтересованы в укреплении своей независимости. Исходя из вышесказанного можно сделать предположение, что в постсоветском пространстве, внутри СНГ, очевидно, будут иметь место две противоположные тенденции: 1) стремление к сохранению единства постсоветского пространства, к усилению интеграционных процессов; 2) тенденция дезинтеграции, усиления «геополитического плюрализма», образование различных групп и объединений.

В Концепции внешней политики РФ отмечается, что Россия выстраивает дружественные отношения с каждым из государств — участников СНГ на основе равноправия, взаимной выгоды, уважения и учета интересов друг друга. С государствами, которые проявляют готовность к этому, развиваются отношения стратегического партнерства и союзничества [2].

Важное значение как в европейской геополитике, так и в российской имеет политика Украины. Это обусловлено в первую очередь ее уникальным геополитическим положением: между объединенной Европой и «Атлантическим сообществом», с одной стороны, и Россией — с другой. Эта уникальность геополитического положения обусловила приоритеты ее геополитики, предполагающие приоритетное развитие

6

ВЕСТНИК Мордовского университета | 2010 | № 3

отношений как с Россией, так и с Европой.

Значение Украины для российской геополитики обусловлено тем, что: 1) Украииа является крупнейшим после России постсоветским европейским государством; 2) через территорию Украины проходят стратегические коммуникации, в том числе через нее осуществляется транзит газа в Европу;

3) территория Украины в настоящее время является буфером между Россией и НАТО;

4) на Украине проживает значительное количество русских и русскоязычных граждан.

Наиболее болезненные проблемы в отношениях между Россией и Украиной (Крым, Черноморский флот, граница) были в основном решены в рамках Договора о дружбе, сотрудничестве и партнерстве и соглашений по Черноморскому флоту. В соответствии с этим Крым, включая и Севастополь, принадлежит Украине, бывший Черноморский флот СССР разделен между Украиной и Россией, российский Черноморский флот базируется в г. Севастополе на условиях аренды до 2017 г., граница между Россией и Украиной проходит по фарватеру Керченского пролива. В 2010 г. между Россией и Украиной было заключено новое соглашение, предусматривающее продление срока пребывания Черноморского флота в Крыму еще на 25 лет. Другим приоритетом для России по-прежнему остается положение русских на Украине, гарантии их прав.

По сравнению с Украиной другой западный сосед России — Республика Беларусь, также крупное восточноевропейское славянское государство, проводит более выраженную пророссийскую геополитику: ориентация на сотрудничество с Россией является для Беларуси явным геостратегическим приоритетом. Это нашло свое выражение в последовательном курсе на интеграцию с Россией и создание союзного государства, договор о котором был подписан в 1999 г. Эта политика обусловлена, очевидно, следующими факторами: 1) высокой степенью взаимосвязанности белорусской и российской экономик, заинтересованностью в экономическом сотрудничестве с Россией; 2) исторической и культурной близостью белорусского и русского народов. Создание единого государства, его эффективное функционирование будет, очевидно, главным приоритетом как для Беларуси, так и для России. Для последней этот масштабный геополитический проект ‘ потребует значительных экономических затрат, однако, в геополитическом плане его реализация дает

России неоспоримые преимущества. Создание такого государства — это адекватный ответ расширению НАТО fia Восток, поскольку будет означать расширение российского военно-стратегического пространства и на Запад. Создание единого белорусско-российского пространства позволит эффективно использовать инфраструктуру бывшего Белорусского военного округа, одну из лучших систем ПВО, вернуться к старой, оборудованной советской границе, осуществить выход к границам НАТО.

Политика Молдовы на обозримую перспективу будет определяться под воздействием следующих факторов: 1) заинтересованностью в экономическом взаимодействии с Россией; 2) решением приднестровской проблемы; 3) особой исторической, культурной, языковой близостью к Румынии, что при определенной внутриполитической расстановке может привести к выдвижению в качестве практической цели воссоединения с Румынией. Для России эта страна важна как с точки зрения безопасности, так и с точки зрения коммуникаций, и, наконец, для России важным приоритетом в обозримой перспективе останутся права соотечественников и русскоязычных граждан на территории Молдовы.

В Закавказье с точки зрения интересов России наиболее благоприятный характер имеет политика Армении. Отношения России и Армении носят характер стратегического партнерства, союзничества и взаимовыгодного сотрудничества. Армения заинтересована как в экономическом, так и в военно-стратегическом сотрудничестве с Россией. Она заинтересована и в участии России в урегулировании нагорно-карабах-ского конфликта.

Интересы России по отношению к Армении связаны с обеспечением безопасности, в том числе обеспечением эффективного пограничного контроля с помощью находящихся на территории Армении пограничных войск Российской Федерации, с точки зрения коммуникаций, положения русских граждан. В целом сегодня Армения является главным стратегическим союзником России в Закавказском регионе.

Отношения с Азербайджаном имеют более сложный характер. В политике Азербайджана наиболее чувствительный момент — это вопрос о переориентации транзита каспийской нефти. До 1999 г. Россия была монополистом в транзите азербайджанской нефти. Однако к контролю над транзитом азербайджанской нефти стремилась Турция при поддержке США. В итоге

Азербайджан сделал выбор в пользу проекта транспортировки нефти по маршруту Баку — Тбилиси — Джейхан. Тем самым Азербайджан избавился от зависимости от одного российского маршрута транзита своей нефти, а влияние России в регионе было ослаблено, тогда как влияние Турции существенно возросло.

В политике Грузии явным приоритетом стала ее проамериканская и пронатовская ориентация. Особенно обострились отношения между Российской Федерацией и Грузией после попытки последней силовым путем восстановить контроль над Южной Осетией. Это привело к вооруженному конфликту Грузии и России 7—12 августа 2008 г. и последовавшему 26 августа признанию Россией независимости Абхазии и Южной Осетии.

Важное значение в современной геополитике принадлежит странам Центральной Азии: Казахстану, Киргизии, Таджикистану, Туркменистану и Узбекистану. Этот регион имеет исключительно выгодное геостратегическое положение в центре Азии, между ведущими евразийскими державами, на перекрестке важнейших путей из Европы на Дальний, Ближний Восток и Южную Азию. Здесь сосредоточены значительные запасы природных ресурсов, прежде всего нефти и газа, проходят маршруты их транспортировки. Здесь также сосредоточены значительные людские ресурсы.

Следует также отметить, что этот полиэтнический регион представляет собой главный ареал исламской цивилизации на постсоветском пространстве. Сегодня и в перспективе Центральная Азия является одним из приоритетных объектов геополитики ведущих мировых держав — США, России, Китая, также таких исламских государств, как Турция и Иран.

Главный предмет геополитической конкуренции здесь связан, прежде всего, с освоением и транспортировкой нефти и газа. Производителями и экспортерами энергоресурсов здесь являются Казахстан, Туркмения, Узбекистан. Сегодня российский маршрут уже не является единственным в транзите нефти и газа: в 2010 г. вступил в строй газопровод по маршруту Туркмения — Китай. Существует также проект газопровода («Набуюсо») в Европу через территорию Турции.

С точки зрения интересов России особое значение имеет политика Казахстана. Эта страна имеет сахмую протяженную сухопутную границу с Россией, здесь проживает значительное число русских, казахстанская

экономика носит либеральный характер и очень динамично развивается. В Казахстане находится важнейший объект космической инфраструктуры России — космодром Байконур, который она использует на правах аренды. Отношения России и Казахстана в настоящее время и в перспективе можно охарактеризовать как стратегическое партнерство: Казахстан является одним из наиболее активных участников интеграционных объединений с Россией — ЕЭС и Договора о коллективной безопасности.

Отношения России с Узбекистаном имеют сегодня положительную динамику. В 1990-е гг. главным приоритетом последнего было укрепление своей независимости, стремление играть роль ведущей региональной державы. В настоящее время имеет место активизация российско-узбекского взаимодействия: обе страны участвуют в Шанхайской организации сотрудничества, наконец, был заключен Договор о стратегическом партнерстве, который предполагает и поставки военной техники из России в Узбекистан, и предоставление друг другу максимально благоприятных условий участия в инвестиционных и приватизационных проектах, и участие российских компаний в добыче нефти на территории Узбекистана. Более сложный характер имеют отношения с Туркменией, которая провозгласила нейтралитет, ввела визовый режим, отменила институт двойного гражданства, что в первую очередь затронуло интересы русских граждан этой страны. Возможно, в связи со сменой политического руководства в Туркмении произойдут и изменения российско-туркменских взаимоотношений.

Киргизия и Таджикистан не обладают сколько-нибудь значительными запасами ценных природных ресурсов, экономически они гораздо слабее своих соседей и гораздо более зависимы от экономического сотрудничества с Россией. В гораздо большей степени они заинтересованы и в военно-поли-тической поддержке России для укрепления своей государственности в условиях относительной слабости своих государственных

институтов.

Сегодня и в будущем в Таджикистане будет сохраняться российское военное присутствие. Там находится российская военная база. Киргизия в условиях межэтнических конфликтов и политической нестабильности также заинтересована в военно-политическом сотрудничестве с Россией как в рамках Договора о коллективной безопасности, других региональных объединений, так и в рамках двусторонних отношений.

58

ВЕСТНИК Мордовского университета | 2010 | № 3

Здесь открыта иа постоянной основе российская военно-воздушная база, предназначенная для обеспечения российского воинского контингента в Таджикистане.

В целом же Центрально-Азиатский регион имеет исключительно важное значение для обеспечения национальной безопасности России с точки зрения противодействия распространению исламского экстремизма и международного терроризма, противодействия контрабанде оружия и наркотиков. Важнейшее значение для России будет иметь обеспечение ее прочных позиций в освоении и транспортировке энергоресурсов из Центральной Азии, в конкуренции за влияние в этом регионе с ведущими региональными державами.

Одной из важных геополитических проблем постсоветского пространства, которую предстоит решать в будущем, является окончательное урегулирование вооруженных конфликтов, имевших место в 1990-е гг.: нагорно-карабахского, приднестровского , абхазского, южноосетинского. Результатом их стало существование так называемых самопровозглашенных, или непризнанных, постсоветских государств. Таковыми стали: Нагорно-Карабахская Республика, провозглашенная армянским населением на территории бывшей Нагорно-Ка-рабахской автономной области Азербайджана, Приднестровско-Молдавская Республика — на территории Молдовы; Абхазия и Южная Осетия — иа территории Грузии.

Во всех этих случаях имеет место однотипная проблема: противоречие между принципом территориальной целостности государства и правом народов на самоопределение. Естественно, что стороны конфликта по-разному трактуют соотношение этих двух принципов международного права. Теоретически можно представить следующие сценарии решения вышеназванной проблемы.

Сценарий первый: самоопределение. Он предполагает проведение референдума на территориях вышеназванных непризнанных государств под международным конт-

ролем при условии возвращения беженцев и гарантии права на самоопределение живущим здесь национальным меньшинствам. Поскольку результат таких референдумов предсказуем, то маловероятно, чтобы государства, на территории которых существуют непризнанные республики, на 1эт< согласились.

Сценарий второй: компромиссный. Он предполагает создание федерации, конфедерации или «общего государства». Здесь проблема заключается в самом понимании этой общей государственности: или же она предполагает восстановление вертикального властного контроля основного государства над своей отколовшейся частью, или она создается заново на равноправной основе между непризнанным государством и тем государством, от которого оно отделилось.

Сценарий третий можно условно назвать тайваньским. При этом возможно неопределенно долгое существование непризнанных государств в состоянии фактической независимости без юридического признания.

Безусловно, Россия заинтересована в окончательном, полном политическом урегулировании всех конфликтов на постсоветском пространстве с учетом интересов всех заинтересованных государств и народов. До военного конфликта с Грузией в 2008 г. она исходила из принципа уважения территориальной целостности легитимных государств (хотя все непризнанные государства явно демонстрировали пророссийскую ориентацию, а некоторые выражали готовность к вступлению в РФ). При этом она считала, что урегулирование вышеназванных конфликтов должно быть достигнуто самими заинтересованными сторонами в результате переговоров. После попытки Грузии с помощью военной силы восстановить контроль над Южной Осетией Россия 26 августа 2008 г. признала независимость Абхазии и Южной Осетии и стала выстраивать с ними полноценные межгосударственные отношения.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Беловежские соглашения // Внешняя политика и безопасность современной России : 1991 — 2002. Хрестоматия : в 4 т. — М., 2002. — Т. 4. — С. 12-18.

2. Концепция внешней политики Российской Федерации [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.kremlin.ru/acts/785. — Загл. с экрана.

3. Устав Содружества Независимых Государств // Внешняя политика и безопасность современной России : 1991-2002. Хрестоматия : в 4 т. — М., 2002. — Т. 4. — С. 314-324.

Поступила 30.06.10.

Эксперт объяснил, почему для России важны отношения со странами СНГ

https://radiosputnik.ria.ru/20201225/sng-1590992525.html

Эксперт объяснил, почему для России важны отношения со странами СНГ

Эксперт объяснил, почему для России важны отношения со странами СНГ — Радио Sputnik, 25.12.2020

Эксперт объяснил, почему для России важны отношения со странами СНГ

Радио Sputnik, 25.12.2020

2020-12-25T20:04

2020-12-25T20:04

2020-12-25T20:04

сказано в эфире

владимир путин

снг

институт стран снг

владимир жарихин

/html/head/meta[@name=’og:title’]/@content

/html/head/meta[@name=’og:description’]/@content

https://cdnn21.img.ria.ru/images/100035/90/1000359006_0:41:700:435_1920x0_80_0_0_06c26694af216b131896c8a395fe0dd3.jpg

Президент Владимир Путин предложил членам Совбеза РФ обсудить ситуацию в странах СНГ. Эксперт Владимир Жарихин в эфире радио Sputnik пояснил, почему, по его мнению, это направление внешней политики имеет большое значение. Содружество независимых государств является одним из важнейших, если не самым важным направлением работы России на внешнеполитическом направлении, заявил президент РФ Владимир Путин.На совещании с постоянными членами Совбеза в режиме видеоконференции он отметил, что страны СНГ ‒ самые близкие для России, «это государства, с которыми нас связывает очень многое – многие годы, десятилетия, а иногда даже столетия пребывания в едином государстве».»Здесь наши наиболее развитые экономические, культурные, гуманитарные связи, родственные, дружеские. В общем, это особое направление нашей работы на внешнеполитическом треке», ‒ добавил глава государства. Путин предложил по итогам обсуждения, если это будет необходимо, скорректировать эту работу с учетом требований сегодняшнего дня. Заместитель руководителя Института стран СНГ Владимир Жарихин в эфире радио Sputnik отметил, что со странами Содружества независимых государств нас связывает общая история, они также являются нашими ближайшими соседями. Коротко и по делу. Только отборные цитаты в нашем Телеграм-канале.

https://radiosputnik.ria.ru/20201222/boyko-1590431029.html

https://radiosputnik.ria.ru/20201218/dodon-1589895126.html

Радио Sputnik

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

2020

Радио Sputnik

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

Новости

ru-RU

https://radiosputnik.ria.ru/docs/about/copyright.html

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/

Радио Sputnik

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

https://cdnn21.img.ria.ru/images/100035/90/1000359006_49:0:672:467_1920x0_80_0_0_08ef4d73fdde0051a9fb78b0f2c76948.jpg

Радио Sputnik

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

Радио Sputnik

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

владимир путин, снг, институт стран снг, владимир жарихин

Федеральная таможенная служба

Содружество Независимых Государств

Исполнительный комитет СНГ

(Единый постоянно действующий исполнительный, административный и координирующий орган СНГ)

Председатель Исполнительного комитета – Исполнительный секретарь СНГ

Лебедев Сергей Николаевич

Многостороннее сотрудничество таможенных служб Российской Федерации и государств – участников Содружества Независимых Государств (СНГ) осуществляется в рамках образованного по инициативе таможенной службы Российской Федерации в целях координации действий таможенных служб государств СНГ в области таможенного дела – Совета руководителей таможенных служб государств – участников СНГ (далее – Совет).

Совет в своей деятельности руководствуется основополагающими документами Содружества Независимых Государств, договорами и соглашениями, заключенными между государствами – участниками в рамках СНГ, решениями Совета глав государств, Совета глав правительств, Экономического совета, Совета министров иностранных дел СНГ, а также Положением о Совете.

В состав Совета входят одиннадцать таможенных служб государств – участников СНГ:

1. Азербайджанская Республика;
2. Республика Армения;
3. Республика Беларусь;
4. Республика Казахстан;
5. Кыргызская Республика;
6. Республика Молдова;
7. Российская Федерация;
8. Республика Таджикистан;
9. Туркменистан (в заседаниях СРТС СНГ участвовал только в июне 2012 года)

10. Республика Узбекистан;
11. Украина (с января 2014 года не участвует в заседаниях СРТС СНГ).

Председатель Совета – Булавин Владимир Иванович, руководитель Федеральной таможенной службы (Российская Федерация).

Секретарь – Козырев Евгений Александрович, начальник Управления таможенного сотрудничества ФТС России. Функции рабочего аппарата Совета выполняет таможенная служба Российской Федерации.

Заседания СРТС СНГ проводятся на регулярной основе, 4 раза в год совещания экспертов таможенных служб, 2 раза в год заседания руководителей таможенных служб государств – участников СНГ.

Совет разрабатывает и вносит проекты документов для рассмотрения на заседаниях Совета глав государств, Совета глав правительств, Экономического совета СНГ и Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ.

В случае необходимости на площадке СРТС СНГ таможенные службы государств – участников СНГ могут проводить встречи на двустороннем уровне.

В связи со сложной эпидемиологической обстановкой 71-е и 72-е заседания СРТС СНГ были проведены путем обмена письмами. Были приняты решения по всем вопросам повестки дня.

Уделено особое внимание вопросам взаимодействия таможенных служб государств – участников СНГ в части выработки согласованной позиции на площадке ВТамО.

Были приняты решения рекомендательного характера для таможенных служб государств – участников СНГ:

принимать активное участие в деятельности Рабочей группы по оценке эффективности деятельности таможенных органов в целях достижения практических результатов по созданию собственного механизма оценки эффективности. Работа по данному направлению позволит обеспечить согласованность общих подходов и позиций в данной области на пространстве СНГ и будет является свидетельством общей приверженности глобальным целям по обеспечению благоприятных экономических условий, развития, устойчивости и безопасности стран СНГ.

принимать практическое участие в подготовке предложений в рамках деятельности Рабочей группы по продвижению использования русского языка в работе ВТамО, в частности для определения заседаний рабочих органов ВТамО, представляющих для государств – участников СНГ особый интерес, с целью обеспечения перевода материалов и заседаний таких рабочих органов на русский язык. Активное участие в такой работе, а также заседаниях рабочих органов ВТамО, обеспечиваемых переводом на русский язык, позволит расширить вовлеченность представителей стран-членов ВТамО, владеющих русским языком, в деятельность организации.

Были приняты решения об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств (далее – ТН ВЭД СНГ) на основе 7-го издания Гармонизированной системы описания и кодирования товаров (далее – ГС), а также о внесении изменений в русскоязычную версию 7-го издания ГС в связи с поправками Всемирной таможенной организации. Принятие указанных решений направлено на выполнение международных обязательств по Международной конвенции о ГС и Соглашению о ТН ВЭД СНГ от 03.11.1995.

Решением СРТС СНГ была утверждена Стратегия развития правоохранительной деятельности таможенных служб государств – участников Содружества Независимых Государств на период до 2030 года, которая является комплексным документом, представляющим собой систему взглядов на общие целевые ориентиры, основные направления и задачи развития правоохранительной деятельности таможенных служб и уполномоченных органов в сфере таможенного дела государств – участников СНГ в сфере борьбы с таможенными правонарушениями на долгосрочный период.  Стратегия призвана консолидировать усилия правоохранительных подразделений таможенных служб государств – участников СНГ по обеспечению экономической безопасности своих государств в целях защиты национальных интересов и реализации стратегических национальны приоритетов.

Борьба с преступлениями и административными правонарушениями в таможенной сфере является предметом постоянного внимания руководителей таможенных служб государств – участников СНГ.

Правоохранительное сотрудничество государств – участников СНГ осуществляется на основании Соглашения о сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах от 15 апреля 1994 года и Соглашения о правовой помощи и взаимодействии таможенных органов государств – членов Таможенного союза по уголовным делам и делам об административных правонарушениях от 5 июля 2010 года.

Взаимодействие с таможенными службами Армении, Белоруссии, Казахстана и Киргизии осуществляется в соответствии с Планом мероприятий таможенных служб государств – членов Евразийского экономического союза в правоохранительной сфере.

Сотрудничество с таможенными службами Азербайджана, Таджикистана, Молдовы и Узбекистана строится исходя из мероприятий, отраженных в двусторонних планах в области борьбы с таможенными правонарушениями.

Планами предусматривается обмен информацией в целях выявления, предупреждения и пресечения нарушений таможенного законодательства, проведение рабочих встреч и семинаров по обмену опытом и повышению квалификации сотрудников правоохранительных подразделений.

С таможенными службами Азербайджана и Таджикистана подписаны Протоколы о взаимодействии в сфере борьбы с таможенными правонарушениями, связанными с перемещением товаров воздушным транспортом.

Взаимодействие с таможенной службой Украины осуществляется в соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах от 24 июня 1993 года.

Таможенные службы Азербайджана, Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, Таджикистана, Узбекистана, а также Молдовы (в качестве наблюдателя) принимают участие в работе Комитета глав правоохранительных подразделений Совета руководителей таможенных служб государств – участников СНГ (далее – КГПП).

В рамках КГПП осуществляют деятельность 6 рабочих групп по основным направлениям таможенного правоохранительного сотрудничества на пространстве СНГ, таким как борьба с незаконным международным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, экономическими преступлениями и правонарушениями в таможенной сфере, информационно-аналитическому взаимодействию и противодействию правонарушениям в интернет-пространстве, таможенные расследования и дознание, взаимодействие в сфере повышения квалификации сотрудников правоохранительных подразделений таможенных служб государств – участников СНГ и кинологическая деятельность.

Функционирует Региональный узел связи Всемирной таможенной организации по правоохранительной работе по странам СНГ RILO-Москва (RILO-Москва), основными задачами которого являются участие в международных специальных таможенных операциях, обмен правоохранительной информацией, координация деятельности национальных узлов связи по сбору и проверке информации о совершенных таможенных правонарушениях и задержаниях в регионе их деятельности.

В RILO-Москва входят национальные узлы связи таможенных служб Азербайджана, Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана и Узбекистана.

По мере глобализации науки, техники и экономики важное значение приобретает международное сотрудничество в области обучения и подготовки кадров.

В Российской таможенной академии (РТА) и ее филиалах обучается более 500 студентов из государств – участников СНГ, проводятся совместные научно — практические конференции и семинары по актуальным вопросам в области таможенного дела.

На базе Института дистанционного обучения, переподготовки и повышения квалификации для сотрудников таможенных служб государств – участников СНГ посредством сети интернет проводится дополнительное профессиональное обучение.       

Торгово-промышленная палата Российской Федерации

ТПП России содействует решению проблем предпринимательского сообщества в Амурской области и ДФО

28 сентября 2021 года началась рабочая поездка в Амурскую область делегации ТПП России в составе вице-президента Палаты Дмитрия Курочкина, председателя Совета ТПП РФ по финансово-промышленной и инвестиционной политике, члена Правления ТПП РФ Владимира Гамзы,  главы Ассоциации ТПП Дальневосточного федерального округа, президента Приморской ТПП Бориса Ступницкого, президента ТПП Республики Саха (Якутия) Марины Богословской, президента Дальневосточной ТПП Игоря Вострикова, президента ТПП Еврейской автономной области Михаила Половинко, вице-президента по промышленной политике Приморской ТПП Виктора Шаповалова. Во всех мероприятиях делегацию сопровождали президент ТПП Амурской области Сергей Смородников, первый вице-президент ТПП Амурской области Александр Дмитриенко, вице-президент ТПП Амурской области Татьяна Капустина. В Администрации Амурской области делегация ТПП РФ провела встречу с первым заместителем председателя Правительства Амурской области Татьяной Половайкиной, в которой также приняли участие исполняющий обязанности министра экономического развития и внешних связей области Оксана Кукшенёва, заместитель исполнительного директора Некоммерческой организации «Фонд содействия кредитованию субъектов МСП Амурской области Наталья Черных, начальник отдела сопровождения инвестиционных проектов АНО «Агентство Амурской области по привлечению инвестиций» Сергей Хмура. Татьяна Половайкина приветствовала приезд столь представительной делегации системы торгово-промышленных палат в Амурскую область, проинформировала о работе Администрации Амурской области по созданию промышленных кластеров и развитию предпринимательства в регионе и представила предложения по сотрудничеству с ТПП Амурской области и всей системой ТПП. Стороны обсудили целый ряд конкретных направлений сотрудничества Администрации Амурской области с предпринимательским сообществом Амурской области и других регионов ДФО, объединённых вокруг торгово-промышленных палат, в том числе о содействии реализации средних инвестиционных промышленных проектов, развитии инновационного предпринимательства, реализации совместных проектов в области низкоуглеродной экономики и «зелёного финансирования». Вице-президент федеральной палаты Дмитрий Курочкин проинформировал о возможностях системы торгово-промышленных палат по диверсификации услуг предпринимателям, по содействию привлечению инвестиций в регионы через созданную инвестопроводящую инфраструктуру и оперативному решению проблем, с которыми постоянно сталкивается предпринимательское сообщество в регионах Дальнего Востока. Он предложил также провести презентацию экономического и инвестиционного потенциала Амурской области на площадке ТПП РФ. В рамках деловой программы состоялось выездное заседание Совета по финансово-промышленной и инвестиционной политике «Вопросы реализации проектов развития бизнеса в Дальневосточном федеральном округе». Заседание проходило в коворкинге «Точка кипения – Благовещенск» в Амурской областной библиотеке им. Н.Н. Муравьева-Амурского. Модератором мероприятия выступил председатель Совета Владимир Гамза. Открывая заседание, Дмитрий Курочкин рассказал о возможностях системы ТПП по привлечению инвестиций в промышленные проекты Дальневосточного федерального округа. Он отметил, что Палатой ведется активное сотрудничество с Фондом развития промышленности (ФРП) по отбору и оценке инвестиционных проектов, в том числе инициированных предприятиями-членами системы ТПП, и подчеркнул, что в августе т.г. более половины проектов, одобренных к финансированию Фондом, были инициированы именно членскими организациями системы ТПП. Поднимая вопрос технологического развития, Дмитрий Курочкин обозначил актуальность низкоуглеродной повестки. Он подчеркнул, что необходимость соответствия продукции российских предпринимателей новейшим мировым стандартам, которые включают в себя критерий экологичности, требует современных подходов к трансформации отраслей промышленности. Владимир Гамза проинформировал о существующих современных небанковских инструментах финансирования проектов. Он подчеркнул, что в текущих условиях банковский кредит по ряду параметров не всегда применим для финансирования инвестиционных проектов, именно поэтому существует широкий спектр инструментов небанковского финансирования, в ряде случаев выгодно отличающихся от классического банковского кредита. О принципах отбора и оценки инвестиционных проектов, особенностях работы Центра отраслевой экономики Научно-исследовательского финансового института (НИФИ) Минфина РФ проинформировала руководитель Центра Инна Рыкова. Начальник управления экспертизы инвестиционных проектов ФРП Павел Фомин проинформировал о новых программах ФРП и приветствовал создание в нынешнем году ФРП Амурской области, который уже подготовил первые совместные проекты. Борис Ступницкий представил взгляд предпринимательского сообщества Приморского края на развитие социально-экономических процессов на Дальнем Востоке. Михаил Половинко подчеркнул, что при реализации низкоуглеродной повестки в регионах Дальнего Востока у предпринимателей возникает гораздо больше вопросов, чем они получают ответов. Марина Богословская сообщила об участии ТПП Республики Саха (Якутия) в работе по созданию в регионах инвестиционных комитетов и тех проблемах, с которыми сталкиваются эксперты Палаты в этой работе. Она представила также предложения регионального предпринимательского сообщества о роли и функциях инвестиционных комитетов. Игорь Востриков конкретизировал многочисленные препятствия для привлечения инвестиций в макрогрегион и, прежде всего, отсутствие четкой и понятной предпринимателям концепции перспективного социально-экономического развития Дальнего Востока. Начальник отдела сопровождения инвестиционных проектов АНО «Агентство Амурской области по привлечению инвестиций» Сергей Хмура представил инициаторов региональных инвестиционных проектов. В мероприятии принял участие генеральный директор Фонда развития Амурской области Алексей Котельников. В ходе заседания состоялась презентация трёх инвестиционных проектов, подготовленных представителями регионального малого и среднего бизнеса: Проект «Восстановление добычи и розлива природной воды «Бурухинская» в г. Тында; Проект «Освоение Евгеньевского месторождения апатитов» Тындинский район; Проект «Строительство горнолыжного курорта «Белогорье». Проектом предполагается строительство коммерческой недвижимости (гостевые коттеджи) на территории горнолыжного курорта Белогорье. Эксперты провели практический разбор представленных кейсов. По итогам рассмотрения инициаторам проектов были даны ценные рекомендации от экспертов. Дмитрий Курочкин подвёл итоги работы заседания Совета и предложил алгоритм совместных действий местных предпринимателей и экспертов системы торгово-промышленных палат. В завершение мероприятия состоялось торжественное вручение 30 членских билетов представителям предпринимательского сообщества Амурской области. В ходе знакомства со значимыми объектами промышленной инфраструктуры Дальнего Востока члены делегации посетили Международный мост Благовещенск – Хэйхэ, один из крупнейших на Дальнем Востоке таможенно-логистический терминал (ТЛТ) «Каникурган», ОАО «Судостроительный завод имени Октябрьской революции». ———————————— Международный мост Благовещенск – Хэйхэ – автодорожный мост через реку Амур, связывающий Россию и Китай. Построен в 2020 году при участии Правительства Амурской области и китайской провинции Хэйлунцзян. Длина моста — 1080 метров, по 540 метров с российской и китайской стороны. Таможенно-логистический терминал (ТЛТ) «Каникурган» – логистический комплекс в Амурской области на новом пограничном переходе Хэйхе-Благовещенск. В 2021 году завершена первая очередь строительства. Общая площадь – 34 тыс. кв. м. ТЛТ состоит из 2-х площадок для параллельного движения транспорта для экспортных и импортных операций. ОАО «Судостроительный завод имени Октябрьской революции» – основан в 1887 году как комплекс чугунолитейных мастерских, преобразованных в 1931 году в Благовещенскую судостроительную верфь, в 1974 году судоверфь была переименована в судостроительный завод. Является основным поставщиком рыболовных сейнеров для Камчатки, Сахалина и Курил, Магаданской области, Хабаровского и Приморского краев. Департамент проектной и инвестиционной деятельности, В.Варсанов 28 сентября 2021 года началась рабочая поездка в Амурскую область делегации ТПП России в составе вице-президента Палаты Дмитрия Курочкина, председателя Совета ТПП РФ по финансово-промышленной и инвестиционной политике, члена Правления ТПП РФ Владимира Гамзы,  главы Ассоциации ТПП Дальневосточного федерального округа, президента Приморской ТПП Бориса Ступницкого, президента ТПП Республики Саха (Якутия) Марины Богословской, президента Дальневосточной ТПП Игоря Вострикова, президента ТПП Еврейской автономной области Михаила Половинко, вице-президента по промышленной политике Приморской ТПП Виктора Шаповалова. Во всех мероприятиях делегацию сопровождали президент ТПП Амурской области Сергей Смородников, первый вице-президент ТПП Амурской области Александр Дмитриенко, вице-президент ТПП Амурской области Татьяна Капустина. В Администрации Амурской области делегация ТПП РФ провела встречу с первым заместителем председателя Правительства Амурской области Татьяной Половайкиной, в которой также приняли участие исполняющий обязанности министра экономического развития и внешних связей области Оксана Кукшенёва, заместитель исполнительного директора Некоммерческой организации «Фонд содействия кредитованию субъектов МСП Амурской области Наталья Черных, начальник отдела сопровождения инвестиционных проектов АНО «Агентство Амурской области по привлечению инвестиций» Сергей Хмура. Татьяна Половайкина приветствовала приезд столь представительной делегации системы торгово-промышленных палат в Амурскую область, проинформировала о работе Администрации Амурской области по созданию промышленных кластеров и развитию предпринимательства в регионе и представила предложения по сотрудничеству с ТПП Амурской области и всей системой ТПП. Стороны обсудили целый ряд конкретных направлений сотрудничества Администрации Амурской области с предпринимательским сообществом Амурской области и других регионов ДФО, объединённых вокруг торгово-промышленных палат, в том числе о содействии реализации средних инвестиционных промышленных проектов, развитии инновационного предпринимательства, реализации совместных проектов в области низкоуглеродной экономики и «зелёного финансирования». Вице-президент федеральной палаты Дмитрий Курочкин проинформировал о возможностях системы торгово-промышленных палат по диверсификации услуг предпринимателям, по содействию привлечению инвестиций в регионы через созданную инвестопроводящую инфраструктуру и оперативному решению проблем, с которыми постоянно сталкивается предпринимательское сообщество в регионах Дальнего Востока. Он предложил также провести презентацию экономического и инвестиционного потенциала Амурской области на площадке ТПП РФ. В рамках деловой программы состоялось выездное заседание Совета по финансово-промышленной и инвестиционной политике «Вопросы реализации проектов развития бизнеса в Дальневосточном федеральном округе». Заседание проходило в коворкинге «Точка кипения – Благовещенск» в Амурской областной библиотеке им. Н.Н. Муравьева-Амурского. Модератором мероприятия выступил председатель Совета Владимир Гамза. Открывая заседание, Дмитрий Курочкин рассказал о возможностях системы ТПП по привлечению инвестиций в промышленные проекты Дальневосточного федерального округа. Он отметил, что Палатой ведется активное сотрудничество с Фондом развития промышленности (ФРП) по отбору и оценке инвестиционных проектов, в том числе инициированных предприятиями-членами системы ТПП, и подчеркнул, что в августе т.г. более половины проектов, одобренных к финансированию Фондом, были инициированы именно членскими организациями системы ТПП. Поднимая вопрос технологического развития, Дмитрий Курочкин обозначил актуальность низкоуглеродной повестки. Он подчеркнул, что необходимость соответствия продукции российских предпринимателей новейшим мировым стандартам, которые включают в себя критерий экологичности, требует современных подходов к трансформации отраслей промышленности. Владимир Гамза проинформировал о существующих современных небанковских инструментах финансирования проектов. Он подчеркнул, что в текущих условиях банковский кредит по ряду параметров не всегда применим для финансирования инвестиционных проектов, именно поэтому существует широкий спектр инструментов небанковского финансирования, в ряде случаев выгодно отличающихся от классического банковского кредита. О принципах отбора и оценки инвестиционных проектов, особенностях работы Центра отраслевой экономики Научно-исследовательского финансового института (НИФИ) Минфина РФ проинформировала руководитель Центра Инна Рыкова. Начальник управления экспертизы инвестиционных проектов ФРП Павел Фомин проинформировал о новых программах ФРП и приветствовал создание в нынешнем году ФРП Амурской области, который уже подготовил первые совместные проекты. Борис Ступницкий представил взгляд предпринимательского сообщества Приморского края на развитие социально-экономических процессов на Дальнем Востоке. Михаил Половинко подчеркнул, что при реализации низкоуглеродной повестки в регионах Дальнего Востока у предпринимателей возникает гораздо больше вопросов, чем они получают ответов. Марина Богословская сообщила об участии ТПП Республики Саха (Якутия) в работе по созданию в регионах инвестиционных комитетов и тех проблемах, с которыми сталкиваются эксперты Палаты в этой работе. Она представила также предложения регионального предпринимательского сообщества о роли и функциях инвестиционных комитетов. Игорь Востриков конкретизировал многочисленные препятствия для привлечения инвестиций в макрогрегион и, прежде всего, отсутствие четкой и понятной предпринимателям концепции перспективного социально-экономического развития Дальнего Востока. Начальник отдела сопровождения инвестиционных проектов АНО «Агентство Амурской области по привлечению инвестиций» Сергей Хмура представил инициаторов региональных инвестиционных проектов. В мероприятии принял участие генеральный директор Фонда развития Амурской области Алексей Котельников. В ходе заседания состоялась презентация трёх инвестиционных проектов, подготовленных представителями регионального малого и среднего бизнеса: Проект «Восстановление добычи и розлива природной воды «Бурухинская» в г. Тында; Проект «Освоение Евгеньевского месторождения апатитов» Тындинский район; Проект «Строительство горнолыжного курорта «Белогорье». Проектом предполагается строительство коммерческой недвижимости (гостевые коттеджи) на территории горнолыжного курорта Белогорье. Эксперты провели практический разбор представленных кейсов. По итогам рассмотрения инициаторам проектов были даны ценные рекомендации от экспертов. Дмитрий Курочкин подвёл итоги работы заседания Совета и предложил алгоритм совместных действий местных предпринимателей и экспертов системы торгово-промышленных палат. В завершение мероприятия состоялось торжественное вручение 30 членских билетов представителям предпринимательского сообщества Амурской области. В ходе знакомства со значимыми объектами промышленной инфраструктуры Дальнего Востока члены делегации посетили Международный мост Благовещенск – Хэйхэ, один из крупнейших на Дальнем Востоке таможенно-логистический терминал (ТЛТ) «Каникурган», ОАО «Судостроительный завод имени Октябрьской революции». ———————————— Международный мост Благовещенск – Хэйхэ – автодорожный мост через реку Амур, связывающий Россию и Китай. Построен в 2020 году при участии Правительства Амурской области и китайской провинции Хэйлунцзян. Длина моста — 1080 метров, по 540 метров с российской и китайской стороны. Таможенно-логистический терминал (ТЛТ) «Каникурган» – логистический комплекс в Амурской области на новом пограничном переходе Хэйхе-Благовещенск. В 2021 году завершена первая очередь строительства. Общая площадь – 34 тыс. кв. м. ТЛТ состоит из 2-х площадок для параллельного движения транспорта для экспортных и импортных операций. ОАО «Судостроительный завод имени Октябрьской революции» – основан в 1887 году как комплекс чугунолитейных мастерских, преобразованных в 1931 году в Благовещенскую судостроительную верфь, в 1974 году судоверфь была переименована в судостроительный завод. Является основным поставщиком рыболовных сейнеров для Камчатки, Сахалина и Курил, Магаданской области, Хабаровского и Приморского краев. Департамент проектной и инвестиционной деятельности, В.Варсанов

Европейский Союз и Российская Федерация

Борьба с изменением климата и защита окружающей среды — важнейшие сферы деятельности как для ЕС, так и для России.

И ЕС, и Россия являются сторонами Рамочной конвенции ООН об изменении климата (РКИК) и присоединились к Парижскому соглашению (ЕС ратифицировал соглашение в октябре 2016 г., а Россия — в сентябре 2019 г.). Парижское соглашение — первое универсальное юридически обязательное всемирное соглашение, направленное на предотвращение опасного изменения климата путем удержания масштабов глобального потепления в пределах гораздо ниже 2°C (целевая отметка — 1,5°C).

В ноябре 2019 г. президент Владимир Путин подписал указ, в котором поручил правительству уменьшить к 2030 году количество выбросов парниковых газов до 70% относительно уровня 1990 г. Это стало «определяемым на национальном уровне вкладом» (ОНУВ) России в Парижское соглашение.

В декабре 2019 г. Россия приняла национальный план адаптации к изменениям климата на период до 2022 года. Помимо этого, скоро будет принята стратегия низкоуглеродного развития и закон об ограничении выбросов парниковых газов. Законом будет предусмотрена обязанность по предоставлению соответствующей отчетности предприятиями, на которые приходится основной объём выбросов парниковых газов.

Российская Федерация, на долю которой приходится 5% всех выбросов парниковых газов в мире, является пятым по величине источником таких выбросов после Китая, США, ЕС и Индии. Объем выбросов на душу населения и интенсивность выбросов в России высоки. Будучи одним из крупнейших поставщиков газа, нефти и угля с невысокими показателями энергоэффективности, Россия при этом является и страной с крупнейшими в мире лесными массивами. В силу близкого географического соседства России с ЕС ее политика в области климата оказывает не только общемировое, но и непосредственное воздействие на ЕС из-за рисков миграции углерода и нарушения условий конкуренции в торговле энергоносителями и товарами.

Россия славится огромными территориями с нетронутой человеком экосистемой; здесь находится 20% всех водных и лесных ресурсов Земли. Однако, располагая уникальными природными ресурсами, Россия страдает от экологических проблем. Некоторые из них достались ей в наследство от Советского Союза, а некоторые были вызваны последующим развитием ее экономики. Среди самых серьезных угроз — сокращение биологического разнообразия, обезлесение и незаконная вырубка лесов, а также загрязнение водных объектов, атмосферы и почвы. Ввиду географического соседства ЕС и России и наличия общих сухопутных и морских границ многие из этих вопросов вызывают обеспокоенность обеих сторон и должны решаться совместно.

С учетом наличия сухопутных и морских границ большой протяженности, взаимосвязанности биосистем и общности рисков экологические проблемы могут и должны решаться Евросоюзом и Россией сообща. Тем более очевидна потребность в совместных действиях в сотрудничестве с другими представителями международного сообщества по вопросам изменения климата и глобального потепления.

Европейский Союз сотрудничает с Россией в сфере борьбы с изменением климата и другими экологическими проблемами в рамках многочисленных международных организаций, конвенций, а также органов и учреждений системы ООН. Одним из примеров международной площадки, на которой ЕС и Россия активно работают вместе для достижения общемировой цели предотвратить глобальное потепление и его катастрофические для человечества последствия, является РКИК.

В двухстороннем порядке Европейский Союз и Россия работают над экологическими темами с 1995 года. За последние двадцать лет ЕС оказал поддержку многим проектам, направленным на повышение экологических стандартов в России.

В настоящее время ЕС осуществляет поддержку инициатив в сфере климата и окружающей среды в рамках долгосрочных партнерств — приграничного сотрудничества (ПС), программы «Северное измерение» (СИ) и партнерства в целях реализации положений Парижского соглашения (СПРПС).

Защита окружающей среды является одной из приоритетных тем пакета программ ПС. В настоящее время реализуются соглашения по семи программам ПС между Россией и странами, имеющими с ней сухопутную границу (программа «Коларктик», программы по Карелии, юго-восточная Финляндия — Россия , Эстония—Россия, Латвия—Россия, Литва—Россия и Польша—Россия). Эти программы направлены, среди прочего, на модернизацию систем отопления школ и больниц, модернизацию пограничных пропускных пунктов; популяризацию здорового образа жизни путем строительства центров активного досуга, посредством экологического просвещения; на совместные инициативы по поддержанию чистоты окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов, повышению инфраструктурной доступности в регионах, внедрению инновационных решений, экологичного транспорта и моделей связи. Тематические задачи этих программ были одобрены сторонами в соответствии с их национальными программами и стратегиями. Кроме того, северо-западные регионы России являются партнерами программы «Интеррег. Регион Балтийского моря» в поддержку интегрированного территориального развития и сотрудничества для создания более инновационной среды, повышения доступности инфраструктуры и экологичности в Прибалтике. Европейский Союз осуществляет софинансирование программы на основе соглашения между странами — членами ЕС: Данией, Эстонией, Финляндией, Латвией, Литвой, Польшей, Швецией, а также северными землями Германии. В рамках данной программы на проектные работы в России и Беларуси выделено €8,8 млн. Поддержка данных программ ПС будет продолжена в рамках реализации Interreg NEXT (нового поколения программ ПС в период 2021-2027 гг.).

Экологическое партнерство «Северного измерения» (ЭПСИ) — это целевая инициатива, разработанная в ответ на призывы международного сообщества, в частности, России и Беларуси, к объединению усилий в решении наиболее острых экологических проблем в регионах «Северного измерения» — обширной территории между Баренцевым и Балтийским морями. Цель ЭПСИ — способствовать решению проблемы загрязнения окружающей среды вследствие недостаточной очистки сточных вод, недостаточных мер энергоэффективности, а также недостаточной утилизации городских, сельскохозяйственных и ядерных отходов. В рамках ЭПСИ реализуются проекты по очистке сточных вод в Санкт-Петербурге Калининграде, Петрозаводске, Архангельске, Новгороде, Вологде, Сыктывкаре, Пскове, Гатчине, Выборге и Великом Новгороде, по модернизации систем муниципального отопления в Калининграде, Вологде и Гатчине, проект по утилизации твердых отходов в Петрозаводске, проекты по очистке сточных вод в Петрозаводске, а также проекты, направленные на сокращение выбросов черного углерода тепло- и электрогенерирующими предприятиями Вологды. Кроме того, средства ЭПСИ направляются на приоритетные проекты в сфере ядерной безопасности для минимизации экологического воздействия атомных кораблей и подводных лодок Северного флота РФ, находящихся на различных этапах вывода из эксплуатации. Заявленный общий объем фонда поддержки проектов «Северного измерения» — €348,2 млн. Крупнейшим донором фонда является ЕС, предоставляющий €84 млн.

СПРПС — это проект, реализуемый при участии нескольких стран в русле климатических дипломатических инициатив Евросоюза и его сотрудничества с крупнейшими странами за его пределами (включая Россию) по осуществлению положений Парижского соглашения. В целях предотвращения изменения климата СПРПС ведет работу с российскими экспертами по таким направлениям, как состояние лесных ресурсов, энергоэффективность зданий и методологические аспекты создания моделей декарбонизации. 

Международная конференция и выставка Уголь Россия и СНГ

200+ участников, среди которых руководители крупнейших угольных предприятий России и стран СНГ, а также инициаторы инвестиционных проектов, компании-разработчики и производители оборудования и технологий для предприятий, российские и международные инвесторы

15+ инвестиционных проектов по производству угля и строительству объектов угольной инфраструктуры

40+ докладчиков и участников дискуссий: представители проектов, регуляторные органы, ведущие эксперты отрасли

Будущее индустрии угольной промышленности: перспективные векторы развития отрасли в России и СНГ, возможности для увеличения экспорта и государственная поддержка

Примеры инновационных разработок и лучших технологий для повышения производственной эффективности

Статус крупнейших инвестиционных проектов — модернизация производства и развитие инфраструктурных проектов

Актуально! Технический круглый стол: обеспечение промышленной безопасности в угольных шахтах

Практические примеры: российский и иностранный опыт внедрения инновационных технологий для оптимизации производственных процессов

Специальная сессия: Строительство портовой и железнодорожной инфраструктуры – какие мощности необходимы?

Важно! Экология угольной промышленности: минимизация техногенного воздействия на окружающую среду и инвестиции в экологические проекты

Круглый стол: Развитие глубокой переработки угля и углехимии – альтернатива или необходимость?

Специализированная выставка технических, технологических и сервисных решений от лидеров отрасли

Россия создает новую систему безопасности на замену C.I.S.

Распад СССР в конце 1991 года означал распад единого оборонного пространства, включая его компоненты, такие как ядерные силы, системы ПВО и военно-промышленный комплекс. Российская Федерация, изо всех сил пытаясь удержать позиции великой державы, пыталась сохранить свое господство на постсоветском пространстве различными методами, среди которых наиболее важными были военно-политические.

Процесс ослабления геополитических границ постсоветского пространства в сочетании с неэффективностью Содружества Независимых Государств (К.I.S.), вынудили Россию сделать упор на субрегиональные организации, такие как Организация Договора о коллективной безопасности (C.S.T.O.), Шанхайская организация сотрудничества (S.C.O.) или Единое экономическое пространство (C.E.S.).

Россия, похоже, не приняла во внимание изменения, которые происходили в C.I.S. космос в последние годы. И только после цветных революций (в Грузии в 2003 году и на Украине в 2004 году) Кремль заметил необходимость коренной перестройки региональной системы безопасности на постсоветском пространстве.Прозападное направление внешней политики указанных государств обусловило военное сотрудничество 12 стран СНГ. члены вряд ли возможны. К примеру, Грузия и Молдова сконцентрированы на оставлении Россией военных баз, а объявивший нейтралитет Туркменистан вообще не участвует в сотрудничестве.

Военно-политическое сотрудничество в C.I.S.

После распада Советского Союза России удалось — с помощью Соединенных Штатов — установить контроль над ядерными силами, остававшимися на территориях Беларуси, Украины и Казахстана.Следующим шагом России было создание структуры региональной безопасности в рамках ЦРУ.

В мае 1992 года был подписан Договор о коллективной безопасности (также известный как Ташкентский договор). Договор подписали Россия, Армения, Азербайджан, Беларусь, Грузия, Казахстан, Киргизия, Таджикистан и Узбекистан. Единственными странами, которые отказались от договора, были Молдова, Туркменистан и Украина. Ташкентский договор представлял собой смесь типичных военных союзов (его casus belli — агрессия против одного из участников) и систем коллективной безопасности (договор разрешал сторонам разрешать конфликты в постсоветских государствах).

C.I.S. оказался выгодным для «цивилизованного развода», но не годился для создания нового пророссийского военно-политического блока, который стал бы инструментом реинтеграции постсоветского пространства и выступил бы против N.A.T.O. и E.U. расширение. Сотрудничество в C.I.S. Наиболее негативно на него повлиял единственный фактор: стремление отдельных государств обрести полную независимость от Москвы. Ядро этой мятежной группировки составили Грузия, Азербайджан, Украина и Молдова, которые стремились интегрироваться в западные структуры безопасности и политические структуры, и Узбекистан, который желал лидирующей роли в Центральной Азии (эти государства создали организацию для сотрудничества усилия, названные Г.U.U.A.M. при поддержке Госдепартамента США). Азербайджан, Грузия и Узбекистан отказались продлить действие Ташкентского договора в 1999 году.

Военное сотрудничество в C.I.S. каркас был сложным. Большинство соглашений, заключенных в C.I.S. либо не ратифицированы, либо не вступили в силу. Некоторые из C.I.S. государства начали приспосабливать свои военные структуры к N.A.T.O. стандартов, и они начали видеть сотрудничество в рамках C.I.S. как контрпродуктивно.

Музей Н.A.T.O. Программа «Партнерство ради мира» (ПРМ) приобрела новую динамику после последнего расширения в 2004 году и была сосредоточена на постсоветском пространстве, особенно на государствах Южного Кавказа. Хотя на данный момент N.A.T.O. не предусматривает членства Грузии или Азербайджана, его участие в регионе увеличилось в форме совместных учений. Россия воспринимает эти действия как подготовку к расширению НАТО.

Страна, наиболее активно сотрудничающая с N.A.T.O. это Украина. Это был первый C.ЯВЛЯЕТСЯ. страна подписала программу ПРМ, а в 1997 году была создана Комиссия Н.А.Т.О.-Украина. В 2002 году Украина приняла План действий, который должен был стать ответом на переформулировку стратегии безопасности Украины, которая предполагала будущее членство этой страны в Североатлантическом союзе. В нем были указаны цели Украины в таких областях, как политические вопросы и вопросы безопасности, реформы оборонного сектора, а также указаны конкретные задачи в сфере сотрудничества с N.A.T.O. В результате реализации Плана действий оборонные реформы в Украине ускорились.

В апреле 2005 года новая формула Интенсифицированного диалога между N.A.T.O. и Украина были созданы. Эта форма интенсивного диалога впервые была использована в 1997 году в отношении Польши, Чехии и Венгрии после того, как их пригласили присоединиться к N.A.T.O. Именно поэтому он воспринимается как веха на пути Украины к Альянсу. В нем рассматриваются вопросы, связанные с возможным членством Украины.

Первая реакция Москвы на членство Украины в N.A.T.O. был осторожен.Из предыдущих расширений Россия поняла, что ее оппозицию можно игнорировать, что приведет к потере влияния в стране, о которой идет речь. С другой стороны, Россия считает расширение НАТ на Украине менее вредным для перспектив своей внешней политики на постсоветском пространстве, чем возможное создание ЕС. увеличение. Кроме того, Украина зависит от российских энергоносителей и исторически связана с Россией, из-за чего Киеву сложно дистанцироваться слишком далеко от Москвы.

Единственное успешное предприятие C.ЯВЛЯЕТСЯ. была общая система противовоздушной обороны. Он начал работать в 1995 году, объединив десять C.I.S. заявляет, но его состав изменился очень быстро. В 1997 году из него вышли Грузия и Туркменистан. Россия была вынуждена сотрудничать на двусторонней основе с Узбекистаном и Украиной. Будущее системы противовоздушной обороны вызывает беспокойство у России.

Военное присутствие России в C.I.S. States включает 14000 солдат в таких государствах, как Армения, Беларусь, Киргизия, Таджикистан, Грузия, Молдова и Украина.Россия оправдывает свое присутствие необходимостью стабилизации постконфликтных зон (как в случае с Молдовой, Грузией и Арменией) или соглашениями, заключенными со своими союзниками (как в случае с Беларусью). В случае с Грузией, Молдовой и Украиной будущее российских военных баз остается неопределенным из-за требований об их выводе.

The C.S.T.O. как новый фреймворк

защиты

Создание Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) в октябре 2002 г. было первой российской инициативой на пути к изменению системы безопасности на постсоветском пространстве.Его членами стали государства, продолжившие в 1999 году Ташкентский договор; этими государствами были Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Россия и Таджикистан. Эта новая организация объединяет самых верных союзников России. Его цель — выполнить одну из ключевых задач трансформации российских вооруженных сил, которая предполагает консолидацию российского влияния на территории бывшего СССР.Особое внимание уделяется адаптации сил российской армии к участию в современных войнах. Приоритет отдается способности бороться с терроризмом и восстанавливать глобальные возможности проецирования силы.

В 2005 году Москва активизировала свою деятельность, направленную на то, чтобы переместить военное сотрудничество из стран СНГ. форум C.S.T.O. Россия начала продвижение C.S.T.O. на международной арене: он получил статус наблюдателя в Генеральной Ассамблее ООН, был признан O.S.C.E. и S.C.O. Более того, были предприняты усилия, чтобы начать сотрудничество с N.A.T.O., особенно в Афганистане.

Заседание главного органа C.S.T.O. — C.S.T.O. Совет коллективной безопасности — организован в Москве 22-24 июня 2005 года.В решениях, принятых на заседании, отмечается желание создать военную составляющую в организации. В частности, участники обсудили план развития интегрированных систем ПВО и совершенствования сил быстрого развертывания в Центральноазиатском регионе. Дополнительно создана комиссия по военно-экономическому сотрудничеству; его цель — наладить более тесное сотрудничество между военными отраслями.

Заседание C.I.S. Совет министров обороны, состоявшийся 24 июня 2005 г., подтвердил лишь смещение военного сотрудничества в сторону C.S.T.O. Грузия, Молдова и Туркменистан отсутствовали, а Украина заявила о понижении уровня своего участия до статуса наблюдателя. В августе 2005 г. окончательно перестал быть форумом военного сотрудничества. По словам президента России Владимира Путина, приоритеты C.S.T.O. включают: сотрудничество в области противовоздушной обороны, производство вооружений, подготовку военнослужащих и миротворческую деятельность.

C.S.T.O. Деятельность

The C.S.T.O. практически взяли на себя общую систему защиты.Он состоит из 20 частей управления и 80 боевых частей, в том числе ракетных полков, истребительной авиации и радиоэлектронных частей. Первый этап учений системы ПВО начался 25 июня 2005 г. и продолжался до сентября в России. Формально они были определены как C.I.S. упражнения, но только стороны C.S.T.O. принял в нем участие. Это ознаменовало следующий шаг плана России по замене системы противовоздушной обороны C.I.S. с интегрированной системой C.S.T.O.

Ситуация в Афганистане остается важнейшей проблемой региональной безопасности.Последние события в этой стране воспринимаются Россией, а остальная часть C.S.T.O. государства, как угроза для южной границы. Афганистан не перестал быть источником исламского фундаментализма, который играет все большую роль в государствах Центральной Азии. Кроме того, страна остается основным производителем наркотиков в регионе, искоренение которых стало одним из главных приоритетов C.S.T.O.

Еще одно важное направление сотрудничества — борьба с терроризмом.Нет сомнений в том, что эта борьба используется как повод для репрессий против внутриполитических противников. Тем не менее, борьба с терроризмом — один из важнейших приоритетов для C.S.T.O. состояния.

Еще один гол C.S.T.O. поскольку Россия усиливает свое военное присутствие в союзных государствах. В пределах C.S.T.O. действуют две военные группировки. — русско-белорусское (около 200 тысяч военнослужащих) и кавказское (практически русско-армянское). Москва воспринимает это как средство поддержки лидеров своих стран и как способ сохранить свое влияние.Для Москвы очень важно наращивать военное присутствие в Средней Азии. После распада СССР Россия сосредоточила свои усилия на поддержании статус-кво на постсоветском пространстве, которому угрожает включение таких держав, как США и Китай.

Заключение

Политика России в отношении постсоветского пространства теперь стала намного более реалистичной, чем несколько лет назад. Россия хочет построить сильную организацию, которой не угрожает дезертирство государств, желающих присоединиться к Н.A.T.O. Однако ее потенциальные союзники по-прежнему остаются слабыми государствами, что вынуждает Россию финансировать модернизацию своих вооруженных сил. Даже эта группа ключевых членов может создать проблемы для Москвы.

Например, Казахстан увеличил свою деятельность в Каспийском море, несмотря на протесты России. Военные силы Армении и Казахстана принимают участие в стабилизации Ирака. Кыргызстан разрешил американские полеты в Афганистан над своей территорией и разрешил США создать авиабазу в Канте.Части C.S.T.O. не полностью сотрудничаю с россией. Казахстан и Киргизия, которые покрывают 30 процентов воздушного пространства C.S.T.O., не участвовали в активной фазе учений ПВО в сентябре 2005 года.

Военные расходы России отражают также сдвиг в ее приоритетах в C.I.S. В 2003 году часть бюджета Минобороны России под названием «Коллективная безопасность и миротворческие операции» составляла 1,4 миллиарда рублей, в 2004 году она резко сократилась до 63 миллионов рублей, а в 2005 году — до 61 миллиона рублей.В то же время расходы на российские базы в C.S.T.O. членов увеличилось.

Россия пытается найти ответ на то, что она воспринимает как вмешательство внешних западных сил в сферу ее влияния. C.I.S. структура стала биполярной. Один блок, на данный момент более прозападный, состоит из Грузии, Молдовы (по крайней мере частично) и Украины. Однако Украина по-прежнему остается полем битвы между Россией и Западом. Хотя США-ЕС. «Комбайн» одержал важную победу — победа Виктора Ющенко на посту президента в декабре 2004 года. Влияние России далеко не подавлено, а после ухода Юлии Тимошенко из правительства Ющенко прозападный лагерь кажется внутренне разделенным.Тем не менее, этот блок заинтересован в предотвращении доминирования России.

Другой блок состоит из C.S.T.O. государства, которые более твердо на стороне России. В этот блок также входит Узбекистан, который после андижанского восстания совершил геополитический поворот.

Узбекистан — Россия и СНГ

Узбекистан Содержание Столь же неясно долгосрочное направление отношений Узбекистана. с россией. Обретя независимость, навязываемую им событиями в Москва в 1991 году, новые государства Центральной Азии, в том числе Узбекистан, вынуждены стать «членами-основателями» СНГ в декабре 21 января 1991 г.Было ясно, что ни одна из стран этой группы не могла быстро распутывает комплекс экономических и военных связей, которые связывало их со славянскими членами нового СНГ, и особенно с россией. В случае с Узбекистаном это ограничение характеризовалось в основном за счет значительного русского населения в Узбекистане (при этом время, почти 2 миллиона человек при населении в 22 миллиона), по определенным общие интересы в регионе, а также тесная взаимосвязь Узбекская экономика с российской, причем первая более зависима от последний. С момента обретения независимости внешняя политика Узбекистана в Россия колеблется между сотрудничеством и публичным осуждением. России за обострение внутренних проблем Узбекистана. Серьезный раздражителями в отношениях было требование России, чтобы Узбекистан размещать значительную часть своих золотых резервов в Центральном банке России для того, чтобы оставаться в рублевой зоне (что стало основным обоснованием за введение Узбекистаном собственной национальной валюты в 1993 году) и Сильное давление России с целью предоставить россиянам в Узбекистане двойную гражданство.В 1994 и 1995 годах в России наблюдалась тенденция к восстановлению больший контроль над регионами, чем российские внешнеполитические охарактеризовать как «ближнее зарубежье», усиленное кажущимся доминирование консервативных сил на этом направлении в Москве имеет лишь усугубляла настороженность Узбекистана в отношениях с Россией. В период постсоветской трансформации Узбекистан также сочли выгодным сохранить существующие связи с Россией и другие бывшие советские республики.По этой прагматической причине, поскольку начало 1994 г. Узбекистан приложил особые усилия для улучшения отношения с другими странами СНГ. С 1993 г. по начало 1996 г. региональное сотрудничество было наиболее заметно в Таджикистане, где узбекские войска сражались бок о бок с русскими войсками, в основном из-за двух общий упор стран на исламский фундаментализм как на мнимую угроза Средней Азии и южной границе России. И 1994 и 1995 год ознаменовался активизацией усилий по расширению экономических связей с Россией и Россией. другие страны СНГ.Подписаны торгово-экономические договоры с Россия, Украина, Молдова, Азербайджан, Кыргызстан и Казахстан, а также соглашения о коллективной безопасности и / или военные соглашения были подписаны с Россия, Армения и другие государства Центральной Азии. Во многом из-за его важную роль в национальной безопасности Узбекистана, Россия сохранила роль предпочтительного партнера и в невоенных договорах). Пользовательский поиск Источник: U.S. Библиотека Конгресса

Размышляя об отношениях России с Центральной Азией на четверть века

Геополитические перспективы России в Центральной Азии меняются. Его главные интересы — поддержание своей сферы влияния, предотвращение влияния Запада и предотвращение сближения постсоветских государств с Западом, а также защита региона от внешних и внутренних угроз стабильности, особенно в том, что касается побочных эффектов из Афганистана.России также все чаще приходится учитывать растущее присутствие Китая. По мере того как Пекинская инициатива «Один пояс, один путь» (BRI) набирает обороты, обе стороны пока, похоже, привержены совместной работе в Центральной Азии. Они договорились о фактической дуополии: Россия играет ведущую роль в региональных военных делах и политической стабильности, а Китай — в экономическом развитии.

Дубнов Аркадий

Аркадий Дубнов — российский политолог и эксперт по Центральной Азии.

Центральная Азия во внешней политике России

Центральная Азия явно отсутствует в официальном словаре российской внешней политики. В последней Концепции внешней политики страны, одобренной президентом Владимиром Путиным в ноябре 2016 года, регион упоминается только однажды — в контексте укрепления Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) в целях укрепления взаимного доверия и партнерства в регионе. ¹ Это может показаться странным и может даже противоречить практике российской дипломатии; однако это имеет смысл, если внимательнее присмотреться к ключевым элементам российской внешней политики.

В центре внимания крупные державы

Россия отдает приоритет своим отношениям с крупными глобальными игроками, мощными военно-политическими блоками и альянсами, а также влиятельными международными организациями. В Центральной Азии нет ни одного из первых двух. ШОС, основанная Китаем, Казахстаном, Кыргызстаном, Россией, Таджикистаном и Узбекистаном в 2001 году, и в которую теперь входят также Индия и Пакистан, является единственной региональной организацией, которую можно считать влиятельной. Однако это едва ли больше, чем сумма его частей; это всего лишь форум, цель которого несколько расплывчато описана в Концепции внешней политики как укрепление «взаимного доверия и партнерства в Центральной Азии.” ²

Россия доминирует в Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), членами которой также являются Казахстан, Кыргызстан и Таджикистан. ОДКБ, возможно, даже меньше, чем сумма ее частей, и служит средством остаточного военного присутствия Москвы в Центральной Азии. В Концепции внешней политики он описывается как «один из ключевых элементов нынешних рамок безопасности на постсоветском пространстве. . . и в прилегающих регионах », и в документе отмечается, что« Россия стремится способствовать развитию ОДКБ в крупную многофункциональную международную организацию. ³ В отличие от ШОС, она не считает среди своих членов никакой другой крупной державы, кроме России.

Есть еще две соответствующие организации. Первый — это Евразийский экономический союз (ЕАЭС) — средство экономической интеграции России — в который входят только два центральноазиатских члена (Казахстан и Кыргызстан) и мало претендуют на международное влияние, помимо того, что Россия может осуществлять в одиночку. В ЕАЭС нет других крупных держав. Во-вторых, Содружество Независимых Государств (СНГ), старейшее объединение, охватывающее Центральную Азию, является не более чем одномерным каналом российского влияния.В него входят все пять центральноазиатских государств (с Туркменистаном в качестве наблюдателя), но нет других крупных держав, и он не имеет международного влияния за пределами постсоветского пространства. В Концепции внешней политики четко указано, что цель СНГ — помочь сохранить эту зону особых интересов:

Уважая право своих партнеров в рамках СНГ устанавливать отношения с другими международными субъектами, Россия ожидает от государств-участников СНГ полного выполнения своих обязательств в рамках интеграционных структур, в которые входит Россия, а также дальнейшего продвижения интеграции и взаимовыгодного сотрудничества в Пространство СНГ. ⁴

Это относительно многолюдное поле организаций составляет собственную однополярную региональную вселенную России — за исключением ШОС, в которой Китай является вторым тяжеловесом.

Поворот России к Азии

Отношения России с Китаем более значимы, чем отношения с Центральной Азией. Москва вступила, вероятно, в длительный период отчуждения от Запада, и вряд ли она сможет восстановить даже минимальное доверие к Соединенным Штатам, пока Путин остается у власти.В результате Россия поворачивается на Восток. Центральная Азия не играет большой роли в этом повороте (вопреки известному тезису Хэлфорда Маккиндера о «географической оси истории»). ⁵ Фактически, регион занимает все более периферийную роль в геополитических соображениях России, в то время как Китай перемещается в центр внимания.

Китай занимает очень важное место в повестке дня России в Центральной Азии. Пекин стал незаменимым стратегическим партнером Кремля, ищущего альтернативы Западу, и незаменимым экономическим партнером для стран региона.Москва и Пекин теперь де-факто образуют дуополию в Центральной Азии, при этом Россия играет ведущую роль в политических вопросах и вопросах безопасности, а Китай отвечает за экономическое развитие. Это не оставляет места в регионе для влияния Запада с его идеями о продвижении демократии и его поиском возможностей для военного и политического присутствия.

Время поворота России на Восток было случайным по сравнению с собственными стратегическими шагами Китая. В 2013 году президент Китая Си Цзиньпин, выступая в Казахстане, представил BRI. ⁶ Эта инициатива предусматривает единое евразийское экономическое пространство и трансконтинентальный транспортный коридор между Китаем и Европой с одним основным маршрутом через Центральную Азию. В следующем году Си заявил, что Китай готов внести 40 миллиардов долларов в BRI через Фонд Шелкового пути. ⁷ В мае 2017 года он объявил, что Китай выделит в фонд еще 14,5 млрд долларов. ⁸

Между тем, запуск в 2014 году Азиатского банка инфраструктурных инвестиций (АБИИ), еще одной инициативы под руководством Китая, также стал значительным событием.Россия присоединилась к банку в 2015 году и владеет долей в размере 6,5 млрд долларов в его уставном капитале в размере 100 млрд долларов. ⁹ Решение Москвы было принято после того, как Китай дал согласие на вступление между BRI и ЕАЭС, при этом ШОС выступила в качестве платформы для содействия. ¹⁰ Это был более или менее компромисс: Россия была вынуждена признать ведущую роль Китая в финансировании и инвестициях в Среднюю Азию, а Китай пообещал учитывать интересы России в регионе.

Центральноазиатские элиты были особенно рады такому развитию событий.Предложение Си обещало инвестиции, гранты и займы, которые ранее были недоступны и были бы проблематичными без согласия России. Связывание BRI с ЕАЭС позволяет странам Центральной Азии напрямую сотрудничать с Китаем на двусторонних и многосторонних условиях.

ЕАЭС оказался в проигрыше. Между ним и китайским бизнес-сообществом пока не было совместных проектов, поскольку ресурсы, предоставленные Китаем, намного превышают ресурсы возглавляемого Россией союза.Следовательно, когда Москва повернулась в сторону Пекина, Китай также вошел в Среднюю Азию.

Только не с помощью мягкой силы

Несмотря на то, что Россия использует ЕАЭС и ОДКБ для проецирования своего экономического и военного влияния на Центральную Азию, СНГ остается в некоторой степени маргинализованным. Как только его первоначальная цель — способствовать цивилизованному разводу между бывшими советскими республиками, была достигнута, он превратился в инструмент российской мягкой силы. Москва полагается на СНГ в продвижении и сохранении использования русского языка в системах образования, СМИ и официальных коммуникациях региона.Эти усилия встретили все большее сопротивление. В лучшем случае страны Центральной Азии рассматривают мягкую силу России как средство пропаганды и манипулирования своими русскоязычными гражданами; в худшем случае они рассматривают его усилия как попытку создать пятую колонну для подрыва их суверенитета.

Россия использовала различные подсластители, чтобы ее партнерские отношения казались ценными для ее центральноазиатских соседей. В ознаменование годовщины установления дипломатических отношений со странами Центральной Азии министр иностранных дел Сергей Лавров перечислил следующие вклады России в регион:

• 20 миллиардов долларов инвестировано в Среднюю Азию с момента распада Советского Союза;
• Здесь ведут бизнес 7 500 совместных предприятий России и России и Центральной Азии;
• 150 000 студентов из Центральной Азии обучаются в российских вузах, в том числе 46 000 из них получили стипендии правительства России;
• 37 миллиардов долларов в виде денежных переводов из России в Центральную Азию в период с 2013 по 2016 год;
• Списание долга на 488 миллионов долларов для Кыргызстана и 865 миллионов долларов для Узбекистана; и
• более 6 миллиардов долларов двусторонней и многосторонней помощи Центральной Азии за предыдущее десятилетие. ¹¹

Эти инициативы выглядят впечатляюще как выражение дружбы, тем более, что российские официальные лица подчеркивают их цену в свете западных санкций. Однако они затмеваются многими миллиардами долларов, которые Китай обещал передать региону, особенно через BRI. Чтобы оценить, как развивалась российская дипломатия в Центральной Азии на фоне поворота Москвы в Азию, полезно по очереди изучить отношения России с каждым из ее центральноазиатских соседей.

Таблица 1: Экономическое влияние Китая в Центральной Азии
	Объем двусторонней торговли с Россией (2016) 1	Объем двусторонней торговли Китая (2016 г.) 2	Место Китая среди торговых партнеров Центральной Азии (2016) 3	Недавние китайские инвестиции и займы 4
Казахстан	$ 12.9 миллиардов	12,5 млрд долларов	2	С 2001 по 2015 год прямые китайские инвестиции в Казахстан составили 13 миллиардов долларов. 5 китайских компаний владеют долями в нескольких ключевых казахстанских нефтяных месторождениях, а Китай контролирует до 30% добычи нефти в Казахстане. 6 В мае 2017 года две китайские компании договорились о покупке 49% казахстанского сухого порта Хоргос, ключевого узла китайского маршрута BRI в Европу. 7 Китайская провинция Цзянсу согласилась инвестировать 600 миллионов долларов в развитие инфраструктуры вокруг Хоргоса. 8
Узбекистан	2,7 миллиарда долларов	3,6 миллиарда долларов	1	Китай — крупнейший иностранный инвестор Узбекистана; с 1992 по 2017 год общий объем китайских инвестиций достиг 8 миллиардов долларов, в основном это были промышленные и инфраструктурные проекты. 9 Китай помог построить и частично профинансировал строительство железной дороги Пап-Ангрен стоимостью 1,9 млрд долларов, открывшейся в 2016 году. 10 В мае 2017 года Узбекистан и Китай подписали 100 соглашений на сумму 20 миллиардов долларов. 11
Туркменистан	902 миллиона долларов	5,9 миллиарда долларов	1	Туркменистан получил от Китая миллиарды кредитов на разработку своих газовых месторождений.Сообщается, что в 2011 году Туркменистан получил китайские займы на сумму 8 миллиардов долларов, а также дополнительную сумму, не разглашаемую в 2013 году. 12 В 2009 году консорциум под руководством Китайской национальной нефтяной корпорации приобрел соглашение о разделе продукции на Галкынышское газовое месторождение на сумму 10 миллиардов долларов. 13 По сообщениям, в 2016 году Туркменистан экспортировал около 30 миллиардов кубометров газа в Китай по трем существующим газопроводам Средняя Азия — Китай через Узбекистан и Казахстан. 14
Кыргызстан	1,2 миллиарда долларов	5,7 миллиарда долларов	1	По состоянию на август 2017 года на долю Китая приходится 41% внешнего государственного долга Кыргызстана примерно в 4 миллиарда долларов. 15 Китайские иностранные инвестиции в Кыргызстан составляют 30% от общего объема. 16 В 2015 году общий объем прямых иностранных инвестиций Китая в Кыргызстан достиг 984 миллионов долларов по сравнению с 45 миллионами долларов в 2005 году.Китай в основном инвестировал в инфраструктуру, энергетику и строительство. 17 По состоянию на 2017 год Китай и Кыргызстан подписали более десяти инвестиционных соглашений на сумму 1,8 миллиарда долларов. 18
Таджикистан	688 миллионов долларов	1,8 миллиарда долларов	3	В 2015 году Китай инвестировал в Таджикистан 273 миллиона долларов, что составляет 58% от общего объема инвестиций, по сравнению с прямыми инвестициями из России в размере 35 миллионов долларов. 19 К октябрю 2016 года накопленные прямые инвестиции Китая превысили 1 миллиард долларов. 20 В 2014 году началось строительство таджикского участка линии D газопровода Центральная Азия, в которое Китайская национальная нефтяная корпорация планирует инвестировать 3,2 миллиарда долларов. 21
1 «Мировые интегрированные торговые решения», Всемирный банк, 2016 г., https: // wits.worldbank.org/CountryProfile/en/Country/CHN/Year/LTST/TradeFlow/EXPIMP/Partner/by-country; и «Казахстан», База данных Atlas MIT Trade, 2016, https://atlas.media.mit.edu/en/profile/country/kaz/. 2 Там же. 3 Рейтинг основан на объемах двусторонней торговли в 2016 году по данным Всемирного банка, Atlas MIT и Генерального директората по торговле Европейского союза. 4 Учитывая отсутствие согласованных показателей иностранных инвестиций для всех пяти стран Центральной Азии, для каждой страны были представлены иллюстративные данные об инвестициях, сделках и проектах Китая. 5 Тимофей Бордачев, «Россия и Китай в Центральной Азии», Валдайский дискуссионный клуб, июнь 2016 г., http://valdaiclub.com/files/11127/. 6 Шон Сноу, «Теплый поворот Центральной Азии в Китай», Diplomat , 16 августа 2016 г., https://thediplomat.com/2016/08/central-asias-lukewarm-pivot-to-china/; и Мария Гордеева, «Китай покупает гигантское месторождение нефти в Казахстане за 5 миллиардов долларов», Рейтер, 7 сентября 2013 г., https: //www.reuters.com / article / us-oil-kashagan-china / китай-покупает-в-гигант-казахское месторождение нефти за 5 миллиардов idUSBRE98606620130907. 7 «Китайские компании покупают долю в сухом порту в Казахстане», China Daily , 15 мая 2017 г., http://www.chinadaily.com.cn/business/2017-05/15/content_29355527.htm. 8 Джек Фарчи, Джеймс Киндж, Крист Кэмпбелл и Дэвид Блад, «Один пояс, один путь», Financial Times , 14 сентября 2016 г., https: // ig.ft.com/sites/special-reports/one-belt-one-road/. 9 Рен Ци, «Пояс и дорога -« большая возможность »: узбекский чиновник», China Daily , 5 декабря 2017 г., http://www.chinadaily.com.cn/world/2017-12/05 /content_35220289.htm; «Узбекистан и Китай планируют подписать соглашения на 20 миллиардов долларов во время визита Мирзиёева в Пекин», Интерфакс, 10 мая 2017 г., http://www.interfax.com/newsinf.asp?id=753179; и «Китай расширит присутствие в Центральной Азии с помощью займов на 10 миллиардов долларов», Рейтер, 5 декабря 2012 г., https: // www.reuters.com/article/china-centralasia/china-to-expand-c-asian-presence-with-10-bln-in-loans-idUSL5E8N59DS20121205. 10 Брюс Панье, «Президент Узбекистана в Китае подпишет соглашения на 20 миллиардов долларов, безопасность разговоров», Радио Свободная Европа / Радио Свобода, 11 мая 2017 г., https://www.rferl.org/a/uzbekistan-president -china-visit / 28480763.html. 11 Там же. 12 Пол Стронски, «Туркменистан в двадцать пять лет: высокая цена авторитаризма», Фонд Карнеги за международный мир, 30 января 2017 г., http: // carnegieendowment.org / 2017/01/30 / turkmenistan-at-25-high-price-of-авторитаризм-паб-67839; и Гэри Сэндс, «Китай стремится увеличить импорт энергии из Туркменистана», EurasiaNet, 24 ноября 2017 г., http://www.eurasianet.org/node/86181. 13 Сэндс, «Китай стремится увеличить импорт энергии из Туркменистана». 14 Брюс Панье, «Конец газопровода для Туркменистана», Радио Свободная Европа / Радио Свобода, 6 марта 2017 г., https: // www.rferl.org/a/turkmenistan-gas-pipeline-china-berdymukhammedov-iran-russia/28353522.html. 15 Дирк ван дер Клей, «Могут ли беднейшие государства Центральной Азии выплатить свои долги Китаю?» Diplomat , 1 декабря 2017 г., https://thediplomat.com/2017/12/can-central-asias-poorest-states-pay-back-their-debts-to-china/. 16 Кубан Абдымен, «Кыргызстан приветствует рост инвестиций в Китае», Global Times , 3 ноября 2016 г., http: // www.globaltimes.cn/content/1015733.shtml. 17 Динара Талдыбаева, «Перспективы экономических отношений между Китаем и Кыргызстаном в рамках проекта« Экономический пояс Шелкового пути »», HKTDC Research, 28 марта 2017 г., http://china-trade-research.hktdc.com/business -news / article / The-Belt-and-Road-Initiative / Перспективы-Китая-Кыргызстана-экономические-отношения-в-рамках-проекта-экономического-пояса-Шелкового пути / obor / en /1/1X000000/1X0A9JIX.htm?lien_externe_oui=Continue. 18 «Иностранные инвестиции в Кыргызстане», торговый портал Сантандера, ноябрь 2017 г., https: // en.portal.santandertrade.com/establish-overseas/kygerystan/investing-3. 19 «Китай ведет прямые инвестиции в экономику Таджикистана», Азия Плюс, 3 февраля 2017 г., https://news.tj/en/news/tajikistan/economic/20170203/236278. 20 Там же. 21 Якопо Деттони, «Китай расширяет своп-линию Таджикистана на 500 миллионов долларов, чтобы удержать валюту на плаву», Nikkei Asian Review , 5 сентября 2015 г., https: // asia.nikkei.com/Economy/China-extends-Tajikistan-500-million-swap-line-to-keep-currency-afloat.

Россия и Казахстан: соседи, которые нужны друг другу

Размер Казахстана, богатство природных ресурсов, международная известность, значительное русское население и протяженные границы с Россией и Китаем — все это делает Казахстан исключительно важным региональным партнером для России. Основная цель политики безопасности России на ее воротах в Центральную Азию — защитить границу между двумя странами протяженностью 7500 километров. ¹²

Отношения Назарбаева и Путина как стержень

Официальные лица двух стран обычно избегают комментировать двусторонние отношения, потому что они в первую очередь зависят от связей между Путиным и президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым. ¹³ Важность этой реальности трудно переоценить, и поэтому, учитывая преклонный возраст президента Казахстана, вопросы о будущем отношений неизбежны. Россия надеется, что постназарбаевский Казахстан будет следовать его политике налаживания тщательно выверенных и сбалансированных отношений.

Россия относится к Назарбаеву деликатно, по возможности проявляя к нему уважение и избегая ненужных обид. Например, Москва оставалась нейтральной в конфликте 2017 года между Казахстаном и Кыргызстаном. ¹⁴ После того, как Назарбаев встретился с претендентом на роль преемника тогдашнего президента Алмазбека Атамбаева на выборах в Кыргызстане, Атамбаев осудил действия Назарбаева как вмешательство и потребовал вмешательства России. Если бы Путин согласился, это было бы проблематично для него и его казахстанского коллеги: уступка Назарбаева российскому давлению казалась бы унизительной для казахстанских элит; его отказ сделать это навредил бы репутации Путина.

Непростые отношения

Кризис на Украине стал серьезным испытанием для казахстанских элит. ¹⁵ Учитывая большое (но сокращающееся) русское население в стране, существовала серьезная обеспокоенность по поводу санкционированной Кремлем кампании по вербовке добровольцев и наемников для отправки на восток Украины под предлогом защиты проживающих там этнических русских. ¹⁶ Казахстан быстро отреагировал на провокационные заявления различных российских националистов в разгар кризиса 2014 года. ¹⁷ Обеспокоенная возможным распространением сепаратистских настроений в северной части страны, где проживает преимущественно Россия, Астана ужесточила контроль над деятельностью пророссийских активистов и пропагандой «Русского мира» в социальных сетях. ¹⁸

В большинстве случаев русские покидают Казахстан из-за его этнической и языковой политики. ¹⁹ Власти полны решимости построить то, что они называют Казахским Эли, или Землей казахов, в отличие от Казахстана — подход, который беспокоит россиян.Решение Назарбаева о переходе страны с кириллицы на латиницу свидетельствует о стремлении снизить влияние России. Правительство Казахстана впоследствии подвергло критике случаи чрезмерного охвата культурной и лингвистической политики, а также поспешное изменение алфавита, однако в 2015 году появились рекламные щиты с призывами к созданию казахского эли и празднованием пятидесятилетия Казахстана. ²⁰ Это свидетельствует о том, что правительство считает, что угроза российского сепаратизма устранена.Эта угроза будет постепенно уменьшаться по мере того, как процент русских в Казахстане со временем будет уменьшаться.

Тем не менее, учитывая открытую границу между двумя странами, «русская весна» в некоторых частях Казахстана возможна, особенно если ее спровоцировать извне. В январе 2017 года Павел Шперов, член Государственной Думы России от националистической Либерально-демократической партии, заявил, что неправильно называть русских, живущих в Казахстане, как диаспору, потому что они живут на территории, которая была временно отнята и которая будет вернулся в Россию в ближайшее время. ²¹ Лидер партии Владимир Жириновский ранее делал аналогичные провокационные заявления. ²² Речь Шперова побудила МИД Казахстана выразить протест своему российскому коллеге, а также вызвали оживленную дискуссию в СМИ страны. ²³ Позже в том же году в Конституцию Казахстана были внесены поправки, частично подчеркивающие «неизменность» независимости и территориальной целостности страны. ²⁴

Цена и преимущества русской дружбы

Каким бы важным ни был Казахстан для России, Москва еще важнее для Астаны.Здоровые отношения необходимы для выживания Казахстана, поскольку его основные коммерческие маршруты (железные дороги, автомагистрали и трубопроводы) проходят через Россию. Участие Казахстана в ЕАЭС сказалось на его экономике. Украинский конфликт и западные санкции нанесли косвенный ущерб Казахстану. ²⁵ Санкции оказали значительное влияние на малый и средний бизнес, зависящий от европейского импорта. Россия без разбора ограничила транзит европейских товаров через границу, чтобы не допустить попадания товаров, подпадающих под действие ее собственных контрсанкций. ²⁶ Турецкие товары, перевозимые через Россию, столкнулись с аналогичными ограничениями в 2015 году, хотя и в гораздо меньших масштабах, после того, как Турция сбила российский бомбардировщик. ²⁷

Связанный анализ Карнеги

Однако конфликт позволил Казахстану добиться дипломатического успеха, когда его посредничество привело к примирению между двумя сторонами в 2016 году. ²⁸ Этот прорыв повысил международную репутацию Назарбаева, особенно на постсоветском пространстве и в тюркском мире.Казахстан также выступил посредником в сирийской гражданской войне. ²⁹ Его предложение предоставить площадку для переговоров позволило России создать альтернативу женевскому формату под влиянием Запада и продемонстрировать свою приверженность мирному урегулированию конфликта.

Усилия Казахстана по разрешению конфликта с участием России укрепляют его способность действовать независимо в других отношениях. Например, Астана пыталась поддерживать связи с НАТО, несмотря на скептицизм, если не недовольство, вызванное этим среди некоторых российских элит.В ноябре 2015 года во время всплеска насилия на востоке Украины министр иностранных дел Казахстана Ерлан Идрисов сказал, что приветствует более тесное взаимодействие с США. ³⁰ В рамках программы НАТО «Партнерство ради мира» в Казахстане в 2017 году прошли военные учения «Степной орел» с участием войск США, Великобритании, Турции, Таджикистана и Кыргызстана, но без участия России. Это упражнение вызвало критику со стороны России. В одной из газетных статей, например, говорилось: «США бесплатно обучают казахстанских военнослужащих, прививая им свои ценности и идеологию. ³¹ Страна остается ближайшим союзником России в СНГ, но, как писал один казахстанский аналитик, «Россия в целом разочарована многовекторной политикой Казахстана», особенно после того, что произошло на Украине. ³²

Россия и Узбекистан: терпение — добродетель

Между тем, политика России в отношении Узбекистана претерпела значительные изменения после смерти бывшего президента Ислама Каримова и вступления Шавката Мирзиёева на пост президента в 2016 году.Основная цель Москвы — усилить свое влияние в регионе за счет наращивания двусторонних отношений и опоры на Ташкент как на центр своих усилий по защите Центральной Азии от угрозы нестабильности, исходящей из Афганистана.

У руководства России есть опыт терпеливых, неконфронтационных отношений с трудными, упрямыми автократами Центральной Азии, включая Каримова, который, возможно, был там его самым трудным партнером. Путин всегда проявлял к нему уважение, внимательно выслушивая его длинные монологи и эмоциональные тирады, особенно по Афганистану. ³³ В течение десятилетия после того, как Каримов повернулся к России, Узбекистан снова присоединился к ОДКБ, но затем снова вышел из него в 2012 году. Узбекистан не присоединился к ЕАЭС и не подписал с ним соглашение о свободной торговле, несмотря на то, что давно заявлял о своем намерении сделать это. ³⁴ Россию эти повороты не беспокоят, несмотря на отсутствие ощутимого прогресса в отношениях и неспособность Москвы приблизить Узбекистан к своей орбите даже в экономической сфере. Теперь Россия, похоже, полна решимости наладить лучшие отношения с новым руководством в Ташкенте и настроить Узбекистан так, чтобы он служил целям Москвы в регионе.

Новая глава

Терпение России окупилось, когда Мирзиёев стал президентом, тем более что его главным соперником на этот пост был более прозападный Рустам Азимов. Мирзиёев удивил многих наблюдателей, посетив Туркменистан во время своей первой зарубежной поездки. Узбекистан стремился нормализовать отношения с Ашхабадом, которые рухнули в 2002 году, когда Туркменистан обвинил узбекские службы безопасности в участии в неудавшейся попытке государственного переворота против тогдашнего президента Сапармурата Ниязова. ³⁵ Посещение Ашхабада впервые продемонстрировало, что внешняя политика Мирзиёева будет сосредоточена в первую очередь на Центральной Азии. ³⁶ Затем он посетил Казахстан и Россию, а уже потом Европу и США. Его действия понравились Кремлю, особенно в свете множества соглашений, подписанных во время его поездки в Москву.

Первые сделки касались сотрудничества в сфере военной техники. ³⁷ К концу 2017 года Узбекистан выбрал для закупки в России ассортимент вооружения и техники: ударные и военно-транспортные вертолеты, бронетехнику, стрелковое оружие и боеприпасы, а также многоцелевой истребитель Су-30СМ. ³⁸ Узбекская армия по-прежнему использует оружие советских времен и заинтересована в ремонте, техническом обслуживании и модернизации. ³⁹ Офицеры возобновили обучение в российских военных академиях в рамках договоренностей, которые были приостановлены после выхода Узбекистана из ОДКБ в 2012 году. ⁴⁰ Кроме того, МИД России попросили помочь узбекским военнослужащим выучить русский язык.

Россия приветствовала планы Мирзиёева по реформированию вооруженных сил. Узбекистан не может позволить себе тратить на эти усилия больше, чем он уже тратит, поскольку он уже выделяет почти 4 процента ВВП на оборону и безопасность. ⁴¹ Россия, таким образом, предлагает Ташкенту такие же скидки на военную технику, что и членам ОДКБ. ⁴² Цель Москвы — предложить максимальные стимулы для сотрудничества своему ключевому партнеру в обеспечении безопасности границы с Афганистаном.

Торговля вверх

Экономическое сотрудничество с Россией расширилось и при Мирзиёеве. Его визит в Москву в апреле 2017 года привел к заключению соглашений на сумму 16 миллиардов долларов. ⁴³ Заместитель министра внешней торговли Узбекистана заявил, что в 2017 году товарооборот между двумя странами может достичь 5 миллиардов долларов. ⁴⁴ Между тем инициатива Мирзиёева по созданию ассоциации лидеров и бизнес-сообществ Центральной Азии вряд ли полностью преодолеет политические, ресурсные, экономические и племенные различия между странами региона, но его усилия могут помочь справиться и, возможно, уменьшить эти разногласия. Попытки Мирзиёева могут позиционировать Узбекистан как движущую силу этого процесса, укрепляя его позиции в регионе. Если это произойдет, прочные отношения с Ташкентом могут усилить влияние России в регионе.

Россия и Туркменистан: улучшение отношений

Как и политика в отношении Узбекистана, цели России в Туркменистане значительно изменились за последнее десятилетие. Природный газ страны ранее был ключевым элементом отношений, но торговля газом между двумя странами резко сократилась за последние десять лет в результате большого толчка Китая по развитию экономических связей с Туркменистаном и строительству газопроводов. ⁴⁵ Ситуация на туркмено-афганской границе сейчас является важнейшим вопросом повестки дня.Как и везде в Центральной Азии, еще одним приоритетом России является минимизация западного влияния.

Единственный вопрос, связанный с газом, на повестке дня Москвы сегодня — это предотвращение строительства Транскаспийского газопровода, который в обход России будет доставлять туркменский газ в Европу. Россия хочет помешать новым конкурентам выйти на европейский газовый рынок и помешать Туркменистану развивать торговые и политические связи с Западом. Поскольку планы по реализации проекта отсутствуют, эти интересы, по-видимому, хорошо защищены. ⁴⁶

Между тем ситуация на границе с Афганистаном ухудшилась. Президент Гурбангулы Бердымухамедов унаследовал крайнюю подозрительность к любому иностранному присутствию от своего предшественника Сапармурата Ниязова, который выступил инициатором доктрины абсолютного нейтралитета. ⁴⁷ Например, Туркменистан отказался разрешить Соединенным Штатам более полно использовать свой аэропорт, расположенный недалеко от границы, для военных операций в Афганистане. ⁴⁸ Российские официальные лица неоднократно пытались поговорить со своими коллегами о ситуации на южной границе страны и предлагали помощь.Последний отказался от такой помощи, но согласился улучшить оборону границы. ⁴⁹

Россия предприняла шаги для повышения уровня взаимного доверия между двумя странами. Сообщается, что оно предложило поделиться разведданными о ситуации на границе с Афганистаном, а российские специалисты посоветовали своим туркменским коллегам лучше оборудовать пограничные посты. ⁵⁰ Министр обороны России Сергей Шойгу посетил Туркменистан в 2016 году, где встретился с президентом, министром обороны и начальником Генштаба.Осенью 2017 года в страну прибыла делегация министерства обороны России — впервые за долгое время — для обсуждения «военно-политической ситуации в центральноазиатском регионе и планов международного военного сотрудничества». ⁵¹ Такие официальные контакты беспрецедентны и заслуживают внимания; В Туркменистане нет традиции обсуждать вопросы безопасности с иностранцами, а его генералам запрещено выезжать за границу для консультаций со сверстниками.

Решение России полагаться на Узбекистан как на проводник своих усилий по укреплению условий региональной безопасности, похоже, окупается с Туркменистаном, который был более восприимчив к сотрудничеству с последним, чем с ним.Россия постепенно добивается своей цели — сблизить Туркменистан. Москва осторожно дает понять, что не пытается вовлечь страну в организации, в которых доминирует Россия, такие как ОДКБ и ЕАЭС. В 2017 году Бердымухамедов возглавил делегацию на саммит СНГ, где туркменские делегаты подарили Путину щенка алабая — известной породы туркменской овчарки, которую Путин назвал Верным верным. ⁵²

Россия и Кыргызстан: сложные отношения

Россия в значительной степени преуспела в реализации своих приоритетов в Кыргызстане, приоритетов, которые, как и интересы Москвы в других частях региона, включают удержание страны на своей орбите, минимизацию западного влияния и предотвращение распространения нестабильности из Афганистана.

Кыргызстан традиционно был самой дружественной России страной в Центральной Азии, но в последнее время отношения осложнились. России кажется, что авторитарные режимы более удобны, чем демократические, и ее подход к Кыргызстану не является исключением. Однако страна пыталась экспериментировать с демократическим управлением и дорого заплатила за свою попытку отличиться от региона с давними традициями элитарности, семейственности и тоталитаризма. Этот демократический эксперимент спровоцировал серьезные социальные потрясения в экономически слаборазвитой и бедной ресурсами стране с историей этнической напряженности между кыргызским большинством и узбекским меньшинством. ⁵³ За последние годы Кыргызстан пережил два переворота с многочисленными жертвами, изгнание двух президентов, насильственное подавление протестов, преследование оппозиции и убийства журналистов.

Экономические условия вызвали массовый отток рабочих-мигрантов в Россию, от 500 000 до 1 миллиона из которых находились в стране в 2017 году. ⁵⁴ По данным Всемирного банка, их денежные переводы в 2016 году составили почти 2 миллиарда долларов, что эквивалентно 30 .4 процента ВВП Кыргызстана. ⁵⁵ Объем денежных переводов от кыргызских трудовых мигрантов в России в первом квартале 2017 года составил 433 миллиона долларов, что превышает предыдущий рекорд за тот же период 2013 года. ⁵⁶ Эти трудовые мигранты были хорошо организованы в течение многих лет. Сотни тысяч из них либо получили российское гражданство по упрощенной процедуре, либо, по крайней мере, пользуются некоторыми льготами при трудоустройстве в связи с членством своей страны в ЕАЭС.

Многолетние пограничные споры Кыргызстана с Таджикистаном и Узбекистаном также представляют проблему для России, которая обеспокоена возможностью проникновения афганских боевиков в Кыргызстан через территорию Таджикистана, как это произошло в 1999 и 2000 годах. ⁵⁷ Эти споры часто приводят к ожесточенным столкновениям с участием военных и гражданского населения этих стран. Нерешенный вопрос гидроэнергетических ресурсов грозит дальнейшим ростом напряженности между тремя соседями. ⁵⁸ Они не могут договориться о строительстве двух ГЭС в Кыргызстане и одной в Таджикистане. ⁵⁹ Узбекистан решительно выступает против этих проектов и заявляет, что они угрожают его водоснабжению, в то время как Таджикистан и Кыргызстан хотят использовать их для выработки электроэнергии, а также, вероятно, для получения дополнительных рычагов воздействия на своего более могущественного соседа.

В 2012 году Россия не могла не быть втянутой в спор, поскольку такие крупные гидроэнергетические проекты в регионе требуют ее финансового и логистического участия. Но в 2016 году они отступили, не желая вызывать враждебность тогдашнего президента Узбекистана Каримова. ⁶⁰ Когда Россия обвинила Россию в трудностях с доступом к кредитным рынкам из-за западных санкций, тогда президент Атамбаев фактически обвинил ее в предательстве и аннулировал контракт на строительство электростанций Кыргызстана с Москвой. Россия преуменьшила значение этого эпизода, сделав скидку на изменчивую личность Атамбаева и желание выступить перед отечественной публикой. ⁶¹

Атамбаев затем вызвал серьезный кризис в ЕАЭС в 2017 году. Когда Назарбаев встретился с оппонентом своего любимого преемника, Атамбаев ответил оскорблениями в адрес президента Казахстана, его соратников и казахстанский народ. ⁶² В ответ таможенники Казахстана начали досмотр всех грузов, следующих в Кыргызстан через казахско-киргизскую и российско-казахстанскую границы, что по сути было экономической блокадой. В результате ЕАЭС практически перестал функционировать в Центральной Азии.Россия делает вид, что ничего необычного не произошло; в противном случае ему пришлось бы признать провал своих интеграционных усилий в Евразии.

После избрания президента Сооронбая Жээнбекова в октябре 2017 года Россия, вероятно, осторожно и постепенно восстановит доверие между Кыргызстаном и его соседями. На это, вероятно, уйдет много времени. Москва, кажется, понимает, что ее роль должна быть второстепенной и что она должна просто поддерживать интеграционные усилия и лидерство Узбекистана в регионе.

Россия может позволить себе долгое наблюдение за Кыргызстаном, которому было бы трудно покинуть свою орбиту. Транзитный центр США в Манасе был закрыт в 2014 году по требованию киргизского правительства из-за сочетания российского давления и соблазнов. ⁶³ В результате у Кыргызстана остается только два основных державных партнера — Китай и Россия. Западное влияние сведено к минимуму, и претензии России на сферу влияния уважают.

Россия и Таджикистан: особый случай

Стабильность режима и угрозы из Афганистана — главные проблемы России в Таджикистане.Труд мигрантов и напряженность между странами Центральной Азии завершают повестку дня между двумя странами. В Таджикистане находится 201-я дивизия России, которая, помимо того, что служит защитой от угроз из Афганистана, является опорой режима президента Эмомали Рахмона в глазах правящей элиты Таджикистана. Место страны в сфере влияния России не вызывает сомнений, но это сложный партнер. Его реакция на призывы России присоединиться к ЕАЭС была осторожной. Он повторяет, что перед принятием решения он внимательно изучит опыт новых членов союза, Армении и Кыргызстана.

В любой момент времени более 1 миллиона из 8 миллионов жителей Таджикистана живут и работают в России. Их денежные переводы составили 37 процентов ВВП страны в 2015 году. ⁶⁴ Статус таджикских мигрантов в России отличается от статуса кыргызских мигрантов. Поскольку Таджикистан не является членом ЕАЭС, его граждане не имеют права на такую ​​же защиту, как и Кыргызстан. Рахмон защищает их права публично и очень эмоционально. Таджикские трудовые мигранты в России часто становятся объектами ксенофобских настроений. ⁶⁵ Российские СМИ часто насмешливо употребляют слово «таджик». И наоборот, каждый инцидент с участием таджикских мигрантов и каждое нападение на них, особенно смертельное, отражается на Таджикистане и наносит ущерб репутации России и ее граждан. Нет никаких оснований полагать, что в ближайшее время ситуация улучшится. Общая нетерпимость и враждебность к иностранцам нарастают в России и не проявляют никаких признаков ослабления, а таджики считаются находящимися в самом низу социальной лестницы.

Напротив, в последнее время обмен мнениями между Москвой и Душанбе по вопросам безопасности стал более конструктивным. Россия помогает модернизировать правоохранительные органы и армию Таджикистана. ⁶⁶ Цель — сделать армию меньше, но более боеспособной и боеспособной. Он получил новейшее российское оборудование для наблюдения. ⁶⁷ Российские службы безопасности делятся разведданными о схемах развертывания афганских боевиков, поскольку обширная и плохо охраняемая таджикско-афганская граница считается наиболее уязвимой для проникновения джихадистов.Вопрос о возвращении российских войск на прозрачную границу, которую таджикские силы патрулируют в одиночку с 2004 года, все еще не обсуждается. ⁶⁸ Душанбе согласился, однако, использовать ресурсы 201-й российской дивизии для патрулирования границы, если возникнет такая необходимость. ⁶⁹ Многие считают, что власти продолжают удерживать российских военнослужащих подальше от границы, чтобы скрыть там незаконный оборот наркотиков, и утверждают, что они получают компенсацию за защиту от торговцев людьми.

Китай также предложил Таджикистану помощь в области безопасности, в том числе помощь в обеспечении безопасности на границе с Афганистаном. ⁷⁰ Пекин хочет более внимательно следить за многочисленными уйгурскими исламистскими радикалами, которые живут в Центральной Азии и могут легко проникнуть в страну через Афганистан. Китай недавно объявил о планах построить военную базу для афганских войск на афганской стороне границы, ⁷¹ , но доступ на таджикскую сторону закрыт, возможно, по тем же причинам, по которым российские войска не допускаются туда.

В экономическом плане Таджикистан становится все более зависимым от Китая, который стал одним из его основных торговых партнеров. На Китай приходится 53 процента внешнего долга страны и 58 процентов прямых иностранных инвестиций в 2016 году. ⁷² Таджикистан вряд ли выплатит свой долг и накапливает больше за счет долгосрочных займов под низкие проценты. Душанбе, вероятно, придется отплатить Пекину, предоставив доступ к его природным ресурсам, передав доли в стратегических предприятиях китайским корпорациям или даже, возможно, уступив часть территории Китаю.

Такие события могут в ближайшем будущем ухудшить ситуацию в, вероятно, самой нестабильной стране Центральной Азии, наряду с другими проблемами, такими как внутренняя напряженность, жестокое преследование активистов оппозиции и мусульман, а также вездесущая афганская угроза. Скорее всего, Россия попытается предотвратить дальнейшую нестабильность в партнерстве с Китаем, который обеспечит экономическую дорогу к выживанию для режима, находящегося в боевых условиях, а Россия выступит гарантом его безопасности и выживания.В ноябре 2017 года Коллективные силы оперативного реагирования ОДКБ провели антитеррористические учения в Таджикистане, в которых приняли участие 5000 военнослужащих; более 60 самолетов; и 1500 единиц вооружения, в том числе баллистический ракетный комплекс малой дальности «Искандер-М». ⁷³ Это упражнение проиллюстрировало вероятный подход России к любому кризису в стране; Ярлык антитеррористических учений служил удобным прикрытием для подготовки к разгрому всевозможных врагов, как внешних, так и внутренних.

Заключение

Политика России в Центральной Азии развивается в результате событий в регионе и вокруг него, а также изменений в ее отношениях с другими крупными державами.Разрыв отношений Москвы с Западом привел к серьезному геополитическому повороту в сторону Азии и стремлению к еще более тесным отношениям с Китаем. Ухудшение связей с Западом также укрепило давнюю политику России по минимизации и, насколько это возможно, устранению влияния и присутствия Запада в Центральной Азии. Поворот усилил нарождающуюся российско-китайскую дуополию в Центральной Азии, которую еще больше усиливает BRI последнего. Российская политика проявляет большую чуткость к обстоятельствам каждой страны Центральной Азии и демонстрирует гибкость в разработке индивидуальных подходов к ним.Наиболее значительным событием в этих двусторонних отношениях стало превращение Узбекистана в самого важного партнера в политике региональной безопасности России.

Тяжелая ситуация, в которой находится регион — определяемая бедностью, отсутствием экономических возможностей, недостаточным развитием, авторитарным управлением и нестабильностью, возникающей из-за этнического и религиозного соперничества, — усугубляется угрозой нестабильности, исходящей из Афганистана, и использованием недовольства боевиками. организации.Это ставит Россию, Китай и страны Центральной Азии во все более сложную среду. Все индикаторы указывают на то, что вероятные ответные меры России и Китая будут соответствовать установленным ими в последние годы моделям, которые будут использовать их соответствующие преимущества, при этом Китай стимулирует экономическое развитие, а Россия обеспечивает политическую стабильность и безопасность потенциально хрупких режимов в регионе.

России удалось закрепить свою сферу влияния в Центральной Азии и устранить интересы Запада.Это составляет две из трех основных целей в регионе. Партнерство Москвы с Китаем до сих пор служило ее интересам в регионе, и точка, в которой их интересы могут расходиться, по-видимому, все еще довольно далека от будущего. Достижение третьей цели — защиты региона от внешних и внутренних угроз нестабильности — является решающим элементом, который в конечном итоге определит успех общей политики России в Центральной Азии.

Аркадий Дубнов — российский политолог и эксперт по Центральной Азии.

Банкноты

¹ «Концепция внешней политики Российской Федерации (утверждена Президентом Российской Федерации Владимиром Путиным 30 ноября 2016 г.)», МИД России, 1 декабря 2016 г., http://www.mid.ru / en / foreign_policy / official_documents / — / asset_publisher / CptICkB6BZ29 / content / id / 2542248.

² Там же.

³ Там же.

⁴ Там же.

⁵ Хэлфорд Дж.Маккиндер, «Географический стержень истории» (1904 г.), Географический журнал 170, вып. 4 (декабрь 2004 г.): 298–321, https://www.iwp.edu/docLib/20131016_MackinderTheGeographicJournal.pdf.

⁶ «Президент Си Цзиньпин выступает с важной речью и предлагает построить экономический пояс Шелкового пути со странами Центральной Азии», Министерство иностранных дел Китая, 7 сентября 2013 г., http://www.fmprc.gov.cn/mfa_eng /topics_665678/xjpfwzysiesgjtfhshzzfh_665686/t1076334.shtml.

⁷ Джереми Пейдж, «Китай внесет 40 миллиардов долларов в Фонд Шелкового пути», Wall Street Journal , 8 ноября 2014 г., https://www.wsj.com/articles/china-to-contribute-40- миллиард-в-фонд-шелковый путь-1415454995.

⁸ «Лидер Китая предлагает миллиарды для торговой инициативы по новому Шелковому пути», Chicago Tribune , 13 мая 2017 г., http://www.chicagotribune.com/news/nationworld/ct-china-silk-road-trade -initiative-20170513-story.html.

⁹ «Китай и Индия, вероятно, станут крупнейшими акционерами АБИИ», Рейтер, 22 мая 2015 г., http: // www.businessinsider.com/r-china-india-likely-to-be-largest-shareholder-of-aiib-sources-2015-5; «Россия становится третьим по величине акционером АБИИ после Китая и Индии», RT, 29 июня 2015 г., https://www.rt.com/business/270520-russia-chinese-aiib-shareholder/.

¹⁰ Рид Стэндиш, «Китай и Россия закладывают фундамент для широкого экономического сотрудничества», Внешняя политика , 10 июля 2015 г., http://foreignpolicy.com/2015/07/10/china-russia-sco-ufa -саммит-путин-си-цзиньпин-евразийский-союз-шелковый путь /; и Жанна Л.Уилсон, «По мере подъема Китая Россия пытается извлечь максимальную пользу из сложной ситуации», Россия имеет значение, 19 мая 2017 г., https://www.russiamatters.org/analysis/china-rises-russia-tries-make-best -сложная ситуация.

¹¹ Сергей Лавров, «Партнёрство, испытанное время», Российская газета , 4 октября 2017 г., https://rg.ru/2017/10/04/lavrov-pomoshch-rf -центральной-азии-превысила-6-миллиардов-долларов.html.

¹² «Делимитация и демаркация государственной границы», Министерство иностранных дел Казахстана, 10 января 2018 г., http: // mfa.gov.kz/ru/content-view/delimitatsiya-i-demarkatsiya-gosudarstvennoj-granitsy.

¹³ Катрин Пуц, «Торговые комплименты Путина и Назарбаева на бизнес-форуме», Diplomat , 5 октября 2016 г., https://thediplomat.com/2016/10/putin-and-nazarbayev-trade-compliments-at -бизнес-форум /.

¹⁴ Ольга Дзюбенко, «Дипломатический ряд в Центральной Азии вредит России и Европе», Рейтер, 3 ноября 2017 г., https://uk.reuters.com/article/uk-kygerystan-kazakhstan-trade/diplomatic-row- в-центральной-азии-вредит-россия-и-европа-idUKKBN1D31WZ; «Кыргызстан обвиняет Казахстан в поддержке кандидата в президенты от оппозиции», Рейтер, 20 сентября 2017 г., https: // www.reuters.com/article/us-kyыргызстан-kazakhstan-election/kygasstan-accuses-kazakhstan-of-backing-opposition-presidential-candidate-idUSKCN1BV0UA; «Словесная война между Кыргызстаном и Казахстаном становится серьезной», EurasiaNet, 11 октября 2017 г., https://eurasianet.org/s/kygerystan-kazakhstan-war-of-words-gets-serious; «Встреча с Президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым», Кремль, 9 ноября 2017 г., http://en.kremlin.ru/events/president/news/56029; и «Телефонный разговор с президентом Кыргызстана Алмазбеком Атамбаевым», Кремль, 8 ноября 2017 г., http: // en.kremlin.ru/events/president/news/56022.

¹⁵ «Нервный Казахстан« чувствительно »относится к вопросу об Украине», BBC, 9 ноября 2014 г., http://www.bbc.com/news/world-asia-29843980.

¹⁶ Брюс Панье, «Новая волна этнических русских, покидающих Казахстан», Радио Свободная Европа / Радио Свобода, 9 февраля 2016 г., https://www.rferl.org/a/qishloq-ovozi-kazakhstan-ethnic- русские-уходящие / 27541817.html.

¹⁷ Фарангис Наджибулла, «Путин преуменьшает независимость Казахстана, вызывает гневную реакцию», Радио Свободная Европа / Радио Свобода, 3 сентября 2014 г., https: // www.rferl.org/a/kazakhstan-putin-history-reaction-nation/26565141.html.

¹⁸ «Казахстан запрещает сайты для вербовки боевиков для Донбасса», Информационное агентство УНИАН, 6 ноября 2014 г., https://www.unian.info/politics/1006096-kazakhstan-bans-sites-for-recruiting-fighters- for-donbas.html.

¹⁹ Кейси Мишель, «Почему русские покидают Казахстан», Diplomat , 23 февраля 2016 г., https://thediplomat.com/2016/02/why-are-russians-leaving-kazakhstan/.

²⁰ «Идет подготовка к празднованию 550-летия Казахского ханства», Казах ТВ, 8 сентября 2015 г., http://kazakh-tv.kz/en/view/culture/page_124605_preparations-for-marking-550th-anniversary- оф-казах-ханство-в стадии реализации.

²¹ Дейдре Тайнан, «Что новая военная доктрина Казахстана говорит о его отношениях с Россией?» EurasiaNet, 7 декабря 2017 г., https://eurasianet.org/s/what-does-kazakhstans-new-m military-doctrine-reveal-about-its-relations-with-russia; и «Россия колеблется в поддержку территориальной целостности Казахстана», EurasiaNet, 4 февраля 2017 г., https: // eurasianet.org / s / russia-wobbles-in-support-of-kazakhstans-territory-целостность.

²² Леонид Слуцкий, «В Госдумье Опровергли Наличия Претензий на Земле Казахстана», Лента.ру, 1 февраля 2017 г., https://lenta.ru/news/2017/ 02/01 / казахстан /.

²³ «Казахстанский депутат назвал замечания депутата Госдумы о« российских территориях »неприемлемыми», Радио Свободная Европа / Радио Свобода, 6 февраля 2017 г., https://www.rferl.org/a/kazakhstan-russia-border-comments -реакция / 28281678.html.

²⁴ Малика Оразгалиева, «Президент Казахстана подписал поправки к Конституции в качестве закона», Astana Times , 13 марта 2017 г., https://astanatimes.com/2017/03/kazakh-president-signs-amendments-to- конституция в закон /.

²⁵ «Казахстан ищет« подходящее решение »для санкций ЕС против России», Сан-Диего Union-Tribune , 30 марта 2016 г., http://www.sandiegouniontribune.com/hoy-san-diego/sdhoy-kazakhstan -смотрит-подходящее-решение-к-ес-2016mar30-story.html.

²⁶ «Казахстан держится подальше от запрета на импорт продуктов питания из России», Moscow Times , 10 августа 2014 г., https://themoscowtimes.com/articles/kazakhstan-stays-away-from-russias-food-import-ban -38174; «Россия ограничит импорт фруктов и овощей из Казахстана после« попыток провезти запрещенные товары через эту страну », UAWire, 14 декабря 2017 г., https://uawire.org/russia-to-cut-import-of-vegetables- из Казахстана#; Шон Уокер, «Россия вводит закон о сжигании на месте запрещенных пищевых продуктов в ЕС», Guardian , 5 августа 2015 г., https: // www.theguardian.com/world/2015/aug/05/russia-incinerate-banned-eu-food-law-sanctions-putin; и «Почему российский запрет на импорт в основном терпит неудачу», Stratfor, 27 августа 2015 г., https://worldview.stratfor.com/article/why-russias-import-ban-has-mostly-failed.

²⁷ Ипек Велиоглу, «Как российско-турецкий кризис влияет на Центральную Азию и Кавказ», Аналитик по Центральной Азии и Кавказу, 6 февраля 2016 г., https://www.cacianalyst.org/publications/analytical-articles/item / 13328-как-русский-турецкий-кризис-влияет-на-центральную-азию-и-кавказ.html.

²⁸ Кэтрин Пуц, «Казахстан благодарит за сближение России и Турции», Diplomat , 6 июля 2016 г., https://thediplomat.com/2016/07/kazakhstan-gets-thanks-for-russia-turkey -rapprochement /.

²⁹ Георгий Волошин, «В ​​условиях высокой напряженности Казахстан выступает посредником в мирных переговорах по Сирии», Джеймстаунский фонд Eurasia Daily Monitor, 20 марта 2017 г., https://jamestown.org/program/tensions-high-kazakhstan-plays- посредник-сирия-мир-переговоры /.

³⁰ Эрлан Идрисов, «Большой выигрыш, а не большая игра: как Казахстан строит свой собственный курс в мире», Дипломатический курьер, 13 ноября 2015 г., https://www.diplomaticourier.com/the-great- Получение-не-великая-игра-как-Казахстан-составляет-график-свой-собственный-курс-в-мире /.

³¹ Владимир Мухин, «Пентагон Формулирует в Казахстане Антироссийский Рубеж», Независимая газета , 9 августа 2017 г., http: // www.ng.ru/politics/2017-08-09/1_7047_kazahstan.html.

³² «Оно нам НАТО?» [Подходит ли нам НАТО?], Новости Евразии, 18 августа 2017 г., http://eurasianews.info/politika/ono-nam-nato.html.

³³ Кэтрин Пуц, «Каримов из Узбекистана перебивает Путина в Москве», Diplomat , 28 апреля 2016 г., https://thediplomat.com/2016/04/uzbekistans-karimov-out-talks-putin-in -Москва/.

³⁴ Паоло Сорбелло, «Да, Узбекистан — друг Путина», Diplomat , 15 декабря 2014 г., https: // thediplomat.com / 2014/12 / yes-uzbekistan-is-putins-friend /.

³⁵ Джим Никол, «Попытка государственного переворота в Туркменистане: последствия и озабоченность США», Исследовательская служба Конгресса, 7 марта 2003 г., https://www.justice.gov/sites/default/files/eoir/legacy/2013/06 /13/turkmenistan%20attempted%20coup.pdf.

³⁶ Кэтрин Пуц, «Президент Узбекистана совершает первую официальную поездку за границу в Туркменистан», Diplomat , 8 марта 2017 г., https://thediplomat.com/2017/03/uzbek-president-makes-first-official- поездка за границу в туркменистан /.

³⁷ «Россия и Узбекистан намерены развивать военно-техническое сотрудничество — постановление правительства», Sputnik News, 22 ноября 2016 г., https://sputniknews.com/politics/201611221047714505-cooperation-m military-russia-uzbekistan/.

³⁸ «Список, вооружающий образ», Коммерсантъ , 4 октября 2017 г., https://www.kommersant.ru/doc/3428668.

³⁹ Фозил Машраб, «Узбекистан обращается к России в поисках современного оружия», Фонд Джеймстауна Eurasia Daily Monitor, 15 февраля 2017 г., https: // jamestown.org / program / uzbekistan-turn-russia-search-modern-weapon /.

⁴⁰ «3000 узбекских офицеров, кадетов пройдут обучение в России», Радио Свободная Европа / Радио Свобода, 12 декабря 2014 г., https://www.rferl.org/a/uzbek-officers-to-get-training -in-russia / 26739299.html.

⁴¹ «Военные расходы Узбекистана составляют до 4% к ВВП» [военные расходы Узбекистана составят до 4% ВВП], Радио Свободная Европа / Радио Свобода, 12 января 2018 г., https: //rus.ozodlik.org / a / 28969478.html.

⁴² Фозил Машраб, «Россия молчаливо соблазняет Узбекистан с помощью членства в ЕАЭС и ОДКБ», Фонд Джеймстауна Eurasia Daily Monitor, 17 ноября 2017 г., https://jamestown.org/program/russia-tacitly-entices-uzbekistan- преимущества-eeu-csto-members /.

⁴³ Фозил Машраб, «Новый президент Узбекистана судится с Москвой во время государственного визита», Джеймстаунский фонд Eurasia Daily Monitor, 24 апреля 2017 г., https://jamestown.org/program/new-uzbek-president-courts-moscow-state -визит/.

⁴⁴ Али Мустафаев, «Торговля между Узбекистаном и Россией может составить 5 миллиардов долларов», информационное агентство Trend, 26 сентября 2017 г., https://en.trend.az/casia/uzbekistan/2801025.html.

⁴⁵ «Туркменистан планирует увеличить экспорт газа в Китай, стабильные продажи в Иран», Рейтер, 31 мая 2017 г., https://af.reuters.com/article/commoditiesNews/idAFL8N1IX403; и Паоло Сорбелло, «Текущий газовый карьер Туркменистана», Diplomat , 25 апреля 2017 г., https://thediplomat.com/2017/06/no-europe-wont-get-turkmen-gas-by-2019/.

⁴⁶ Сорбелло, «Текущий газовый карьер Туркменистана».

⁴⁷ «Телеграммы посольства США: президент Туркменистана« не очень умный парень »», Guardian , 2 декабря 2010 г., https://www.theguardian.com/world/us-embassy-cables-documents/240618.

⁴⁸ Джошуа Китинг, США Военные, действующие в Туркменистане », Внешняя политика , 14 июля 2009 г., http://foreignpolicy.com/2009/07/14/u-s-m military-operating-in-turkmenistan/; и «Отношения Туркменистана и США», GlobalSecurity.org, 3 октября 2013 г., https://www.globalsecurity.org/m military/world/centralasia/turkmen-forrel-us.htm.

⁴⁹ Кэтрин Пуц, «Россия готова помочь Туркменистану защитить свою афганскую границу», Diplomat , 29 января 2016 г., https://thediplomat.com/2016/01/russia-ready-to-help-turkmenistan- защитить свою афганскую границу /.

⁵⁰ Самуэль Рамани, «Посягательство России на безопасность Туркменистана», Diplomat , 24 ноября 2017 г., https: // thediplomat.com / 2017/11 / russias-security-inroads-with-turkmenistan /.

⁵¹ «Российская военная делегация завершает визит в Туркменистан», Министерство обороны России, 11 ноября 2017 г., http://eng.mil.ru/en/news_page/country/more.htm?id=12149443@egNews.

⁵² «Путин проводит саммиты стран СНГ и Евразийского экономического союза в Сочи», Радио Свободная Европа / Радио Свобода, 11 октября 2017 г., https://www.rferl.org/a/putin-cis-ees-summit-sochi /28786501.html.

⁵³ Джастин Берк, «Постсоветский мир: что нужно знать о 15 государствах», Guardian , 9 июня 2014 г., https: // www.theguardian.com/world/2014/jun/09/-sp-profiles-post-soviet-states.

⁵⁴ «Трудовые мигранты из Киргизии перевели из России рекордную сумму», Лента.ру, 26 мая 2017 г., https://lenta.ru/news/2017/05 / 26 / гастарбайтер /.

⁵⁵ «Кыргызская Республика», Всемирный банк, 2018 г., https://data.worldbank.org/country/kygas-republic.

⁵⁶ «Трудовые мигранты из Киргизии перевели из России рекордную сумму».

⁵⁷ Ахмед Рашид, «Они только спят», New Yorker , 14 января 2002 г., https://www.newyorker.com/magazine/2002/01/14/theyre-only-sleeping.

⁵⁸ Мансур Мировалев, «Неизбежны ли« водные войны »в Центральной Азии?» Аль-Джазира, 23 марта 2016 г., http://www.aljazeera.com/indepth/features/2016/03/water-wars-imminent-central-asia-160321064118684.html.

⁵⁹ Ольга Дзюбенко, «Кыргызстан запускает новую гидроэлектростанцию», Рейтер, 30 августа 2010 г., https: // www.reuters.com/article/idUSLDE67T0LK; и Таджикистан начинает строительство самой высокой плотины в мире для гидроэлектростанции », Рейтер, 29 октября 2016 г., https://www.reuters.com/article/us-tajikistan-powerstation/tajikistan-starts-building-worlds-tallest-dam-for -гидро-завод-idUSKCN12T0NE.

⁶⁰ Умида Хашимова, «Узбекистан Кыргызстан обязался разрешить свои водные споры», Джеймстаунский фонд Eurasia Daily Monitor, 17 октября 2017 г., https://jamestown.org/program/uzbekistan-kyыргызстан-undertake-resolving-water-disputes/ .

⁶¹ Брюс Панье, «Кыргызстан отменяет сделку по гидроэнергетике с Россией», Радио Свободная Европа / Радио Свобода, 20 января 2016 г., https://www.rferl.org/a/qishloq-ovozi-kyыргызстан-energy-dreams/ 27499926.html.

⁶² «Атамбаев считает, что Назарбаев окружен олигархами, не думая о стране», 24.kg, 18 октября 2017 г., https://24.kg/english/66016_Atambayev_believes_Nazarbayev_surounded_by_oligarchs_not_thinking_about_sountry; Канат Шаку, «Атамбаев спровоцировал« пожар »на казахстанско-киргизской границе с помощью Назарбаева Джибе», Intellinews, 16 ноября 2017 г., http: // www.intellinews.com/atambayev-fuels-kazakh-kygas-border-fire-with-nazarbayev-jibe-132595/; и «Кыргызстан обвиняет Казахстан в поддержке кандидата в президенты от оппозиции», Рейтер, 20 сентября 2017 г., https://www.reuters.com/article/us-kygerystan-kazakhstan-election/kygerystan-accuses-kazakhstan-of-backing-opposition -президентский-кандидат-idUSKCN1BV0UA.

⁶³ Стефани Отт, «Россия ужесточает контроль над Кыргызстаном», Guardian , 18 сентября 2014 г., https: // www.theguardian.com/world/2014/sep/18/russia-tightens-control-over-kyыргызстан.

⁶⁴ Джозеф Шоттенфельд, «Полуночный поезд в Москву», Foreign Policy , 10 августа 2017 г., http://foreignpolicy.com/2017/08/10/the-midnight-train-to-moscow-tajikistan -миграция /.

⁶⁵ Дэниел Офман, «Что значит быть черным в России?» PRI, 13 июля 2016 г., https://www.pri.org/stories/2016-07-13/what-does-it-mean-be-black-russia; и Юрий Зарахович, «Проблема расизма в России», Time , 26 августа 2006 г., http: // content.time.com/time/nation/article/0,8599,1304096,00.html.

⁶⁶ «Таджикские и российские начальники генеральных штабов обсуждают меры по повышению военной эффективности таджикской армии», Информационное агентство «Азия-Плюс», 24 января 2017 г., https://www.news.tj/en/news/tajikistan/security / 20170124 / таджик-российские-генеральные-начальники-обсудить-меры-по-улучшению-военной-эффективности-таджикской-армии.

⁶⁷ «Таджикистан получает российское оружие и технику для защиты границы с Афганистаном», RT, 19 декабря 2017 г., https: // www.rt.com/newsline/413633-tajikistan-russia-arms-m military/.

⁶⁸ Антуан Бла, «Таджикистан: таджики заменят российских пограничников на границе с Афганистаном», Радио Свободная Европа / Радио Свобода, 6 мая 2004 г., https://www.rferl.org/a/1052661.html; и Раушан Нуршаева, «Возвращение российских пограничников в Таджикистан« не входит в повестку дня »: официальный», Рейтер, 12 ноября 2015 г., https://www.reuters.com/article/us-russia-tajikistan-border/russian- пограничники-возвращение-в-таджикистан-не-на-повестке-официальное-idUSKCN0T10BY20151112.

⁶⁹ «Россия и Таджикистан соглашаются усилить охрану таджикско-афганской границы», Рейтер, 27 февраля 2017 г., https://uk.reuters.com/article/uk-russia-tajikistan/russia-tajikistan-agree- to-bolster-guarding-of-tajik-afhgan-border-idUKKBN1661KJ.

⁷⁰ Самуэль Рамани, «Расширение сотрудничества Китая с Таджикистаном в области безопасности», Diplomat , 16 июля 2016 г., https://thediplomat.com/2016/07/chinas-expanding-security-cooperation-with-tajikistan/.

⁷¹ Джошуа Кучера, «Отчет: Китай строит военную базу на афгано-таджикской границе», EurasiaNet, 7 января 2018 г., https: // eurasianet.org / s / report-china-building-military-base-on-afghan-tajik-border.

⁷² Фуад Шахбазов, «Экономическая и военная экспансия Китая в Таджикистане», Diplomat , 23 ноября 2016 г., https://thediplomat.com/2016/11/chinas-economic-and-m military-expansion-in- Таджикистан/; и Дирк ван дер Клей, «Могут ли беднейшие государства Центральной Азии выплатить свои долги Китаю?» Diplomat , 1 декабря 2017 г., https://thediplomat.com/2017/12/can-central-asias-poorest-states-pay-back-their-debts-to-china/.

⁷³ «Казахстанские истребители Су-30 первыми последуют за российскими бомбардировщиками Ту-95 на учениях в Таджикистане», ТАСС, 14 ноября 2017 г., http://tass.com/defense/975482; и «Таджикистан: Россия демонстрирует ювелирную точность ракеты« Искандер-М »», EurasiaNet, 17 ноября 2017 г., https://eurasianet.org/s/tajikistan-russia-shows-off-jeweler-like-accuracy-of -скандер-м-ракета.

Военное сотрудничество между Россией и Китаем: военный союз без соглашения?

После советско-китайского пограничного конфликта в 1969 году, особенно после столкновения двух крупнейших коммунистических государств мира в марте 1969 года возле острова Даманский (Чжэньбао) на реке Уссури (Вусули), период между 1985 и 1991 годами можно было охарактеризовать как период потепление в отношениях.Еще до этого, в феврале 1981 года в речи на 26-м съезде Коммунистической партии Советского Союза, Генеральный секретарь Леонид Брежнев предложил нормализовать советско-китайские отношения, и он повторил свое предложение в речи в Ташкенте в следующем году. В результате в 1984 г. было подписано «Межправительственное соглашение об экономическом сотрудничестве». В своем выступлении во Владивостоке 28 июля 1986 года Михаил Горбачев объявил о готовности СССР вывести большую часть советских войск из Монголии и шесть полков из Афганистана к концу того же года, а также провести переговоры с Китаем и сократить войска на советских территориях. Китайская граница.В 1989 году Горбачев посетил Китай, и отношения между двумя странами начали нормализоваться.

После нескольких лет переговоров в 1991 году было подписано советско-китайское пограничное соглашение. В договоре была согласована работа, проделанная по демаркации для разрешения большинства споров, и признаны некоторые незначительные территориальные изменения вдоль границы. ¹ Россия унаследовала большую часть бывшей советско-китайской границы и ратифицировала соглашение в феврале 1992 года. В 1990-х годах обе страны осуществили ряд мер по укреплению доверия, в результате которых в 1997 году было достигнуто соглашение о взаимном сокращении войск на граничит между Китаем и четырьмя бывшими советскими республиками: Россией, Казахстаном, Киргизией и Таджикистаном. ² Соглашение установило максимальную численность войск и систем вооружений и установило механизмы проверки. ³

В то же время было восстановлено военное сотрудничество между двумя странами. С 1989 года это был важнейший компонент двусторонних отношений. До 2000-х годов торговля оружием, а также вопросы региональной и пограничной безопасности были главными аспектами российско-китайских отношений. Но с тех пор укрепление экономических отношений вытеснило военное сотрудничество.Однако последнее остается важным, особенно на фоне растущей напряженности между Россией и США, с одной стороны, и Китаем и США, с другой.

Военное сотрудничество за последние годы

После нормализации отношений между Москвой и Пекином в 1989 году началась торговля оружием. Китай был первой страной, купившей тяжелый истребитель Су-27 четвертого поколения, в то время как самые доверенные советские союзники по Варшавскому договору и Индия, ключевой партнер СССР в Азии, имели доступ только к менее совершенным истребителям МиГ-29. ⁴ После распада Советского Союза Российская Федерация продолжала продавать оружие Китаю. Следует отметить, что выживание постсоветской российской оборонной промышленности сильно зависело от Китая. До середины 2000-х годов торговля оружием была основной составляющей двусторонних отношений, но с тех пор ее вытеснили другие секторы экономики. Однако с 2001 по 2009 год объем военного сотрудничества с Китаем составил 16 миллиардов долларов, хотя в 2008 году объем снизился на 18%. ⁵

После нескольких лет спада торговля оружием возобновила тенденцию к росту в 2010-х годах. В последние годы Москва продала Пекину современное вооружение, такое как система противовоздушной обороны С-400 и истребитель Су-35, а также вертолеты и авиационные двигатели. В 2016 году Россия и Китай реализовали контракты в области военно-технического сотрудничества на общую сумму около трех миллиардов долларов. ⁶ Два года спустя министр обороны России Сергей Шойгу заявил, что 12% российского экспорта вооружений было продано Китаю, но не сказал, за какой период времени. ⁷ По мнению китайского эксперта Василия Кашина, если Шойгу имел в виду 2017 год, «это могло означать, что поставки [ sic ] российских оборонных товаров и услуг в Китай снизились до 1,8 млрд долларов, возможно, из-за некоторых старые контракты были расторгнуты, а новые еще не выполнялись ». ⁸

Заместитель генерального директора российского государственного агентства по экспорту вооружений «Рособоронэкспорт» Александр Щербинин недавно заявил, что военно-техническое сотрудничество между Россией и Китаем «составляет несколько миллиардов долларов в год.Однако есть несколько других важных показателей, в том числе последовательность. Такой уровень сотрудничества у нас уже достаточно длительный период ». Он отметил, что Россия и Китай развивают военно-техническое сотрудничество в новых сферах, таких как высокие технологии: «Если говорить о дальнейших перспективах военно-технического сотрудничества, я уверен, что это симбиоз: с одной стороны, обычные товары и с другой стороны работают в сфере высоких технологий. Этот симбиоз — залог наших будущих отношений.» ⁹ Однако незаконное копирование российского вооружения и техники имеет место в Китае. По словам представителя Ростеха [российский государственный холдинг, специализирующийся на консолидации в стратегически важных компаниях, в основном в оборонной и высокотехнологичной отраслях — Ред. ], за последние 17 лет выявлено более 500 случаев несанкционированного копирования. Китай особенно преуспел в копировании российских авиадвигателей, самолетов Сухого, палубных истребителей, систем ПВО, ПЗРК и зенитно-ракетного комплекса Панцирь . ¹⁰

В последние годы Китай удовлетворяет потребности России в электронных компонентах и ​​морских дизельных двигателях, которые она больше не могла получать с Запада.

Упражнения для суставов

В последние годы российские и китайские военные провели несколько совместных учений, начиная с первой Мирной миссии в 2005 году. ¹¹ Сначала эти учения проводились в России, Китае и центральноазиатских странах-участницах Шанхайского сотрудничества. Организация (ШОС), но позже их объем был расширен за счет добавления военно-морской составляющей.Военно-морские силы России и Китая провели совместные учения в Черном, Балтийском и Средиземном море, а также в Желтом и Южно-Китайском морях. В 2018 году силы китайской бригады приняли участие в российских учениях Восток в Сибири и на Дальнем Востоке. ¹² В сентябре 2019 года Китай принял участие в учениях Центр-2019 , обеспечив наибольшее присутствие среди всех партнеров России. (Также приняли участие Индия, Казахстан, Кыргызстан, Пакистан, Таджикистан и Узбекистан.) ¹³ Министр обороны Китая генерал-полковник Вэй Фэнхэ подчеркнул, что в ходе подготовки и проведения стратегических командно-штабных учений стороны смогли обменяться опытом ведения военных операций. ¹⁴

В то время как обе стороны стараются не описывать нынешнее партнерство как союз, военное сотрудничество между Россией и Китаем в последние годы активизировалось, и в действительности есть некоторые поразительные признаки военного союза.Они проводят совместные учения, проводят регулярные и обстоятельные переговоры и проводят образовательные проекты для военнослужащих друг друга. ¹⁵ По словам министра обороны России Сергея Шойгу, к концу 2016 года более 3600 китайских офицеров прошли подготовку в российских военных академиях и учебных центрах. ¹⁶

Увеличение числа совместных военных учений в последние годы и недавнее совместное воздушное патрулирование в Азиатско-Тихоокеанском регионе можно объяснить необходимостью сотрудничества, чтобы противостоять конфронтации с США.Шойгу объяснил совместное воздушное патрулирование российских и китайских боевых самолетов над Японским морем как «два соседа, стремящиеся к стратегическому партнерству, Россия и Китай, таким образом, сообщают всем, что они хотят обеспечить свою безопасность». ¹⁷

В августе 2019 года Шойгу отмечал, что действия США и их союзников были направлены на расширение своего влияния в Азиатско-Тихоокеанском регионе, ослабление позиций России и Китая в Юго-Восточной Азии. ¹⁸ Президент Путин также недавно заявил: «Высокопоставленные политики США заявляют, что развертывание новых систем вооружений может начаться в Азиатско-Тихоокеанском регионе, что также затрагивает наши жизненно важные интересы, поскольку они будут находиться недалеко от границы с Россией». . ¹⁹ В конце 2019 года ВМС России и Китая провели совместные учения вдали от морских границ двух стран. В ноябре российские и китайские военные корабли приняли участие в учениях Mosi совместно с ВМС ЮАР. Это были первые трехсторонние военно-морские учения Китая, России и Южной Африки в водах у берегов Африки, в которых участвовали передовые средства ВМС НОАК, в том числе фрегат с управляемыми ракетами Тип 054A Weifang . Weifang был отправлен с материковой части Китая для сопровождения и борьбы с пиратством в Аденском заливе и у берегов Африканского Рога.Военно-морской флот России был представлен ракетным крейсером класса «Слава » «Маршал Устинов» , средним морским танкером «Вязьма » класса «Калининграднефть» и морским спасательным буксиром. ²⁰ В конце декабря Россия, Китай и Иран провели совместные военно-морские учения в Индийском океане и Оманском море на фоне обострения напряженности в регионе между Тегераном и Вашингтоном. Хотя министерство обороны Китая заявило, что «это не обязательно связано с региональной ситуацией», все это было воспринято как военная мускулатура. ²¹

Безопасность в Центральной Азии: разделение ответственности или гордиев узел в отношениях?

Расширение их сотрудничества в сфере безопасности также оказывает влияние на российско-китайские отношения в Центральной Азии. В двустороннем военном сотрудничестве также участвуют некоторые страны СНГ, и Россия с самого начала участвует в военном сотрудничестве Китая со странами Центральной Азии. Однако в последние годы было несколько примеров сотрудничества в области безопасности без прямого участия России. Сотрудничество-2019 стал последним в серии совместных китайско-таджикских антитеррористических военных учений и учебных мероприятий, проведенных в этой центральноазиатской стране в 2006, 2015 и 2016 годах соответственно. Аналогичные совместные учения с таким же названием провели Народная вооруженная полиция Китая (ПНП) ​​и Национальная гвардия Кыргызстана. Около 150 кыргызских военнослужащих приняли участие в учениях по борьбе с терроризмом в пригороде Урумчи, столице Синьцзян-Уйгурского автономного района на северо-западе Китая. В 2018 году заместитель председателя Центральной военной комиссии Китая Сюй Цилян заявил, что две страны расширили свои военные обмены, обогатили сотрудничество и улучшили взаимное военное доверие, добавив, что сотрудничество было плодотворным в рамках ШОС и сыграл важную роль в обеспечении безопасности и стабильности двух стран и Центральной Азии в целом.Китай также улучшил сотрудничество с Узбекистаном в сфере безопасности. В мае 2019 года Национальная гвардия Узбекистана и ППА провели двухнедельные совместные антитеррористические учения, также названные Сотрудничество-2019 , на полевой учебной базе Фориш в Джизакской области на востоке Узбекистана. Китай имеет аналогичное сотрудничество с пограничными войсками в Казахстане. ²²

Несмотря на подозрения Москвы в отношении действий Китая в этих бывших советских республиках, Россия могла согласиться на военное сотрудничество Пекина с ними с целью борьбы или предотвращения проникновения террористических групп и радикальных группировок в Среднюю Азию, что также представляет угрозу для России.Учитывая свои экономические недостатки, Москва, вероятно, решила разделить бремя военного присутствия с Пекином; Защита южных границ стран Центральной Азии от возможных угроз и проникновения радикальных группировок явно отвечает общим интересам России, Китая и стран региона. ²³

Новый уровень сотрудничества

3 октября 2019 года президент Владимир Путин заявил на заключительном пленарном заседании Международного дискуссионного клуба «Валдай», что Россия и Китай продолжат совместную работу в освоении космического пространства и сотрудничество в военно-технической сфере.

Я, наверное, не раскрываю здесь большой секрет, но рано или поздно он откроется: мы сейчас помогаем нашим китайским партнерам создавать систему предупреждения о ракетном нападении. Это очень важно и резко повысит обороноспособность Китая. Сейчас такая система есть только в США и России. ²⁴

Заявление Путина ознаменовало новый уровень развития отношений в сфере безопасности. Системы раннего предупреждения о ракетном нападении полагаются на наземные радары дальнего действия и космические технологии для обнаружения пусков ракет и прогнозирования их траектории.Российские СМИ сообщили, что по контракту на 60 миллионов долларов российские компании, включая «Вымпел» и «Комет», разрабатывали программное обеспечение для китайской системы. ²⁵

По словам военного обозревателя из Макао Энтони Вонг Донга, высказывания Путина указывают на то, что военное сотрудничество между Пекином и Москвой могло эволюционировать из предыдущего «модельного союза» в «настоящий союз» с США в качестве их общей цели. ²⁶ Гонконгский военный аналитик Сун Чжунпин сказал, что система поможет Пекину и Москве создать совместную сеть баллистических ракет раннего предупреждения для противодействия «глобальной гегемонии Америки»: «Если США хотят атаковать Китай [с помощью своих межконтинентальных баллистических ракет ], их ракеты, скорее всего, будут запущены из Арктики, и это будет охвачено российской системой раннего предупреждения, а это означает, что Москва будет иметь возможность предупредить Пекин », — сказал Сун, добавив, что Китай может оказать ответную помощь России. . ²⁷ Пекинский военный эксперт Чжоу Ченмин сказал, что замечание Путина послужило завуалированным предупреждением президенту США Дональду Трампу, который предпринял односторонний шаг и вышел из Договора о ракетах средней и меньшей дальности (РСМД), подписанного между США и Россией в 1987 году. По словам Чжоу, совместное сотрудничество поможет и России, и Китаю сократить расходы, «потому что системы раннего предупреждения очень дороги». ²⁸ Российский ученый Василий Кашин отмечает, что этот новый уровень военного сотрудничества — это прежде всего полноценное расширение сотрудничества в сфере стратегических вооружений: «Российское руководство признало, что помогло Китаю создать систему обнаружения запуска ракет, причем для любой страны. , это важнейшая и чувствительная составляющая системы управления СЯС ». ²⁹ Он подчеркивает, что важным вопросом российско-китайского сотрудничества остается возможная интеграция системы обнаружения запуска ракет, которая дала бы обеим странам значительное преимущество с точки зрения скорости, с которой они будут предупреждены о ракетном ударе с США (для Китая со станций предупреждения на севере России и для России со станций на юге и юго-востоке Китая):

Если обе страны сделают этот шаг (скорее всего, после того, как китайская система перейдет в режим онлайн), китайско-российская военная интеграция будет соответствовать уровню военных союзников во главе с США, которые делятся информацией из своей системы обнаружения ракет с рядом союзники, включая Францию ​​и Великобританию. ³⁰

Однако основными движущими силами сотрудничества России с Китаем в создании системы предупреждения о ракетном нападении могут быть: (а) понимание Москвой того, что в случае военного конфликта с Китаем угроза для России будет исходить не от межконтинентальных баллистических ракет, а от баллистические ракеты малой и средней дальности; (б) показать, что Россия способна создавать стратегические вызовы для США.

Перспективы будущего военного сотрудничества

Помимо экономических выгод и сходства политического режима, Москва использует военное сотрудничество с Китаем как ответ на разработку и развертывание США систем противоракетной обороны вблизи России.Более того, Москву беспокоит судьба нового договора СНВ между США и Россией. После выхода Вашингтона из договора о РСМД в 2019 году у Москвы растут подозрения в том, что новый СНВ не может быть продлен или заменен после истечения срока его действия в 2021 году. Чтобы подготовиться к такому сценарию, Москва пытается развивать военное сотрудничество с Китаем с целью разделение затрат на возможную гонку вооружений в будущем. ³¹

Примечательно, что недавний официальный документ Китая о национальной обороне в новую эпоху содержит больше упоминаний о России, чем его предшественник 2015 года, и все они являются положительными. ³² В 2017 году Россия и Китай подписали Дорожную карту военного сотрудничества на 2017–2020 годы. ³³ По данным министерства обороны Китая,

Дорожная карта представляет собой проект верхнего уровня и генеральный план военного сотрудничества между Китаем и Россией на 2017-2020 годы. Это свидетельствует о высоком уровне взаимного доверия и стратегического сотрудничества; это способствует тому, чтобы обе стороны сталкивались с новыми угрозами и вызовами в области безопасности и совместно обеспечивали региональный мир и стабильность.На следующем этапе стороны сформулируют конкретный план развития военного сотрудничества. ³⁴

Кроме того, в 2019 году премьер-министр России подписал указ, уполномочивающий министерства обороны и иностранных дел начать переговоры с министерством обороны Китая по соглашению о военном сотрудничестве. Никаких других подробностей нет, но похоже, что военное сотрудничество между двумя странами может развиваться в иных формах, чем традиционное военно-промышленное сотрудничество. ³⁵ По словам Василия Кашина, новый этап китайско-российских военных отношений, вероятно, будет «закреплен в китайско-российском соглашении о военном сотрудничестве, которое заменит довольно расплывчатый документ, подписанный в 1993 году и, скорее всего, будет подписан в ближайшее будущее». ³⁶

В настоящее время Россия и Китай обычно не ожидают, что друг друга станут прямой угрозой безопасности при их соответствующих текущих политических режимах. Василий Кашин считает, что ведется какое-то военное планирование друг против друга, но конфликт считается маловероятным, возможным только в случае очень драматических политических изменений в одной из стран. ³⁷ Кашин отмечает, что, несмотря на продолжающийся прогресс в общих политических / экономических отношениях между двумя странами, рост их оборонного сотрудничества ограничен крайним технологическим национализмом их оборонных ведомств: «Фактически, технологический национализм с обеих сторон кажется, более безудержным, чем в эпоху холодной войны », — говорит он. ³⁸ Майкл Кофман утверждает, что «проблема любого предполагаемого военного союза между двумя государствами состоит в том, что Китай является ревизионистским в Азиатско-Тихоокеанском регионе, где Россия сохраняет статус-кво, а в Европе верно обратное».Таким образом, «они не нуждаются друг в друге в гарантиях безопасности или расширенном ядерном сдерживании, следовательно, нет основы для военного союза». ³⁹

Однако, пока ученые, эксперты и политики обсуждают, является ли военное сотрудничество между Россией и Китаем формой союза, две страны улучшают отношения в нескольких областях, в том числе в военной. Хотя Москва и Пекин отрицают, что они намерены создать военный союз в ближайшем будущем, военное сотрудничество расширяется.Более того, они тесно сотрудничают по международным вопросам и координируют свою деятельность. Например, у них очень схожие взгляды и позиции по проблемам Ближнего Востока. ⁴⁰

Однако основной движущей силой их тесных отношений на международной арене является соперничество с общим противником: США. Можно сказать, что до тех пор, пока США не будут восприниматься и как главный противник, и как главный источник общей угрозы, или пока не возникнут сценарии черного лебедя, такие как смена политического режима в России (с уходом с поста президента не только Путина), военные В ближайшие годы сотрудничество между Москвой и Пекином, вероятно, будет расширяться.По словам Дмитрия Горенбурга из CAN, «двустороннее сотрудничество вряд ли вырастет до уровня полноценного альянса из-за различий в геополитических интересах и асимметрии сил, а Россия по-прежнему не желает полностью признавать геополитический подъем Китая». Но действия США по оказанию давления на Россию и Китай приводят к сближению двух стран. ⁴¹ Однако нынешнее состояние отношений можно определить, как выразился Дмитрий Тренин: «Китай и Россия прагматично участвуют во все более тесном сотрудничестве по вопросам, представляющим общий интерес, при этом соглашаясь полюбовно не соглашаться в тех случаях, когда их позиции не совпадают». ⁴²

Москва также может попытаться лавировать между Китаем и США, что на практике было бы лучше для России, чем оставаться на одной стороне и негласно предлагается в так называемой Доктрине Примакова, которой восхищается нынешняя внешнеполитическая элита России. Эта позиция может быть одним из основных компонентов многополярной международной системы, которую предпочитает и продвигает Москва. Однако укрепление отношений с Пекином в настоящее время является приоритетом Кремля, и это не в пользу Вашингтона.Министр иностранных дел России Сергей Лавров так объясняет видение Москвы:

… наши американские коллеги категорически хотят мобилизовать практически всех своих внешних партнеров для сдерживания России и Китая. В то же время они не скрывают желания поссорить Москву и Пекин, расстроить и подорвать многосторонние союзы и региональные интеграционные структуры, развивающиеся вне американского контроля в Евразии и Азиатско-Тихоокеанском регионе. ⁴³

Все это говорит о том, что, вероятно, по крайней мере в ближайшем будущем, сотрудничество между Россией и Китаем в военной области и безопасности будет расширяться, но обе стороны будут следить друг за другом, чтобы не повторять прошлые ошибки.

______

¹ Балакин В.С., Сяоин Л., « КНР и СССР в 1960-е — 1980-е годы: от конфронтации к равноправному сотрудничеству », Вестник ЮУрГУ Социально-гуманитарные науки, 16. (2016). DOI: 10.14529 / ssh260102.

² Соглашение между Российской Федерацией, Республика Казахстан, Киргизской Республики, Республика Таджикистан и Китайско Народной Республики об укреплении района 103 границы в войне 1997 года.docs.cntd.ru/document/3237.

³ Василий Кашин, «Текущее состояние российско-китайского оборонного сотрудничества», CNA Occasional Paper, DOP-2018-U-018184-Final, 29 августа 2018 г., стр. 13. Арлингтон, Вирджиния: Центр стратегических исследований CNA.

⁴ Там же, стр. 7.

⁵ Игорь Черняк, « Калашный ряд- Гендиректор« Рособоронэкспорта »Анатолий Исайкин: Несмотр на кризис, экспорт нашего оружия ставит рекорды », Российская газета (48108 апреля 2009 г.). rg.ru / 2009/04/10 / orujie.html.

⁶ « Шойгу: Россия и Китай за год реализовали контракты в сфере ВТС на 3 млрд долларов ». Взгляд, 23 ноября 2016 г., vz.ru/news/2016/11/23/845346.html.

⁷ « Шойгу заявил, что военное сотрудничество РФ и Китайская укрепляет глобальную безопасность ». Интерфакс-АВН, 11 июля 2018 г. www.m militarynews.ru/Story.asp?rid=1&nid=48564….

⁸ Кашин, «Современное состояние российско-китайского оборонного сотрудничества», с.20.

⁹ «Сотрудничество в области оборонных технологий между Россией и Китаем достигло нескольких миллиардов долларов в год», ТАСС, 16 декабря 2019 г. (Цитата — перевод ТАСС.) Tass.com/economy/1099915.

¹⁰ « В Ростехе рассказали, как российское оружие нелегально копируют за рубежом », ТАСС, 13 декабря 2019 г. tass.ru/armiya-i-opk/7344701.

¹¹ Алексей Венцловский, « Мирная миссия в заливе Лунвань », Красная звезда , 25 августа 2005 г.old.redstar.ru/2005/08/25_08/1_01.html. См. Также « МИРНАЯ МИССИЯ-2005» В ЛИЦАХ », Красная звезда , 26 августа 2005 г. old.redstar.ru/2005/08/26_08/3_01.html; « Сергей Гончаров о совместных военных учениях« Мирная миссия-2005 »», Китайский интернет-информационный центр. russian.china.org.cn/russian/1.htm.

¹² Дмитрий Тренин, «Одержимость США сдерживанием сближает Китай и Россию», Global Times, 31 июля 2019 г. www.globaltimes.cn / content / 1159900.shtml.

¹³ Сергей Суханкин, «Что показали российские стратегические военные учения« Центр-2019 »?», Дипломатия № 194, октябрь 2019 г. icds.ee/what-did-russias-strategic-m military-exerci….

¹⁴ Александр Пинчук, « Масштабно, эффективно, слаженно », Красная звезда , 29 сентября 2019 г. redstar.ru/masshtabno-effektivno-slazhenno/?attemp….

¹⁵ Василий Кашин, «Российско-китайское сотрудничество в области безопасности и отношения между военными», Итальянский институт международных политических исследований, 21 декабря 2018 г.www.ispionline.it/en/pubblicazione/russian-chinese… (по состоянию на 10 октября 2019 г.).

¹⁶ « Россия поставит в Китай С-400, противокорабельные ракеты и истребители Су-35 », Твзвезда.ру, 21 февраля 2017 г. tvzvezda.ru/news/opk/content/201702211445-41k8.htm ( по состоянию на 10 октября 2019 г.).

¹⁷ Мария Локтионова, « Не собирались задирать США: Шойгу об» яснил полеты Ту-160 », Газета.ру, 18 августа 2019 г. www.gazeta.ru/army/2019/08/18/12586165 .штмл.

¹⁸ Анастасия Свиридова, « Минобороны России совершенствует боевой состав и оснащение войск на западе и востоке страны », Красная звезда… , 23 августа 2019 г.

¹⁹ «Встреча с постоянными членами Совета Безопасности», Президент Российской Федерации, 23 августа 2019 г. en.kremlin.ru/events/president/news/61359.

²⁰ Анкит Панда, «ВМС Китая, России и Южной Африки проводят трехсторонние военно-морские учения», The Diplomat , 27 ноября 2019 г.thediplomat.com/2019/11/chinese-russian-south-afri….

²¹ «Россия, Китай и Иран начинают совместные военно-морские учения в Индийском океане», Рейтер, 27 декабря 2019 г. www.reuters.com/article/us-iran-m military-russia-ch….

²² Нурлан Алиев, «Китайско-российское сотрудничество в области безопасности в Центральной Азии», The Central Asia-Caucasus Analyst , 22 октября 2019 г. cacianalyst.org/publications/analytical-articles/i….

²³ Там же.

²⁴ «Заседание дискуссионного клуба« Валдай », Владимир Путин выступил на заключительном пленарном заседании 16-го заседания Международного дискуссионного клуба« Валдай »», Президент Российской Федерации, 3 октября 2019 года.en.kremlin.ru/events/president/news/61719 (по состоянию на 10 октября 2019 г.).

²⁵ Василий Кашин, « Как сотрудничество России и Китай в создании СПРН повлияет на стратегический баланс в мире », 15 октября 2019 г. profile.ru/m military/kak-sotrudnichestvo-rossii-i-k….

²⁶ Минни Чан и Рейтер, «Владимир Путин говорит, что Россия помогает Китаю в создании системы раннего предупреждения о ракетном нападении», South China Morning Post , 4 октября 2019 г. www.scmp.com/news/china/m military/article/3031639/v… (по состоянию на 21 октября 2019 г.).

²⁷ Там же.

²⁸ Там же.

²⁹ Василий Кашин, «Молчаливый альянс: Россия и Китай выводят военное партнерство на новый уровень», Московский Центр Карнеги, 22 октября 2019 г. carnegie.ru/commentary/80136.

³⁰ Там же.

³¹ Алиев, «Китайско-российское сотрудничество в области безопасности в Центральной Азии».

³² «Национальная оборона Китая в новую эру», Информационное бюро Государственного совета Китайской Народной Республики, 24 июля 2019 г.Доступно на www.xinhuanet.com/english/2019-07/24/c_138253389.h….

³³ «中俄 签署 2017–2020 年 军事 领域 合作 发展« 路线 图 », 29 июня 2017 г. www.chinanews.com/mil/2017/06-29/8264778.shtml.

³⁴ D.D. У, «Китай и Россия подписывают дорожную карту военного сотрудничества», 30 июня 2017 г., thediplomat.com/2017/06/china-and-russia-sign-mili….

³⁵ Распоряжение Правительства Российской Федерации от 18.07.2019 № 1584-р, publishing.pravo.gov.ru/Document/View/00012019072….

³⁶ Кашин, «Молчаливый Альянс».

³⁷ Кашин, «Российско-китайское сотрудничество в области безопасности и отношения между военными».

³⁸ Кашин, «Текущее состояние российско-китайского оборонного сотрудничества», с. 22.

³⁹ Майкл Кофман, «На пути к китайско-российскому соглашению?», Риддл, 29 ноября 2019 г. www.ridl.io/en/towards-a-sino-russian-entente/.

⁴⁰ «Китай заявляет, что разделяет с Россией аналогичные взгляды и позиции по проблеме Ближнего Востока», 9 января 2020 года.www.reuters.com/article/us-iraq-security-china/chi….

⁴¹ Дмитрий Горенбург, «Новое стратегическое партнерство: тенденции в российско-китайском военном сотрудничестве», Security Insights № 54, Европейский центр исследований в области безопасности им. Джорджа К. Маршалла, 29 апреля 2020 г. www.marshallcenter.org/sites / по умолчанию / файлы / файлы / 2….

⁴² Дмитрий Тренин, «Россия и Китай в Арктике: сотрудничество, конкуренция и последствия», Московский Центр Карнеги, 31 марта 2020 г.carnegie.ru/commentary/81407#_ednref3.

⁴³ Сергей Лавров, « Мир на перепутье и система международных отношений будущего », Россия в глобальной политике , 20 сентября 2019 г. globalaffairs.ru/articles/mir-na-perepute-i-sistem ….

Эта статья опубликована в журнале ICDS Diplomaatia.

Коллоквиум НАТО 1997: Экономическое сотрудничество в рамках СНГ: проблемы и перспективы

Почему страны СНГ недостаточно эффективны? Иван Коротченя констатирует, что благодаря усилиям СНГ «открылись легальные каналы для плодотворного сотрудничества государств во всех сферах — от коллективной безопасности до транспортных тарифов и от сотрудничества в космических исследованиях до поиска человека, не платящего алименты. «.Однако за пять лет существования СНГ было подписано около 800 соглашений, протоколов и других документов, но эти юридические каналы остаются неиспользованными. Большинство наблюдателей сказали бы, что это связано с тем, что лидеры и политические элиты в этих новых государствах не хотят терять вновь обретенную независимость и вытекающую из этого власть и / или личные материальные выгоды. Это особенно верно в отношении некоторых азиатских государств СНГ. Но это только часть правды. Основные причины неудач кроются в экономической сфере. Во-первых, , реальная интеграция возможна только между странами с развитой рыночной экономикой, где повседневное сотрудничество и экономическое взаимодействие происходит на низовом уровне. Только такая сплоченность национальных экономик приводит к их постепенному превращению в единые многогосударственные социально-экономические организмы на региональном уровне. Это не только приводит к экономической выгоде для заинтересованных стран-членов, но и делает процесс необратимым. Напротив, социалистическая интеграция стран с централизованно планируемой экономикой в ​​рамках СЭВ была основана на межправительственном взаимодействии, искусственных ценах и виртуальной, а не реальной экономической выгоде.Первый же толчок извне разрушил этот экономический блок, потому что связи внутри него были скреплены плохим «цементом». По сути, Comecon создавал видимость интеграции. Вот почему реальная интеграция в рамках СНГ не может начаться до тех пор, пока страны-члены не продвинутся значительно дальше по пути к рыночной экономике. В настоящее время этот путь далеко не завершен даже в России, не говоря уже о других странах СНГ. В некоторых государствах-членах негосударственный сектор производит 75% ВВП, тогда как в других только 15-20%.Интеграция столь разнообразных экономик невозможна. Белоруссия, где президент пытается заморозить и даже повернуть вспять процесс приватизации, является тому примером. Но даже когда переходный период в рамках СНГ завершится, «реинтеграция» советского экономического пространства все еще маловероятна по ряду других причин, изложенных ниже. Во-вторых, , необходимо иметь в виду, что интегрироваться могут только те национальные экономики, которые достигли высокого уровня индустриализации и диверсификации.В таких странах развитие предпринимательства в транснациональном масштабе становится мощной силой в бизнесе. Менее развитые страны с аграрной и сырьевой специализацией взаимодействуют друг с другом как конкуренты, а не как взаимодополняющие партнеры. Обмен между отраслями и особенно внутри отраслей в таких условиях развит очень слабо. Таким образом, нет материальной базы или экономических стимулов для взаимодействия на более высоком, национальном уровне. Это подтверждается эмпирическим опытом экономической интеграции в развивающихся регионах мира.В Латинской Америке, Африке, Южной и Юго-Восточной Азии существует около 30 «зон свободной торговли», «таможенных союзов» и «общих рынков». Многие из них оказались бесплодными цветками. В странах СНГ некоторые страны гораздо более индустриализированы, чем другие, как показывает Таблица 1 ниже. Исходя из этого, СНГ не может рассматриваться как главный кандидат на экономическую интеграцию. Однако еще большее значение имеет структура промышленного производства.В СНГ подавляющая доля приходится на добычу и переработку сырья и топлива. Но отраслью, которая в идеале обеспечивает глубокую диверсификацию производства и широкие связи между отраслями и внутри них, является машиностроение, на которое в странах СНГ приходится не более 6% ВВП, а в большинстве случаев значительно меньше. Что касается высокотехнологичных производств, то почти все они сосредоточены в трех ведущих странах СНГ. Из 60 000 наиболее передовых предприятий советского оборонного комплекса 70% находились в России, 17% — на Украине и 4% — в Белоруссии.На все остальные союзные республики приходилось всего 9% (3). Относительная отсталость большинства стран СНГ по сравнению с четырьмя ведущими государствами СНГ отражается в 4-5-кратном неравенстве доходов на душу населения. Эта огромная разница отчасти объясняется медленным продвижением рыночных реформ, а также военными операциями на территориях Таджикистана, Грузии и Азербайджана. Но разница быстро не уменьшится из-за демографической динамики. В ближайшие 20 лет прирост населения в Азербайджане и Кыргызстане составит 2 человека.В 8 раз выше, чем в России, в Таджикистане — в 3,5 раза, в Узбекистане — в 3,6 раза, в Туркменистане — в 3,9 раза (4). Действительно, у СНГ есть свои «Север» и «Юг». Чтобы это неравенство не увеличивалось, темпы экономического роста на «Юге» должны быть как минимум в два, а возможно, даже в четыре раза выше, чем в России, что маловероятно. Реальная интеграция «Юга» и «Севера» СНГ — нереальная перспектива даже через 10-15 лет. В-третьих, , переход от плановых к рыночным ценам изменил относительную ценность и эффективность бывших тесных связей между советскими республиками.Торговля, которая могла быть прибыльной до реформы, теперь стала убыточной. Более того, каждая страна СНГ может выбирать между партнерами не только внутри СНГ, но и из «дальнего зарубежья». Вся система экономических критериев изменилась с системы, основанной на командном планировании, на систему, основанную на сравнительных преимуществах. Это привело к значительной переориентации торговых потоков для всех стран СНГ (см. Таблица 2 ниже), при этом доля региональных торговых контрактов сократилась более чем на 50% за последние пять лет.В России объем торговли между странами СНГ сократился более чем на 70%. Причем доля взаимной торговли стран СНГ в их совокупном ВВП падала еще быстрее: с 19,2% в 1990 г. до 5,2% в 1996 г. Для России этот показатель составляет от 14,7% до 3,6%. (См. Рисунок 1 ниже.) Рисунок 1: Доля внутрирегионального экспорта стран СНГ от ВВП (%) Примечание: ВВП и межрегиональный экспорт рассчитаны в долларах США по ППС. Источник: Страновой отчет EIU: Россия. 4th Q, 1996, стр.37-38; Статистика внешней торговли в СССР и государствах-правопреемниках. Всемирный банк. 1995, с.148-150; Обзор экономики Европы в 1996-1997 гг., Таблицы приложения B-1, B-10; Тенденции российской экономики, 1997, №1, с.95. Это означает, что прежняя модель взаимосвязанных национальных производственных процессов быстро ослабевает. Экономики СНГ, особенно России, становятся все более изолированными друг от друга, несмотря на все договоренности и декларации о «реинтеграции» со стороны бюрократии СНГ. В-четвертых, , между странами СНГ нет симметрии ни по размеру экономики, ни по политическому влиянию, ни по военно-техническому потенциалу, ни по общему потенциалу. В основном Россия доминирует с 69% ВВП СНГ, 72% экспорта и абсолютным преобладанием военно-технического потенциала. Напротив, ЕС — это скорее партнерство равных. В 1958 г. Германия имела 36,2% ВВП «шестерки», Франция — 32,8%, Италия — 18,5% (5). Таким образом, малые страны могли маневрировать в этом треугольнике и успешно лоббировать свои интересы.Когда Великобритания вступила в ЕС, это равновесие стало еще более стабильным. В этих условиях и с учетом имперского прошлого России (а также ее далеко не безупречной нынешней политики в отношении некоторых стран СНГ) у малых государств СНГ более чем достаточно оснований для того, чтобы выступить против сверхгосударственных институтов, в которых Москва будет доминировать. Таким образом, большинство государств-участников СНГ категорически против идеи таможенного союза и других наднациональных органов, предпочитая вместо этого строить экономические отношения с соседями по СНГ на основе двустороннего консенсуса.Поэтому неудивительно, что даже Устав СНГ не подписали три члена — Молдова, Украина и Туркменистан. В январе 1996 г. Украина, Туркменистан, Азербайджан и Армения не подписали совместное решение Совета глав государств о создании таможенно-платежного союза (6). Весной 1997 года соглашение о «Концепции интегрирующего экономического развития СНГ до 2000 года» было подписано на уровне главы государства только председателем этого Совета Борисом Ельциным.Таким образом, в обозримом будущем СНГ не будет иметь эффективных институтов многостороннего сотрудничества. Это будет иметь как экономические, так и политические последствия. Вероятные перспективы Понятно, что «реинтеграция» постсоветского экономического пространства в рамках СНГ будет невозможна еще какое-то время. Даже внешнеполитические события, такие как расширение НАТО на Восток, не сблизят СНГ. Каким образом будут развиваться экономические отношения между странами СНГ? Во-первых, несмотря на вышеупомянутые тенденции, Россия остается центром притяжения для всех национальных экономик СНГ, за исключением Туркменистана.Учитывая плохие условия для нормальных многосторонних торговых и платежных отношений, менее развитые государства СНГ поддерживают свои экономические отношения с Россией и другими более развитыми государствами СНГ на двусторонней основе в форме так называемой модели «ступица и спица» (см. Таблицу ). 3 ниже). Это препятствует развитию многосторонних экономических связей в рамках СНГ, но не мешает государствам-членам развивать двусторонние экономические связи с другими странами за пределами СНГ. За последние пять лет произошли значительные изменения в географической структуре экспортных потоков внутри СНГ.Экспорт из Украины, Беларуси, Молдовы и Казахстана заметно переориентировался с других регионов СНГ на Россию. Российский экспорт отразил этот сдвиг, переместившись из Кавказа и Средней Азии в европейские страны СНГ и Казахстан. Это подтверждает, что определенные факторы работают на экономическую интеграцию России с небольшой группой относительно развитых стран СНГ — Беларусью (в 1996 году на Россию приходилось 52,2% ее внешней торговли), Украиной (44,4%), Казахстаном (49.5%). Не исключено, что Молдова (на долю России приходится 50% ее внешней торговли) на каком-то этапе может присоединиться к этой тройке. Но даже упомянутые 4-5 государств СНГ не могут начать процесс реальной интеграции, когда отсутствуют необходимые условия для его успеха. Кроме того, сама Россия как центр притяжения должна не только преодолеть свой глубокий социально-экономический кризис, но и стать развитой и процветающей страной. Плохая экономика не привлекательна для таких же больных соседей.Более того, политическая напряженность внутри СНГ должна быть устранена вместе с остаточными территориальными спорами. Подобные споры в недавнем прошлом подтолкнули Украину к НАТО и ЕС. Страны СНГ в Средней Азии и на Кавказе постепенно переориентируют свой экспорт из России на рынки Средней Азии. Это подтверждает предположение о том, что данная группа не готова и не готова к интеграции с европейскими партнерами в СНГ. Они будут искать собственные формы поверхностного экономического взаимодействия внутри субрегиона, а также в более широком геоэкономическом контексте.Институты для этого уже созданы: в 1994 году было создано Содружество центральноазиатских государств с участием Казахстана, Узбекистана, Туркменистана и Киргизии. До этого, в феврале 1992 года, эти четыре государства плюс Азербайджан вошли в Организацию экономического сотрудничества, созданную в 1964 году Ираном, Пакистаном и Турцией. Попытки навязать создание Таможенного союза между Россией, Беларусью и Казахстаном (1995 г.) — и распространить его на обедневший Кыргызстан (1996 г.) — не помогут дальнейшей интеграции между этой небольшой группой стран СНГ в будущем.Что касается Союза между Россией и Белрусом (апрель 1996 г. и май 1997 г.), он обречен на провал, пока сохраняется нынешнее и запаздывающее состояние беларусских экономических и политических реформ. Двусторонние договоры, подписанные двумя президентами, представляют собой просто политическую игру и могут только отпугнуть другие страны от дальнейшего сближения с Россией. Если в ближайшие годы Россия сможет достичь высоких темпов экономического роста, восстановить свои высокотехнологичные отрасли и повысить благосостояние своего населения, она сможет начать реализацию существующего интеграционного потенциала 4-5 европейских стран СНГ.Что касается других государств СНГ, то некоторые из них могут присоединиться позже в качестве ассоциированных государств. Но если России не удастся стать привлекательным центром притяжения, то распад постсоветского экономического пространства станет безвозвратным , и страны СНГ потянутся к другим центрам притяжения в Европе (включая ЕС) и в Азии (включая Китай). и Ближний Восток). Доля ЕС во внешней торговле Украины уже увеличилась с 6,3% в 1992 г. до 13,5% в 1995 г., а доля Беларуси — с 16.От 4% до 17,8%, а в Молдове от 2,8% до 12% (7). Доля ЕС в товарообороте России выросла с 16,4% в 1992 г. до 35,7% в 1996 г. (8). Неспособность к экономической интеграции не обязательно будет препятствовать тесному военно-политическому объединению всего или значительной части СНГ, особенно перед лицом растущей угрозы со стороны исламского фундаментализма. Но расширение НАТО на Восток вряд ли станет фактором, влияющим на политическое единство или интеграцию государств СНГ.На мировом рынке экономические отношения между государствами теперь строятся по более сложным правилам, которые лидеры стран СНГ до сих пор не рассматривали и, боюсь, не полностью освоили сегодня. Таблица 1 Структура ВВП и уровня доходов на душу населения в СНГ — 1995 (.PDF / 16 КБ) Таблица 2 Доля торговли внутри СНГ в общем объеме торговли — 1991 и 1993 к 1996 гг. (%) (.PDF / 18Kb) Таблица 3 Экспортные торговые потоки внутри СНГ (% от общего объема экспорта в СНГ) (.PDF / 13 КБ) Сноски Независимая газета) 17.01.97. Ibidem. Известия, 15.03.96. Прогноз специалистов ИМЭМО. Европейская экономика , N14, 1982 (ноябрь), стр.195. Информационный бюллетень Международного экономического комитета М., 1996, N3, с.41. Рассчитано на основании Статистического справочника 1995 г. Государства бывшего СССР, 1993 и 1995 гг. Рассчитано по данным таможенной статистики РФ.

СНГ ОСТАЕТСЯ ПРИОРИТЕТОМ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ РОССИИ

Ариэль Коэн (выпуск CACI Analyst от 24 апреля 2002 г.)

СПРАВОЧНАЯ ИНФОРМАЦИЯ: 18 апреля Владимир Путин в своем обращении к федерации совершенно ясно заявил об одном: Содружество Независимых Государств останется главным приоритетом российской внешней политики.Речь Путина содержала всего девять параграфов, посвященных внешней политике, и семь из них были посвящены так называемому «ближнему зарубежью». Путин поместил интересы России в контекст безопасности России, заявив, что проблема поддержки антитеррористической коалиции «даже не существует» для России.

СПРАВОЧНАЯ ИНФОРМАЦИЯ: 18 апреля Владимир Путин в своем обращении к федерации совершенно ясно заявил об одном: Содружество Независимых Государств останется главным приоритетом российской внешней политики.Речь Путина содержала всего девять параграфов, посвященных внешней политике, и семь из них были посвящены так называемому «ближнему зарубежью». Путин поместил интересы России в контекст безопасности России, заявив, что проблема поддержки антитеррористической коалиции «даже не существует» для России. Но, принимая во внимание две напряженные недели между терактом 11 сентября и четким заявлением Путина о том, что Россия будет полностью сотрудничать с США, логично предположить, что за стенами Кремля велись дебаты о том, какой правильный курс действий следует предпринять. быть.Кроме того, министр обороны Сергей Б. Иванов сначала заявил, что войска НАТО не будут иметь права базирования в Средней Азии, но позже Путин отвергнет их, когда сопротивление в любом случае было бы в значительной степени бесполезным. В своем выступлении Путин назвал заслугу «ликвидацию наиболее опасного центра международного терроризма в Афганистане» «общими усилиями». Он заявил, что 11 сентября «многие в мире осознали, что холодная война окончена» и что идет новая война — против международного терроризма.Путин утверждает, что внешняя политика России будет полностью прагматичной. Он назвал СНГ, постсоветский полузащитник, «реальным фактором стабильности на огромной территории… влиятельным объединением государств». Ключевым абзацем выступления было провозглашено, что «работа со странами СНГ — главный внешнеполитический приоритет России, приоритет, связанный с достижением конкурентных преимуществ на мировых рынках». Он подчеркнул важность реализации крупных инфраструктурных проектов в сфере транспорта и энергетики для стимулирования региональной интеграции.Он также упомянул интеграцию через «гуманитарные» и образовательные проекты, призвав увеличить количество студентов из стран СНГ в российских колледжах, финансируемых правительством России, до 1 процента от общего числа, напомнив об аналогичной попытке СССР привлечь студентов из стран третьего мира. страны, чтобы создать кадры симпатизирующих элит. Выступление Путина в целом было мирным. Он заявил, что единственный способ, которым Россия бросит вызов зарубежным странам, — это экономическая конкуренция.Однако российские военные по-другому смотрят на последние события в регионе. Представители Минобороны России неоднократно предупреждали о долгосрочном доминировании США в Центральной Азии после 11 сентября.

ПОСЛЕДСТВИЯ: 15 апреля российские военные начали крупномасштабные антитеррористические учения под названием «Южный антитеррор». зонтик Антитеррористического центра СНГ в Бишкеке и Коллективные силы быстрого реагирования — довольно небольшая структура, построенная вокруг усиленного батальона из 201-й пехотной дивизии, расположенной в Таджикистане.В учениях приняли участие войска из России, Киргизии, Казахстана и Таджикистана. Отражая имитацию террористической атаки, союзные государства окажут поддержку пограничникам и армейским частям Коллективных сил быстрого реагирования, усиленным тяжелой военной техникой, и военно-воздушным силам. В отличие от предыдущих маневров, эти учения проводились под руководством Николая Патрушева, главы Федеральной службы безопасности (ФСБ), которая до сих пор имела юрисдикцию только в Российской Федерации.Часть учений заключалась в том, чтобы поделиться с союзниками из Центральной Азии тем, что они «узнали» в чеченской кампании. В регионе действуют и другие державы. США пытаются защитить временную афганскую администрацию Хамида Карзая и поддерживают предстоящую в июне Лойя джиргу (конклав племен, на котором будет принято решение о следующем афганском правительстве). Ли Пэн, бывший премьер-министр и глава Всекитайского собрания народных представителей Китая, и Артур Чилингаров, заместитель спикера российской Думы, недавно обсудили проблемы Центральной Азии на третьей ежегодной сессии Ассоциации азиатских парламентов за мир. ; 22 апреля президент Ирана Мохаммад Хатами начал девятидневный визит в Центральную Азию, в то время как аналитики и эксперты придают особое значение каспийскому саммиту в Ашхабаде, на котором будут обсуждаться вопросы Каспийского моря и его правового режима.Вызовы российским интересам также исходят изнутри региона. Накануне каспийского саммита президент Туркменистана Сапармурад Туркменбаши Ниязов в очередной раз попытался возродить газопровод Туркменистан-Афганистан-Пакистан. Туркменбаши предположил, что строительство линии электропередачи протяженностью 1500 км и шоссе, параллельного трубопроводу, послужит гарантией стабильности в Афганистане. Принимая во внимание эту сложную региональную картину, выступление Путина отражает признание Россией ограничений своей мощи — с чем российским военным трудно справиться.Хотя Россия, возможно, планирует в ближайшее время увеличить свое военное присутствие и провести учения, в регионе постепенно формируется многополярная среда безопасности. Россия попытается защитить то, что она считает своими жизненно важными интересами, особенно в энергетическом секторе. Противодействие альтернативным маршрутам трубопроводов из региона, которые уменьшили бы зависимость местных штатов от России, вероятно, станет краеугольным камнем этой политики. Например, российский газовый монополист «Газпром» стремится сохранить контроль над экспортом газа и, скорее всего, будет бороться с Туркменбаши изо всех сил на трансафаганском газопроводе.Россия также, вероятно, тщательно подготовится к смене власти в Азербайджане, Грузии и, в конечном итоге, в Туркменистане и Казахстане, и будет работать за кулисами, чтобы пророссийские кандидаты вышли на первое место в борьбе за престолонаследие.

ВЫВОДЫ: В долгосрочной перспективе Россия не сможет доминировать в Центральной Азии, которая уже является свидетелем развертывания военной мощи США. В планах китайско-российское сотрудничество по горизонтальной оси и координация между Индией и Россией по вертикальной оси.С американским присутствием и новой обстановкой безопасности в регионе Россия будет относиться к СНГ в целом и Центральной Азии в частности более серьезно, чем раньше. Слабость российской бюрократии и процесса принятия решений, а также отсутствие реформ в вооруженных силах и службах безопасности, однако, представляют собой серьезные препятствия для проецирования мощи России в регионе. Путин сосредоточен на защите российских экономических, в первую очередь, энергетических интересов, а также на продвижении интеграции в военной сфере, сфере безопасности, бизнеса и культуры.Однако, преследуя свои собственные национальные интересы, страны Центральной Азии, вероятно, будут проводить «многовекторную» внешнюю политику и будут пытаться максимизировать свои выгоды, натравливая региональные державы — и США — друг против друга.

БИО АВТОРА: Ариэль Коэн, доктор философии, является научным сотрудником по российским и евразийским исследованиям в Институте международных исследований Кэтрин и Шелби Каллом Дэвис при Фонде наследия. Он является автором книги «Русский империализм: развитие и кризис» (Greenwood / Praeger, 1998).Коэн часто консультируется с исполнительной и законодательной ветвями власти и комментирует в международных СМИ вопросы, касающиеся России и Евразии.

Copyright 2001 Аналитик. Все права защищены

Россия: Правительство хочет одобрить ратификацию соглашения о сотрудничестве в сфере киберпреступности в странах СНГ | Новостной пост

Правительство России объявило 28 апреля 2021 года, что премьер-министр Михаил Мишустин подписал постановление об утверждении Соглашения о сотрудничестве государств-участников Содружества Независимых Государств (СНГ) в борьбе с преступностью в область информационных технологий.В частности, правительство отметило, что соглашение было впервые представлено в сентябре 2018 года и что его ратификация и вступление в силу теперь создаст правовые механизмы, позволяющие властям СНГ эффективно предотвращать, обнаруживать, пресекать и расследовать киберпреступления. Кроме того, правительство подчеркнуло возможность сотрудничества в плане обмена информацией, оказания помощи в расследованиях и проведения скоординированных операций.

Постановление внесено Президенту на ратификацию в Государственную Думу.

Вы можете прочитать пресс-релиз здесь и резолюцию здесь, они доступны только на русском языке.

ОБНОВЛЕНИЕ (18 мая 2021 г.)

Президент представил закон о ратификации Соглашения о сотрудничестве в сфере кибербезопасности в СНГ

Государственный парламент («Дума») 17 мая 2021 года объявил, что президент внес законопроект № 1172872-7 о ратификации соглашения о сотрудничестве в борьбе с преступлениями в сфере информационных технологий в соответствии с принятым в апреле постановлением.В частности, в Госдуме отметили, что соглашение предусматривает сотрудничество стран СНГ по обеспечению предупреждения, раскрытия, пресечения, раскрытия и расследования преступлений в сфере информационных технологий.

Вы можете прочитать пресс-релиз здесь и следить за ходом законопроекта здесь, оба доступны только на русском языке.

ОБНОВЛЕНИЕ (23 июня 2021 г.)

Федеральный совет ратифицировал соглашение о сотрудничестве в сфере кибербезопасности в странах СНГ

Совет Федерации 23 июня 2021 года объявил, что на своем 507-м заседании ратифицировал Соглашение о сотрудничестве государств-участников СНГ в борьбе с преступлениями в области информационных технологий.

Вы можете прочитать пресс-релиз, доступный только на русском языке, здесь.

.