Новости внутренней политики РФ

Свежий номер

РГ-Неделя

Родина

Тематические приложения

Союз

Свежий номер

ВластьРабота властиВнутренняя политика

11:24Власть

Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26.04.2023 № 341н «Об утверждении Правил отказа от направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на формирование накопительной пенсии»

11:23Власть

Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 24.04.2023 № 53н «Об установлении размерностей частично обработанных природных алмазов»

11:22Власть

Приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 14.04.2023 № 388 «Об утверждении видов мероприятий, связанных с воспроизводством плодородия земель сельскохозяйственного назначения, и порядка определения стоимости их проведения»

11:21Власть

Приказ Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 05.05.2023 № 445 «Об утверждении перечня угроз безопасности, актуальных при обработке биометрических персональных данных, векторов единой биометрической системы, проверке и передаче информации о степени соответствия векторов единой биометрической системы предоставленным биометрическим персональным данным физического лица в единой биометрической системе, а также актуальных при взаимодействии информационных систем государственных органов, органов местного самоуправления, Центрального банка Российской Федерации, организаций, за исключением организаций финансового рынка, индивидуальных предпринимателей, нотариусов с единой биометрической системой, с учетом оценки возможного вреда, проведенной в соответствии с законодательством Российской Федерации о персональных данных»

11:20Власть

Приказ Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 05. 05.2023 № 446 «Об утверждении перечня угроз безопасности, актуальных при обработке биометрических персональных данных, векторов единой биометрической системы, проверке и передаче информации о степени соответствия векторов единой биометрической системы предоставленным биометрическим персональным данным физического лица в информационных системах организаций, осуществляющих аутентификацию на основе биометрических персональных данных физических лиц, за исключением организаций финансового рынка, и единой биометрической системы, а также актуальных при взаимодействии информационных систем государственных органов, органов местного самоуправления, Центрального банка Российской Федерации, организаций, за исключением организаций финансового рынка, индивидуальных предпринимателей, нотариусов с указанными информационными системами, с учетом оценки возможного вреда, проведенной в соответствии с законодательством Российской Федерации о персональных данных»

11:19Власть

Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 20. 04.2023 № 213 «Об утверждении Положения о государственном природном заказнике федерального значения «Васпухольский»

11:19Власть

Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 27.04.2023 № 283 «О внесении изменения в порядок согласования проектов документов территориального планирования муниципальных образований, состав и порядок работы согласительной комиссии при согласовании проектов документов территориального планирования, утвержденный приказом Минэкономразвития России от 21 июля 2016 г. № 460»

11:18Власть

Приказ Федеральной службы по техническому и экспортному контролю от 18.04.2023 № 65 «Об утверждении формы заявления о выдаче свидетельства О государственной аккредитации российского участника внешнеэкономической деятельности, создавшего внутреннюю программу экспортного контроля, и порядка его заполнения и признании утратившим силу приказа ФСТЭК России от 7 июня 2016 г. № 79»

11:17Власть

Приказ Министерства просвещения Российской Федерации от 31. 03.2023 № 219 «Об утверждении Порядка проведения оценки программы просветительской деятельности, осуществляемой в отношении несовершеннолетних и с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации»

11:16Власть

Приказ Министерства просвещения Российской Федерации от 31.03.2023 № 220 «Об утверждении формы и порядка направления в Министерство просвещения Российской Федерации обращения о фактах распространения при осуществлении просветительской деятельности информации с нарушением законодательства Российской Федерации и (или) Правил осуществления просветительской деятельности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июля 2022 г. № 1195, и прилагаемых к нему документов»

11:15Власть

Приказ Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 18.04.2023 № 127 «Об утверждении форм заявлений и разрешений на ношение и использование охотничьего оружия, передачу иностранному гражданину охотничьего оружия для ношения и использования в целях охоты»

11:15Власть

Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 24. 01.2023 № 17 «Об установлении Порядка ведения учета капитаном морского порта сообщений о затонувшем имуществе, распоряжений и документации по удалению затонувшего имущества, распоряжений о порядке проведения работ по удалению затонувшего имущества, сообщений о завершении работ по удалению затонувшего имущества»

11:14Власть

Приказ Федеральной службы по техническому и экспортному контролю от 03.05.2023 № 74 «Об утверждении требований к оформлению заявления о предоставлении лицензии на осуществление внешнеэкономических операций с контролируемой продукцией, требований к оформлению лицензии на осуществление внешнеэкономических операций с контролируемой продукцией, а также форм заявлений о выдаче разрешения Комиссии по экспортному контролю Российской Федерации на временный вывоз из Российской Федерации контролируемой продукции, о выдаче разрешения Комиссии по экспортному контролю Российской Федерации на экспорт (вывоз) продукции, подлежащей всеобъемлющему контролю, и правил их заполнения»

11:13Власть

Приказ Министерства просвещения Российской Федерации от 14. 04.2023 № 270 «О внесении изменений в Порядок выдачи медали «За особые успехи в учении», утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 23 июня 2014 г. № 685″

10:38Власть

Минтруд предложил увеличить квоты на привлечение мигрантов в 28 регионах России

10:17Экономика

Михаил Мишустин продлил квоты на экспорт минеральных удобрений до конца ноября

28.05.2023Власть

Политолог Георгий Бовт — о том, что стоит за «непроходными» инициативами политиков

27.05.2023Власть

Путин: Для России настало время самоопределения и борьбы за возможность быть самой собой

27.05.2023Власть

Правительство одобрило расширение полномочий Росздравнадзора

27.05.2023Власть

Зюганов поставил задачу удвоить ряды КПРФ

27.05.2023Власть

В июне станет проще получить выплаты из маткапитала и отказаться от сдачи биометрии

26.05.2023Власть

Президент обсудил с Советом безопасности дополнительные соцгарантии участникам СВО

26. 05.2023Власть

На Невском конгрессе выступили против эгоизма в «зеленой» сфере

26.05.2023Власть

Путин поддержал идею снять ограничения на экспорт изделий из серебра без клейма

26.05.2023Экономика

Путин заявил, что поручил готовить идеи о декриминализации ряда экономических преступлений

Новости внутренней политики РФ

Самая актуальная информация о внутриполитической ситуации в России. Аналитика, репортажи, мнение экспертов

Самая актуальная информация о внутриполитической ситуации в России. Аналитика, репортажи, мнение экспертов

Чего ждать от США? Внешняя и внутренняя политика Соединенных Штатов в 2015 году: Политика: Мир: Lenta.ru

Подготовка к предстоящим в 2016-м президентским выборам будет сказываться на внутренней политике США на протяжении всего текущего года. Как демократам, так и республиканцам предстоит определиться с тем, кто будет их кандидатом. При этом «слонам» необходимо найти баланс внутри своей партии между ее умеренными членами и радикалами из «Движения чаепития». Внешнеполитические достижения станут для Барака Обамы приоритетом в 2015-м, поскольку в вопросах международных отношений ему проще находить консенсус с оппозицией в Конгрессе. Что же касается России, то, хотя она и не является «проблемой №1» для США, ждать снятия санкций или нормализации диалога до конца года не стоит. Такие выводы содержатся в подготовленном Институтом мировой экономики и международных отношений (ИМЭМО РАН) и Центром ситуационного анализа РАН (ЦСА РАН) прогнозе «Россия и мир: 2015. Экономика и внешняя политика», главу из которого публикует «Лента.ру»

Внутренняя политика

Внутриполитическая ситуация в США в 2015 году будет определяться тремя факторами:

• Полным контролем республиканцев над законодательной властью после сокрушительного поражения демократов на промежуточных выборах в Конгресс в 2014-м.
• Стартующей уже осенью подготовкой к президентским выборам 2016-го.
• Наличием у президента большего пространства для маневра благодаря свободе от давления электорального цикла.

С января 2015-го в Вашингтоне наступит новый период неограниченного разделенного правления. А такое сочетание, как уходящий президент-демократ и республиканский Конгресс с укрепившимся правоконсервативным крылом, — не самое лучшее с точки зрения эффективности федерального правительства.

Правые консерваторы («Движение чаепития») расширили свою численность в Конгрессе за счет агрессивной антиобамовской риторики, которой были наполнены их избирательные кампании осенью 2014-го (от требований отмены закона, реформирующего систему здравоохранения, до импичмента Обаме). Их дальнейшая политическая карьера будет зависеть от того, насколько они смогут реализовать эти предвыборные обещания или, как минимум, насколько активно будут стараться их осуществить. Можно ожидать ужесточения правоконсервативной риторики в стенах Конгресса и внесения этим крылом республиканцев возрастающего числа заведомо непроходных, в силу своей радикальности, законопроектов, направленных на отмену всего, что успел сделать Обама в предыдущие годы, а также усиления финансового и кадрового шантажа президента со стороны Конгресса.

Уже сейчас с подачи правых консерваторов республиканцы, недовольные президентской инициативой о предоставлении пяти миллионам нелегальных мигрантов права на пребывание в стране, планируют сократить бюджет Министерства внутренней безопасности, как основного ведомства ответственного за реализацию президентского указа. В дальнейшем можно ожидать, что Конгресс будет стремиться ограничить финансирование всех президентских инициатив, возможно также сокращение бюджета самого Белого дома. Кроме того, конгрессмены могут внести дополнительные пункты в бюджет на следующий финансовый год, которые заблокируют президентский иммиграционный акт.

Материалы по теме:

Однако определенным ограничителем для республиканцев станет фактор будущих президентских выборов — с конца 2015-го вся партия будет работать на победу своего кандидата. Республиканцам надо будет продемонстрировать способность более эффективно управлять федеральным правительством. Идти при необходимости на компромисс с президентом, не забывая о том, что, согласно опросам общественного мнения, большинство американцев придерживаются гораздо более умеренных взглядов, чем правые консерваторы (эта тенденция будет усиливаться с ожидаемым повышением в 2015-го уровня жизни граждан). Соответственно, успех партии будет зависеть от способности партийных лидеров контролировать радикалов и умения «канализировать» правоконсервативный крен Конгресса преимущественно в жесткую риторику и критику президента.

Конгресс США

В 2015 году Бараку Обаме предстоит иметь дело с Конгрессом, обе палаты которого находятся под контролем Республиканской партии. Фото: Gary Cameron / Reuters

Сам Обама на оставшиеся два года своего правления больше не связан логикой электоральной борьбы — ему не надо переизбираться, а даже самый высокий его рейтинг никак не поможет будущему кандидату-демократу на президентских выборах. Так что он может работать только на создание своего политического наследия и политического капитала своей партии. Это сделает Обаму еще более жестким переговорщиком с республиканцами, отстаивающим свои инициативы вопреки бюджетному шантажу, но и ограничит круг проблем, на решение которых он направит все оставшиеся институциональные ресурсы и время.

В этих условиях возможны два сценария развития внутриполитического процесса в США.

Первый сценарий. Республиканские лидеры в Конгрессе смогут контролировать радикальных консерваторов в своих рядах и будут работать на 2016 год.

При таком сценарии президенту и Конгрессу удастся договориться хотя бы по наиболее приоритетным вопросам, прежде всего по бюджету, республиканцы постараются избежать очередного закрытия учреждений федерального правительства. В борьбе за голоса латиноамериканцев на выборах 2016 года Республиканская партия, вероятно, предложит свой проект иммиграционной реформы, однако очевидно, что окончательный вариант законопроекта для получения подписи президента должен будет включать ключевые положения его исполнительного указа о легализации мигрантов.

Второй сценарий. Вопреки стремлению республиканских лидеров в Конгрессе продемонстрировать работоспособность федерального правительства, они не смогут нейтрализовать радикально-консервативные силы в своих рядах. Учитывая, что в Сенате в 2016-м будут переизбирать сенаторов, так называемого 3-го класса (то есть отработавших весь 6-летний срок), в котором большинство представителей именно Республиканской партии, можно ожидать, что в ближайшие два года эти конгрессмены и сенаторы будут работать, прежде всего, на себя, а не на партию.

При таком развитии ситуации 114-й Конгресс может стать еще менее эффективным и более конфликтным, чем уходящий. Стоит ожидать новых битв за бюджет с возможным закрытием учреждений федерального правительства, блокированием любых президентских инициатив, затягиванием процесса одобрения президентских кандидатур на высшие исполнительные должности, рассмотрением предложений об импичменте президента и — ответного увеличения числа президентских вето и исполнительных указов.

И при первом, и при втором сценарии с января 2015-го интенсивность институционального противостояния вырастет даже по сравнению с предыдущими двумя годами. Высокая конфликтность останется доминирующей характеристикой внутриполитического процесса США, причем не только на межинституционнальном уровне, но и на уровне политических партий.

Для обеих партий 2015 год — решающий перед сражением за Белый дом. В этом году они должны окончательно сформулировать и вынести на общественное обсуждение основные положения своей предвыборной платформы. Именно в 2015-м должны определиться кандидаты президентской гонки и начаться подготовка праймериз. Пока ни у одной партии нет безусловного лидера среди потенциальных кандидатов, которых готовы поддержать и партийный истеблишмент, и основные группы избирателей. Демократы рассчитывают на Хиллари Клинтон, однако совсем не очевидно, что она сможет обеспечить партии голоса либералов, афроамериканцев, латиноамериканцев и бедного белого населения, которые им необходимы для победы над любым республиканским кандидатом.

Учитывая идейный кризис и связанный с ним кризис популярности, которые переживают и республиканцы, и демократы, идеологическая пропасть между партиями будет только расти, что никак не способствует нахождению компромисса в рамках Конгресса. Более того, обе партии будут использовать блокирующие условия разделенного правления, чтобы дискредитировать друг друга в глазах избирателей. Обострятся и внутрипартийные противостояния, как внутри Республиканской партии между консерваторами и умеренными, так и внутри Демократической партии между центристами и либералами, которые чувствуют себя обманутыми и недовольны нерешительностью Обамы.

В условиях противостояния институтов власти исполнительные указы станут основным инструментом Обамы для реализации оставшихся реформаторских планов. Вслед за иммиграционной инициативой можно ожидать, что президент предпримет какие-то шаги в сфере окружающей среды, на что так надеются либеральные демократы, например, пересмотрит дальнейшее осуществление проекта Кейстоунского нефтепровода («соединяющего» канадские нефтяные пески с техасскими нефтеперерабатывающими заводами).

Однако опыт предыдущих четырех лет правления Обамы, также как опыт Уильяма Клинтона и Джорджа Буша-мл., вынужденных сосуществовать с оппозиционным Конгрессом, с очевидностью показывают, что возможности Обамы для реализации своего реформаторского плана будут серьезно ограничены. В этих условиях, по всей видимости, внешняя политика станет основной сферой реализации его реформаторских амбиций. Во-первых, для президента в американской властной системе внешняя политика всегда была той сферой, где он мог проявить свои лидерские качества, выйдя из тени Конгресса, а во-вторых, именно в сфере внешней политики у Обамы есть шанс добиться того межпартийного единства, о котором он заявлял во всех своих программных речах.

Внешняя политика

Возможность для президента опереться в своих действиях в сфере внешней политики и национальной безопасности на относительное двухпартийное согласие обусловлено тем, что в этих сферах объективно требуются решения и действия, не связанные с позициями и подходами, обусловленными партийными идеологическими ориентациями.

Основные проблемные узлы американской внешнеполитической повестки, которые будут актуальны для администрации Обамы в 2015-м, можно условно разделить на две группы:

• Долгосрочные стратегические инициативы — затратные, но с явным политико-экономическим эффектом «на выходе». К ним можно отнести Трансатлантическое и Транстихоокеанское партнерства.

• Международные политические проблемы, требующие для своего решения значимых ресурсов, но с непредсказуемой результативностью и высокой степенью риска. В эту группу можно включить проблемы Ближнего Востока, региона АфПак и взаимоотношения с Россией.

Материалы по теме:

Евроатлантическое направление. Здесь наиболее существенное значение для США будет иметь ход переговоров о создании Трансатлантического торгового и инвестиционного партнерства (ТТИП), что потребует от администрации Обамы максимальной концентрации усилий в преодолении противодействия как части европейских союзников, так и сопротивления сторонников защиты американского рынка. Кроме того, есть и объективные препятствия на пути реализации этого проекта — различия стандартов и нормативов, институциональных механизмов и правовых норм, регулирующих торговую и инвестиционную деятельность, а также трудового законодательства в США и в странах ЕС. Обама может получить в 2015-м поддержку Конгресса в вопросе о предоставлении права на принятие решений в торговых переговорах по ускоренной схеме (trade promotion authority), несмотря на сопротивление представителей «Движения чаепития». Умеренные республиканцы будут готовы поддержать соглашение в обмен на уступки в области налогового законодательства, а также в связи с тем, что в нем заинтересованы ведущие американские ТНК. Эти обстоятельства, в сочетании с поддержкой официального Парижа и Берлина, придадут значительный динамизм переговорному процессу с европейскими партнерами, однако в 2015-м его завершение маловероятно. Заключение соглашения возможно лишь в рамочной форме и к самому концу правления второй администрации Обамы в 2016-м.

Материалы по теме:

Вторым важным вопросом американской внешнеполитической повестки на евроатлантическом направлении останется взаимодействие с союзниками по НАТО. Здесь Вашингтон вынужден будет искать баланс между необходимостью ответить на призывы восточноевропейских союзников расширить американские гарантии обеспечения их безопасности перед лицом гипотетической «российской угрозы» и задачей перераспределить военные расходы с европейского направления на более важные для США — ближневосточное и тихоокеанское. Поэтому многие действия США в политической и военной сфере на евроатлантическом направлении будут носить символический характер. Основные американские политические усилия в рамках НАТО будут направлены на то, чтобы заставить европейских союзников осуществлять больший финансовый и военный вклад в обеспечение собственной безопасности, а также поддерживать США в решении военных задач за пределами зоны ответственности Альянса — например, в борьбе против ИГ. Принимая во внимания трудности, сохраняющиеся в экономике многих европейских стран, не приходится ожидать, что в 2015-м администрации Обамы удастся добиться существенного роста военной активности ведущих союзников из Старого Света и значимого, а не символического увеличения их военных расходов.
Тихоокеанская Азия, украинский кризис, ухудшение отношений с Россией и резкое обострение ситуации на Ближнем Востоке вынудили Вашингтон в 2014-м притормозить реализацию стратегии «уравновешивания», послужившей продолжением «Тихоокеанского разворота». И сегодня США стоят на пороге формулировки новых стратегических внешнеполитических концепций на Азиатско-Тихоокеанском направлении.

Для выхода на новый уровень взаимодействия США с союзниками (Японией, Республикой Корея, Австралией, Филиппинами) и партнерами в АТР (Вьетнам, Малайзия, отчасти — Индия и Индонезия), пусть и без какой-либо его официальной институционализации, пока не созрела политическая почва и военно-политическая обстановка.

Несмотря на то, что в 2014-м возобладала линия на расширение политики вовлечения Китая в торгово-экономическое и политическое сотрудничество, можно ожидать дальнейшего укрепления в американской элите настроений в пользу военного и политико-экономического сдерживания КНР. Антикитайские настроения растут среди американских экспертов и военных, отмечающих высокие темпы развития программ военного строительства и активности НОАК на море, в воздухе, в космосе и в киберпространстве, а также опережающую динамику китайских военных расходов.

Однако существует ряд внутренних и внешних препятствий для официального выдвижения Соединенными Штатами такой стратегии в Тихоокеанской Азии, которая имела бы выраженную антикитайскую направленность. Важнейшим из них является сохраняющийся, как минимум на среднесрочную перспективу, высокий уровень экономической взаимозависимости между США и КНР, которая имеет не только международно-политические, но и внутренние социальные и политические положительные эффекты для обеих стран. Среди реалистически мыслящей части американских политических и экспертных кругов существует устойчивая убежденность в контрпродуктивности курса на военно-политическое сдерживание Китая. Сторонники такого подхода считают, что развитие экономического, социального и политического вовлечения Китая будет способствовать его внутренним политическим и идеологическим трансформациям и сделает его внешнюю политику более предсказуемой. Кроме того, нельзя недооценивать возрастающее значение развития в США прокитайского экономического и политического лобби.

Барак Обама и Си Цзиньпин

Фото: Reuters

Во внешнеполитической сфере в 2015-2016 годах рост противоречий между КНР и США будет дополнительно стимулироваться политикой ряда государств Восточной и Юго-Восточной Азии, рассчитывающих на получение выгод от конкуренции двух сильнейших держав и обострения противоречий между ними. Особое значение здесь будут иметь попытки втянуть США в качестве арбитра или участника в их территориальные споры с КНР. Это отчасти уже удалось Вьетнаму и Японии. В то же время некоторые проблемы безопасности Тихоокеанской Азии будут способствовать сближению позиций Вашингтона и Пекина. Например, в этом качестве может выступить положение в КНДР и развитие военно-политической и гуманитарной ситуации на Корейском полуострове — обе стороны заинтересованы в обеспечении мира и в постепенной трансформации северокорейского режима.

Россия представляет для тихоокеанской политики Вашингтона интерес только в контексте ее отношений с КНР, а также с союзниками (Япония и Республика Корея), партнерами (Вьетнам) и врагами (КНДР) США. Американских экспертов и официальных лиц заинтересовала перспектива переориентации России на азиатские энергетические рынки. Возможное дальнейшее экономическое и политическое сближение России с КНР, а также развитие сотрудничества с другими государствами региона, рост российского военного и гражданского (торговый, танкерный, рыболовный и научный флот) присутствия на Тихом океане, развитие добычи углеводородов на шельфе будут способствовать росту внимания к ней со стороны американского бизнеса и государства. Однако в ближайшие годы США не будут заинтересованы ни в крупномасштабном сотрудничестве с Россией в регионе, ни в целенаправленном противодействии расширению ее влияния.

Ближний Восток. Для развития политики США на Ближнем Востоке в 2015-м ключевое значение будут иметь три основных фактора:

1) Состояние мирового рынка углеводородов — динамика цен и характер действий Саудовской Аравии и стран ОПЕК. В случае если они продолжат придерживаться линии на снижение цен и не будут сокращать добычу ни при каких обстоятельствах, это может нанести существенный ущерб интересам США, как третьего по величине объемов добычи игрока на мировом рынке нефти. Возможно также негативное влияние на развитие наиболее высокотехнологичной части американского ТЭК — добычи сланцевой нефти и газа, которая была одним из важнейших драйверов роста экономики США в условиях преодоления последствий кризиса и рецессии.

Снижение цен на нефть имеет опосредованное позитивное значение для американского потребительского рынка и развития промышленного производства, а также приносит косвенные внешнеполитические выгоды — возникновение дополнительных условий для экономического и политического давления на Россию. Однако для Вашингтона будут весьма существенны и те издержки, которые при дальнейшем снижении цены понесут американские компании — не только гиганты, но и многочисленные небольшие компании, выступившие в качестве бенефициаров «сланцевой революции». Весьма значимы будут и риски для американского фондового рынка, а также трудности, которые неизбежно возникнут на пути реализации планов американских ТНК по экспорту газа (его цена связана с ценой на нефть) на азиатские и европейские рынки.

Такая динамика экономической конъюнктуры, потребует изменения американской внешнеполитической линии в отношении ряда стран региона, действия которых ограничили возможности США влиять на процессы ценообразования на мировых энергетических рынках. В первую очередь это касается Саудовской Аравии.

2) Расширение зоны деятельности и укрепление военного и политического потенциала «Исламского государства» и других радикальных исламистских организаций. Дальнейшее обострение ситуации в Ираке, Сирии и установление «Исламским государством» контроля над новыми территориями может потребовать от США и их союзников расширения военной операции, включая ведение непосредственных боевых действий на земле, которых так старалась избежать администрация Обамы.

Материалы по теме:

США и их союзники сталкиваются с тем, что «Исламское государство» меняет тактику, переходя от крупномасштабных военных операций к массированному проникновению отрядов боевиков в города и села на территории Ирака и Сирии. Это обстоятельство уже существенно снизило уровень эффективности воздушных ударов по позициям террористов. Слабая боеспособность иракской армии, трудности с вооружением и подготовкой курдских формирований с высокой вероятностью уже к лету 2015-го потребуют от США и их союзников отправки воинских контингентов, готовых к ведению боевых действий сухопутными подразделениями. В силу данных обстоятельств развитие новой иракской кампании рискует стать для Обамы важнейшим внешнеполитическим вопросом в 2015-м. Давление со стороны республиканцев, требующих полномасштабной наземной операции, будет президенту США даже на руку — поможет ему сохранить лицо, в случае полномасштабного возвращения американских войск в Ирак.

Женщины-бойцы курдских Отрядов народной самообороны на границе Сирии и Ирака

Фото: Reuters

3) Отношения с Ираном и характер диалога с другими ведущими государствами региона. Одним из важнейших факторов развития политики США на Ближнем Востоке останется динамика развития отношений в формате США — Иран — Саудовская Аравия — Израиль. Достижение компромисса по иранской ядерной программе и создание условий для постепенного возвращения Ирана в мировую экономику может вызвать неоднозначную реакцию как Израиля, так и Саудовской Аравии: значительная часть израильского истеблишмента в принципе не верит в возможность достижения «сделки» с иранским руководством, а саудиты крайне не заинтересованы в освобождении Ирана от режима санкций и росте его влияния в регионе.

Афганистан и Пакистан. Одной из важных проблем внешней политики США в 2015-м будет развитие политической ситуации в Афганистане после вывода большей части войск Международных сил содействия безопасности. К началу года в Афганистане останутся 10,8 тысячи американских военных, к концу года предполагается сократить их численность до 5,5 тысячи, однако с высокой вероятностью провести такие сокращения будет затруднительно. Правовая база для пребывания больших западных воинских контингентов создана в 2014-м в виде соглашений о долгосрочном сотрудничестве в области безопасности с США и НАТО, которые подписал новый афганский президент Ашраф Гани Ахмадзай и ратифицировал парламент.

Материалы по теме:

Однако даже при условии нахождения в стране большого количества американских военных советников и военнослужащих остается открытым вопрос о том, как долго сможет продержаться афганский режим и насколько жизнеспособными окажутся созданные при содействии США афганская армия, полиция и властные институты. В условиях, когда нет четкой перспективы ни у афганской экономики, ни у решения проблемы производства и транзита наркотиков, ни у задачи вовлечения умеренной части талибов в легальный политический процесс, в Афганистане сохраняется угроза активизации радикальных исламистов. Несмотря на то что в 2015-м риск проникновения в страну влияния ИГ останется низким, предпосылки для дестабилизации ситуации уже могут начать проявляться.

Ключевое значение для развития ситуации в Афганистане будет иметь характер диалога США с Пакистаном, который рассматривается как давний партнер, еще в 2004-м получивший от США статус «Важного союзника за пределами НАТО» (Афганистан — в 2013-м). Но недоверие к нему растет. Предметом постоянной настороженности Вашингтона являются:

• действия пакистанского руководства в Северном Вазиристане, где оно потворствует местным племенным вождям, вовлеченным в контроль над наркотрафиком (основой финансирования боевиков), и осуществляет негласное покровительство талибам, которые имеют там базы, семьи и убежища;
• характер контактов пакистанской Межведомственной разведки и военной разведки с пакистанскими и афганскими талибами;
• политика давления, к которой Пакистан часто прибегает в отношении Афганистана во многих политических и торгово-экономических вопросах;
• высокий уровень антиамериканских настроений в пакистанском обществе и элите, которые поощряются руководством страны — оно одновременно сотрудничает с американцами и разворачивает активную пропагандистскую кампанию, направленную против них, используя негативное отношение населения к применению беспилотников и вертолетов для ударов по боевикам Талибана на пакистанской территории.

США заинтересованы в том, чтобы Пакистан в 2015-2016 годах оставался одним из важных участников формирования баланса сил в регионе, но не стал доминирующей силой, подчинившей себе Афганистан и использующей свое влияние на талибов и пуштунскую племенную аристократию для давления на другие группы афганской элиты. Именно поэтому Вашингтон уравнял союзнический статус Пакистана и Афганистана и стремится погасить конфликты между руководством двух стран, что стало несколько легче сделать после ухода в сентябре 2014-го правительства Карзая.

На более долгосрочную перспективу США не заинтересованы в чрезмерном укреплении позиций Пакистана и подчинении ему Афганистана. Они не уверены в лояльности пакистанского руководства и, прежде всего, военных и спецслужб. Американские эксперты продолжают считать потенциальной угрозой наличие у Пакистана ядерного оружия и средств его доставки. Опасения у США вызывает активное сотрудничество Пакистана с КНР, в том числе и в военной сфере, а также состояние его отношений с Индией, которая рассматривается как американский стратегический партнер, а в перспективе, возможно, военный союзник в Южной и Тихоокеанской Азии. Однако в 2015-2016 годах США будут скорее заинтересованы в укреплении стабилизирующей роли Пакистана в регионе.

Американский солдат в Афганистане

Фото: Lucas Jackson / Reuters

Россия. Вашингтон продолжит придерживаться в 2015-м достаточно жесткой политической линии в отношении России даже в случае улучшения экономической ситуации и прекращения боевых действий на Украине. Внешнеполитическая стратегия США выходит по своим масштабам за пределы собственно давления на Россию в связи с развитием ситуации на Юго-Востоке Украины. Администрация Обамы стремится демонстративно наказать Москву за «неправильное поведение», под которым подразумевается весь комплекс позиций и действий по целому ряду вопросов международно-политической повестки на протяжении 2012-2014 годах: ситуации в Сирии, экономическому и политическому взаимодействию с Ираном; большинства проблем в отношениях России и НАТО; по делу Эдварда Сноудена и другим эпизодам.

На протяжении многих лет Вашингтон отрабатывал практику применения политики санкций в отношении государств, режимы которых, по его мнению, выходят за пределы отведенной им компетенции на мировой арене, проводят неприемлемую внутреннюю политику и нарушают те принципы «международного поведения», которые в данный момент готовы разделять и поддерживать США и их союзники. У санкций в отношении РФ есть своя специфика. Россия является не просто сильным региональным игроком, каким были в период введения против них санкций, например, Иран или КНР, она — глобальная держава, интегрированная в мировую экономику и имеющая свое видение принципов организации международных отношений и существенные возможности влиять на ситуацию в других странах, включая союзников США.

Барак Обама и Владимир Путин

Фото: Kevin Lamarque / Reuters

Действующий режим санкций в отношении России полностью сохранится, как минимум, до конца 2015-го. Но при этом администрация Обамы постарается удержать в своих руках основные рычаги управления процессом — возможность введения или снятия мер с помощью президентских распоряжений и не допустить принятие Конгрессом дополнительных законопроектов о введении экономических санкций. Лишь возвращение украинской темы и отношений с Россией в публичную политическую повестку может подвигнуть республиканцев в Конгрессе к принятию еще более жестких мер, дополняющих HR5859 «О поддержке свободы на Украине 2014» (от 13 декабря 2014 года).

Отношения с Россией не будут входить в 2015-м в число приоритетных направлений внимания администрации Обамы. В отношении Москвы сохранится жесткая риторика, а также политика санкционного давления при одновременном постепенном восстановлении взаимодействия и даже сотрудничества на направлениях, интересных Вашингтону, — в области борьбы с международным терроризмом, по ситуации в Сирии и Ираке, по иранской ядерной программе, по поводу обстановки на Корейском полуострове.

*******

Полную версию прогноза «Россия и мир: 2015. Экономика и внешняя политика» можно скачать здесь

Вот как должна выглядеть внешняя политика России (мнение)

Министр иностранных дел Сергей Лавров МИД России / Flickr (CC BY-NC-SA 2.0)

Недавние президентские выборы в России убедительно показали, что общество твердо стоит за политическим руководством страны. Подавляющее большинство избирателей выразили доверие и поддержку внутренней и внешней политике, проводимой правительством под руководством президента Владимира Путина.

За последние несколько непростых лет России удалось достичь двух жизненно важных и тесно связанных между собой внешнеполитических целей: обеспечить безопасность страны во все более неспокойном мире и сохранить национальный суверенитет и независимость при принятии важных международных решений.

В ходе своей предвыборной кампании Путин неоднократно говорил о необходимости решительного рывка в социально-экономическом и технологическом развитии России. Действительно, отсутствие таких достижений поставило бы Россию за большинство развитых стран, и в долгосрочной перспективе Россия может оказаться в стороне от формирующейся на наших глазах новой мировой экономической системы. Этот новый прорыв обязательно должен корениться в собственных ресурсах России, в огромном потенциале страны, потенциале, который еще не использован в полной мере.

Однако для этого также потребуются внешние ресурсы. Странам Европы, Азии и Латинской Америки удалось модернизироваться за счет расширения торгово-экономических связей, привлечения новых инвестиций и технологий, заимствования лучших управленческих практик и интеграции в глобальные технологические цепочки.

Но будем реалистами. Мир не хочет видеть сильную, экономически и технологически успешную Россию. России придется занять свою нишу в высококонкурентном мире будущего. Это борьба, которая не всегда будет справедливой, как мы неоднократно видели в последние десятилетия. Однако отказаться от этой борьбы и спрятаться от мира за стеной протекционизма и изоляционизма было бы равносильно сдаче полотенца еще до того, как борьба началась.

Многочисленные противники и противники России хотят запереть страну в геополитическом гетто и максимально изолировать от остального мира. Экономически путем введения многочисленных санкций и других ограничительных мер, связанных с торговлей, финансами и передачей современных технологий. Политически, пытаясь загнать Россию в угол в международных организациях, от Генеральной Ассамблеи ООН до Совета Европы. И стратегически, подрывая саму основу международного режима контроля над вооружениями, разрушая двусторонние и многосторонние переговоры и подталкивая Москву к стратегическому изоляционизму и новой гонке вооружений.

Нет ничего произвольного в сроках принятия решения об усилении давления на Россию, так как оно рассчитано на десятилетия вперед. Ведь основы будущего мироустройства закладываются сегодня и чем меньше в этом процессе сильных участников, тем больше шансов навязать остальным видение и ценности победителя. Вот почему России придется использовать все имеющиеся в ее распоряжении методы, чтобы завоевать себе место за будущим столом переговоров. Это, собственно, и должно стать основным содержанием внешнеполитической стратегии страны на ближайший политический цикл.

Борьба за достойное место за столом переговоров о будущем мировом порядке состоит не в расталкивании оппонентов локтями и не в подавлении их в ожесточенных пропагандистских баталиях. Наоборот, эту работу нужно вести умело, используя весь набор дипломатических инструментов и учитывая малейшие нюансы складывающихся ситуаций. Речь идет о курсе, который можно обозначить как «умную» внешнюю политику.

Умная политика не должна быть оппортунистической. Скорее, это политика, которая на основе глубокого понимания стратегических задач развития страны и фактического положения дел в мире максимально увеличивает ее шансы на достижение поставленных целей при минимальном использовании ресурсов. Эта политика требует высокого уровня гибкости, изобретательности и находчивости в использовании самых разнообразных внешнеполитических инструментов.

Внешняя политика России будет эффективной, если она будет действительно многовекторной. Страна многого добилась на восточном векторе своей политики за последние годы, особенно в развитии российско-китайских отношений. Тем не менее, мы только начинаем осваиваться в Азии, которая далеко не готова воспринимать Россию как неотъемлемую часть континента.

В то же время России придется приложить все усилия для восстановления отношений с Евросоюзом, который, несмотря на серьезные невзгоды, продемонстрировал гораздо большую стабильность, чем ожидалось. Мы часто критикуем руководство ЕС за избирательный подход в отношениях с Россией, вытекающий из так называемых «пяти руководящих принципов», представленных Верховным представителем ЕС по иностранным делам и политике безопасности Федерикой Могерини.

Но есть ли у России свой перечень принципов отношений с Евросоюзом? Или реалистичное видение будущей архитектуры европейской безопасности? Не следует забывать, что Европейский союз остается основным торговым партнером России, и ситуация вряд ли изменится в ближайшие шесть лет.

Несмотря на всю сложность и кажущуюся невозможность конструктивного общения с США, Россия тем не менее должна продолжать попытки возобновления диалога по той простой причине, что американо-российское сотрудничество необходимо для решения целого ряда проблем в современной глобальная политика, от борьбы с международным терроризмом до противодействия распространению ядерного оружия; от ближневосточного урегулирования до возможного корейского мирного соглашения. Конечно, Соединенные Штаты сегодня кажутся неуступчивым и непредсказуемым партнером, но Россия должна стремиться вести переговоры с Вашингтоном везде, где представляется возможность.

Задачи, стоящие перед внешней политикой России в начале нового политического цикла, не менее сложны, чем те, которые стояли перед страной в последние годы. В каком-то смысле они еще более сложны и незнакомы. Но решать эти задачи предстоит в международно-политической среде, которая, к сожалению, в последние годы становится все более ненадежной.

Не будем, однако, забывать, что по сравнению с большинством других держав Россия имеет ряд неоспоримых преимуществ. Западные общества расколоты и поляризованы, тогда как российское общество консолидировано и сплочено. Внешняя политика западных стран непоследовательна и непостоянна, тогда как внешняя политика России стабильна и последовательна. Западные лидеры обычно не могут позволить себе роскошь долгосрочного политического планирования, но Россия может.

Главным преимуществом является то, что наши принципы, намерения и цели разделяют значительное большинство глобальных политических игроков. Это означает, что Россия может рассчитывать на формирование глобальной коалиции держав, заинтересованных в создании более демократического, более справедливого и стабильного миропорядка.

Игорь Иванов является президентом Российского совета по международным делам (РСМД). Он был министром иностранных дел России с 1998 по 2004 год.

    

Взгляды и мнения, выраженные в авторских статьях, не обязательно отражают позицию The Moscow Times.

Мнения, выраженные в авторских статьях, не обязательно отражают позицию The Moscow Times.

Подробнее о: Внешняя политика

Раздел 8: Взгляды на внутреннюю и внешнюю политику

Как обсуждалось в разделах 1 и 4, разные поколения американцев имеют совершенно разные взгляды на некоторые социальные изменения, происходящие сегодня в стране. Это особенно верно, когда речь идет о тенденциях, связанных с разнообразием, гомосексуализмом и секуляризмом.

Хотя миллениалы склонны занимать более либеральную позицию по большинству социальных вопросов, это не всегда так. В частности, нет существенной разницы между поколениями по одному из самых спорных вопросов в стране: праву на аборт.

Однополые браки

Американская общественность разделилась сегодня почти поровну по вопросу о разрешении однополых браков: 46% выступают за разрешение легальных браков между геями и лесбиянками, а 44% выступают против. Общественные взгляды на этот вопрос постепенно менялись с течением времени; пять лет назад – в 2006 году – 33% выступали за однополые браки, а 56% были против. Пятнадцать лет назад – в 1996 — только 27% высказались за однополые браки, а 65% выступили против. Но в последнее время поддержка значительно выросла. Только за последние два года он вырос на девять пунктов (37% в 2009 году, 46% сегодня).

Почти шесть из десяти миллениалов (59%) одобряют однополые браки, но только треть (33%) молчаливого поколения разделяет это мнение. Около четырех из десяти бумеров (42%) поддерживают законные браки для однополых пар, как и половина (50%) поколения X.

Постепенные изменения в долгосрочной перспективе во многом отражают появление новых поколений в политическом плане. В течение последних 15 лет каждое молодое поколение больше поддерживало однополые браки, чем те, кто старше их. Поскольку молодое поколение составляет большую часть общества, баланс мнений неумолимо смещается в этом направлении.

Но сдвиг в сторону поддержки однополых браков в последние годы был более резким, потому что эта замена поколений была дополнена значительными изменениями отношения внутри поколений. Еще в 2009 году только 23% молчунов поддержали разрешение однополых браков. Сейчас 33% говорят, что да. Рост за последние два года также был заметен среди бумеров (с 32% до 42%), представителей поколения X (с 41% до 50%) и миллениалов (с 51% до 59%).

Отношение к этому вопросу зависит от расы и поколения. Среди белых 50% поддерживают однополые браки; среди небелых этот показатель составляет 39%. Даже среди миллениалов — поколения, которое больше всего поддерживает однополые браки — расовый разрыв велик. Две трети белых миллениалов (67%) выступают за легализацию однополых браков по сравнению с 48% небелых миллениалов.
Небольшие изменения в отношении к абортам

Аборт

Динамика общественного мнения в отношении абортов резко контрастирует с проблемой однополых браков. В то время как отношение к легализации однополых браков резко изменилось, общественное мнение о законности абортов было гораздо более стабильным. И хотя существуют огромные различия между поколениями, когда дело доходит до однополых браков, этого нельзя сказать об абортах.

Чуть более половины американцев (54%) считают, что аборты должны быть законными в большинстве (35%) или во всех (19%) случаях. Меньше (41%) говорят, что это должно быть незаконным в большинстве (25%) или во всех (16%) случаях. Это сопоставимо с балансом мнений в опросах Pew Research Center и ABC/Washington Post за последние 15 лет, за исключением короткого периода в 2009 г., когда баланс мнений был примерно равным.

Как и раньше, различия между поколениями невелики. Около половины молчаливых (51%) считают, что аборты должны быть законными во всех или в большинстве случаев. Эту точку зрения разделяют 56% представителей поколения бумеров, 55% представителей поколения X и 53% миллениалов. Между тем, примерно четыре из десяти в каждом поколении говорят, что аборты должны быть незаконными во всех или в большинстве случаев.

Смертная казнь

Большинство американцев, в том числе более половины в каждом поколении, поддерживают смертную казнь для лиц, осужденных за убийство. Тем не менее, поддержка значительно снизилась за последние 15 лет. Это изменение отражает изменение личного отношения к этому вопросу, а также более последовательную оппозицию среди миллениалов.

В целом, больше американцев поддерживают (58%), чем выступают против (36%) смертной казни для лиц, осужденных за убийство. Но оппозиция смертной казни, хотя и остается точкой зрения меньшинства, за последние 15 лет нарастала. В 1996, только 18% американцев выступили против смертной казни. Только за последний год оппозиция выросла на шесть пунктов – с 30% в 2010 году до 36% сегодня. (Более продолжительный тренд Гэллапа показывает, что период с конца 1980-х до середины 1990-х годов был пиком поддержки смертной казни. Поддержка была намного ниже в тренде, восходящем к 1936 году. Дополнительную информацию см. в отчете Гэллапа: « В США поддержка смертной казни упала до 39-летнего минимума»). В настоящее время 51% миллениалов выступают за смертную казнь для лиц, осужденных за убийство, а 46% против. В каждом другом поколении поддержка перевешивает оппозицию почти в два раза, с небольшой разницей между молчаливыми, бумерами и поколением X9.0003

В целом поддержка смертной казни для белых по-прежнему выше, чем для представителей других рас. Белые поддерживают смертную казнь с перевесом от 65% до 30%. Среди небелых только 43% выступают за смертную казнь, а 50% выступают против. Более сильное сопротивление смертной казни среди миллениалов отчасти отражает расовое и этническое разнообразие этого поколения. Размер этого расового разрыва одинаков для всех поколений, но небелые составляют большую долю молодых групп. Тем не менее молодые белые и небелые выражают большее несогласие со смертной казнью, чем их сверстники старше 30 лет.

Права на ношение оружия и контроль над ним

Общественное отношение к контролю над оружием и правам на ношение оружия резко изменилось после прихода к власти Барака Обамы. В течение предыдущих двух десятилетий большинство американцев постоянно уделяли больше внимания контролю над владением оружием, чем защите права американцев на владение оружием. Но с начала 2009 года общественность разделилась практически поровну.

В прошлом крупные события влияли на общественное мнение. В частности, после стрельбы в средней школе «Колумбайн» в 1919 году произошел всплеск поддержки контроля над оружием.99, и совсем недавно, после массовых убийств в Технологическом институте Вирджинии в 2007 году. Но не было такого сдвига после стрельбы в Тусоне в начале этого года, когда шесть человек погибли, а член палаты представителей Габриэль Гиффордс была серьезно ранена.

Миллениалы по-прежнему несколько больше поддерживают контроль над оружием, чем старшее поколение, но разница относительно невелика. В настоящее время миллениалы поддерживают контроль над владением оружием, а не защиту прав на оружие, с отрывом от 55% до 43%. Все остальные поколения делятся примерно поровну.

Легализация марихуаны

За последние четыре десятилетия отношение общества к легализации марихуаны резко изменилось. В 1973 году только 20% американцев заявили, что употребление марихуаны должно быть легализовано, хотя это включало 43% бэби-бумеров, которым тогда еще не исполнилось 25 лет. Общая поддержка выросла до 31% к 1978 году, но затем значительно упала. в 1980-х годах, достигнув минимума в 16% с 1987 по 1990 год. Когда-то популярный среди бэби-бумеров, только 18% бумеров поддерживали легализацию марихуаны в 1990, когда им было от 26 до 44 лет.

Но за последние два десятилетия все больше американцев поддержали легализацию марихуаны. Это число выросло до 31% в 2000 году, 41% в 2010 году и 45% в последнем опросе Pew Research Center по этому вопросу в марте 2011 года. Тем не менее, 50% в последнем опросе говорят, что употребление марихуаны должно оставаться незаконным.

Миллениалы — единственная возрастная группа, в которой большинство выступает за легализацию употребления марихуаны: 55% говорят «да», а 42% говорят «нет». Поколение X разделено примерно поровну (49% да, 47% нет). Среди «молчаливых» оппозиция по-прежнему перевешивает поддержку примерно в два раза (31% — да, 65% — нет). Хотя Молчаливые меньше всего склонны говорить, что марихуана должна быть легальной, их нынешний уровень поддержки является самым высоким из когда-либо существовавших.

И бэби-бумеры, которые наиболее резко выступали против легализации марихуаны в возрасте от 20 до 30 лет, теперь снова изменили свои взгляды. В настоящее время 41% бумеров поддерживают легализацию употребления марихуаны, а 52% выступают против, примерно такой же баланс мнений среди бумеров, как и в 1973.

Foreign Policy

Молодое поколение придерживается более либеральных ценностей, когда дело касается внешней политики США. Они чаще, чем пожилые люди, предпочитают многосторонность односторонности и использование дипломатии для обеспечения мира, а не опору на военную силу.

Две трети миллениалов (66%) говорят, что чрезмерная опора на военную силу для борьбы с терроризмом порождает ненависть, которая приводит к еще большему терроризму. Незначительное большинство представителей поколения X (55%) согласны с этим. Но бумеры и молчуны поровну разделились между этой точкой зрения и позицией, согласно которой использование подавляющей военной силы является лучшим способом победить терроризм.

Войны в Ираке и Афганистане

Миллениалы больше, чем любое другое поколение, ставят под сомнение ценность одностороннего применения военной силы и поощряют дипломатические отношения. Но на протяжении многих лет миллениалы не чаще, чем старшее поколение, выступали против войн в Ираке и Афганистане. Когда речь идет, в частности, об Афганистане, именно у молчаливых есть самые большие сомнения.

На вопрос, стоила ли война в Ираке, учитывая затраты и выгоды, сопоставимое большинство представителей всех поколений отвечает отрицательно. В целом 57% говорят, что война не стоила того, чтобы ее вести, а 36% считают, что стоило.

Большинство американцев (52%) также считают, что война в Афганистане не стоила того, чтобы ее вести, учитывая ее издержки и выгоды. Между поколениями существуют относительно небольшие различия во мнениях по этому вопросу. Но только 32% молчаливых говорят, что война того стоила, по сравнению с четырьмя из десяти представителей молодого поколения.

Молодое поколение гораздо более оптимистично смотрит на ситуацию в Афганистане, чем их старшее поколение. Миллениалы и представители поколения X, в несколько меньшей степени, в основном думают, что США преуспеют в достижении своих целей. И они более уверены, чем старшее поколение, в том, что Афганистан сможет сохранить стабильное правительство после того, как большая часть американских войск покинет страну. В соответствии с этими взглядами миллениалы и представители поколения X, как правило, больше поддерживают сохранение войск в Афганистане до тех пор, пока ситуация не стабилизируется.

Американцы расходятся во мнениях относительно того, уместно ли (45%) или неуместно (48%) участие вооруженных сил в небоевых миссиях, как это было в Ираке и Афганистане, таких как операции по реконструкции, направленные на укрепление социальной, политические и экономические институты. Большинство миллениалов (53%) считают эти миссии — иногда называемые «национальным строительством» — уместными, но только треть молчаливых (33%) с этим согласны.

Поколения также расходятся во внешнеполитических приоритетах страны. В то время как 24% в целом считают, что продвижение прав человека в зарубежных странах должно быть главным долгосрочным приоритетом внешней политики, миллениалы с большей вероятностью считают это главным приоритетом, чем молчаливые (29).% против 14%). Напротив, молчуны примерно в два раза чаще, чем миллениалы, говорят, что решение израильско-палестинского конфликта должно быть главным приоритетом (39% против 21%).

Терроризм и гражданские свободы

Хотя многие миллениалы были очень молоды во время терактов 11 сентября 2001 года, мало кто сомневается, что это осталось ярким воспоминанием. Практически все взрослые (97%) говорят, что точно помнят, где они были или что делали, когда впервые услышали новости. Сюда входят почти все миллениалы (97%), которым на момент нападения было от 8 до 20 лет. Эта цифра столь же высока среди самых молодых миллениалов, которым в то время было от 8 до 12 лет, как и среди самых старых.

Хотя воспоминания отчетливые, миллениалы гораздо реже описывают нападения как нечто, что их тронуло или повлияло на них эмоционально. Более половины (55%) миллениалов говорят, что теракты 11 сентября сильно повлияли на них эмоционально, но среди старшего поколения так говорят по крайней мере восемь из десяти. Тем не менее миллениалы с такой же вероятностью, как и общественность в целом, говорят, что теракты 11 сентября коренным образом изменили жизнь в Америке (68% миллениалов, 61% общественности).

Одно резкое различие между поколениями заключается в том, как люди оглядываются на действия Америки до терактов. Молодые американцы гораздо чаще говорят, что в отношениях США с другими странами есть ошибки, которые могли стать причиной терактов 11 сентября. Слабое большинство (53%) миллениалов, а также 47% представителей поколения X говорят, что действия США могли стать мотивом для атак. Это мнение менее распространено среди бумеров (39%) и особенно у молчаливых (30%).

Гражданские свободы

Миллениалы занимают совершенно иную позицию, чем старшее поколение, когда речь идет о компромиссе между гражданскими свободами и защитой от терроризма. Почти три к одному (72% против 25%) миллениалы говорят, что среднему американцу не нужно будет отказываться от некоторых гражданских свобод, чтобы обуздать терроризм. Все остальные возрастные группы разделились по этому вопросу.

Существуют лишь скромные различия между поколениями во мнениях относительно того, следует ли разрешить аэропортам проводить дополнительные проверки лиц ближневосточного происхождения. Однако миллениалы больше, чем старшее поколение, обеспокоены государственным контролем за мусульманами. Большинство миллениалов (55%) считают, что политика США выделяет мусульман для усиления слежки, а 37% говорят, что это их беспокоит. Гораздо меньше Иксеров (23%), Бумеров (20%) или Молчаливых (19%).%) беспокоит такая политика.

Но миллениалы не всегда выступают против государственной антитеррористической политики, которая может рассматриваться как нарушение гражданских свобод. Например, половина миллениалов (50%) выступают за государственный контроль за покупками по кредитным картам в качестве меры по сдерживанию терроризма. Только 32% молчаливых согласны. И нет существенных различий между поколениями в отношении требования национального удостоверения личности.

Кроме того, существуют лишь незначительные различия в отношении к применению правительством пыток против подозреваемых в терроризме с целью получения важной информации. В целом 54% американцев считают, что это может быть часто или иногда оправдано, в том числе примерно половина во всех возрастных группах.

Свободная торговля и Китай

Миллениалы выделяются своей решительной поддержкой свободной торговли. Примерно в два раза больше миллениалов (63% к 30%) считают, что соглашения о свободной торговле приносят стране скорее пользу, чем вред. Остальные поколения в этом вопросе разделились примерно поровну.

Более того, почти семь из десяти миллениалов (69%) говорят, что более важно укреплять экономические отношения с Китаем; только 24% говорят, что более важно вести жесткую политику с Китаем по экономическим вопросам. Представители поколения X в целом выступают за укрепление экономических связей с Китаем, но с гораздо меньшим отрывом (53% против 41%). Бумеры и сайленты по этому поводу примерно поровну.

Иммиграция

Общественность давно одобряет меры, направленные на ограничение потока нелегальной иммиграции, а также так называемый путь к гражданству для лиц, находящихся в этой стране нелегально. Подавляющее большинство (78%) выступает за более строгое соблюдение иммиграционного законодательства и безопасности границ. Почти столько же (72%) выступают за предоставление нелегальным иммигрантам, уже находящимся в стране, возможности получить законное гражданство, если они отвечают определенным требованиям.

Молодое поколение более склонно к созданию пути к гражданству, чем старшее поколение. Восемь из десяти миллениалов (81%) выступают за предоставление нелегальным иммигрантам, в настоящее время находящимся в стране, возможности получить законное гражданство, если они пройдут проверку биографических данных, заплатят штрафы и устроятся на работу. Три четверти поколения X (76%) также поддерживают этот подход, но меньше бумеров (68%) и молчунов (61%).

Когда дело доходит до иммиграционного контроля, по крайней мере восемь из десяти иксеров, бумеров и молчаливых выступают за его усиление. Меньшее количество миллениалов (68%) выступают за более строгое соблюдение иммиграционного законодательства и безопасности границ.

Американцы разделились во мнениях относительно того, строить ли забор вдоль всей границы с Мексикой: 46% поддерживают эту идею, 47% выступают против. Миллениалы — единственное поколение, в котором большинство (55%) выступают против строительства забора вдоль границы с Мексикой.

Окружающая среда, энергетика и изменение климата

Между поколениями существуют глубокие разногласия по поводу приоритетов страны в области энергетики и охраны окружающей среды, и с точки зрения общих ценностей именно поколение Молчаливых стоит особняком. При определении приоритетов энергетической политики Америки 71% миллениалов говорят, что мы должны сосредоточиться на разработке альтернативных источников энергии, а не на расширении разведки нефти, угля и природного газа. Примерно такое же количество представителей поколения X (69%) и подавляющее большинство бумеров (60%) согласны с этим. Но среди Молчаливых мнения более разделились; 47% говорят, что альтернативная энергетика должна быть приоритетом, а 40% говорят, что стране следует сосредоточиться на расширении разведки и добычи ископаемого топлива.

Похожая картина в том, как поколения оценивают воздействие экологических законов и правил. Чуть более половины (53%) американцев говорят, что эти законы стоят потраченных денег, включая большинство миллениалов, представителей поколения X и бумеров. Меньшинство американцев, составляющее 39%, говорит, что более строгие экологические законы и правила отнимают слишком много рабочих мест и наносят ущерб экономике. Эта цифра возрастает до 49% среди молчаливых.

Эти различия между поколениями распространяются и на конкретные политические предложения. Опрос исследовательского центра Pew, проведенный в марте, показал, что подавляющее большинство миллениалов (82%), Xers (80%) и бумеров (74%) выступают за увеличение федерального финансирования ветряных, солнечных и водородных технологий. Едва ли половина молчунов (54%) согласилась. И в то время как три молодых поколения явно выступают за налоговые льготы для людей, которые покупают гибридные или электрические автомобили, молчаливые, как правило, выступают против.

В то время как американцы в целом отдают предпочтение инвестициям в альтернативные источники энергии, а не расширению производства ископаемого топлива, большинство поддерживает обе идеи. С маржой от 57% до 37% большинство выступает за разрешение большего морского бурения на нефть и газ в водах США. (Поддержка снизилась до минимума в 44% после разлива нефти BP летом 2010 года в Мексиканском заливе). разделенный.

Общественная поддержка продвижения более широкого использования ядерной энергии упала до 39% в результате катастрофического повреждения японской атомной электростанции в результате землетрясения и цунами в марте 2011 года. Несмотря на это, сохранялся небольшой разрыв между поколениями: миллениалы и сторонники Икс выражали большее несогласие с расширением ядерной энергетики (по 58 %), чем молчаливые (38 %).

Взгляды на изменение климата

Большинство американцев (58%) говорят, что есть веские доказательства того, что средняя температура на Земле становится выше, согласно последнему исследованию Pew Research Center по этому вопросу в марте этого года. Среди тех, кто говорит, что земля нагревается, больше говорят, что это вызвано деятельностью человека (36%), а не естественными закономерностями (18%).

Миллениалы несколько чаще, чем представители старшего поколения, говорят, что существуют убедительные доказательства потепления и что потепление вызвано в основном деятельностью человека. В настоящее время 64% миллениалов говорят, что считают, что земля становится теплее, и это мнение разделяют 59% сторонников Икс и 55% молчунов и бумеров. А миллениалы почти в два раза чаще, чем молчаливые, говорят, что глобальное потепление вызвано в основном деятельностью человека (43% против 22%).

Общая доля американцев, которые говорят, что земля нагревается, за последние пять лет снизилась. В 2006 году 77% заявили, что существуют убедительные доказательства глобального потепления. Этот показатель резко упал с 71% в 2008 году до 57% в 2009 году.и сейчас составляет 58%.

Угасание мнения о том, что земля нагревается, произошло из поколения в поколение. В настоящее время 64% миллениалов говорят, что есть веские доказательства того, что средняя температура на Земле потеплела, по сравнению с 80% в 2006 году. Аналогичный сдвиг произошел среди молчунов с 76% в 2006 году до 55% в этом году.

Как сообщалось в 2009 году, взгляды общественности на изменение климата становятся все более предвзятыми, и по этому вопросу по-прежнему существуют широкие разногласия. Опрос исследовательского центра Pew за последние три года показал, что в два раза больше демократов и независимых сторонников демократов говорят о наличии веских доказательств глобального потепления, чем республиканцы и независимые сторонники Республиканской партии (76% против 38%).

Среди демократов и худощавых практически нет различий между поколениями в отношении того, существуют ли веские доказательства потепления (около трех четвертей всех поколений говорят об этом), и лишь скромные различия в том, вызвано ли потепление деятельностью человека (55% миллениалов).