Без государевой опеки. Что изменила городская реформа Александра II?
кирилл страхов
Наследие 11 сентября 2020
На стенах Спаса-на-Крови – несколько десятков гранитных плит с указанием важнейших деяний Александра II. На одной из них золотыми буквами высечено: «18 июня 1870 года. Городовое положение». Увы, летом нынешнего года мало кто вспомнил, что городской реформе, одной из «великих реформ» Царя-освободителя, исполнилось 150 лет. Между тем ее основные идеи вполне современно звучат и сегодня.
ФОТО pixabay
Указание «безотлагательно приступить к улучшению общественного управления во всех городах Империи» Александр II дал 20 марта 1862 года – через год после освобождения крестьян. Однако «безотлагательно» затянулось на долгих восемь лет.
Ключевая проблема была очевидна: сверхцентрализация власти.
Но как исправить положение? Уникальный случай в российской истории: авторы городской реформы решили спросить тех, кого хотели осчастливить. 509 городов империи получили вопросники, предлагающие им назвать задачи, требующие первоочередного решения. Для ответов городским обществам надлежало избрать специальные комиссии. Министр внутренних дел Петр Валуев напутствовал губернаторов: «Правительство не может постоянно нести на себе бремя забот о всех потребностях городов, общества которых… сами должны иметь попечение о своих интересах и нуждах».
В ответ на столичный запрос со всей России раздался едва ли не стон! Из Нижнего Новгорода писали, что в итоге 24-летнего ремонта стен Кремля под руководством назначенного губернатора «повреждения только весьма увеличились». Из Твери сообщали, что многолетняя переписка о ремонте городских зданий ведет к увеличению смет в два-три раза. В Бузулуке пеняли, что государственная опека привела к «водворению в городском обществе крайнего равнодушия», а заботы сосредоточились лишь на том, «чтобы все имело законное основание, т. е. разрешение подлежащего начальства».
Обозревая ответы, чиновники МВД с изумлением заключали, что в городах единогласно объясняют неудовлетворительное положение своих дел «отсутствием самостоятельности во всех главнейших действиях» и требуют «уничтожения крайне стеснительной правительственной опеки».
Что способно исправить ситуацию, понимали даже в отдаленных уездах: гласность, выборность вместо назначения местных властей и отчетность городских учреждений перед самими горожанами.
Главное сформулировали в Воронеже, где требовали положить в основу реформы «охранение личности городского населения от произвола городских администраторов и тем, возвысив его в собственных глазах, внушить ему понятие права и долга». Для этого, в частности, предлагалось переподчинить царскую полицию выборным представителям городского общества.
Борец с коррупцией. За что барон Дельвиг попал в немилость к Александру II
Основанный на этих отзывах проект городской реформы был подготовлен в Министерстве внутренних дел уже к 1864 году. Однако столичная бюрократия почувствовала себя столь оскорбленной, что и этот проект, и его доработанный вариант 1866 года вернулись из Государственного совета с отрицательным мнением. Только третий, 1869 года, попал в руки императора. Реформаторский пыл Александра к этому времени охладел: Городовое положение, которое он подписал на отдыхе в Веймаре, даровало городам выборное самоуправление, но ограничило его множеством оговорок.
Впрочем, главное в документе осталось: попечение о городах переходило от правительственных чиновников выборному общественному управлению. Отныне городское имущество, доходы и расходы, а также заботы о внешнем и внутреннем устройстве и благосостоянии городов оказывались в ведении городских дум, избранных самими горожанами на бессословных началах. Думы в свою очередь выбирали исполнительную власть – управу и городского голову, то есть вместо единоначалия вводилось демократическое разделение властей.
В отличие от нынешних компактных парламентов пореформенные городские думы были весьма представительными _ в небольших городах состояли из 30 гласных, в Москве – из 180, а Петербург избирал 252 депутата.
Последующие полвека после реформы стали периодом бурного развития российских городов. Их население выросло более чем вдвое, началась стремительная модернизация: водопровод, электрическое освещение, трамвай, дорожное строительство, сеть школ и больниц – лишь неполный перечень достижений избранных органов самоуправления.
Реформа выдвинула плеяду городских деятелей – подвижников. К примеру, за десятилетие, что столичным народным образованием руководил историк и издатель Михаил Стасюлевич, в Петербурге открылись 82 городских училища и 14 воскресных школ, первые детские очаги и колонии (на современном языке – детсады и летние лагеря). Не случайно во всех концах страны имена городских деятелей – Петра Алабина в Самаре, Андрея Байкова в Ростове-на-Дону, Митрофана Клюева в Липецке или Ивана Милютина в Череповце – живут в городских названиях и памятниках до наших дней.
Восторг от «хождения без помочей», по меткому определению русского историка Ивана Дитятина, был столь огромен, что московские гласные решились поднести царю петицию с надеждой на введение в России и других европейских прав и свобод. Петиция вернулась авторам с указанием, что подобная дерзость не может быть передана императору.
Несмотря на очевидные успехи самоуправления, бюрократия тоже не сдавалась, продолжая свои попытки подорвать или ограничить городские вольности.
Городовое положение пересматривали дважды (в 1892 и 1903 годах) и всякий раз, как отмечал юрист Александр Немировский, «обращали внимание исключительно на два фактора: избирательную систему и правительственный надзор, оставляя в стороне другие, более важные».
А таковой была, например, централизация бюджета империи, в результате которой города существовали «на голодном пайке». Первый русский урбанист, гласный столичной думы Лев Велихов писал в 1913 году: «Города исчерпали все скудные источники доходов, обложили горожан в высшей предельной норме, <…> стоят накануне банкротства и бессильны отвечать на громадные требования санитарии, благоустройства и общественного призрения». Деньги текли рекой в царскую казну, тем временем на мостовых зияли ямы, а в бюджетах Киева, Томска, Екатеринослава, Нижнего Новгорода – дыры…
Другой ахиллесовой пятой городского самоуправления стал дефицит представительства. Бессословность выборов умалялась множеством ограничений – по полу, возрасту, вероисповеданию, национальности и, главное, достатку: правом голоса обладали только владельцы недвижимости, промысловых свидетельств, затем к ним добавили плательщиков квартирного налога.
За это городское самоуправление ожесточенно атаковали со всех сторон. «Городское хозяйство – собственность кучки хищников; рабочие массы в полном забвении, – возмущался Лев Троцкий в 1906 году. – Какая городская дума нужна народу, это ясно. Нужна дума, свободно избранная всем взрослым населением без исключения».
После Февральской революции либералы добились всеобщего избирательного права и в конце лета 1917 года провели первые в истории страны всеобщие, прямые и равные выборы в городские и районные думы. В Петрограде больше всего мандатов получили эсеры (75 из 198). Большевикам досталось меньше трети мест (65). Может быть, поэтому после Октября они и предпочли распустить думы…
«Лебединой песней» городского самоуправления стало сопротивление октябрьскому перевороту – в ночь с 25 на 26 октября 1917 года Комитет спасения родины и революции, объединивший противников большевиков, собрался именно в Александровском зале Петроградской городской думы.
Судьбы городских деятелей оказались печальны: Велихов, как и сотни единомышленников, позже сгинул в сталинских лагерях. Могилы Алабина, Байкова и Стасюлевича оказались разорены.
Впрочем, наша история последних тридцати лет свидетельствует, что идея городского самоуправления все-таки пробивает себе дорогу. Мы трудно учимся взаимодействовать с соседями, объединяться для решения общих проблем, но все-таки понимаем, что надо брать ответственность на себя, не ожидая некрасовского «вот приедет барин!». Это значит, что традиции и уроки городской реформы 1870 года еще будут востребованы.
Лучшие очерки собраны в книгах «Наследие. Избранное» том I и том II. Они продаются в книжных магазинах Петербурга, в редакции на ул. Марата, 25 и в нашем интернет-магазине.
Еще больше интересных очерков читайте на нашем канале в «Яндекс.Дзен».
#реформа #император #история
Материал опубликован в газете «Санкт-Петербургские ведомости» № 163 (6761) от 11.
09.2020 под заголовком «Без государевой опеки».
Материалы рубрики
25 апреля, 16:48
Одно из самых петровских мест. История района «Пискаревка»
24 апреля, 11:30
В библиотеке имени Михаила Фрунзе открылась выставка об истории Купчина
21 апреля, 15:46
Романтичный долгострой. История здания РГАВМФ на Серебристом бульваре
21 апреля, 15:31
«Перед лицом своих товарищей…» Прием в пионеры весной 1990 года
21 апреля, 15:21
Необычное происшествие. В 1862 году оперному певцу Иосифу Сетову подарили ящик с опилками и муравьиными яйцами
Комментарии
Городская реформа 1870 года — кратко.
История России кратко
Городская реформа (реформа городского самоуправления 1870 года) — одна из основных реформ Александра 2 , призванная дать население городов самостоятельно заниматься ведением своего хозяйства и меньше зависеть от директив, идущих из центра.
Подготовка к реформе началась в 1862 году, однако официально она была приведена в действие лишь в 1870, когда было выпущено «Городовое положение».
Предпосылки городской реформы
После проведения крестьянской реформы и отмены крепостного права образовался новый тип общества и экономики, которые требовали более быстрого и грамотного управления страной. Раньше жизнь в городах полностью подчинялась решениям, пришедшим из центра, что затрудняло их развитие и сильно тормозило его – директивы долго шли до местного управления и не всегда соответствовали экономическим реалиям. Чтобы изменить ситуацию и сделать жизнь города более эффективной, было принято решение передать им ряд полномочий в управлении.
История реформы городского самоуправления Александра 2
Подготовка проведения городской реформы началась в 1862 году с создания проекта. Для этого были созданы более 500 специальных комиссий в губернских и уездных городах, которые должны были выработать ряд предложений по улучшению ситуации.
Многие из созданных комиссий выдвинули предложение о выдаче избирательных прав представителям всех сословий – по мнению комиссий это помогло бы учитывать интересы всех слоев населения и создать более комплексный подход к развитию городов. К сожалению, такое предложение не устраивало правящий класс, поэтому разработка реформы застопорилась.
В 1864 году все же было выпущено «Городовое положение», которое содержало ряд положений, выработанных созданными комиссиями. Руководил проектом П.А. Валуев. Положение было направлено на рассмотрение в Государственный совет, где пролежало два года, так как чиновники не очень хотели проводить реформу. Однако вскоре выбора уже не было, так как ситуация усложнялась. Александр 2 вынужден был принять принцип равных выборных прав для всех сословий, и измененный законопроект был принят 16 июня 1870 года.
Содержание городской реформы
Новый законопроект создавал городские общественные управления, которые должны были заниматься рассмотрением различных хозяйственных вопросов: благоустройство улиц и зданий, обеспечение граждан продовольствием, устройство праздников, развитие городской инфраструктуры (создание дорожных сетей, портов, рынков), безопасность, устройство финансовой системы города и многое другое.
Учреждениями городского самоуправления стали избирательное собрание, дума и городская управа. Избирательное собрание занималось выбором членов городского собрания, которые имели решающий голос в спорах. Остальные же члены избирались на открытых выборах раз в 4 года. Членом думы мог стать любой гражданин, который имеет избирательные права, однако были и исключения. В частности, доля нехристиан не должна была превышать одной трети от общего числа. Возглавлял избранную думу глава.
Дума занималась назначением выборных должностных лиц, а также осуществляла прочие дела общественного устройства и городского управления. Проще говоря, члены думы выбирали управленцем и занимались сбором налогов на различные городские нужды. Дума подчинялась непосредственно губернатору, который мог отменить ее решение при необходимости.
В свою очередь дума выбирала членов городской управы (также раз в 4 года). Городская управа занималась сбором сведений для думы, составление различных городских смет, взиманием денежных средств с населения (дума только создавала постановления для сбора налогов) и другими мелкими городскими делами.
Как и предлагалось ранее, в думу мог быть избран гражданин из любого сословия, который не имел бы долгов по налогам, был старше 25 лет, не имел судимости и обладал рядом других качеств.
Итоги и значение городской реформы Александра 2
Как и земская реформа, городская реформа послужила значительным толком для развития региональной экономики. Город, который теперь сам управлял своим хозяйством, мог более эффективно вкладывать средства и своевременно реагировать на нужды граждан. Начала развиваться городская промышленность и торговля. Кроме того, возросла гражданская активность простых горожан, которые теперь имели право участвовать в советах и думе.
Однако не обошлось и без минусов. В связи с введением нового порядка, мелкие города испытывали значительные трудности, так как по закону большая часть денежных средств уходила на содержание правительственных учреждений (полиции и т.д.). Некоторые города не могли с этим справиться.
В целом реформа оказала положительное влияние на экономическую ситуацию в России и сделала экономику менее централизованной.
Царь Александр II: Царь-либерал?
Царь Александр II начал свое правление, когда Российская империя понесла унизительную потерю в Крымской войне. Понимая, что Россия не может конкурировать с другими крупными европейскими державами, он провел ряд реформ, направленных на модернизацию страны. Наиболее известен освобождением крепостных в 1861 году. Он также провел экономические, судебные, образовательные и военные реформы, но не крупные политические. Александр II добился определенного успеха, но не смог успокоить русский народ и столкнулся с несколькими покушениями, прежде чем последний покончил с его жизнью.
Царь Александр II родился в русской династии Романовых 29 апреля 1818 года в семье царя Николая I (1825-1855) и принцессы Шарлотты Прусской (дочери короля Пруссии).
Он стал царевичем , наследником российского престола, в 1825 году, когда был убит его дядя-тезка, царь Александр I.
Во время правления его отца свобода мысли и все формы частной инициативы подавлялись по всей Империи. Личная и официальная цензура была обычным явлением, а критика властей считалась серьезным правонарушением.
Александр II получил относительно широкое образование, включая английский, французский, немецкий и польский языки, под руководством либерального поэта-романтика. В 1837 году в необычном для того времени переезде Александр II отправился в шестимесячное путешествие по России, где посетил 20 губерний. В следующие два года он посетил несколько стран Западной Европы. Говорят, что в 1839 году у него был короткий роман с британской королевой Викторией., но ничего не вышло. Во время посещения Дармштадта он встретил принцессу Марию, 14-летнюю дочь великого герцога Гессенского, и сказал своим родителям, что планирует жениться на ней.
Его родители сначала колебались, но в апреле 1840 года было объявлено о помолвке, а в августе 16-летняя Мари переехала в Россию. Они поженились в апреле 1841 года, у них родились шесть сыновей и две дочери.
В Российской империи проходят столь необходимые реформы
Получайте свежие статьи на свой почтовый ящик
Подпишитесь на нашу бесплатную еженедельную рассылку новостей
В 1855 году во время Крымской войны царь Николай I умер от воспаления легких. Новый царь наблюдал за тем, как Россия добивалась мира в 1856 году, что было унижением для Российской империи. Россия показала себя «слабее и беднее первоклассных держав», и Александр II начал проводить реформы во время своего правления. В 1858 году он снял большинство цензурных ограничений для СМИ, что привело к более открытым дискуссиям о необходимых дальнейших реформах.
Как упоминалось ранее, Александр II, вероятно, наиболее известен освобождением крепостных. Подготовка к освобождению крепостных началась еще в 1857 году и затронула примерно треть 67-миллионного населения России. Затем крепостное право было отменено реформой освобождения 1861 года, что означало, что крепостные получили полные права свободных граждан. Им больше не нужно было получать разрешение на вступление в брак, и они также могли владеть собственностью и бизнесом.
Планы по реформированию российской системы образования начались в 1858 году, а основные реформы были проведены в 1863 году. Было расширено народное образование, женщинам было разрешено посещать среднюю школу и даже посещать занятия в университетах, а университеты получили больше автономии. Однако эта автономия была ограничена после того, как вспыхнули небольшие студенческие протесты. Хотя нового финансирования не выделялось, в 1864 году средние школы были реформированы по аналогии с французскими и прусскими.
Правила начальной школы по-прежнему делали упор на преподавание православными священниками.
В 1864 г. Александр II провел реформу судебной системы по французскому образцу. Был введен новый уголовный кодекс, упрощены системы гражданского и уголовного судопроизводства. Судебная система была реорганизована, чтобы разрешить рассмотрение дел в открытом суде. Судьи назначались пожизненно, существовала система присяжных и создание мировых судей, ответственных за мелкие правонарушения на местном уровне. Он также ввел изменения в местное самоуправление ( земство ), сначала в сельской местности в 1864 г., а затем в более крупных городах в 1870 г. — изменения в системе земства позволили проводить выборные собрания с ограниченными налоговыми правами. Были также созданы новые сельские и муниципальные полицейские подразделения, подчиняющиеся Министерству внутренних дел.
Неудача России в Крымской войне высветила многие экономические проблемы России. У Империи были проблемы с финансированием войны, а слаборазвитая железнодорожная система препятствовала доставке войск, припасов и боеприпасов на фронт. Государственный банк был основан в 1860 г., за ним последовали муниципальные банки в 1862 г. и сберегательные кассы в 1869 г.. Все они были созданы под национальным контролем. Законодательство, принятое в 1862 г., создало министерство финансов и регулярный национальный бюджет. Новый министр финансов установил систему государственного учета для государственных органов и снял с частных фермеров обязанности по сбору налогов. Система была настолько усовершенствована, что к 1867 г. в России был ликвидирован хронический бюджетный дефицит, а с 1873 г. и далее был достигнут профицит бюджета. Гарантированные государством железнодорожные облигации помогают расширять железнодорожную сеть России. Предпринимательство также росло со значительным увеличением числа акционерных обществ, банков, железных дорог и заводов.
г. Александр II также провел значительные военные реформы. 1 января 1874 г. всеобщая воинская повинность была включена во все социальные слои, а не только в крестьянство. Российские государства были разделены на пятнадцать военных округов, и эта система все еще использовалась более ста лет спустя. Особое внимание уделялось обучению офицерского состава и строительству стратегических железных дорог. Телесные наказания в армии были запрещены.
.
Первое покушение на Александра II произошло 4 апреля 1866 года нигилистом Дмитрием Каракозовым. (Были также попытки убить его в 1879, 1880 и, наконец, в 1881 году.) Несмотря на реформы Александра II, многие в крестьянском и рабочем классах глубоко возмущались дворянами, правительственными чиновниками, богатыми и авторитарной системой России.
Каракозов, студент университета, через несколько месяцев был казнен через повешение. Новый министр образования был назначен ответственным за университеты и применил более строгий контроль.
После этого покушения Александр II стал несколько реакционнее. Он начал заменять либеральных министров правительства консервативными. Либеральные университетские курсы были заменены более традиционными учебными планами. В 1879 г. генерал-губернаторы были назначены с полномочиями преследовать в военных судах и ссылать политических преступников. Правительство даже пыталось проводить показательные процессы для сдерживания участников революционной деятельности, но от этого отказались после случаев, когда сочувствующие присяжные оправдывали многих подсудимых.
Еще одно влияние покушения на Александра II заключалось в том, что он завел в 1866 году постоянную любовницу (она была не первой).
Он впервые встретил Екатерину Долгорукову, когда ей было всего 11 лет, в 1859 году, и снова встретил ее пятью годами позже, в 1864 году. Позже он устроил ее фрейлиной к своей жене, которая страдала туберкулезом. Пара не сближалась до 1866 года, когда она «прочувствовала жалость» к царю после покушения и смерти его старшего сына, 9-го.0020 царевич . Ее собственная мать умерла двумя месяцами ранее.
В период с 1872 по 1878 год у пары было четверо детей. Семья Александра II категорически не одобряла эти отношения. Когда императрица Мария умерла от туберкулеза 3 июня 1880 года, в следующем месяце Александр II женился на Долгоруковой. Это возмутило его семью, царский двор и православную церковь. Александр II узаконил троих оставшихся в живых детей, имевшихся у него с Долгорукой, хотя они не имели права на российский престол, поскольку были детьми от морганатического брака. Александр II пообещал короновать ее императрицу 1 августа 1881 года, но был убит до того, как это могло произойти.
Пока Александр проявлял некоторый либерализм во внешней политике, он не допустил бы сепаратизма со стороны Российской империи. Когда он стал императором России и королем Польши в 1855 году, он ослабил репрессивный режим, наложенный на Польшу во время правления его отца. Однако в 1856 году он произнес речь, которая была воспринята как предупреждение Речи Посполитой о том, что дальнейших уступок не будет.
Во время Январского восстания 1863-1864 гг. на территории нынешних частей Польши, Литвы, Белоруссии и Украины русские в июне 1864 г. окончательно разгромили повстанцев, желавших восстановить Речь Посполитую. Сотни были казнены, тысячи убиты. сослан в Сибирь. В Литве военное положение длилось 40 лет. Литовский, украинский и белорусский языки были полностью запрещены, а польский разрешен только в частных беседах на ограниченной территории.
Единственной уступкой Александра II было освобождение польского крестьянства от крепостной зависимости в 1864 году на более щедрых условиях, чем их русские коллеги.
Русско-Черкесская война была затяжной войной, длившейся с 1763 по 1864 год. Черкесия была страной к востоку от Черного моря, но за столетие, по оценкам, 85-97% населения (до 1,5 млн. чел. ) были либо убиты, либо сосланы в Османскую империю. Последняя битва произошла в царствование Александра II. Эта война была не чем иным, как этнической чисткой, и очень немногие оставшиеся черкесы согласились сдаться и переселиться в пределы Российской империи. В 1857 году Александр II поддержал позицию высшего российского военного генерала о том, что «уничтожение черкесов должно быть самоцелью — очистить землю от враждебных элементов». В 1861 году он назначил этого генерала Дмитрия Милютина своим военным министром.
К финнам относились гораздо лучше, чем к полякам-литовцам и черкесам. В 1863 году Александр II инициировал реформы в Финляндии, увеличив ее автономию в составе Российской империи.
Финляндия даже получила собственную валюту. Александр II также возвысил финский язык из языка простонародья до национального языка, равного шведскому. Финляндия была частью Швеции до 1809 года, и поощрение финского национализма можно рассматривать как попытку ослабить связи Финляндии со Швецией.
Российская империя имела колонию в Северной Америке, прежде всего на Аляске, с 1799 по 1867 год. Первоначально процветавшая за счет торговли пушниной, к середине 1850-х годов колония пришла в упадок. К 1860-м годам большинство поселений было заброшено, поэтому Александр II продал Аляску Соединенным Штатам за 7,2 миллиона долларов. Еще одним мотивирующим фактором для продажи Аляски была невозможность защититься в войне против Великобритании, учитывая, что в то время Канада все еще была британской территорией.
Ближе к концу правления Александра II Российская империя вела русско-турецкую войну с 1877 по 1878 год.
Эта война велась между восточно-православной коалицией Российской империи, Болгарии, Румынии, Сербии и Черногории против Османской империи. Болгария восстала против османского владычества в 1876 году, но великие державы не смогли прийти к окончательному соглашению на Константинопольской конференции в конце года.
Александр II возглавил поиск дипломатического решения. Он заставил великие державы согласиться на нейтралитет в случае войны между Российской и Османской империями (чтобы защитить Российскую империю от другой катастрофы, такой как Крымская война). В результате победы в этой войне Российская империя восстановила территориальные потери, понесенные ею в Крымской войне, и вновь утвердилась на Черном море. Румыния, Сербия и Черногория провозгласили независимость от Османской империи. Болгария стала независимым государством впервые с 139 г.6, а Александра II даже сегодня называют в Болгарии «царем-освободителем». Военные реформы, проведенные в начале десятилетия, помогли Российской империи улучшить свои показатели в Крымской войне, но у армии все еще было много недостатков.
Хотя Александр II одобрял некоторые либеральные реформы, особенно в первое десятилетие своего царствования, он всегда утверждал, что его Богом данный долг — править как самодержец. Он отвергал любые призывы к конституции, которая ограничивала бы его власть, и отвергал любой вид парламента или парламента.0020 Дума , который выполнял бы обязанности, которые мог выполнять только он. Министр финансов Михаэль фон Рейтерн ушел в отставку в 1878 году после того, как русско-турецкая война отменила некоторые меры, которые привели к его успехам. Пережив покушения в 1879 и 1880 годах, Александр II был убит в Санкт-Петербурге 13 марта 1881 года.
Царь, как всегда по воскресеньям, отправился в Михайловский манеж на военную перекличку. Бомбардировщиков было три (из Народная воля или движение «Народная воля») в толпе в тот день.
Первый бросил свою бомбу, которая убила одного из казаков, охранявших царя, и тяжело ранила водителя и людей на мостовой. Однако пуленепробиваемая карета царя была лишь повреждена, и император вышел потрясенным, но невредимым. Выйдя из вагона, второй бомбардировщик бросил свою бомбу в ноги Александру II. Несколько человек были ранены в разной степени, но у Александра II были оторваны ноги, вспорот живот и изуродовано лицо. Третий бомбардировщик никогда не использовал свою бомбу.
Александра II везут в Зимний дворец, где почти ровно двадцать лет назад он подписал указ об освобождении крепостных. Члены его семьи пришли навестить его в последние минуты его жизни, и когда лечащего врача спросили, сколько это продлится, доктор Боткин ответил: «До пятнадцати минут».
г. Смерть Александра II положила конец реформам в Российской империи. Незадолго до своей смерти он одобрил консервативные реформы, которые, по его мнению, могли стать первым шагом к конституции.
Его старший выживший сын, новый царь Александр III, положил конец всем подобным реформам. В России снова были подавлены гражданские свободы, вернулась полицейская жестокость, а царская тайная полиция, охранка, использовалась для искоренения подозреваемых повстанческих группировок и ареста протестующих. И Александр III, и его 12-летний сын, будущий царь Николай II, присутствовали в день убийства Александра II, и оба поклялись, что их не постигнет та же участь.
АЛЕКСАНДР II НИКОЛАЕВИЧ, Император России
Содержание
- Его реформы.
- Благоприятное отношение к евреям.
- Влияние более мягкого законодательства.
Его реформы.
Родился в Петербурге 29 апреля 1818 г.; убит там 13 марта 1881 г. Он сменил своего отца, Николая I, 2 марта 1855 г., до окончания Крымской войны, и когда был заключен мир, им были инициированы всевозможные реформы, наиболее важной из которых была эмансипация крепостных крестьян в 1861 г.
Он также отменил смертную казнь и наследственные права духовенства, реорганизовал отправление правосудия, дал толчок автономии в различных уездах, городах и губерниях империи, сократил срок военной службы, ввел некоторые гуманные реформы в армейской дисциплине и ввели всеобщую воинскую повинность. В его царствование печать и общественное мнение развились до невиданных прежде в России размеров по причине ограничений, наложенных на цензуру; и каждая форма промышленности и торговли, искусства, науки и литературы получила новый импульс.
Благоприятное отношение к евреям.
Николай I пытался по-своему жестко, самодержавно обрусеть евреев. Среди других суровых мер он ввел кантонистскую школу для военного воспитания несовершеннолетних евреев, насильно оторванных от родителей. Им пришлось пройти через суровую дисциплину, и их часто принуждали присоединиться к Греческой православной церкви. Зная об ошибках, допущенных его отцом в своей деспотической политике по отношению к евреям, Александр старался исправить их и рано проявил дружелюбие по отношению к своим еврейским подданным.
Он упразднил школу кантонистов, принял евреев в гимназии и университеты и по законам от 16 марта 1859 г., а от 27 ноября 1861 г. он даровал еврейским ученым, выпускникам университетов, оптовым торговцам, фабрикантам и (1865 г.) ремесленникам привилегию селиться на известных условиях вне черты оседлости, во внутренних губерниях России (Демидов Сан-Донато, «Еврейский вопрос в России», стр. 36, СПб, 1883). Однако не следует упускать из виду, что в то время эмансипация евреев была завершена в большинстве стран Западной Европы; и что эти привилегии были предоставлены только определенным классам евреев в России по политическим и экономическим причинам, цель правительства состояла в том, чтобы продвигать коммерческие и промышленные интересы внутренних провинций. Для масс еврейского населения эти реформаторские законы мало что дали, так как 2 500 000 евреев в оседлости, не принадлежавших к привилегированному классу, все еще были лишены права поселения и не могли эмигрировать из перенаселённых провинций Польши и Литвы.
Эффект смягчения законодательства.
Эти половинчатые меры, вместе с многочисленными неясностями в новых законах, оставили коррумпированным чиновникам много места для злоупотреблений, и, как следствие, еврейские ремесленники всегда подвергались с их стороны неприятностям и даже могли быть изгнаны из своих новых основанные дома. Тем не менее русские евреи полностью оценили добрые намерения царя и всегда считали его своим освободителем. Удивительно, как быстро они воспользовались возможностью обрусеть, особенно в Петербурге и Москве, в центрах еврейской учености, таких как Вильно, Киев и Одесса, и по всей южной России. Впервые были изданы еврейские периодические издания на русском языке: «Разсвет» и «Сион», а затем «День», «Еврейская библиотека», «Восход»; и русские были очень удивлены превосходным стилем Осипа Рабиновича, Пинскера, Соловейчика, Леванды и многих других, которые на просторечии старались ознакомить интеллигентную русскую публику с положением евреев и защитить их права.