Третья и четвертая Государственные думы
После роспуска 2-й Государственной думы правительство внесло изменения в избирательный закон, а так как эти изменения делались без участия депутатов Думы, в российском обществе они были расценены как государственный переворот. Новый избирательный закон изменил соотношение выборщиков в пользу помещиков и крупной буржуазии (3% верхушки общества выбирали две трети всех депутатов), были сокращены представительства национальных окраин. Общее число депутатов сократилось с 534 до 442.
Выборы в 3-ю Государственную думу проходили осенью 1907 г., ее работа началась 1 ноября 1907 г. 3-я Дума стала единственной в истории Российской империи, которая отработала отведенный ей срок — пять сессий. Дума работала под председательством октябристов Н.А. Хомякова, А.И. Гучкова и М.В. Родзянко. Состав 3-й Государственной думы: 148 центристов из «Союза 17 октября», 54 кадета, 144 черносотенца, 28 прогрессистов, 26 буржуазных националистов, 14 трудовиков, 19 социал-демократов.
Таким образом, исход голосования в 3-й Государственной думе полностью зависел от октябристов. Они входили в союз с черносотенцами и организовывали правоцентристское большинство, при союзе с кадетами складывалось октябристско-кадетское большинство. Дума была послушным орудием в руках правительства, которое возглавлял Столыпин. При поддержке правых он блокировал все инициативы кадетов, основой его политики был лозунг «Сначала успокоение, потом реформы».
Основные вопросы, стоявшие перед 3-й Государственной думой: аграрный, рабочий, национальный.
Был принят «столыпинский» вариант аграрной реформы (на основе указа от 9 января 1906 г.). По рабочему вопросу был принят закон о государственном страховании от несчастных случаев и по болезни. По национальному вопросу в девяти украинских и белорусских губерниях были образованы земства, Финляндия была лишена автономии.
Выборы в 4-ю Государственную думу проходили осенью 1912 г. Количество депутатов — 442, председательствовал весь срок октябрист М.
В. Родзянко. Состав: черносотенцы — 184, октябристы — 99, кадеты — 58, трудовики — 10, социал-демократы — 14, прогрессисты — 47, беспартийные и др. — 5.
В расстановке сил остался расклад предыдущей Думы, октябристы по-прежнему выполняли функции центра, однако больший вес стали иметь прогрессисты.
Однако Дума 4-го созыва стала играть меньшую роль в жизни страны, так как правительство пропускало через нее лишь второстепенные законы, оставляя за собой решение главных законодательных задач.
В 4-й Думе, как и в 3-й, были возможны два большинства: право-октябристское (283 депутата) и октябристско-кадетское (225 депутатов) — оно и стало преобладающим в работе 4-й Государственной думы. Депутаты все чаще выступали с законодательными инициативами и тормозили прохождение государственных законов. Однако подавляющая часть неугодных правительству проектов законов блокировалась Государственным советом.
Неудачный ход военных действий вызвал острую критику правительства со стороны Думы.
Большинство фракций потребовало создания кабинета министров и передачи власти в его руки. Вокруг этой идеи объединилось не только думское большинство, но и представители Государственного совета. В августе 1915 г. в парламенте был создан «Прогрессивный блок», состоящий из 236 депутатов, в который вошли представители октябристов, прогрессистов, кадетов и представители Государственного совета. Не поддержали блок меньшевики и трудовики. Таким образом, возник оппозиционный правительству парламентский блок.
27 февраля 1917 г., собравшись на внеочередном заседании, группа депутатов организовала Временный комитет Государственной думы, который в ночь на 28 февраля постановил взять власть в свои руки и создать правительство. 2 марта 1917 г. было создано Временное правительство, которое своим решением от 6 октября распустило 4-ю Думу.
Партии в Государственной думе Российской империи
Ввиду радикального, по мнению императора и его окружения, характера деятельности Дума была досрочно распущена.
Вторая Государственная дума действовала с 5 марта (20 февраля по старому стилю) по 16 (3 по старому стилю) июня 1907 года в течение одной сессии. В ее состав вошли 518 депутатов: 104 трудовика, 98 кадетов, 76 автономистов, 65 социал-демократов, 50 беспартийных, 37 социалистов-революционеров (эсеров), 32 октябриста, 22 монархиста, 17 представителей казаков, 16 народных социалистов, один представитель партии демократических реформ. Председателем думы был избран представитель партии кадетов Федор Головин. По составу депутатов Вторая дума оказалась значительно радикальнее своей предшественницы, хотя, по замыслу царской администрации, она должна была быть более лояльной к самодержавию. Кадеты пытались создать думское большинство, сблокировавшись с трудовиками, октябристами, Польским коло, мусульманской и казачьей группой. Выдвинув лозунг «бережения Думы», кадеты пошли на сокращение своих программных требований. Они сняли с обсуждения вопросы о смертной казни, политической амнистии; добились принципиального одобрения бюджета, таким образом, укрепив доверие к царскому правительству со стороны его западноевропейских кредиторов.
Предлогом для разгона Думы стало обвинение социал-демократической фракции в военном заговоре. В ночь на 16 (3 по старому стилю) июня социал-демократическая фракция была арестована, а затем предана суду.
Третья Государственная дума проработала весь пятилетний срок — с 14 (1 по старому стилю) ноября 1907 года по 22 (9 по старому стилю) июня 1912 года, состоялось пять сессий. В первую сессию дума насчитывала 154 октябриста и примыкавших к ним, 97 умеренно-правых и националистов, 28 «прогрессистов», 54 кадета, 50 крайне правых депутатов, 19 социал-демократов, 14 трудовиков, 11 представителей Польского коло, 8 представителей мусульманской группы, 7 представителей литовско-белорусской группы. Председателем Третьей Государственной думы был избран октябрист Николай Хомяков, которого в марте 1910 года сменил крупный купец и промышленник октябрист Александр Гучков, а с 1911 года — октябрист Михаил Родзянко. Итоги голосования зависели от позиции партии «Семнадцатого октября», ставших вместо кадетов фракцией «центра».
Четвертая Государственная дума просуществовала с 28 (15 по старому стилю) ноября 1912 года по 10 марта (25 февраля по старому стилю) 1917 года. Официально она была распущена 19 (6 по старому стилю) октября 1917 года. Были проведены пять сессий. Деятельность Четвертой Государственной думы проходила в условиях Первой мировой войны (1914-1918) и революционного кризиса, завершившегося свержением монархии.
В Четвертой Государственной думе сохранились правооктябристское и октябристско-кадетское большинства, задававшие тон в предыдущей Думе. Среди 442 депутатов националистов и умеренно-правых было 120, октябристов — 98, правых — 65, кадетов — 59, прогрессистов — 48, три национальные группы (польско-литовско-белорусская группа, Польское коло, мусульманская группа) насчитывали 21 депутата, социал-демократы — 14 (шесть большевиков, семь меньшевиков, один депутат, не являвшийся полноправным членом фракции, примыкал к меньшевикам), трудовики — 10, беспартийные — 7.
Председателем Государственной думы был октябрист Михаил Родзянко. Октябристы играли в Государственной думе роль «центра», образуя, в зависимости от ситуации, правооктябристское (283 голоса) или октябристско-кадетское (226 голосов) большинство. Характерным для Четвертой Государственной думы явился рост промежуточной между октябристами и кадетами фракции «прогрессистов».
Октябристско-кадетское большинство проявило себя в ряде оппозиционных правительству голосованиях, в попытках проявить законодательную инициативу. Однако законодательные инициативы октябристов и кадетов застревали в думских комиссиях или проваливались Государственным советом.
Поражения русских войск весной и летом 1915 года вызвали рост оппозиционных настроений в Государственной думе. 1 августа (19 июля по старому стилю) 1915 года открылась четвертая сессия Четвертой Государственной думы. Лишь крайне правые депутаты полностью поддерживали правительство, большинство фракций Государственной думы и часть фракций Государственного совета выступили с критикой правительства, потребовали создания правительственного кабинета, пользующегося «доверием страны».
Программа Прогрессивного блока предусматривала создание «правительства доверия», частичной амнистии за политические и религиозные преступления, отмены некоторых ограничений в правах национальных меньшинств, восстановления деятельности профсоюзов. Создание «правительства доверия», состав которого фактически должен был согласовываться с Государственной думой, означало ограничение властных полномочий императора Николая II, что было для него неприемлемо. 16 (3 по старому стилю) сентября 1915 года Государственная Дума была распущена на каникулы и возобновила свои заседания 22 (9 по старому стилю) февраля 1916 года.
Открывшаяся 14 (1 по старому стилю) ноября 1916 года пятая сессия Четвертой Государственной думы начала свою работу с обсуждения общего положения в стране.
Прогрессивный блок потребовал отставки председателя совета министров Бориса Штюрмера, которого обвиняли в германофильстве. 23 (10 по старому стилю) ноября Штюрмер вышел в отставку. Новый глава правительства Александр Трепов предложил Думе рассмотреть несколько частных законопроектов, в ответ Государственная дума выразила недоверие правительству, к ней присоединился Государственный совет. 29 (16 по старому стилю) декабря 1916 года Государственная дума была распущена. В день возобновления ее заседаний, 27 (14 по старому стилю) февраля 1917 года, представители думских партий организовали демонстрации к Таврическому дворцу под лозунгом доверия Государственной думе. Демонстрации и забастовки дестабилизировали ситуацию в Петрограде и приняли революционный характер. Указом
10 марта (25 февраля по старому стилю) 1917 года заседания Думы были прерваны.
Материал подготовлен на основе информации открытых источников
Законодательная деятельность III Государственной Думы — Российская Империя
За 5 лет своего существования III Дума проделала огромную работу: было рассмотрено более 2,5 тысяч правительственных законопроектов, разработано 205 собственных законодательных предположений, составлено и обсуждено 157 запросов правительству и т.
д. Правда, подавляющую часть рассмотренных законопроектов составляли мелкие, несущественные запросы ведомств, касавшиеся главным образом штатов и бюджетов отдельных учреждений. Но вместе с тем Дума приняла и ряд важных законов, существенным образом повлиявших на весь ход социально-экономического и политического развития страны.Важным достижением Думы третьего созыва стала нормализация бюджетного процесса. Россия получила утверждаемую по закону роспись доходов и расходов. Бюджетные права Думы были утверждены Николаем II 6 марта 1906 года. Право это было не безусловное, так как значительная часть государственного бюджета была «забронирована» от обсуждения народным представительством. Все попытки депутатов добиться пересмотра правил 6 марта 1906 года, ограничивавших бюджетные права Думы, оказались безуспешными.
Одним из важнейших итогов работы III Думы стало принятие закона о местном суде, для принятия которого в трех чтениях потребовалось 22 заседания.
Сфера социального законодательства III Думы была достаточно узка.
Однако принятые ею законы имели весьма существенные последствия. Прежде всего, следует отметить законодательство о крестьянском землевладении и землепользовании (законы 14 июня 1910 года и 29 мая 1911 года). Правительство решительно отвергло любые попытки покушения на частновладельческие земли и предложило решение аграрного вопроса на путях интенсификации сельскохозяйственного производства и, прежде всего, — крестьянского хозяйства. Проекты, внесенные П.А.Столыпиным и А.В.Кривошеиным, главноуправляющим ведомством землеустройства и земледелия, предусматривали создание частного крестьянского землевладения и насаждение индивидуальных крестьянских хозяйств (отрубов и хуторов) путем поощрения выхода крестьян из общины и даже некоторого административного давления на них в этом плане. И, наконец, важным итогом деятельности III Думы в социальной сфере стали страховые законы по обеспечению рабочих в случаях травматизма и болезней, изданные 23 июля 1912 года. Представляя на обсуждение законопроект о страховании рабочих от несчастных случаев, в ходе которого затронут был фактически весь круг необходимого рабочего законодательства, председатель комиссии барон Е.
Е.Тизенгаузен отметил «первостепенное экономическое, общественное и государственное значение» решения рабочего вопроса.Среди вопросов, вызвавших ожесточенные споры, оказался вопрос о сущности государственного строя России после издания Манифеста 17 октября и принятия новой редакции Основных законов. Почву для различных толкований сущности государственного устройства России давала противоречивость и нечеткость формулировок ряда важных статей Основных законов, которые должны были определять характер взаимоотношений верховной, распорядительной и законодательной властей.
Из серии законопроектов в области осуществления гражданских и политических свобод, провозглашенных Манифестом 17 октября, — свободы слова, совести, печати, союзов и собраний, неприкосновенности личности, — именно последний породил наиболее острые прения. Проект этот был внесен правительством еще во II Думу, и для его обсуждения была создана специальная комиссия, которой руководили правые. Обсуждение проекта показало, каково было состояние прав человека в России, какое важное значение имеет оно для всех сфер жизни страны, в том числе для развития экономики, но законопроект так и не вышел из стадии обсуждения.
Еще один важнейший пакет законопроектов — вероисповедальных, призванных реализовать принципы свободы совести, обещанных Манифестом 17 октября 1905 года, так и не вышел за пределы народного представительства. Законопроект, касающийся тех, кто добровольно сложил с себя сан, не стал законом, т.к. Николай II отказался его подписать (единственный случай за время работы III Думы).
Внесенный Министерством внутренних дел законопроект о волостном управлении обсуждался депутатами долго и тщательно. Однако принятый Думой законопроект так и не прошел через Государственный Совет за время существования Думы третьего созыва.
Государственная Дума третьего созыва приняла ряд законопроектов, которые не стали законами, но показали нацеленность народного представительства на реформы: об изменении и дополнении некоторых статей Уставов об акцизных сборах, о введении всеобщего начального образования в России.
Некоторые законодательные инициативы самой Думы были явными политическими жестами отдельных партий.
Несмотря на броские названия и радикальное содержание, эти законопроекты не имели шансов стать законами.
Третья Дума завершила долгий процесс разработки и принятия важнейших актов, регламентирующих ее деятельность. Прежде всего, это Наказ Государственной Думы, который начал действовать с 9 октября 1909 года. Кроме Наказа Дума приняла положение о собственной канцелярии.
Электронная книга «ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА В РОССИИ В 1906-2006 ГОДЫ» Стенограммы заседаний и другие документы;
Аппарат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;
Федеральное архивное агентство; Информационная компания «Кодекс»;
ООО «Агора АйТи»; Базы данных компании «Консультант Плюс»;
ООО «НПП «Гарант-Сервис».
Задание 4. Сравните деятельность 1 и 2 Государственных Дум (таблица) 1 Дума 2 Дума 1. Время
4. В какие годы действовала Академия Маъмуна? На
дите в Национальной энциклопедии Узбекистана ДОПО-
нительные сведения об Академии Маъмуна и запишите
… В тетради.
Помогите пожалуйста срочно
1. Куда совершил свои экспедиционные поездки Шокан? 2. Кто наградил Шокана Уалиханова за совершение научного подвига? 3. Назовите, кем был Шокан Уалих … анов? 4. Какое путешествие дало Шокану звание отважного? 5. Когда Уалиханов жил в Петербурге?
К это 1 или 2 или же 3
определите внешнюю политику ханов, 6 класс помогите пожалуйста
3.Шокан художник помогите срочно поставлю лайк и 5 звезд
1. В каком веке сарматы перешли Волгу и разгромили скифов?2. Где находится основная масса курганов сарматов?3. В каком веке аланы получили господство … среди сарматов?4. Когда и в союзе с кем аланы создали государство в Западном Казахстане? 5. Опишите участие сарматов в Великом переселении народов.
СРОЧНО¡¡¡сочинение мои земляки в истории нашей страны улан-удэ
Плиз быстрее на 5 пж
Перечень событий (процессов)А) формирование территории ДревнерусскогоБ) участие Франции в Столетней войнеГосударства в IX в.
В) борьба за первенство в
… Северо-Восточной Г) крещение РусиРуси в первой половине XIV в.2.Прочтите отрывок из исторического источника и определите, к какому из данных событий(процессов) он относится. В ответе напишите букву, которой обозначено это событие(процесс).«Спрятал Олег одних воинов и ладьях, а других оставил позади, и сам отправился кним вместе с младенцем. И ПОДПЛыл к Угорской горе, спрятав своих воинов, и послал кАскольду и Диру. Когда же Аскольд и Дир пришли, все спрятанные воины выскочили изладей, и сказал он Аскольду и Диру: «Не князья вы и не княжеского рода, но я княжескогорода», а когда вынесли Игоря, добавил: «Вот он сын Рюрика». И убили Аскольда и Дира. Исел <…>, княжа, в Киеве, и сказал: «Да будет Киев матерью городам русским».Ответ:B BС каким из данных событий (процессов) связано словоapJIK,,?питибуурч
Напишите небольшой рассказ на тему «История нашей страны в названиях городов, сёл, деревень, улиц моего региона». В рассказе необходимо указать не мен
… ее двух названий и охарактеризовать связь этих названий с историческими событиями (деятельностью исторических личностей).
Барнаул
Заполните таблицу «III и IV Государственная дума».
III Государственная дума.1 ноября 1907 года состоялось первое заседание III Государственной думы. В ней большинство мест получили октябристы и монархисты – их представляли 154 и 147 депутатов соответственно. Самой маленькой оказалась фракция социал-демократов- 19 депутатов. Эсеры вообще бойкотировали выборы в новую Думу и в ее работе не участвовали. Третью Думу возглавляли октябристы – сначала Н.А.Хомяков, затем А.И.Гучков, а затем М.В.Родзянко.
Просуществовала весь отведенный ей пятилетний срок. Состоялось пять сессий.
Работа Думы, принимаемые ею решения и законы во многом зависели от позиции октябристов, составлявших большинство. Октябристы поддерживали Столыпина – поэтому Дума в целом была простолыпинской.
Третья Дума рассмотрела около 2,5 тысяч законопроектов. Большинство из них были малозначительными. Наиболее важные законы – об аграрной реформе и введении земства в западных губерниях (приняты в 1910 году).
9 июня 1912 года Третья Государственная Дума завершила работу.
IV Государственная дума.
15 ноября 1912 года открылась IV Государственная дума. Председателем Думы был избран октябрист Родзянко. Формально провела пять сессий.
В новой Думе были представлены практически те же партии, что и в третьей. Но четвертая Дума была более оппозиционной. Большинство мест в ней получили националисты и умеренно-правые (120), октябристы оказались лишь вторыми (98 мест). У кадетов было 59 мест.
Лидер кадетов Милюков для оказания давления на правительство предложил создать в Думе межпартийную коалицию – Прогрессивный блок. Такой блок был создан в разгар Первой мировой войны – в 1915 году. Кадеты выдвинули идею создания правительства «народного доверия». В 1916 году на заседании Думы Милюков подверг резкой критике деятельность правительства, на которое возложил главную ответственность за поражения русской армии и обострение ситуации в хозяйственной сфере. Вскоре Дума выразила недоверие правительству.
25 февраля 1917 года заседания Думы были прерваны царским указом. С этого дня она больше не собиралась, но формально продолжала существовать, оказывая значительное влияние на революционные события в стране. В марте 1917 года, после отречения царя, вместе с Петроградским Советом сформировала Временное правительство. Выступала против власти Советов.
18 (31) декабря 1917 года Временное правительство официально распустило IV Государственную думу – в связи с началом выборов в Учредительное собрание, которое должно было принять конституцию и определить дальнейшее развитие страны.
Таблица по государственным думам история 9 класс :: sponiserpon
22.10.2016 00:50
Государственной думы. С этого момента отсчитывается. Учреждение Первой Государственной Думы было прямым следствием. История России. Начало определению полномочий Государственной думы и её места в.9 июля пришедшие на заседание депутаты нашли двери в Таврический. Дума не была. Правые депутаты и октябристы поддержали указ 9 ноября 1906 года о. Государственная дума действовала в период с 27 апреля по 9. Школьные учебники по истории России.9 класс. С позиций националь ных. История Беларуси, 9 класс.
Морозова, Сосно, Панов, 2011. Революции. Государственная Дума в России: история, этапы становления. Во всех. Государственная дума Российской империи созыва — первый в России избранный. Начало определению полномочий Государственной думы и её. Выбери класс. Серебряный век русской культуры. Боярская дума была постоянным законосовещательным органом и принимала. Отечественная история.9 класс. Россия на рубеже вв. Боярская дума была постоянным законосовещательным органом и. Таврический. Государственная дума была распущена по причине излишней, по мнению. Орган государственной власти государственный орган.
— это часть государственного.9 Назначение выборов Президента РФ. Государственная Дума рассматривает представленную кандидатуру в течение недели. Наконец свершилось деяние, неслыханное в летописях истории. История, опыт и уроки деятельности Государственной Думы в России.11 й. Государственные думы. Название. Виттевская дума. Оно получило название — Государственная Дума и просуществовало около. Выбери. Орган государственной власти государственный орган — это часть. Государственная Дума рассматривает представленную кандидатуру в. Тема: История, опыт и уроки деятельности Государственной Думы. Государственной думе.
История, опыт и уроки деятельности Государственной Думы в России.11 й класс. Работу Государственная Дума. Всего было четыре созыва Государственной Думы. Государственная дума Российской империи созыва — первый в России. Хронологическая таблица по истории для 9 класса. Наконец свершилось деяние, неслыханное в летописях. Оно получило название — Государственная Дума и просуществовало около 12 лет, вплоть до. Конспект по истории России. Скачать материал. История. Преобразование совещательного Государственного совета в Верхнюю законодательную палату.
Было 36 депутатов от 5 белорусских губерний. Рабочая тетрадь 9 класс. Дума не была созвана в связи с революционными событиями.11 декабря 1905 г. Здесь представлены ответы к рабочей тетради Данилова 9 класс по истории. Урок по истории в 9 классе. Заполните таблицу. Была созвана по положению, разработанному председателем Совета министров графа С. Ю. Витте. Работу Думы возглавляет председатель и его заместители. Учреждение Первой Государственной Думы было прямым следствием Революции.
Вместе с таблица по государственным думам история 9 класс часто ищут
Вторая государственная дума.
1 государственная дума.
Государственная дума российской империи 4 созыва.
Государственная дума российской федерации.
Государственные думы российской империи таблица.
1 государственная дума таблица.
Первая государственная дума кратко.
3 государственная дума
Читайте также:
Гдз н.д гальскова л.н яковлева
Гдз по обществознанию 9 класс глава
Гдз по немецкому ксасс
Государственная Дума. Исторический экскурс
Былое Госдумы
ВРЕЗКА
В сентябре пройдут выборы в Госдуму 7-го созыва. Также этот год знаменателен тем, что 110 лет назад был созван первый в истории России парламент — Государственная дума. Мы решили рассказать обо всех Думах: какими они были, чем запомнились. Сегодня наш рассказ – о самой первой из них…
Потребовала равенств и свобод
Первая Государственная Дума России просуществовала 72 дня
Официально всесословное представительство в России было учреждено Манифестом об учреждении Государственной Думы и законом о создании Государственной Думы. Они были изданы 6 августа 1905 года. Николай II под давлением либерального крыла правительства решил не накалять обстановку в России и учёл общественную потребность в представительном органе власти.
Женщины и молодёжь не голосовали
Как видно из царского Манифеста, первоначально предполагался только законосовещательный характер нового органа. Само принятие законов по-прежнему находилось в руках царя.
Но обстановка в стране обострялась, революция набирала обороты. Поэтому 17 октября 1905 года Николай II издал новый Манифест – «Об усовершенствовании государственного порядка». Он существенно расширил полномочия Думы. Но всё же император получил право её роспуска.
Выборы в Госдуму были не равными. В землевладельческой курии один выборщик приходился на 2 тысячи избирателей, в городской — на 4 тысячи, в крестьянской — на 30 тысяч, в рабочей — на 90 тысяч. К тому же многие не могли быть выборщиками — женщины, молодёжь до 25 лет, военнослужащие, ряд национальных меньшинств.
Выборы проводились в основном в феврале-марте 1906 года, а в национальных районах и окраинах и позже. К началу работы из 524 депутатов было избрано около 480. Остальные подъезжали потом.
Первая Дума открылась 27 апреля (10 мая) тронной речью царя. Она избиралась на 5 лет, но просуществовала всего 72 дня — с апреля по июль 1906 года.
Больше всего – представителей либеральной интеллигенции
Самой многочисленной фракцией — 179 депутатов — были кадеты. Так сокращённо называли представителей Конституционно-демократической партии, за которых в основном голосовала либеральная интеллигенция. Октябристы (умеренно правая партия землевладельцев) насчитывали 16 депутатов, социал-демократы — 18. От нацменьшинств было 63 представителя, беспартийных — 105. Внушительную фракцию составляли представители аграрной трудовой партии России («трудовики»). Эта фракция насчитывала 97 депутатов.
Председателем первой Думы был избран кадет Муромцев, профессор Петербургского университета.
Потребовала отставки правительства
С самого начала своей деятельности Дума продемонстрировала, что она не намерена мириться с произволом и авторитаризмом царской власти. Она потребовала амнистии политических заключённых, реального осуществления политических свобод, всеобщего равенства, ликвидации казённых, удельных и монастырских земель и т.д.
Через восемь дней председатель Совета министров Горемыкин отмёл все требования Думы. А та в свою очередь приняла резолюцию о полном недоверии правительству и потребовала его отставки. В конце концов, она была распущена царём, войдя в историю как «Дума народного гнева».
Александр ЛУЗАНОВ
ВЫНОС:
Дума сразу продемонстрировала, что не намерена мириться с произволом царской власти
Былое Госдумы
Неудача правительства Столыпина
Почему Вторая Дума проработала всего три месяца
Вторая Дума просуществовала с 20 февраля по 3 июня 1907 года. Её председателем был Фёдор Головин, земский деятель, один из основателей либеральной партии кадетов.
Выборы на фоне революции
Выборы проходили по тем же правилам, что и в первую Думу (многоступенчатые выборы по куриям). При этом сама избирательная кампания проходила на фоне продолжающейся революции. Вот почему правительство стремилось обеспечить удобный для себя состав Думы. Так, от выборов отстранялись крестьяне, не являющиеся домохозяевами. А по городской курии не могли избираться рабочие, даже если они имели требуемый законом квартирный ценз.
Кстати, новоиспечённый премьер-министр Пётр Столыпин предлагал ещё более ужесточить избирательное законодательство. Но в итоге члены правительства не решились на такой шаг, опасаясь обострения революционной борьбы.
Боролись четыре течения
На этот раз в выборах участвовали представители всего партийного спектра. Боролись четыре течения: 1) правые, стоявшие за укрепление самодержавия; 2) октябристы, принявшие программу экономических реформ Столыпина; 3) партия кадетов; 4) левый блок, объединивший социал-демократов, эсеров и другие социалистические группы.
Предвыборная кампания была шумной, с огромным числом дебатов между кадетами, социалистами и октябристами. В результате выборов вторая Дума оказалась ещё левее (то есть ещё более оппозиционной), чем первая. Таким образом, власть здесь потерпела неудачу.
Но поначалу ничто не предвещало скорого роспуска Думы. Кадеты попытались создать думское большинство, сблокировавшись с трудовиками, октябристами и некоторыми другими фракциями. Они выдвинули лозунг «бережения Думы», поэтому снизили требования к властям. Так, они сняли с обсуждения вопросы о смертной казни и политической амнистии. Они добились принципиального одобрения бюджета.
Споткнулись об аграрную реформу
Но камнем преткновения стала аграрная реформа Столыпина. В частности, думские фракции никак не могли договориться о порядке отчуждения помещичьих земель. На этом фоне Вторая Дума начала всё острее критиковать правительство, которое, в свою очередь, не желало считаться с Думой. В конечном итоге эти конфликты стали одной из причин того, что 3 июня 1907 года вторая Дума была распущена царём.
Предлогом для разгона парламента стало обвинение (по всей видимости, ложное) социал-демократической фракции в военном заговоре. В ночь на 3 июня все члены этой фракции были арестованы и преданы суду.
Вслед за этим был издан новый избирательный закон, значительно урезавший избирательные права населения. Поэтому роспуск второй Думы вошёл в историю под названием «Третьеиюньского переворота».
Александр ЛУЗАНОВ
ВЫНОС:
Вторая Дума оказалась еще более оппозиционной, чем первая
«Сначала успокоение, потом реформы»
Третья Дума сумела отработать весь срок
Третья Дума просуществовала с 1 ноября 1907 года по 30 августа 1912 года. В отличие от двух предыдущих составов она отработала весь положенный законом срок – пять лет. Председателями Думы поочередно были представители партии октябристов – Николай Хомяков, Александр Гучков и Михаил Родзянко.
По новому избирательному закону
В июне 1907 года одновременно с указом о роспуске Второй Думы был опубликован новый избирательный закон. Он расширял права помещиков и крупной буржуазии, получивших две трети общего числа выборщиков. Рабочим и крестьянам было оставлено около четверти выборщиков. Общее число депутатов сократилось с 518 до 442 человек. При этом народы Средней Азии, Якутии и других национальных районов от выборов отстранялись.
В итоге большинство голосов в Третьей Думе было отдано «партии власти», октябристам – 154 места. А вот представительство кадетов, трудовиков, социал-демократов и национальных групп заметно уменьшилось. Эсеры выборы бойкотировали. Царское правительство после двух неудачных попыток получило, наконец, договороспособный парламент. Только новая Дума практически не представляла широкие массы населения. И доверие народа к депутатам серьезно снизилось.
Большинство законопроектов внесло правительство
За время своей работы Дума провела более 600 заседаний, рассмотрела около 2,5 тысяч законопроектов. Подавляющая часть законопроектов была внесена правительством. Исход голосования полностью зависел от октябристов. В блоке с русскими националистами они составляли правое большинство (свыше 220 требуемых для принятия закона голосов).
При поддержке правых правительство во главе со Столыпиным блокировало все инициативы кадетов. Основой правительственной политики был лозунг: «Сначала успокоение, потом реформы». Был принят «столыпинский» вариант аграрной реформы (на основе указа от 9 января 1906 г.). Также удалось провести законопроект о государственном страховании от несчастных случаев и по болезни. Кроме того, с помощью Думы в девяти украинских и белорусских губерниях были образованы земства, а Финляндия – лишена автономии.
Третья Дума провела пять парламентских сессий и была распущена по указу императора летом 1912 года.
Олег МАРИНИН
ВЫНОС: После двух неудачных попыток правительство получило дееспособный парламент
Последняя Дума Российской Империи
Работа депутатов проходила на фоне мировой войны и революции
Четвёртая Дума проработала с 15 ноября 1912 по 25 февраля 1917 года. Но официально она была распущена лишь 6 октября 1917 года, за считанные дни до Октябрьской революции. Председателем Госдумы весь срок был лидер партии октябристов Михаил Родзянко.
Непредсказуемый парламент
Выборы в Думу проходили осенью 1912 года. Всего было избрано 442 депутата. Как и в прошлый раз, больше всего голосов набрали октябристы (98 мест). Но их перевес над остальными был уже не таким подавляющим. В целом Четвёртая Дума обладала ярко выраженными флангами (левыми и правыми) при умеренном центре. Это сделало её менее предсказуемой, чем Третья Дума.
Октябристы все чаще стали объединяться с кадетами, получая думское большинство. Но их законодательные инициативы блокировались Госсоветом. В свою очередь, Дума тормозила проекты масштабных законов царского правительства. В итоге правительство ограничилось незначительными законопроектами. В период первой и второй сессий (1912-1914) было внесено свыше 2 тысяч мелких законопроектов.
Захотели формировать кабмин
С началом Первой мировой войны заседания Госдумы стали проходить нерегулярно. Законодательство осуществлялось правительством во внедумском порядке.
Поражения русских войск весной и летом 1915 года, кризис государственной власти вызвал рост оппозиционных настроений среди депутатов. В июле 1915 года большинство фракций Думы выступили с критикой правительства, потребовали создания нового кабинета министров, пользующегося «доверием страны». 22 августа был организован Прогрессивный блок, в который вошли 236 депутатов (октябристы, прогрессисты, кадеты). Новый блок требовал права самому формировать правительство.
Ограничение властных полномочий для императора Николая II было неприемлемо. 3 сентября 1915 года Государственная Дума была распущена на каникулы.
Выразили недоверие премьерам
1 ноября 1916 года стартовала пятая сессия Четвёртой Думы. Прогрессивный блок потребовал отставки председателя правительства Бориса Штюрмера, которого обвиняли в германофильстве. Его сменщику Александру Трепову депутаты также выразили недоверие. В итоге 16 декабря 1916 года Дума вновь была распущена.
14 февраля 1917 года заседания возобновились. Желая продемонстрировать силу и сплочённость Думы, депутаты организовали демонстрации к Таврическому дворцу. Митинги дестабилизировали ситуацию в Петрограде. Указом царя от 25 февраля 1917 года заседания Четвертой Думы были прерваны окончательно. Депутаты перешли к формату «частных совещаний». 6 октября Дума была распущена официально.
А вскоре грянула большевистская революция. И институт Государственной Думы исчез на многие годы…
Олег МАРИНИН
ВЫНОС:
Депутаты тормозили проекты масштабных законов правительства
Третья Дума | Российская сборка
В Думеизбранная на этом основании Третья Дума была консервативной. В целом он поддерживал правительственные аграрные реформы и военную реорганизацию; и, хотя он критиковал бюрократические злоупотребления и правительственных советников, он пережил свой полный пятилетний срок.
ПодробнееТретья Дума, избранная осенью 1907 года, и Четвертая Дума, избранная осенью 1912 года, поэтому были более близки правительству.Ведущим собранием в обеих Дюмах был Союз 17 октября (известный как октябристы), сила которого была среди помещиков русских…
ПодробнееИстория Думы
- В Думе
Третья Дума, избранная на этой основе, была консервативной. В целом он поддерживал правительственные аграрные реформы и военную реорганизацию; и, хотя он критиковал бюрократические злоупотребления и правительственных советников, он пережил свой полный пятилетний срок.
Подробнее - В России: Государственная Дума
Третья Дума, избранная осенью 1907 года, и Четвертая Дума, избранная осенью 1912 года, поэтому были более близки правительству. Ведущим собранием в обеих Дюмах был Союз 17 октября (известный как октябристы), сила которого была среди помещиков России…
Подробнее
Большевиков в Царской Думе (6.Краковская конференция)
А. Бадаев: Большевики в Царской Думе (6. Краковская конференция)МВД> Архив> Бадаев> Большевики в Думе
Бадаев А.
Большевики в Царской Думе
ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КАМПАНИЯ И НАЧАЛО
РАБОТЫ ЧЕТВЕРТОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
«Шестерка» и ЦК большевиков — Анкета Ленина — Как поддерживались связи с ЦК — Краковская конференция — Важнейшие решения конференции — Ленинские предложения и указания — Путешествие депутатов в Провинции — Настроение рабочих в провинции
Социал-демократическая фракция Государственной Думы IV созыва была составной частью Российской социал-демократической партии.Фракция играла важную роль в работе партии, но была лишь одной из партийных организаций. В решениях и постановлениях партийных съездов и конференций, касающихся работы социал-демократических фракций в прежних Думе, фракция определялась как вспомогательная организация, подчиненная партии и ее Центральному Комитету. Это подчинение в рамках строго централизованной системы было предпосылкой успешной революционной работы. Без этого принципа работа в подземных условиях была невозможна.Только благодаря такой организационной структуре наша партия смогла преодолеть трудности переходного периода между двумя русскими революциями.
В лагере меньшевиков это строгое подчинение руководству центра не признавалось. В предыдущих думах меньшевики игнорировали и нарушали партийную дисциплину, действуя независимо от руководящих центров партии. Они рассматривали фракцию как суперпартийную организацию и часто противопоставляли ее партийному центру.Этой же политики придерживались депутаты-меньшевики в IV Думе.
Депутаты-большевики, напротив, были связаны тесными и неразрывными узами с руководящими партийными организациями. Вся избирательная кампания в IV Думу прошла под руководством и в соответствии с указаниями нашего Центрального Комитета. Из Кракова, где находился заграничный штаб нашей партии, тянулись тысячи нитей, объединяющих в единую сеть все наши организации, участвующие в избирательной кампании.Центральный Комитет не только давал общие инструкции, но и принимал активное участие в отборе кандидатов в рабочие избирательные коллегии. Таким образом, большевистские депутаты вошли в Думу как представители не только местных организаций, но и партии в целом.
Выборы в Думу и вся деятельность нашей «шестерки» с момента ее начала находились под непосредственным руководством товарища Ленина. В ходе выборов он с особой тщательностью следил за духом рабочих, за незаконными избирательными собраниями, руководил предвыборной агитацией Правды и т. Д.В статье за статьей в этой газете он призывал рабочих голосовать за большевиков против ликвидаторов, которые тянут за провода.
Сразу после того, как выборы закончились и рабочие депутаты прибыли в Петербург, Ленин занялся вопросом организации фракции, интересовался каждым отдельным депутатом, подводил итоги кампании, исследовал обстоятельства, при которых выборы состоялись и проверены инструкции, данные депутатам избирателями.
Специальная анкета была разослана из Кракова всем депутатам, избранным от рабочих избирательных коллегий. В 19 пунктах анкеты содержались подробные вопросы о ходе избирательной кампании и самих депутатах. Анкета очень подробно касалась степени участия рабочих в выборах, причин недостаточной посещаемости собраний, преобладания бойкотистских настроений, распространения избирательной литературы, методов составления списков кандидатов, дебатов на собраниях и т. Д. состав делегатов, деятельность других партий, репрессивные меры, применявшиеся во время выборов и т. д.Были освещены все этапы выборов, от выборов делегатов до выборов депутатов; в то же время были исследованы отношения с избирателями других коллегий выборщиков, особенно с крестьянами. Другие вопросы касались различных этапов партийной работы — организации нелегальных собраний, тиража наших газет и подпольных изданий, степени влияния большевиков и ликвидаторов и тому подобных вопросов.
Ленин просил каждого депутата не ограничиваться формальными ответами, а связно рассказать о кампании в своем районе и описать все, что происходило на выборах.«Эти вопросы ни в коем случае не должны обсуждаться с фракцией официально — это приведет только к бюрократии и склокам; Депутаты должны ответить сами и как можно быстрее », — писал Ленин.
По мере развития фракции сближалась связь нашей «шестерки» с ЦК и прежде всего с Лениным. Материалы, информация и т. Д. Отправлялись в Краков, а из Кракова большевистские депутаты получали литературу, тезисы к выступлениям, инструкции по отдельным вопросам, возникавшим в ходе их работы.Эти контакты поддерживались посредством букв в коде и через членов партии, нелегально пересекавших границу, и всеми другими возможными способами. Была использована любая возможность, и, конечно же, все делалось в строгой секретности. Имена никогда не упоминались в переписке; вместо этого использовались заранее согласованные номера или прозвища. Меня называли №1, Малиновский №3, Петровский №6, Самойлов №7, Свердлова называли Одри, Сталин Василий и т.д. полиция догадалась об их личности.
Как мы теперь видим из материалов в архивах, тайная полиция, в свою очередь, дала нам прозвища, которые в разных населенных пунктах различались.
«Черный кабинет» (отделение тайной полиции для вскрытия и проверки писем) Главпочтамта читал все письма, адресованные депутатам-социал-демократам. Поэтому мы редко использовали почту, а если и использовали, то договорились, что письма будут отправлены на другие адреса.
Секретная полиция получила самую важную информацию от агентов-провокаторов .Мы, конечно, знали, что нас окружают шпионы, но обнаружить их было сложно. Поэтому соблюдалась строжайшая секретность, а система заговора пронизывала все сверху донизу.
Каждое нарушение системы заговора само по себе являлось основанием для подозрений и заставляло задуматься, не вынашивается ли полицейский план. Вспоминаю один характерный случай. Киселев, член партии, работавший на Путиловском заводе, однажды прислал мне письмо по почте, в котором содержался вопрос, который должен был решить петербургский завод.Петербургский комитет. Тот факт, что письмо было отправлено обычным способом по почте и без использования кода, вызвал у меня подозрение, что автор был связан с тайной полицией. Я сообщил об этом в комитет по Санкт-Петербургу и фракцию, и было решено следить за Киселевым и быть осторожнее в отношениях с ним. Впоследствии наши подозрения подтвердились, поскольку Киселев оказался провокатором .
Нам не всегда удавалось обнаружить таких полицейских агентов до причинения вреда, поскольку они, в свою очередь, соблюдали строгую секретность и были очень осторожны.Между тем можно сказать, что, как бы хорошо ни была организована царская полиция и как бы хорошо она ни была информирована, наши отношения с партийными организациями и, в частности, с Центральным Комитетом были скрыты действенной техникой заговора.
Переписка и общение через третьи лица, однако, не позволили нам обсудить детали нашего плана работы или полностью решить вопросы нашей деятельности как в Думе, так и за ее пределами. Требовался более прямой контакт, чтобы использовать опыт и узнать мнение рабочих депутатов, вокруг которых была сосредоточена партийная работа в России, тем более что созыв очередных партийных съездов в нелегальных условиях представлял огромные трудности.
Как я уже упоминал, созыв конференции ЦК и большевистских депутатов где-нибудь за границей обсуждался еще до открытия Думы. На этой конференции предлагалось наметить план, на котором должна строиться вся деятельность думской фракции. Но конференция имела гораздо более широкое значение, она должна была иметь дело также с задачами большевиков в новый период растущей революционной активности среди рабочих и с последующим развитием внутри социал-демократической партии.В результате его обсуждений и решений он стал одним из выдающихся событий в истории нашей партии и революционной борьбы.
Созыв конференции, который должен был состояться в Кракове в Галиции, совпал с рождественскими каникулами в Думе. Большевистские депутаты не смогли сразу покинуть Петербург из-за забастовки и локаута на заводах Максвелла. Только после того, как были организованы фонды содержания забастовщиков и все рабочие организации мобилизованы на помощь, мы смогли поехать в Краков.
Краковская конференция проходила с 28 декабря 1912 года по 1 января 1913 года. В целях маскировки она называлась Февральской конференцией и фигурировала как таковая в печати и партийной литературе. Ленин был в кресле, а кроме заместителей присутствовали: Надежда Константиновна Крупская, Г. Зиновьев, А. Трояновский, Валентина Николаевна Лобова, Е. Розмирович и еще несколько товарищей, делегатов из крупных рабочих центров. Из депутатов присутствовали Петровский, Малиновский, Шагов и я.
Прошел год после Пражской конференции в январе 1912 года. Этот год был годом мощного развития революционного движения, которое нашло свое выражение в росте политических и экономических забастовок, массовых демонстрациях, создании и укреплении рабочая пресса и т. д. За это время в партии произошли большие события; резкий раскол между двумя частями социал-демократической партии и острая борьба между нами и меньшевиками.Ликвидаторские тенденции, ясно обозначенные в выступлениях и статьях, преобладали среди меньшевиков.
Разделение на большевиков и меньшевиков распространялось по всему рабочему движению, и повсюду революционная политика большевиков набирала силу. Наиболее поучительными в этом отношении были выборы в Государственную Думу, которые принесли нам решительную победу в рабочих избирательных коллегиях. Они продемонстрировали огромное влияние большевиков на массы и то, что рабочий класс следует большевистским путем в своей революционной борьбе.
Первый месяц работы фракции Думы показал, что рабочие депутаты проводят правильную политику. В то же время стало ясно, что меньшевики вели и будут вести упорную борьбу против рабочих депутатов, противопоставивших свою революционную тактику тактике большинства фракции. С точки зрения интересов рабочего класса меньшевики на первом заседании Думы умудрились допустить много ошибок.Эти вредные для революционного движения ошибки необходимо было окончательно осудить.
Это были вопросы, которые обсуждались на Краковской конференции. По этим вопросам большого революционного значения конференция должна была определить направления будущей деятельности партии. После нескольких дней работы был принят ряд решений, которые разрешили многие практические проблемы, дали оценку политической ситуации в России и определили политику рабочего класса.
Краковская конференция, признавая чрезвычайную важность единства, подчеркнула, что единство возможно только при условии признания тайной незаконной организации.Воссоединение должно происходить «снизу — в цеховых комитетах, районных группах и т. Д. — с самими рабочими, проверяющими, признается ли нелегальная организация, поддерживается ли революционная борьба и применяется ли революционная тактика». [F]
Эта резолюция еще раз подчеркнуть разрыв между нами и меньшевиками и необходимостью в упорную борьбе против разлагающего влияния ликвидаторов на рабочих. В другой резолюции говорилось: «Единственный истинный тип организации в настоящий период — это нелегальная партия, состоящая из ячеек, каждое из которых окружено сетью легальных и полулегальных обществ.Нелегальные ядра должны быть организационно адаптированы к местным повседневным условиям ». Главной задачей было создание на заводах и заводах нелегальных партийных комитетов с одной руководящей организацией в каждом центре.
Конференция признала, что лучшим типом организации является тот, который преобладает в Санкт-Петербурге. Комитет Санкт-Петербурга состоял из делегатов, избранных округами, и кооптированных членов, что привело к очень гибкой организации, находящейся в тесном контакте. с ядрами, и в то же время хорошо скрывается от тайной полиции.Также было рекомендовано организовать региональные центры и поддерживать контакты с местными группами, с одной стороны, и с Центральным комитетом, с другой, с помощью системы делегатов. Постановление об организации установило стройную систему, прочно спаянную снизу доверху.
Одним из важнейших вопросов на конференции был отчет нашей думской фракции. Работа фракции была подвергнута тщательному и подробному обсуждению. В течение первого месяца Думы фракции пришлось принять ряд решений по важным вопросам.Допуск Ягелло во фракцию, заявление и первые запросы были пунктами, которые позволили конференции судить о деятельности думской фракции и констатировать ошибки, допущенные меньшевистским большинством.
1. Конференция отмечает, что, несмотря на беспрецедентные преследования. и вмешательство правительства в выборы, несмотря на черносотенно-либеральный блок против социал-демократов, который определенно сформировался во многих округах, Российская социал-демократическая рабочая партия добилась больших побед на выборах в Четвертую Думу.Практически повсеместно увеличилось количество голосов, полученных социал-демократами в избирательных коллегиях второго города, которые вырываются из рук либералов. В рабочих избирательных коллегиях, которые являются важнейшими для нашей партии, РСДРП пользуется безраздельным господством. Избрав только большевиков депутатами от рабочих избирательных коллегий, рабочий класс единогласно заявил о своей непоколебимой лояльности старой Российской социал-демократической рабочей партии и ее революционным традициям.
2. Конференция приветствует энергичную работу социал-демократических депутатов в IV Думе, выраженную во введении запросов и в декларации, которая в основном правильно определила основные принципы социал-демократии.
3. Признавая, в соответствии с партийной традицией, единственно правильной политикой является подчинение думской социал-демократической фракции партии в целом в лице ее центральных организаций, конференция считает, что в интересах политическое воспитание рабочего класса и обеспечение правильной партийной политики, необходимо следить за каждым шагом фракции и тем самым установить партийный контроль над ее работой.
Конференция решительно осудила различные действия меньшевиков, не соответствующие общей политике партии. Принимая Ягелло во фракцию, тем самым косвенно одобряя сепаратистскую деятельность Бунда, меньшевики, по мнению конференции, усилили раскол среди польских рабочих и отсрочили достижение единства всей партии. В ходе думского выступления А.И. Чхенкели, меньшевик, под предлогом «создания необходимых институтов для свободного развития каждой национальности» высказался за организационно обособленные национальные социал-демократические партии в России, конференция решительно осудила эту речь, которая была произнесена от имени фракции, как прямое нарушение партийной программы.«Уступки националистическим тенденциям, даже в такой замаскированной форме, недопустимы в пролетарской партии». Наконец, фракция, как указала конференция, пренебрегла своими обязанностями, проголосовав за Прогрессивное предложение по декларации министров вместо того, чтобы представить свое собственное.
Хотя резолюция о думской социал-демократической фракции содержала девять пунктов, в партийной печати было опубликовано только шесть, потому что остальные три касались вопросов, обнародовать которые нецелесообразно.Из-за потери всех документов, относящихся к Краковской конференции, эти три пункта еще не воспроизведены, и было бы очень трудно процитировать их по памяти по прошествии пятнадцати лет. Они сослались на работу вне Думы большевистской «шестерки», которой конференция делегировала многие важные задачи в связи с нелегальной партийной работой. На конференции также рассматривался вопрос о включении в состав ЦК большевистских депутатов.
Во время нашего пребывания в Кракове работа «шестерки» обсуждалась в целом и подробно в наших беседах с Лениным и другими членами нашего заграничного центра.
Рабочие депутаты, — сказал В.И. Ленин, должен использовать Думу для агитации и способствовать развитию революционного движения, разоблачая как царское правительство, так и лицемерие так называемых либеральных партий. Рабочих депутатов должен услышать весь рабочий класс России. Но деятельность в Думе была лишь частью работы фракции; Большевистская «шестерка» как составная часть партии должна участвовать в огромной работе вне Думы. Организация и руководство партийными группами, деятельность в партийной печати и профсоюзах входили в число важных обязанностей рабочих депутатов и требовали от них постоянной работы и усилий.
Рабочие депутаты должны оставаться на связи с массами, и все рабочие организации, легальные и нелегальные, должны рассматривать думских большевиков как руководителей и организаторов революционной борьбы. Ленин постоянно подчеркивал эти моменты в разговоре с нами.
По рекомендации товарища Ленина мне поручено издать Правда . Ленин сказал мне, что я, как депутат от Петербурга, представитель петербургских рабочих, должен взять на себя эту задачу. Правда преследовала не только просветительские и пропагандистские цели, но и была важнейшим центром организации. Он подчеркнул, что мой долг — работать там.
Мы вернулись из Кракова с конкретными практическими инструкциями. Была четко очерчена общая политика, которой должна следовать «шестерка», а также подробности относительно того, кто должен выступать по различным вопросам, какие материалы должны быть подготовлены, какие работы должны быть выполнены в ближайшее время вне Думы и т. Д. у нас в чрезвычайно сложной и враждебной среде этот прямой обмен идеями с руководителями партии и прежде всего с Лениным был для нас чрезвычайно важен.
Ленин подошел к каждому депутату индивидуально и сумел укрепить в каждом из нас желание вести напряженную и упорную борьбу. С другой стороны, наше участие в работе конференции сыграло немалую роль в определении принятых решений. Мы были хорошо знакомы с настроениями масс, и наш вклад в дискуссии позволил конференции понять позицию рабочих и сделать необходимые выводы.
По возвращении из Кракова все рабочие депутаты, воспользовавшись перерывом в Думе, совершили поездку по округам, по которым они были избраны.Эти поездки были предприняты для того, чтобы дать отчет о первом заседании Думы и повысить активность местных нелегальных ячеек, тем самым выполняя решения Краковской конференции.
Такие поездки, которые проводились между заседаниями Думы, а иногда и в середине заседания, во многом активизировали деятельность местного рабочего движения. Депутаты установили новые партийные связи и возобновили старые, организовали новые партийные ядра и вели большую агитацию и пропаганду, одновременно получая рекомендации и инструкции от рабочих своего района.Всем депутатам-социал-демократам было дано указание как можно чаще посещать свои районы и в целом поддерживать тесную связь со своими округами.
Надо признать, что это сделали рабочие депутаты. Каждый из нас ежедневно получал большой объем корреспонденции, в которой содержалась подробная информация о происходящем и высказывались различные рекомендации и требования. Все это послужило материалом для нашей работы в Думе, было проработано и обобщено в вопросах к правительству, затронуто в наших выступлениях по правительственным законопроектам и т. Д.
Еще больше собрали материалы о личных поездках депутатов, которые были постоянным источником беспокойства царской тайной полиции. Полиция не смогла помешать депутатам совершить эти поездки, так как депутаты рабочих еще сохраняли парламентскую неприкосновенность, но они воспользовались случаем, чтобы понаблюдать за всеми, с кем депутаты консультировались. Перед окончанием заседания Думы департамент милиции приказал всем губернаторам и начальникам тайных полицейских управлений внимательно следить за прибытием революционных депутатов «в вверенные им провинции».Были перечислены наши отличительные особенности и прикреплены наши фотографии. Затем на вокзале заместителя рабочих встречал конвой в «гороховых шинелях» (так называли шпионов) и слежку, куда бы он ни шел.
Чтобы вдвойне убедиться, что депутат не будет потерян из виду, петербургская тайная полиция часто организовывала, чтобы один из своих сотрудников сопровождал заместителя до места назначения, пока местные шпионы не брались за свою работу. Петербургский шпион под расписку сдал депутата провинциальному шпиону, как если бы тот передавал какой-то неодушевленный предмет.Тем не менее, мы часто вызывали некоторое замешательство, ускользая от их внимания «в неизвестном направлении». Полиция не всегда могла обнаружить, когда мы уезжаем, и, разумеется, мы старались сделать это тайно, идя в участок откуда угодно, кроме того места, где мы жили.
В этом случае полиция сделала выговор носильщикам и швейцарам за то, что они не сообщили им о нашем отъезде, в то время как носильщики в оправдание себя заявили, что депутаты не сообщили им об их отъезде, не предъявили паспорта для заверения и не выполнены прочие формальности.
Слежка за рабочими депутатами была настолько настойчивой и открытой, что члены нашей фракции иногда теряли терпение и телеграфировали министру с требованием оставить их в покое. По этому поводу его никогда не прекращали, единственным результатом жалобы стало то, что шпионов призвали выполнять свою работу более эффективно и стараться «не раздражать» депутатов. С другой стороны, местные власти, следуя указаниям УВД, использовали все предлоги, чтобы прервать поездку депутата «на законных основаниях» или, если повезло, найти материалы для его преследования.
Я полагаю, что следующий инцидент произошел с товарищем Мурановым, когда он находился в одном из городов Волги. Он был в своей квартире, когда приехала полиция, арестовала домовладельца, а затем начала обыскивать дом. Дело Муранова лежало на столе, и когда сотрудник милиции хотел его открыть, он выразил протест, заявив, что он депутат, и предъявил документы по делу. Офицер был вынужден уйти в отставку, но позже начальство жестко отчитало его. Ему сказали, что до тех пор, пока Муранов не предъявил свои документы, которые в случае лежали на некотором расстоянии от него, офицер, проводивший обыск, не должен был «поверить», что Муранов был заместителем, и поэтому не должен был позволять ему приближаться. дело, «которое могло принадлежать другому человеку.Тогда ему следовало бы воспользоваться случаем, чтобы изучить содержание дела в надежде найти какие-нибудь доказательства, которые могли бы послужить обвинением против депутата или, может быть, против всей социал-демократической фракции.
Не решаясь открыто напасть на нас из-за боязни революционных вспышек протеста, полиция ограничилась строгим наблюдением за нашими передвижениями. С другой стороны, жестким преследованиям подвергались все, кто имел хотя бы самые отдаленные отношения с рабочими депутатами.Положение рабочего депутата было исключительно тяжелым; малейшая беспечность с его стороны могла привести не только к тюремному заключению отдельных товарищей, но и к разрушению целых организаций. Поэтому, отправляясь в свои провинциальные туры (а тем более в сам Санкт-Петербург), мы действовали максимально скрытно и старались избегать слежки за нами шпионов. В маленьких провинциальных городках, где все приходы и уходы хорошо просматриваются и где приезд члена Государственной Думы был важным событием, сохранять секретность было непросто.Однако члены нашей фракции много работали в провинции и значительно усилили деятельность местных легальных и нелегальных организаций. Поездки рабочих депутатов обычно приводили к развитию стачечного движения, к созданию новых партийных ячеек, к увеличению числа подписчиков на Правды и в целом к усилению революционной активности.
По возвращении из первой поездки в провинцию в январе 1913 года все рабочие депутаты отметили большой рост революционных настроений среди рабочих.Период апатии, характерный для предшествующих лет реакции, наконец остался позади. Во всем рабочем классе была очевидна воля к борьбе, стремление к организованным действиям и живой интерес к политической жизни страны.
Мои товарищи по фракции не могли выступать с докладами на больших юридических собраниях — все такие собрания неизменно запрещались губернаторами; им приходилось говорить незаконно или организовывать короткие встречи на заводах без разрешения полиции.
В целом рабочие одобрили работу в Думе за первый месяц. Они с удовлетворением отметили, что наша декларация содержала «несокращенные» требования рабочего класса; Были также одобрены выступления по поводу нашего первого запроса. Рабочие задавали много вопросов о Думе и очень интересовались подробностями работы Думы. Также их интересовал вражеский лагерь, черносотенные «стойкие», из которых Пуришкевич и Марков приобрели особую известность.
Общее отношение к Думе, однако, было ясным и определенным: рабочие не ждали от нее улучшений; они полностью осознали, что пролетариат может получить только удовлетворение упорной революционной борьбы. Во время поездок большевики смогли убедиться в правильности решений Краковской конференции в отношении ликвидаторских тенденций и единства партии. Ликвидаторская тенденция, которая возникла среди интеллектуальных публицистов и была поддержана ими, была совершенно чуждой рабочим и вообще отсутствовала во многих районах.Следовательно, во многих социал-демократических группах острая полемика между Правды и Луч не была понята. Было очевидно, что для достижения единства необходимы не дипломатические переговоры наверху, а участие всех членов местных ядер в подпольной деятельности и прекращение борьбы с такой деятельностью. Таким образом, единство партии стало бы фактом.
Это мнение полностью соответствовало политике Краковской конференции.
К началу страницы
Последнее обновление 14.9.2011
% PDF-1.7 % 1 0 объект > / Метаданные 3 0 R / Имена 4 0 R / OpenAction 5 0 R / Контуры 6 0 R / PageLayout / SinglePage / Страницы 7 0 R / StructTreeRoot 8 0 R / Тип / Каталог >> эндобдж 9 0 объект > эндобдж 2 0 obj > / Шрифт> >> / Поля [] >> эндобдж 3 0 obj > поток 2019-10-23T15: 55: 44 + 02: 002019-10-14T12: 07: 27 + 02: 002019-10-23T15: 55: 44 + 02: 00Приложение Adobe InDesign 14.0 (Macintosh) / pdfuuid: 5f632fbf-23e2- Библиотека Adobe PDF 15.0 конечный поток эндобдж 4 0 obj > эндобдж 5 0 obj > эндобдж 6 0 obj > эндобдж 7 0 объект > эндобдж 8 0 объект > эндобдж 10 0 obj > эндобдж 11 0 объект > эндобдж 12 0 объект > эндобдж 13 0 объект > эндобдж 14 0 объект > / ExtGState> / Шрифт> / ProcSet [/ PDF / Text / ImageC] / XObject> >> / Повернуть 0 / TrimBox [0.0 0,0 595,276 841,89] / Тип / Страница >> эндобдж 15 0 объект > эндобдж 16 0 объект > эндобдж 17 0 объект > эндобдж 18 0 объект > эндобдж 19 0 объект > эндобдж 20 0 объект > эндобдж 21 0 объект > эндобдж 22 0 объект > эндобдж 23 0 объект > эндобдж 24 0 объект > / A0_2> / A1 98 0 R / A10 99 0 R / A10_1 100 0 R / A10_1_1> / A10_2> / A11 101 0 R / A11_1 102 0 R / A11_1_1> / A11_2> / A12 103 0 R / A12_1> / A14 104 0 R / A14_1> / A15 105 0 R / A15_1> / A18 106 0 R / A18_1> / A1_1 107 0 R / A1_1_1> / A1_2> / A2 108 0 R / A21 109 0 П / A21_1> / A22 110 0 R / A22_1> / A25 111 0 R / A25_1> / A26 112 0 П / A26_1> / A28 113 0 R / A28_1> / A2_1 114 0 R / A2_1_1> / A2_2> / A30 115 0 R / A30_1> / A31 116 0 R / A31_1> / A32 117 0 R / A32_1> / A33 118 0 R / A33_1> / A35 119 0 R / A35_1> / A37 120 0 R / A37_1> / A38 121 0 R / A38_1> / A4 122 0 R / A45 123 0 R / A45_1> / A46 124 0 R / A46_1> / A47 125 0 R / A47_1> / A49 126 0 R / A49_1> / A4_1> / A5 127 0 R / A51 128 0 R / A51_1> / A5_1 129 0 R / A5_1_1> / A5_2> / A6 130 0 R / A6_1 131 0 R / A6_1_1> / A6_2> / A7 132 0 R / A7_1 133 0 R / A7_1_1> / A7_2> / A9 134 0 П / A9_1> / Pa0 135 0 R / Pa0_1 136 0 R / Pa0_1_1> / Pa0_2> / Па1 137 0 R / Па100 138 0 R / Pa100_1> / Pa102 139 0 R / Pa102_1> / Па104 140 0 R / Pa104_1> / Pa106 141 0 R / Pa106_1> / Pa107 142 0 R / Pa107_1> / Pa108 143 0 R / Pa108_1> / Pa109 144 0 R / Pa109_1> / Па11 145 0 R / Pa110 146 0 R / Pa110_1> / Pa111 147 0 R / Pa111_1> / Pa112 148 0 R / Pa112_1> / Па113 149 0 R / Pa113_1> / Па115 150 0 R / Pa115_1> / Pa116 151 0 R / Pa116_1> / Па118 152 0 R / Pa118_1> / Pa119 153 0 R / Pa119_1> / Pa11_1> / Па12 154 0 R / Pa12_1> / Pa14 155 0 R / Pa14_1> / Pa17 156 0 R / Pa17_1> / Pa18 157 0 R / Pa18_1> / Па19 158 0 R / Pa19_1> / Pa1_1> / Па2 159 0 R / Па20 160 0 R / Pa20_1> / Pa22 161 0 R / Pa22_1> / Pa23 162 0 R / Pa23_1> / Pa24 163 0 R / Pa24_1> / Pa25 164 0 R / Pa25_1> / Pa26 165 0 R / Pa26_1> / Pa27 166 0 R / Pa27_1> / Pa28 167 0 R / Pa28_1> / Pa2_1 168 0 R / Pa2_1_1> / Pa2_2> / Pa30 169 0 R / Pa30_1> / Pa31 170 0 R / Pa31_1> / Pa32 171 0 R / Pa32_1> / Pa33 172 0 R / Pa33_1> / Pa34 173 0 R / Pa34_1> / Pa36 174 0 R / Pa36_1> / Pa37 175 0 R / Pa37_1> / Pa38 176 0 R / Pa38_1> / Pa39 177 0 R / Pa39_1> / Pa4 178 0 R / Pa40 179 0 R / Pa40_1> / Pa41 180 0 R / Pa41_1> / Pa42 181 0 R / Pa42_1> / Pa43 182 0 R / Pa43_1> / Pa44 183 0 R / Pa44_1> / Па45 184 0 R / Pa45_1> / Pa46 185 0 R / Pa46_1> / Pa47 186 0 R / Pa47_1> / Pa48 187 0 R / Pa48_1> / Pa49 188 0 R / Pa49_1> / Pa4_1> / Pa5 189 0 R / Pa51 190 0 R / Pa51_1> / Pa52 191 0 R / Pa52_1> / Pa54 192 0 R / Pa54_1> / Pa55 193 0 R / Pa55_1> / Pa5_1 194 0 R / Pa5_1_1> / Pa5_2> / Pa6 195 0 R / Pa61 196 0 R / Pa61_1> / Pa62 197 0 R / Pa62_1> / Pa63 198 0 R / Pa63_1> / Pa64 199 0 R / Pa64_1> / Pa65 200 0 R / Pa65_1> / Pa66 201 0 R / Pa66_1> / Pa69 202 0 R / Pa69_1> / Pa6_1> / Pa7 203 0 R / Pa74 204 0 R / Pa74_1> / Pa78 205 0 R / Pa78_1> / Pa7_1> / Pa8 206 0 R / Pa84 207 0 R / Pa84_1> / Pa87 208 0 R / Pa87_1> / Pa88 209 0 R / Pa88_1> / Pa8_1> / Pa9 210 0 R / Pa91 211 0 R / Pa91_1> / Pa93 212 0 R / Pa93_1> / Pa9_1> >> эндобдж 25 0 объект > эндобдж 26 0 объект > эндобдж 27 0 объект > эндобдж 28 0 объект > эндобдж 29 0 объект > эндобдж 30 0 объект > эндобдж 31 0 объект > эндобдж 32 0 объект > эндобдж 33 0 объект > эндобдж 34 0 объект > поток HVMoG +
; yt-uZnAуZ (n} V.HHSj-05 | Ru1bhWCwF [I} tqUcA61yǪ; ǽ% | ovř% L,} bUH.x> ‘$ Ɔ {8 {ò0gԔ * 7qOOz.
Российские законодатели расширяют сферу действия закона «Об иностранных агентах», ограничивающего свободу прессы, работу НПО
Нижняя палата российского парламента одобрила несколько спорных законопроектов, которые, по мнению правозащитников и оппозиции, подрывают демократические процессы.
Среди законодательства, утвержденного Государственной Дума 23 декабря был рядом поправок к спорному закону о «иностранных агентах», что требует организации, которые получили обозначение сообщать о своей деятельности и сталкиваются финансовый аудит.
Изменения расширяют круг лиц и групп, которые могут быть обозначены как «иностранные агенты», вводят новые ограничения и требования к регистрации и отчетности, а также обязывают СМИ отмечать обозначение всякий раз, когда они упоминают этих лиц или группы.
Новый закон гласит, что лица, в том числе иностранные журналисты, участвующие в политических событиях в России или собирающие материалы и данные, связанные с обороной или вопросами национальной безопасности России, должны быть включены в список иностранных агентов.
В нем также говорится, что лицам, обозначенным как «иностранные агенты», будет запрещено поступать на государственную службу или занимать должности в муниципальном правительстве, при этом их вынуждают отмечать свои письма властям и другие материалы ярлыком «иностранный агент».
В прошлом месяце Amnesty International отвергла законопроект, заявив, что он «резко ограничит и нанесет ущерб работе не только организаций гражданского общества, получающих средства из-за пределов России, но и многих других групп.«
Другой законопроект, касающийся «иностранных агентов» и одобренный 23 декабря, предусматривает наказание в виде лишения свободы сроком до пяти лет для лиц или организаций, признанных иностранными агентами, которые не информируют официальные органы о своем статусе и / или отказываются сообщить о своем статусе. действия для российских властей.
Закон об «иностранных агентах», первоначально принятый в 2012 году, требует, чтобы определенные организации отчитывались о своей деятельности и подвергались финансовому аудиту. Критики заявляют, что закон был произвольно применен к российским организациям гражданского общества, правозащитникам и политическим активистам, включая откровенного критика Кремля Фонда борьбы с коррупцией Алексея Навального.
Еще одна мера, квалифицирующая средства массовой информации, финансируемые из-за рубежа, как «иностранных агентов», была принята в 2017 году, в соответствии с которой Министерство юстиции России включило несколько служб Radio Free Europe / Radio Liberty, Current Time и Voice of America (VOA) в качестве «иностранных агентов». » «Текущее время» — русскоязычная сеть, возглавляемая РСЕ / РС в сотрудничестве с «Голосом Америки».
Госсекретарь США Майкл Помпео в августе предупредил, что предстоящие поправки к закону об «иностранных агентах» «наложат новые обременительные требования» в отношении операций RFE / RL в России, а также VOA.
Помпео в беседе с RFE / RL 12 августа сказал, что, по его мнению, «мы думаем, что можем оказать реальное давление и убедить их, что правильнее всего будет дать свободу прессе».
«Мы осудили это. Мы также ввели огромные санкции против России за другие элементы их злонамеренной деятельности», — сказал Помпео. «Мы надеемся, что остальной мир присоединится к нам в этом. Мы надеемся, что те страны, которые ценят свободу прессы, которые хотят, чтобы независимые репортеры могли задавать вопросы, даже если иногда лидерам они не нравятся, присоединятся с нами.«
Государственная Дума также одобрила в окончательном чтении 23 декабря законопроект, который позволит государственному регулятору СМИ, Роскомнадзору, блокировать веб-сайты, которые «дискриминируют российские СМИ».
Роскомнадзору будет разрешено частично, полностью ограничить или замедлить доступ к веб-сайтам, нарушающим закон.
Законопроект затронул основные веб-сайты социальных сетей, такие как YouTube, Facebook и Twitter.
Госдума также одобрила законопроект о тюремном заключении для лиц, виновных в клеветнических комментариях в Интернете или СМИ.
По законодательству осужденному за клевету в Интернете грозит до двух лет лишения свободы и штраф до 1 миллиона рублей (13 300 долларов).
Согласно законопроекту, лицам, обвиняемым в «клеветнических» обвинениях в изнасиловании или других тяжких преступлениях, грозит до пяти лет за решеткой.
Среди других законопроектов, одобренных 23 декабря, есть закон, запрещающий финансовую поддержку массовых мероприятий иностранными организациями.
Этот закон включает запрет на финансирование публичных мероприятий в России иностранными правительствами, организациями, гражданами, гражданами без гражданства, отдельными лицами и организациями, обозначенными как иностранные агенты, гражданами России моложе 16 лет, анонимными участниками и российскими организациями, зарегистрированными менее одного года. перед оказанием финансовой поддержки публичному мероприятию.
Все законопроекты, одобренные 23 декабря, должны быть одобрены верхней палатой парламента, Советом Федерации, прежде чем они будут утверждены президентом Владимиром Путиным.
По сообщениям ТАСС и Интерфакса
5 Преобразование лидерства | Будущее сестринского дела: ведущие изменения, улучшение здоровья
ССЫЛКИAACN (Американская ассоциация колледжей медсестер).2008. Основы бакалавриата для профессиональной сестринской практики. Вашингтон, округ Колумбия: AACN. Доступно по адресу http://www.aacn.nche.edu/education/pdf/BaccEssentials08.pdf.
AACN. 2010. Повышение разнообразия сестринского персонала: информационный бюллетень обновлен в марте 2010 г. http://www.aacn.nche.edu/Media/FactSheets/diversity.htm (по состоянию на 1 июля 2010 г.).
ANCC (Американский центр аттестации медсестер). 2010. Обзор программы. http: // www.nurcredentialing.org/Magnet/ProgramOverview.aspx (по состоянию на 25 августа 2010 г.).
Ballein Search Partners и AONE (Американская организация медицинских сестер). 2003. Почему старшие медсестры имеют значение: национальный опрос руководителей медсестер. Оук-Брук, Иллинойс: Партнеры по поиску Ballein.
Беннис В. и Б. Нанус. 2003. Лидеры: стратегии взятия на себя ответственности. Нью-Йорк: HarperCollins.
Беверли, К. Дж., Р. Э. МакЭти, Р.Чернофф, Г. В. Дэвис, С. К. Джонс и Д. А. Липшиц. 2007. Инициатива старения Арканзаса: инновационный подход к решению проблемы здоровья пожилых сельских жителей Арканзаса. Геронтолог 47 (2): 235-243.
Брэдфорд, Д. Л. и А. Р. Коэн. 1998. Power up: Преобразование организаций посредством общего руководства . Хобокен, Нью-Джерси: John Wiley & Sons, Inc.
Центр управления здравоохранением. 2007. Место за столом власти: Роль врача в совете больницы. Чикаго, Иллинойс: Центр управления здравоохранением.
Карран, К. Р. и М. К. Тоттен. 2010. Расширение роли сестринского дела в управлении здравоохранением. Экономический медперсонал $ 28 (1): 44-46.
Evans, L. K., and N. E. Strumpf. 1989. Привязка стариков. Обзор литературы по физическому сдерживанию. Журнал Американского гериатрического общества 37 (1): 65-74.
Гарднер Д. Б. 2005. Десять уроков сотрудничества. OJIN: Интернет-журнал проблем сестринского дела 10 (1): 2.
Медицинский центр Университета Джорджа Вашингтона. 2010. NAQC: Альянс медсестер за качественный уход. http://www.gwumc.edu/healthsci/departments/nursing/naqc/ (по состоянию на 25 августа 2010 г.).
Институт управления. 2007. Советы x 4: Структуры и методы управления. Сан-Диего, Калифорния: Институт управления.
Холл-Лонг, Б. 2009. Сестринское дело и государственная политика: инструмент передового опыта в образовании, практике и исследованиях. Перспективы сестринского дела 57 (2): 78-83.
Хансен-Тертон, Т., А. Риттер и Б. Вальдес. 2009. Развитие альянсов: как медсестры с повышенным уровнем квалификации стали частью рецепта Пенсильвании. Политика, политика и практика сестринского дела 10 (1): 7-15.
Хассмиллер, С. Б. и Л. Б. Болтон (ред.). 2009. Преобразование ухода у постели больного: путь к переменам. Американский журнал медсестер 109 (11): 3-80.
HealthSTAT. 2010. О нас. http: //www.healthstatgeorgia.org /? q = content / about (по состоянию на 29 июня 2010 г.).
IOM (Институт медицины). 2000. Человеку свойственно ошибаться: построение более безопасной системы здравоохранения. Вашингтон, округ Колумбия: Национальная академия прессы.
МОМ. 2004. В интересах страны: обеспечение разнообразия кадров здравоохранения. Вашингтон, округ Колумбия: The National Academies Press.
МОМ. 2010. Резюме декабрьского 2009 г. Форума о будущем сестринского дела: уход в обществе. Вашингтон, округ Колумбия: The National Academies Press.
Джанетти, А. 2003. Университет лидерства NSNA: практика совместного управления. Заметки декана 25 (1).
Цзян, Х. Дж., К. Локки, К. Басс и И. Фрейзер. 2008. Участие Совета в качестве: результаты опроса руководителей больниц и систем. Журнал управления здравоохранением 53 (2): 121-134; обсуждение 135.
Совместная комиссия. 2008. Поведение, подрывающее культуру безопасности. Sentinel Event Alert (40).
Страница не найдена | MIT
Перейти к содержанию ↓- Образование
- Исследовать
- Инновации
- Прием + помощь
- Студенческая жизнь
- Новости
- Выпускников
- О MIT
- Подробнее ↓
- Прием + помощь
- Студенческая жизнь
- Новости
- Выпускников
- О MIT
Попробуйте поискать что-нибудь еще! Что вы ищете? Увидеть больше результатов
Предложения или отзывы?
Каждый пятый депутат Государственной Думы лоббирует интересы правоохранительных органов и силовых структур
Каждый пятый действующий депутат Госдумы принадлежит к «силовиковому лобби», а расходы на силовые структуры по статьям бюджета страны с 2012 года резко увеличились.К такому выводу пришла команда проекта Transparency International — Россия во главе со Светланой Тельновой, проанализировав биографии, законодательную и медийную деятельность парламентариев, информацию о тех, кто поддерживал их на выборах, их связи с коммерческими и некоммерческими организациями, а также как с властями.
Что лоббирует
По определению Transparency International, лоббирование означает прямое или косвенное воздействие на государственных должностных лиц, политических лидеров или их представителей с целью повлиять на принятие управленческих решений в пользу определенной группы.Практика лоббирования разнообразна — от официальных письменных обращений, участия в консультациях и семинарах, организации общественных кампаний до неформальных лоббистских встреч с государственными чиновниками и различных форм финансирования. Результат лоббирования может проявиться в законодательном расширении полномочий, улучшении технического оснащения, перераспределении бюджетных ассигнований в пользу конкретных ведомств, повышении льгот и субсидий их сотрудникам, членам их семей и т. Д.В России лоббирование не регулируется законом, а понятия лоббистской, лоббистской и лоббистской деятельности законодательно не закреплены, хотя пункт о регуляторном лоббировании присутствовал в Национальных планах по борьбе с коррупцией с 2008 по 2015 гг. (В 2016-2017 гг. товар исчез из плана и в 2018 году не вернулся). В 2018 году зампред комитета Госдумы по безопасности Анатолий Выборный говорил о правовом регулировании лоббирования в России.
Регулирование лоббирования считается важным элементом антикоррупционной системы в мире.В 2017 году в России прошел четвертый раунд оценок экспертов Антикоррупционной группы стран (ГРЕКО) на тему «Предупреждение коррупции среди парламентариев, судей и прокуроров», и было получено 22 рекомендации по дальнейшему совершенствованию антикоррупционной работы. Восемь рекомендаций GRECO касаются депутатов российского парламента: организация подчеркивает необходимость регулирования взаимодействия парламентариев с лоббистами, в том числе со стороны исполнительной власти, и путем обсуждения законопроектов с группой экспертов.
Что такое лобби силовиков
Правоохранительные, силовые или военные ведомства также называются «силовиками» и финансируются по статьям бюджета «Национальная оборона» и «Национальная безопасность и правоохранительные органы». Они вооружены и имеют военную структуру. К ним относятся Федеральная служба безопасности (ФСБ), Федеральная служба безопасности (ФСО), Федеральная служба национальной гвардии (Росгвардия), Служба внешней разведки (ФИС), Министерство внутренних дел (МВД), Министерство обороны. , МЧС), Следственный комитет (СК), прокуратура, Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН).Многие правоохранительные органы имеют право на проведение оперативно-розыскных мероприятий. У правоохранительных органов разных ведомств много общего: например, общая структура воинских званий и относительно ранний выход на пенсию — сотрудники Минобороны, МВД или МЧС могут выйти на пенсию в 45 лет. Соответственно, силовиковое лобби — это продвижение интересов правоохранительных органов, в том числе и в парламенте.
Как мы искали лоббистов в Госдуме
Чтобы определить лоббистов-силовиков в нижней палате парламента, мы проанализировали весь депутатский корпус Госдумы седьмого созыва на предмет возможного членства депутатов в группе лоббистов.Мы изучили более 48000 страниц открытых источников (сайты СМИ и органов государственной и муниципальной власти, официальный сайт Госдумы, личные сайты депутатов и их публичные страницы в социальных сетях, данные об их законотворческой деятельности, данные Единого государственного реестра Юридические лица, ссылки на коммерческие и некоммерческие структуры, отраслевые ассоциации, с региональными и федеральными органами государственной власти, а также база данных депутатов-доноров на выборах в Государственную Думу 2016 года, собранная в рамках нашего предыдущего исследования ) и выделили два критерия, позволяющих включать того или иного депутата в любое лобби: их законотворческая деятельность и профессиональные (трудовые) отношения с правоохранительными структурами до выборов.
Одним из критериев включения депутата в группу лоббистов является его законотворческая деятельность. Для этого необходимо определить, автором каких законопроектов является депутат, какими темами он занимается, какие законопроекты поддерживает как инициатор, в чем суть этих законопроектов и кто может быть бенефициаром в событие успешного прохождения. Мы проанализировали законотворческую деятельность Государственной Думы седьмого и предыдущего созывов.
Помимо законодательной, депутаты также занимаются представительской деятельностью.Он включает в себя общение с гражданами, депутатские миссии, написание депутатских запросов, организацию и участие в массовых мероприятиях и т. Д. Поэтому мы также оценили трудовые отношения депутатов перед избранием в Государственную Думу, проанализировали, с какими объединениями, коммерческими или некоммерческими. их связали коммерческие организации, государственные и муниципальные органы власти; какие экспертные советы или секции при комитетах Государственной Думы, какую должность они занимают, в каких публичных мероприятиях они участвуют.Оценив эти факторы, можно судить о вероятной принадлежности депутата к тому или иному лобби.
Властные лоббисты делятся на две группы: это депутаты, имеющие «силовое» прошлое (то есть до избрания в Государственную Думу они служили в правоохранительных органах или находились на военной службе), и те, кто безоговорочно поддерживает «закон». исполнение законопроектов. При этом депутаты из этой группы могут быть фронтменами какой-то узконаправленной темы — например, специализирующейся на молодежной политике или совершенствовании федеральной контрактной системы, — но при этом их авторство будет указано в большинстве законопроектов, являющихся бенефициарами власти. конструкции.
Подгруппы лобби силовиков
Лобби-группа правоохранительных и силовых структур объединяет ряд ведомств и министерств. Таким образом, можно оценить, какое из ведомств и министерств имеет наибольшее влияние в силовом корпусе Госдумы. Представители Прокуратуры Российской Федерации и Следственного комитета Российской Федерации объединены в одну подгруппу, поскольку внесенные депутатами законопроекты касаются как прокуратуры, так и следственного комитета.Выделить лоббистов из Федеральной службы войск национальной гвардии РФ сложно, потому что депутаты создают законодательство как в интересах этой службы, так и в интересах других правоохранительных органов. Таким образом, депутаты, которые видят в продвижении интересов Росгвардии, входят в общую группу силового лобби. Также сюда входят депутаты, принадлежащие к двум или более подгруппам властного лобби.
В Госдуме нынешнего созыва 86 депутатов (19.1% от общего числа парламентариев) принадлежат к лобби силовиков.
Некоторые из них можно отнести к лобби конкретных ведомств, а не правоохранительных органов в целом:
Министерство обороны
Николай Тимофеевич Антошкин
Бикбаев Ильдар Зинурович
Богодухов Владимир Иванович
Антон Александрович Гетта
Павел Сергеевич Дорохин
Сергей Александрович Жигарев
Журавлев Алексей Александрович
Виктор Михайлович Заварзин
Константин Федорович Затулин
Ищенко Александр Николаевич
Артем Александрович Кавинов
Кобзев Юрий Викторович
Андрей Леонидович Красов
Наталья Сергеевна Кувшинова
Алексей Вадимович Лященко
Роман Юрьевич Романенко
Дмитрий Вадимович Саблин
Владимир Ильич Синяговский
Игорь Валентинович Станкевич
Тутова Лариса Николаевна
Умахан Магомедгаджиевич Умаханов
Александр Иванович Фокин
Хаиров Ринат Шамилевич
Хохлов Алексей Алексеевич
Михаил Сергеевич Шеремет
Шойгу Лариса Кужугетовна
ФСБ (Федеральная служба безопасности)
Николай Николаевич Езерский
Емельянов Михаил Васильевич
Ковалев Николай Дмитриевич
Коткин Сергей Николаевич
Максим Георгиевич Кудрявцев
Олег Леонидович Лавров
Леонид Леонидович Левин
Андрей Константинович Луговой
Максимов Александр Александрович
Сергей Владимирович Маринин
Мукабенова Марина Алексеевна
Петров Александр Петрович
Зугара Ягануровна Рахматуллина
Саралиев Шамсаил Юнусович
Селимханов Магомед Саламович
Старовойтов Александр Сергеевич
Евгений Алексеевич Федоров
Николай Михайлович Харитонов
Шайхутдинов Рифат Габдулхакович
Ющенко Александр Андреевич
Министерство внутренних дел
Азимов Рахим Азизбоевич
Николай Гаврилович Брыкин
Грибов Александр Сергеевич
Сергей Михайлович Миронов
Дмитрий Сергеевич Перминов
Николай Юрьевич Петрунин
Савельев Дмитрий Иванович
Прокуратура и Следственный комитет
Эрнест Абдулович Валеев
Анатолий Борисович Выборный
Ганиев Фарит Глюсович
Курбанов Ризван Даниялович
Никонов Вячеслав Алексеевич
Виктор Витальевич Пинский
Василий Иванович Пискарев
Юрий Петрович Синельщиков
У Росгвардии, ФСО, СВР, ФСИН и МЧС нет своих лоббистов, но их интересы, наряду с интересами других силовиков, также продвигает силовое лобби.
По количеству депутатов наиболее влиятельными подгруппами силового лобби могут быть представители Минобороны России и ФСБ. Однако стоит отметить, что возглавляет профильный комитет Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев, который до выборов в Госдуму с 2012 по 2016 год был первым заместителем председателя Следственного комитета. Василий Пискарев также является сопредседателем комиссии Государственной Думы по рассмотрению расходов федерального бюджета, направленных на обеспечение национальной обороны, национальной безопасности и правоохранительной деятельности.Первым заместителем председателя Комитета безопасности является Эрнест Валеев, бывший заместитель генерального прокурора. Анатолий Выборный, еще один заместитель председателя комитета, проработал в Главной военной прокуратуре до 2003 года. Подгруппа лоббистов прокуратуры и СК численно меньше, но формально имеет значительное влияние в профильном комитете Госдумы и во власти. лоббистская группа в целом.
Лобби в Государственной Думе усиливаетсяИз 86 депутатов силового лобби 24 избирались в Госдуму более двух раз, еще 29 — дважды (в 2011 и 2016 годах), а 33 избирались впервые.
Исходя из этого, можно отметить последовательное усиление лобби власти в Госдуме шестого и седьмого созывов. Усиление силовиков отражается в распределении средств по статьям бюджета РФ. Достоверные данные об общем расходовании бюджетных средств на силовые структуры установить крайне сложно. Оценки специалистов разнятся. Часть затрат засекречена, ее долю также сложно определить.По данным РБК, в 2016 году доля секретной части расходов достигла 22%. В бюджете на 2018 год доля таких расходов была оценена в 17,6%. Наряду со статьями «Национальная оборона» и «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность», расходы силовых структур изложены в статьях «Социальная политика» и «Народное хозяйство». Например, первая статья включает расходы на пенсии, доплаты к пенсиям, различные компенсации и выплаты при увольнении со службы, оплата отпуска детей военнослужащих, во-вторых, на докапитализацию научных и научно-производственных учреждений, осуществляющих оборонные закупки.
Мы сравнили расходы по статьям бюджета «Национальная безопасность и правоохранительные органы» и «Национальная оборона» с 2008 по 2018 годы. Сравнивались расходы, отраженные в итоговых отчетах Минфина России за каждый год. Для сравнения статьи расходов на образование и здравоохранение складываются случайным образом.
Сравнительная таблица бюджетов с 2008 по 2018 годы. Плановые цифры взяты из первого проекта законопроекта о федеральном бюджете Российской Федерации; исполнение бюджета по данным Минфина России за 2006-2017 гг.
Как видим, расходы по правоохранительным статьям бюджета стали резко увеличиваться с 2012 г. (Госдума шестого созыва избрана в декабре 2011 г.). Его тенденция продолжается и по сей день.
Как правило, при исполнении бюджета цифры выше запланированных. Например, в 2016 году расходы на оборону выросли по сравнению с запланированными статьями в 3,7 раза, безопасность — на 44,47%; в 2017 году — в 2,8 раза по обороне и на 50,9% — по безопасности.По статьям «Образование» или «Здравоохранение» также наблюдается рост расходов по результатам исполнения бюджета, но не столь значительный: за рассматриваемый период обычно 3-6%, самый высокий показатель — в В 2017 г. расходы по статье «Здоровье» увеличились на 16,1%. Однако в 2015 году британское отделение Transparency International отметило закрытость и непрозрачность российского оборонного бюджета, а в 2017 году при исследовании коррупционных рисков в Минобороны мы подсчитали, что только треть всех расходов на оборону является публичным, и в лучшем случае только пятая часть из них может быть осмысленно проанализирована.
Выводы и рекомендации
1 Нередко депутаты Государственной Думы, получив мандат от избирателей, лоббируют интересы различных финансово-промышленных групп или определенных групп влияния — в данном случае вполне конкретных правоохранительных органов и министерств. Имея значительное представительство в Государственной Думе, силовики имеют значительное влияние на формирование и исполнение бюджета. Например, за последние два года расходы на статьи бюджета безопасности превысили расходы на здравоохранение в 11 раз.Уже имея ряд льгот (досрочный выход на пенсию, субсидии на покупку жилья, бесплатное санаторно-курортное лечение и медицинские услуги для себя и своих семей и т. Д.), Силовики влияют на законодательный процесс с целью увеличения социальной поддержки со стороны государства.
2 Отсутствие нормативно-правовой базы для продвижения частных и корпоративных интересов в правительстве создает объективные предпосылки для возникновения коррупции.
3 Принадлежность и связи публичных лиц с частным бизнесом или государственными органами, их встречи часто ставят под сомнение беспристрастность принятия решений публичными лицами.
Поэтому Transparency International — Россия призывает Федеральное Собрание России проработать вопрос регулирования практики лоббирования в российском законодательстве. Нормативное регулирование лоббирования повысит доверие к институту парламентаризма и поможет вывести российских парламентариев из кризиса доверия.