Разное

Дата создание негласного комитета: Образован Негласный комитет | Президентская библиотека имени Б.Н. Ельцина

Надо ли раскачивать лодку? К годовщине Негласного комитета Александра I


В этот же день в 1945 году:
СССР и Югославия заключили договор о дружбе

11 апреля 1801 года Александр I решил системно заняться либеральными реформами и учредил Негласный комитет своих единомышленников.

Одним из курьёзов серии митингов 26 марта стало выступление пятиклассника Глеба из Томска. Глеб потребовал политической реформы: «Главное – поменять саму систему власти, систему образования, систему здравоохранения».

Сегодня, когда мы справляем 216-ю годовщину комитета реформ при Александре I, стоит поговорить о том, почему реформы в России часто не достигают и половины размаха.

***

…Вот врут, сознательно врут те, кто говорит: «В России невозможны реформы». Если внимательно посмотреть, история России состоит практически из одних реформ. Иван Грозный, Пётр I, Александр II – это лишь самые заметные фигуры. Однако и другие постоянно что-то подкручивали (ко вреду или пользе – вопрос уже другой).

С другой стороны, приходится признать, что реформы эти, как правило, что-то урегулировали, ограничивали, запрещали. Любая сфера общественной жизни так или иначе под контролем или надзором. Стоит почитать тексты указов того же Петра – регламентация вплоть до мелочей (стоит ли государю о них думать вообще?).

Новая метла

В результате к началу XIX века аппарат управления Российской империей по оценке нового монарха – Александра I – представлял собой «безобразное здание государственной администрации». Отдельной строкой молодому императору не нравился вклад в это безобразное здание, внесённый его отцом, Павлом I. Поэтому не слишком удивительно, что в конце марта 1801 года Александр I взошёл на престол, а уже 11 апреля решил, как именно он будет «безобразное здание» реформировать.

Тем более, что намётки имелись уже не первый год. С членами будущего Негласного комитета Александр I познакомился в 1792-1796 годах. Публика разношёрстная: Павел Строганов (знаменитая фамилия, его предки ещё Ивану Грозному служили), Адам Чарторыйский (из польских магнатов), Николай Новосильцев (будущий президент Академии наук и соавтор проекта первой Конституции), Виктор Кочубей (дипломат родом из Диканьки, первый министр иностранных дел – после реформы коллегий и образования министерств).

Члены комитета взрослее императора, однако ненамного – старшие товарищи, но не наставники. Как раз такая опора нужна была Александру, ставшему императором в 23 года. Комитет и стал своего рода товариществом, просто на встречах этих товарищей обсуждалось, как можно реформировать Россию. Одновременно Александр I «искал себя»: «…Всё при мне будет как при бабушке», – это скорее шок первых минут в качестве главы государства, ни один человек в 23 года не хочет сознательно становиться тенью бабушки, пускай даже такой, как Екатерина II.

Первые решения Александра  – помилования, амнистии, возвращение из ссылок пострадавших при Павле. Официально к Негласному комитету эти решения отношения не имеют, поскольку первое его заседание состоялось только летом 1801 года. Однако одна из привилегий его членов – могли являться к столу императора без предварительного приглашения – позволяла давать советы императору не только во время и в ходе заседаний.

Один из плодов деятельности комитета – первые попытки отмены крепостного права («Указ о вольных хлебопашцах»). По этому указу получили свободу около 1,5% крепостных – ничтожно мало. Однако до этого подобное вообще не практиковалось, кроме того, в дальнейшем Александр не оставлял попыток реформировать крепостничество, поручая приближённым разрабатывать проекты реформы.

Упомянутая замена петровских коллегий министерствами – тоже идея комитета. Организация власти по европейскому образцу. Реформировать бюрократию занятие неблагодарное и успешное только в одном случае: когда центр реформирования находится вне самой бюрократии. Иначе несомненно окажется, что ничего менять не надо, всё и так хорошо.

Почему реформы всегда сворачивают?

Однако уже в 1803 году Александр распустил комитет, разработку реформ перепоручил Михаилу Сперанскому, после чего по-тихому их похоронил. Не вспоминал император и о конституции, которую непременно собирался даровать подданным: в 1801 году Россия даже заключила мир с Францией (войну республике объявила ещё Екатерина II). Совсем не всё как при бабушке!

Не то чтобы Александр стал замшелым ретроградом, нет. Позже он с умилением вспоминал свою «фронду». В ответ на сообщения об активности заговорщиков – будущих декабристов – отмахивался: мол, мне ли их осуждать, сам по молодости желал того же. Да и соратники по комитету прошли похожий путь и переоценили убеждения молодости. Тот же Кочубей стал вполне консервативным сановником. Почему так?

Близкая причина – наполеоновские войны. Любые реформы – это затраты и риск временной утраты контроля. Никто не проводит либерализацию во время войны либо в её ожидании. А, к сожалению, история России именно так и может быть описана. Александр более десяти лет потратил на разборки с Наполеоном и вернулся с Венского конгресса совсем не тем 24-летним юношей.

Причина вторая и связанная с первой – конституция и отмена крепостного права требовали немного большего, чем Негласный комитет из 4 человек. Был необходим социальный слой, новая элита. Реформы уже названных тут Ивана Грозного и Петра I опирались на новую элиту и стали возможны благодаря ей. А опора на новую элиту – всегда война со старой. Чревато её затевать накануне войн в Европе.

Ситуация «рад бы свободы народу дать, если бы не международное положение» повторялась потом не раз, да и сегодня актуальна. Создать очередной Негласный комитет – не проблема, более того: в том или ином виде он, скорее всего, существует. Да только что толку, если у нас если не война, так её угроза? Фраза Столыпина о двадцати годах покоя – это неслыханно много. И десяти обычно не бывало.

Главное – не относиться к этой ситуации изначально негативно, как к минусу, недостатку. Опыт большевиков показывает, что даже такие реформаторы со временем смиряются консерватизмом и даже находят в нём пользу.

Не говоря уж о том, что это общая черта больших государств. В тех же США последние выборы обострили вопрос избирательного законодательства, сформированного в основных моментах в позапрошлом веке. «Надо менять», говорят. Дай бог, чтобы за ближайшие сто лет справились. Хотя более верный для нас пример – Китай, где сила тысячелетней инерции уравновешивает самые резкие повороты истории вроде культурной революции.

***

Что-то около десяти лет в среде российских либералов популярен мем о лодке, которую не следует раскачивать. Можно похихикать, но в разное время к такому выводу приходили даже вот такие конституционные мечтатели, росшие на примере Французской революции. Тяжесть шапки Мономаха лечит от многих иллюзий. 

Trojden | Внутренняя политика Александра I в 1801—1812 гг.

1. Тесты с выбором одного правильного ответа

Выберите правильный ответ

1. Укажите мероприятие, проведенное в начале царствования Александра I:

A) ограничение дворянских привилегий

Б) освобождение крестьян от крепостной зависимости

B) восстановление Жалованной грамоты дворянству

Г) провозглашение незыблемости самодержавия

2. Указ от 20 февраля 1803 г. о «вольных хлебопашцах» предусматривал, что:

A) ежегодно государство будет выкупать у помещиков 2% крестьян

Б) государственные крестьяне не могли быть переведены в разряд крепостных

B) помещики могли отпускать своих крестьян за выкуп

Г) были освобождены приписанные к заводам крестьяне

3. Россия начала XIX века была:

A) сословно-представительной монархией

Б) самодержавной монархией

B) конституционной монархией

Г) парламентской монархией

4. Укажите Высший орган государственного управления по административной реформе Александра I:

A) Сенат, Кабинет министров

Б) Сенат, «Негласный комитет»

B) Сенат, Государственный Совет

Г) Сенат, Конференция при Высочайшем дворе

5. По Университетскому уставу 1804 университеты:

A) получили право принимать в число студентов представителей всех сословий

Б) попали под жёсткий контроль администрации

B) получили право автономии

Г) имели право принимать в число студентов только представителей дворян

6. В 1810—1811 гг., по поручению Александра I, М.М. Сперанский провёл реформу государственного управления, согласно которой в России:

A) учреждался представительный орган с законодательными функциями

Б) учреждался высший законосовещательный орган при императоре — Государственный Совет

B) власть императора ограничивалась Государственным Советом

Г) провозглашался принцип разделения властей в государстве на законодательную, исполнительную и судебную

7. Что в годы правления Александра I называли «Негласным комитетом»?

A) высший законодательный орган власти

Б) высший законосовещательный орган власти

B) орган тайного политического сыска

Г) неофициальный совещательный орган при царе

8. Каким органом являлся в XIX веке Государственный совет?

A) законодательным

Б) исполнительным

B) законосовещательным

Г) судебным

9. Автором проекта реформ по преобразованию государственного аппарата 1810—1811 гг. был:

A) П.А. Строганов

Б) Н.Н. Новосильцев

B) А.А. Аракчеев

Г) М.М. Сперанский

10. Александр I вступил на престол в результате:

A) дворцового переворота

Б) по указу о престолонаследии

B) по династическому праву наследования

Г) по завещанию отца

11. Кто не входил в «Негласный комитет»?

A) А.А. Чарторыйский

Б) В.П. Кочубей

B) А.А. Аракчеев

Г) П.А. Строганов

12. Укажите имя члена Государственного совета, первого министра внутренних дел России:

A) А.А. Чарторыйский

Б) В.П. Кочубей

B) А.А. Аракчеев

Г) П.А. Строганов

13. Результатом реформ Александра І было:

A) создание первого университета

Б) открытие Царскосельского лицея

B) создание совестных судов

Г) образование в юродах магистратов

14.

Высший судебный орган Российской империи:

A) Кабинет министров

Б) Правительствующий Сенат

B) Комитет министров

Г) Святейший Синод

2. Двухвариантные тесты

Ответьте «Да» или «Нет»

1. После восшествия на престол Александр I поставил на высшие государственные должности всех участников убийства его отца. (Нет)

2. Александр I отменил «Жалованную грамоту дворянству» и «Жалованную грамоту городам». (Нет)

3. Окружавшие Александра I образованные люди работали над проектом новой конституции для России, что позволило бы положить конец произволу высших должностных лиц. (Да)

4. Став монархом, Александр 1 стремился к превращению России в конституционную монархию. (Нет)

5. Александр I создал из круга близких друзей «Негласный комитет», занимавшийся разработкой проектов реформ. (Да)

6. В 1802 году главными органами государственного управления вместо коллегий стали министерства. (Да)

7. Согласно «Указу о вольных хлебопашцах», изданному в 1803 году, помещики получили право освобождать крестьян от крепостной зависимости с обязательным земельным наделом, за что крестьяне должны были платить выкуп или исполнять различные повинности. (Да)

8. Конституционное правление означает правление страной на основе законов, участие выборных учреждений в принятии этих законов, предоставление населению гражданских свобод и др. (Да)

9. Реформа народного просвещения 1803 года сделала недоступным образование для низших слоев населения, усилила зависимость университетов от властей. (Нет)

10. В 1804 году в Прибалтике был сделан первый шаг к отмене крепостного права — крестьян признали наследственными владельцами своих земель, а также были определены размеры крестьянских повинностей и платежей. (Да)

3. Разгадайте путаницу

Переставьте буквы, и у вас получится слово

1. ИСКТОУЦНИТЯ — документ, над проектом которого работали члены «Негласного комитета».

2. УКЙБЧЕО — князь, первый министр внутренних дел, сторонник вольнолюбивых идей, входил в окружение Александра I.

3. ПКЫВУ — обязательное условие для крестьян при получении освобождения от крепостной зависимости.

4. ЕЛОЦРЯВИЮ — событие 1789 года во Франции, постоянно обсуждаемое Александром I и его наставником Ф.С. Лагарпом.

5. ЛВТОИЕТНСОБГЬОАТЛРЬ — то, чем занималось основанное императором Александром I в 1802 году Императорское Человеколюбивое общество.

Ответы: 1. Конституция. 2. Кочубей. 3. Выкуп. 4. Революция. 5. Благотворительность.

4. Найдите соответствие букв и цифр

1. Установите соответствие между датой и событием:

А) 1801—1825 гг.

1. «Указ о вольных хлебопашцах».

Б) 1802 г.

2. Преобразование органов центрального управления.

В) 1803 г.

3. Образование Государственного Совета.

Г) 1801—1811 гг.

4. Учреждение министерств.

Д) 1810 г.

5. Правление Александра I.

Ответ: А — 5, Б — 4, В — 1, Г — 2, Д — 3.

2. Установите соответствие между понятием и определением:

А) Самодержавие

1. Освобождение от уголовного наказания (помилование) или замена назначенного судом наказания более мягким.

Б) Манифест

2. Монархическая форма правления в России.

В) Амнистия

3. Изменения в законодательном и государственном устройстве, произведенные верховной властью без нарушения основ существующего государственного строя.

Г) Министерство

4. Торжественное письменное обращение верховной власти к населению.

Д) Реформа

5. Центральный орган государственного управления, ведающий отдельной отраслью хозяйства или управления.

Ответ: А — 2, Б — 4, В — 1, Г — 5, Д — 3.

3. Установите соответствие между понятием и определением:

А) Натуральное хозяйство

1. Тип хозяйства, при котором продукты труда производятся для удовлетворения самих производителей, а не для продажи.

Б) Политика

2. Центральные учреждения, ведавшие отдельными отраслями государственного управления, коллективный орган управления.

В) Дворцовый переворот

3. Это сфера деятельности правящих кругов страны по осуществлению государственной власти.

Г) Коллегия

4. Смена власти, совершавшаяся дворянскими группировками при поддержке дворцовой гвардии.

Ответ: А — 1; Б — 3; В — 4; Г — 2.

5. Заполните пропуски в предложениях

Заполните пропуски в предложениях, используя слова в скобках

А) Внутренняя политика (1…) до 1812 года отличалась (2…). Он пришел к власти в результате (3…) и убийства его отца (4.

..), который жесткой казарменной политикой вызвал недовольство (5…). Они желали царя, ни в чем не задевавшего их (6…). Став монархом, он обещал править (7…) Екатерины II. С детства вынужденный лавировать между отцом и бабкой, он оказался изворотливым политиком, умеющим находить (8…).

(привилегий, Павла І, противоречивостью, компромиссы, «по законам и по сердцу», Александра І, дворцового переворота, дворянства)

Б) В 1802 году на российский престол вступил новый император — сын (1…). Он был внуком (2…). Значительное влияние на будущего императора оказал один из воспитателей, швейцарский политик (3…), приверженец идей (4…) и республиканец по взглядам. Вокруг Александра 1 сложился небольшой кружок единомышленников — (5…). Это были: (6…), польский магнат, участник восстания Т. Костюшко, князь (7…), граф (8…) и его двоюродный брат (9…). Они строили планы государственных реформ.

(В.П. Кочубей, просвещения. Екатерины ІІ, А С. Строганов, Павла I, Н.Н. Новосильцев, Лагарп, «Негласный комитет», А. А. Чарторыйский)

В) В первые годы правления Александр I подписал ряд важных указов. В (1…) было разрешено покупать незаселенные земли лицам (2…) происхождения, что нарушило монополию дворянства на владение землей. В (3…) появился новый либеральный (4…) устав. В (5…) старые петровские (6…) были преобразованы в (7…). В (8…) был издан указ (9…), дававший помещикам право отпускать (10…) с землей за выкуп.

(коллегии, 1803 году, цензурный, недворянского, «о вольных хлебопашцах», 1804 году, крестьян на волю, 1802 году, 1801 году, министерства)

Ответы:

A) 1 — Александра I, 2 — противоречивостью, 3 — дворцового переворота, 4 — Павла I, 5 — дворян, 6 — привилегий, 7 — «по законам и по сердцу», 8 — компромиссы.

Б) 1 — Павла I, 2 — Екатерины II, 3 — Лагарп, 4 — просвещения, 5 — «Негласный комитет», 6 — В.П. Кочубей, 7 — А.А. Чарторыйский, 8 — А.С. Строганов, 9 — Н.Н. Новосильцев.

B) 1 — 1801 году, 2 — недворянского. 3 — 1804 году. 4 — цензурный, 5 — 1802 году, 6 — коллегии, 7 — министерства, 8 — 1803 году, 9 — «о вольных хлебопашцах», 10 — крестьян на волю.

6. Расположите по порядку

1. Расположите в хронологической последовательности мероприятия Александра I, проведенные в 1801—1812 годах:

A) Создание министерств

Б) Принятие «Указа о вольных хлебопашцах»

B) Начало заседаний «Негласного комитета»

Г) Реформы в Прибалтике, являющиеся первым шагом к отмене крепостного права

Д) Издание указов, восстанавливающих в полном объеме «Жалованную грамоту дворянам» и «Жалованную грамоту городам»

Ответы: 1 — Д; 2 — В; 3 — А; 4 — Б; 5 — Г.

2. Расположите имена российских правителей в хронологической последовательности:

A) Император Петр II

Б) Император Александр I

B) Император Павел I

Г) Царь Федор Алексеевич

Д) Император Иван VI

Ответы: 1 — Г; 2 —- А; 3 — Д; 4 — В; 5 — Б.

3. Расположите имена государственных деятелей в хронологической последовательности:

A) Ф. Лефорт

Б) Э.И. Бирон

B) П.А. Румянцев

Г) И.И. Шувалов

Д) А.А. Аракчеев

Ответы: 1 — А; 2 — Б; 3 — Г; 4 — В; 5 — Д.

7. Выберите из предложенного

1. Выберите из предложенного ниже цели создания военных поселений:

А) Укрепить оборону западных и юго-западных границ империи

Б) Перевести армию на самообеспечение продовольствием и фуражом

В) Облегчить жизнь солдат, разрешив им проживать вместе с семьями

Г) Повысить количество зерна, которое можно было бы продать за границу

Д) Освободить от армейских постоев жителей городов и деревень

Е) Попытаться с помощью поселений сократить число крепостных крестьян в России

2. Выберите из предложенною ниже идеи, присущие либерализму:

A) Отрицательное отношение к крепостничеству

Б) Ценность государственного и общественного порядка

B) Введение конституции

Г) Управление на основе законов

Д) Насильственное свержение капитализма

Е) Участие выборных учреждений в принятии законов

Ж) Предоставление гражданских свобод

3. Выберите из предложенного указы, изданные Александром I в 1801 году:

A) Право крестьян и мещан покупать ненаселенные земли

Б) «Жалованная грамота» городам

B) Запрещение ввоза в Россию иностранных книг и нот

Г) «Жалованная грамота» дворянам

Д) Об открытии границ

Е) Закон о престолонаследии

Ж) Пропуск произведений за границу

З) Улучшение содержания заключенных

4. Выберите из предложенного основные результаты деятельности «Негласного комитета»:

A) Объявлена амнистия 12 тыс. человек, пострадавших при Павле I

Б) Разрешён ввоз книг и товаров из-за границы

B) Губернская реформа

Г) Крестьянам и мещанам дано право покупать незаселённые земли

Д) Введено государственное регулирование цен на соль

Е) Прекращены пожалования государственных крестьян дворянам

Ж) Улучшение содержания заключённых

Ответы: 1) А, Б, В, Д; 2) А, В, Г, Е, Ж; 3) А, Б, Г, Д, Ж, З; 4) А, Б, Г, Е, Ж.

8. Угадай-ка

1. О ком идет речь?

Князь, государственный деятель, член «Негласного комитета», инициатор создания министерств, первый министр внутренних дел Российской империи, председатель Государственного совета и Комитета министров, канцлер. Считал крепостное право «гигантским злом», но боялся «потрясений». Разрабатывал проект государственных реформ, частично осуществленных в 1830—1840-е гг., был сторонником разделения властей при сохранении верховенства самодержавной власти.

A) П.А. Строганов

Б) Н.Н. Новосильцев

B) А.А. Чарторыйский

Г) В.П. Кочубей

2. О ком идет речь?

Русский государственный деятель, президент Петербургской академии наук в 1803—1810 гг., граф. Участник русско-шведской войны 1788—1790 гг. Член «Негласного комитета», занимался проектами реформ земледелия, торговли, ремесел и искусств. Автор проекта конституции 1819 г. С 1834 г. председатель Государственного совета и Комитета министров. По отзывам современников, был человеком ума необыкновенного, но властолюбивым и жестоким.

А) П.А. Строганов

Б) Н.Н. Новосильцев

В) А.А. Чарторыйский

Г) В.П. Кочубей

3. О ком идет речь?

Князь, польский и российский государственный деятель. Происходил из знатного польско-литовского аристократического рода. В 1792 г. участвовал в военных действиях против русских войск, с 1795 г. жил в Петербурге в качестве заложника. С 1801 г. член «Негласного комитета», товарищ (заместитель) министра иностранных дел, сенатор и член Государственного совета. Заботился в первую очередь о возрождении независимого польскою государства. Убедил Александра I создать в составе России Царство Польское и даровать ему конституцию. Во время польского восстания 1830 г. стал в Польше Президентом Сената и главой Национального правительства, за что после подавления восстания был уволен со службы и лишен княжеского титула и дворянского достоинства.

A) П.А. Строганов

Б) Н.Н. Новосильцев

B) А.А. Чарторыйский

Г) В.П. Кочубей

4. О ком идет речь?

Граф, государственный деятель, сенатор. Происходил из рода купцов и промышленников. Был одним из приближенных Екатерины II, графский титул получил от Павла I. Почетный член и президент Академии художеств, член Государственного совета. Руководил постройкой в Петербурге Казанского собора по проекту своего бывшего крепостного А.Н. Воронихина. Составил проект создания Публичной библиотеки и стал ее директором. Был меценатом и покровительствовал многим художникам и писателям: Д.И. Фонвизину, Г.Р. Державину, Н.И. Гнедичу. И.А. Крылову. Он собрал прекрасные коллекции картин, гравюр, монет, камней. Много занимался благотворительностью.

A) П.А. Строганов

Б) Н.Н. Новосильцев

B) А.А. Чарторыйский

Г) В.П. Кочубей

5. О ком идет речь?

Пудра не порох,

Пукли не пушки,

Коса не тесак,

А я не немец, а природный русак.

Не венценосец ты в Петровом славном граде,

А деспот и капрал на плац-параде. (А.В. Суворов)

A) Александр I

Б) Павел I

B) Петр III

Г) Петр II

6. О ком идет речь?

«В политике … тонок, как кончик булавки, остер, как бритва, и фальшив, как иена морская». (Шведский посол в Париже Лагербиельн).

А) Александр I

Б) Павел I

В) Петр III

Г) Петр II



Предыдущая

Страница

Следующая

Страница