Часть IV. Разгон Учредительного собрания

Лев Григорьевич Протасов, доктор исторических наук,
профессор кафедры Российской истории
Тамбовского государственного университета

Часть IV. Разгон Учредительного собрания

В истории советского общества разгон Учредительного собрания не менее значимое событие, чем вооруженный захват власти большевиками. В октябре они захватили власть, свергнув демократичное, но непопулярное Временное правительство и мотивируя это необходимостью обеспечить созыв Учредительного собрания. «Никто бы, вероятно, сейчас не осуждал большевиков за октябрь 1917 г., — размышляет современный автор, — если бы они выполнили свое обещание передать верховную власть Всероссийскому Учредительному собранию» 1.

После 6 января 1918 г. надежды на конституционное развитие России отпали. Новый режим принципиально отказался от формирующейся традиции парламентаризма, избрав авторитарную стратегию политических преобразований. Р. Люксембург в своей рукописи о русской революции, написанной в конце 1918 г. в Бреславльской тюрьме, при всем своем сочувствии к большевикам признавала, что они «проявили весьма холодное пренебрежение к Учредительному собранию, всеобщему избирательному праву» 2. Но вместе с этим режим лишил себя легитимности, которую не могли дать советские съезды. Одновременно насильственная смерть Учредительного собрания как бы санкционировала сохранившиеся и противостоявшие большевистской диктатуре старые институциональные структуры. Отчасти поэтому гражданская война в России приняла законченную форму схватки двух государственных систем, а с нею особо затяжной и острый характер.

Трезвый анализ убеждает, что зародыш гибели Учредительного собрания заключался и в самом депутатском корпусе, в деструктивном типе его политической мышления как отражении состояния общей социокультуры. Известно, что первая российская многопартийность явилась на свет с серьезными родовыми травмами. Из-за отсутствия в стране политических свобод она изначально отличалась креном влево, в ней социалисты составляли основу внесистемной оппозиции. Но и в социалистическом спектре доминировал дух конфронтационности. 

Во внутривидовой же борьбе обычно побеждают более сильные и приспособленные, что и случилось в октябре 1917 года с приходом к власти большевиков, с их скромными 22,5% голосов на выборах. Многие искренние сторонники Учредительного собрания были разочарованы его вялостью и безволием, неспособностью дать отпор узурпаторам власти. По оценке видного публициста А.В. Пешехонова, в нем «совсем не чувствовалось воли к власти и не было чувства ответственности перед народом». Иначе бы большевикам разгон не дался так легко 3. 

При конкретном обращении к историческому заседанию Учредительного собрания 5 января 1918 г. более всего поражает то, что почти все ораторы говорили на одном языке – языке социализма, что еще более усиливает впечатление обреченности Конституанты. Дело не только в разном толковании «социализма», не в исторической тупиковости этого выбора, а в самом свойстве революционной психологии: навязать оппоненту свою волю, используя для этого и силу штыков и депутатское большинство. Узкое доктринерство одних и партийный фанатизм других свели эту способность к минимуму. Масштаб исторической идеи оказался явно крупнее масштаба самого учреждения.

Наконец, политико-правовая сфера. Россия в 1917 г. стала свободной страной, свободной, но не демократичной, ибо российский уровень свободы определялся не только правовыми нормами, но и уровнем правосознания общества. В стране вообще не было единого правового пространства, оно заполнялось атрибутами и нормами разных правовых систем, не исключая так называемого революционного права. В нем сталкивались исключавшие друг друга стремление к максимальной стерильности демократических процедур народного волеизъявления (что вело к непростительной потере времени в условиях революционного кризиса) и правовой нигилизм – неизбежный спутник революционных трансформаций. Нежизнеспособной оказалась в российских реалиях и общая концепция Учредительного собрания, выросшая из идеи «непредрешения народной воли», как форума, на котором могут быть окончательно решены все насущные вопросы.

Опыт применения всеобщего избирательного права в России 1917 г. приводит к ряду значимых выводов. Он определенно удостоверяет, что избирательный закон должен соответствовать уровню правосознания и состоянию политической культуры общества. Ныне очевидно, что российское общество тогда не было готово к всеобщему голосованию. Активное участие рядовых избирателей в голосовании не всегда в этом отношении показательно, поскольку революция дала гигантский выброс в сферу политической жизни людских масс, ранее к ней равнодушных и даже испытывавших к политике неприязнь.

Всеобщие выборы были привлекательны для широкого российского избирателя новизной, карнавальностью, праздничностью для одних, возможностью решить свои насущные социальные ожидания «здесь и сейчас» – для огромного большинства других, но они не подкреплялись в электоральном поведении ни знанием политических партий, которых избирали, ни готовностью отстаивать свои права, если их грубо и намеренно попирают. Хотя идеи Учредительного собрания широко распространились в общественном сознании народа, корни ее были неглубоки в почве, бедной традициями представительной демократии и правовой культуры.

Обнаружилось, таким образом, что всеобщее избирательное право – вовсе не панацея от политических бед. Его действенность, эффективность сами зависят от укорененности этой идеи в массовом сознании как необходимой ценности, которую нужно оберегать и отстаивать, следовательно, – от уровня социокультурной зрелости общества. 

Выборы, тем не менее, могли стать важным этапом в политическом просвещении народа, если бы эта традиция была продолжена. Каким бы ни был ранний политический опыт, он всегда полезен тем, кто готов учиться на нем. Всенародно избранное Учредительное собрание могло стать отправной точкой последующего развития страны по пути, доктринально намеченному умеренными социалистами. Этот опыт был полноценно использован на отколовшихся от имперской России окраинах, где выборы национальных Учредительных собраний проходили на основе, а часто и по букве всероссийского закона. Он был учтен в законодательной практике многих других стран, где всеобщее избирательное право является нормой.

Он, несомненно, был бы усвоен и закреплен практикой последующих демократических выборов, если бы они состоялись в России. Однако только в 1936 г. всеобщее избирательное право было узаконено в СССР «сталинской» конституцией, но это были уже выборы без выбора, а по своей сути – проверка лояльности граждан, принужденных голосовать за безальтернативного кандидата. Необходимо отметить, впрочем, что всеобщее избирательное право в России сыграло свою историческую роль уже тем, что ускорило формирование «человека голосующего», сжившегося с этим правом, пусть и формальным, в итоге сумевшим его использовать в интересах общества. 

Всеобщие выборы в России позволили избирателям вполне свободно выразить свою волю. Ее и выразили свыше 50 млн граждан. Ничего подобного прежде страна не знала. Выборы в Учредительное собрание стали вершиной политической демократии в России и сами дали урок демократии. «В выборах все-таки активно участвовали десятки миллионов людей, — писала 30 декабря 1917 г. либеральная газета «Наш век». – Пусть не вполне сознательно и не всегда свободно, они совершили, однако, акт своей воли и облачили своих избранников и своим доверием, и своими поручениями». 

Вероятно, можно утверждать, что ни одно Учредительное собрание в мировой истории (а их было около 50) не оправдало в полной мере возлагавшихся на него надежд, как не оправдала их ни одна революция. Это нормальный социологический закон, ибо истории нельзя ничего предписывать. Нереально было ждать от Всероссийского Учредительного собрания чуда, но и отказывать ему в способности содействовать решению жизненно важных общественных проблем неисторично. Это был исторический рубеж, на котором еще можно было избежать кровавой гражданской войны, сохранить перспективу народовластия, основанного на представительной демократии, не утеряв национальную идентичность.

Итоги выборов во Всероссийское Учредительное собрание по избирательным округам

Округа / партии	Эсеры	Энесы	Меньшевики	Большевики	Другие социалисты	Кадеты	Нац. списки	Правые	Прочие	Всего
Алтайский	621377	6068	3785	45268		12108	8048		17292	713946
Аму-Дарьинский	Выборы не состоялись
Архангельский	106570		7335	36522		12086			1160	163673
Астраханский	99381	916	2378	36565		12577	23478		16910	192205
Бессарабский*	112899	1367	4179	28614	10797	19050	49018	6317	117062	349303
Витебский	150279	3599	12471	287101	32108	8132	41227	15117	10504	560538
Владимирский	196886	6917	13139	345306		38058		9193	1659	611158
Вологодский	348239	8340	3606	84358		25357				469900
Волынский	28205		17327	37403	559100	20019	57787	1746	75062	796649
Воронежский	875300	6116	8658	151517	11871	36488		7281	769	1098000
Вятский	612525	37621	19167	236952		48106	55585	9396	55476	1074828
Донской	478901	5049	17504	205497	5718	43345		13640	636966	1406620
Екатеринославский	231717	9496	39155	213163	565150	27551	72152	34665		1193049
Енисейский	233345	8000	4581	96138		12263			2452	356779
Забайкальский	104220	4260	3245	17260		7200	26155	218	15078	177636
Закавказский	117522	514	661934	93581	825672	25673	728206			2453102
Закаспийский	Выборы не состоялись
Иркутский	127834	14935	6899	33576		9393	39248	3267		235152
Казанский	273978		4906	51936	382640	31728	99080	12322	2001	858591
Калужский	127313	601	6996	225378		24125	1067	4409		389889
Камчатский	484		104						24	612
Киевский	19220	3502	32970	59337	1178993	28667	133867	48748	4274	1509578
КВЖД	5079		13138	10613		6322				35152
Костромской	249838		19488	226905		41448		17901		555580
Кубано-Черноморский	2828		794	9167		3226	98		5733	21846
Курский	869497	8591	6043	120094		47221		8715		1060161
Лифляндский			7046	97781			31253			136080
Минский	181673		16277	579087	14054	10724	111968	3465		917248
Могилевский	511998		21664	93060	6600	19316	62278	10136		725052
Москва	62260	2508	19690	366148	39558	263859			10740	764763
Московский	172229	6978	27928	368264		44478		8458	31536	659871
Нижегородский	314472	5186	7660	133970	19959	34724	402	67305	2216	585894
Новгородский	220665	10314	10196	203658		31484		7804	2301	486422
Олонецкий					127120	20278			2813	150211
Ордынский	Выборы состоялись. Сведения не обнаружены.
Оренбургский	112209	6550	9575	166121		24847	158663		226604	704569
Орловский	510628		16301	241785	3338	18345		12911	10096	813404
Пензенский	517226	4336	4726	54731		25407	29821			636247
Пермский	665118		27502	268292	29012	111241	77861	83734	15129	1277889
Петроград	156936	19109	29820	424024	4377	246506		24129	36180	941081
Петроградский	119761	12048	6100	229698	16904	64859	15963	5661	841	471835
Подольский	11052	1136	12487	32942	660432	9371	113588		7246	848254
Полтавский	198437	4391	5993	64460	761313	18105	33340		63217	1149256
Приамурский	61967		16772	43534		17799	3275		97556	240903
Прикаспийский	Выборы состоялись. Сведения не обнаружены.
Псковский	295012	4059	4870	173631		25961	3859	3209	4703	515304
Рязанский	427364	5695	5039	272153		30734		9368	4216	754569
Самаркандский	4238		1586				87059		1913	94796
Самарский	690341	4369	6125	195132	42156	44507	201917	20180	3083	1207810
Саратовский	612094	10243	15152	261308		27226	109849	51774		1087646
Семиреченский					120150		228911			349061
Симбирский	424185	7953	4785	90388		18303	71931	11130	2116	630791
Смоленский	250134	2855	7901	361062		29274	1708	5300		658234
Ставропольский	309711	706	1903	17713		14876		3120	3332	351361
Степной	14930		2500	18901	10853	7886	132246	1469	5869	194654
Сыр-Дарьинский	Выборы не состоялись
Таврический	300100	4643	17449	31612	63286	38794	110248	7715	885	574732
Тамбовский	837497	7412	22424	240652	6222	47548		12494	889	1175138
Тверской	245997	3739	18752	398479		37453		7723	2974	715117
Терско-Дагестанский	11542	443	1461	29889	386	11330	1881		29924	86856
Тобольский	392061	50780	12061			13793	25830			494525
Томский	541153	15802	5769	51456		18618			2686	635484
Тульский	256069	1991	10940	237558		22782			9516	538856
Тургайский	63650		6758				211274			281682
Уральский	5076						278014		87535	370625
Уфимский	322166	11429	2614	48151		15825	529661	11178	15372	956396
Ферганский							770284			770284
Харьковский	796552	11852	20509	114743	2392	61302	11587	24335	53179	1096451
Херсонский	624472	6989	17339	102847	103493	65289	141903	19681	3601	1085614
Черниговский	105565		10813	271174	497053	28864	28308	16715	15154	973646
Эстляндский	3200			119863	26970		149811			299844
Якутский	36455		3852			8603	43425			92335
Ярославский	197465	5637	16803	176035		53730		4427	4421	458518
Балтийский флот	45016			66180					3997	115193
Черноморский флот	22251		1943	10771	12895				4769	52629
Северный фронт	249832	5868	10420	471828	88956	13687				840591
Западный фронт	180582		9700	653430	111334	16750			4204	976000
Юго-Западный фронт	385917	1125	61214	290577	159249	13546	9465		17624	938717
Румынский фронт	670047	4004	36485	173728	188760	20956	31623			1125603
Кавказский фронт	229705		20574	61783	10285	8640				330987
Русские войска за границей	Выборы не состоялись
В с е г о	19360447	366042	1507280	10967150	6699156	2197763	5154222	626356	1750859	48622975
В %%	39,82	0,75	3,10	22,55	13,77	4,52	10,60	1,29	3,60	100,00

*Сведения неполные.

1. Симонов Н.С. Демократическая альтернатива тоталитарному нэпу // История СССР. 1992. № 1. С. 55-56.
2. Люксембург Р. Рукопись о русской революции // Вопросы истории. 1990. № 2. С. 24.
3. Цит. по: Протасова О.Л. А.В. Пешехонов: Человек и эпоха. М., 2004. С. 141.

Часть III. Предвыборная кампания, итоги и уроки выборов Учредительного собрания

Лев Григорьевич Протасов, доктор исторических наук,
профессор кафедры Российской истории
Тамбовского государственного университета

Избирательный закон 1917 г. и выборы Всероссийского Учредительного собрания

Часть III. Предвыборная кампания, итоги и уроки выборов Учредительного собрания

Предвыборная кампания носила почти исключительно партийный характер. В ней участвовали и непартийные объединения, но их общий неуспех лишь подтверждал правило. (В самом Учредительном собрании беспартийных депутатов оказалось лишь несколько десятков). В борьбу включились 13 общероссийских и 34 национальные партии, было выдвинуто более 7 тыс. кандидатов, причем социалисты составили 63% всего корпуса кандидатов. Каждая из партий проявила в этой борьбе свой узнаваемый «почерк», свой стиль. Для большевиков были характерны популистские мотивы критики Временного правительства и поддерживавших его социалистов, массовое привлечение к агитации солдат, резкий до грубости, наступательный характер агитации, для кадетов – работа с интеллигенцией, разоблачение несостоятельности социалистов, их неспособности управлять обществом, для эсеров – широкий охват деревни, возвеличение революционных заслуг партии в прошлом и т.д.

Предвыборная кампания была, образно говоря, «борьбой всех против всех», но каковы бы ни были помыслы сторонников и противников Учредительного собрания, их методы агитации, борьба, достигшая высокого градуса ожесточения, была действенным способом формирования политического сознания и одновременно манипулирования им, поднимала если не авторитет, то популярность Учредительного собрания. Что и показали общероссийские выборы конца 1917 г.  

Взяв власть в стране, большевики взяли в свои руки и судьбу Учредительного собрания. В самом ЦК возник острый конфликт между сторонниками немедленного восстания и поборниками компромисса с Учредительным собранием, среди которых наиболее влиятельны и авторитетны были Л.Б. Каменев и Г.Е. Зиновьев. Не подлежит сомнению, что В.И. Ленину, с его тактической точки зрения, было важно опередить его созыв, и он категорически возражал: «Ждать до Учредительного собрания, которое явно будет не с нами, бессмысленно, ибо это значит усложнить нашу задачу» 1. Здесь могли быть разнообразные мотивы, в том числе опасение фальсификации итогов выборов 2, но главное – это было бы уже восстание против всенародно избранного Учредительного собрания, а не против «буржуазного» Временного правительства. 

Захват большевиками власти, пожалуй, даже осложнил их положение перед выборами. На них обрушился массированный критический огонь изо всех калибров оппозиционной прессы, поток обвинений в узурпации власти, насилия над волей народа. Возможно, это уменьшило их шансы быть достойно представленными в Учредительном собрании.

К тому же в большевистских верхах по-прежнему не было единства по вопросу об Учредительном собрании. Ленин настаивал на отсрочке выборов на неопределенное время, но к проучредиловски настроенным Каменеву и Зиновьеву в тот момент присоединились и те, кто считал необходимым расплачиваться по выданным народу обещаниям. Рядовые большевики, особенно в провинции, были далеки от макиавеллизма своих вождей и принимали их заверения о том, что захватить власть им понадобилось для того, чтобы обеспечить созыв Учредительного собрания, за чистую монету.

27 октября Совнарком подтвердил проведение выборов в назначенный срок и призвал все избирательные комиссии, органы местного самоуправления, советы и солдатские организации на фронте «напрячь все усилия для обеспечения свободного и правильного производства выборов» 3.  

12 ноября началось голосование в большинстве округов. Несколько иные сроки были установлены для фронтовых округов, с учетом боевой обстановки. В целом же выборы растянулись более чем на три месяца. Они открылись 29 октября на Камчатке по упрощенному производству, а завершились в феврале 1918 г. на Кубани, охваченной огнем гражданской войны, спустя месяц после разгона Учредительного собрания. В ряде мест, на окраинах, выборы вообще не состоялись или их результаты не были подведены из-за резкой смены политической обстановки. Но и то, что нам известно, выглядит впечатляюще. Ныне выявлены, полностью или частично, итоги голосования в 75 избирательных округах из 81. Нет сведений по Прикаспийскому и Ордынскому округам, выборы не состоялись в Сыр-Дарьинском, Аму-Дарьинском, Закаспийском округах и в округе русских войск во Франции и на Балканах. Всего в 68 тыловых и 7 фронтовых округах голосовало около 51 млн человек, и явка избирателей достигла в общероссийском масштабе примерно 67%. Даже самые демократичные режимы тогда не могли обеспечить голосование большинства избирателей.  

Выборы в целом прошли свободно, хотя и было немало нарушений, в основном со стороны пришлых солдат. Необходимо учитывать, что социальная революция дала гигантский выброс в сферу политической жизни людских масс, ранее к ней безразличных, но ощутивших политическую свободу как вседозволенность. В данном смысле отступления от избирательной демократии не столько противоречили свободе выборов, сколько вписывались в нее, своеобразно ее дополняли. 

Показательно, что ни в одном избирательном округе вопрос об искажении волеизъявления населения не возбуждался никем из соперников, хотя были случаи отмены состоявшихся выборов в крупных населенных пунктах (Григориополь в Херсонской губернии, Сновск и Митьковка в Черниговской). Избирательные комиссии попросту аннулировали результаты выборов в тех участках, где были злостные нарушения. В Тамбовской губернии, например, ими было аннулировано 35 тыс. избирательных записок, из них свыше 20 тыс. поданных за эсеров, свыше 7 тыс. – за большевиков . Иначе говоря, нет оснований подозревать избирательный аппарат в центре и на местах в умышленной фальсификации голосования. 

Электоральная статистика (см. Приложение) зеркально отобразила общие черты российской многопартийности и расстановки политических сил в конце 1917 г. Голоса на выборах Учредительного собрания распределились следующим образом: эсеры – 19,1 млн (39,5%), большевики – 10,9 млн (22,5%), кадеты – 2,2 млн (4,5%), меньшевики – 1,5 млн (3,2%), народные социалисты – 0,4 млн (0,9%). Кроме того, свыше 7 млн голосов собрали разнородные социалистические списки национальных партий (14,5%), 4,7 млн – национальные партии и списки несоциалистического толка, автономисты и федералисты (9,6%). Оставшиеся 5% достались конфессиям, кооперативам, областникам, казакам, праводиберальным и консервативным спискам и т.д. В итоге партийный состав Учредительного собрания, согласно нашим данным, выглядел таким образом:

Общероссийские партии	Число депутатов
Эсеры	374
Большевики	180
Кадеты	24
Меньшевики	22
Народные социалисты	5
Правые	1
Национальные партии и течения
Украинские  эсеры	81
Украинские социал-демократы	11
Алаш	12
Мусаватисты	10
Дашнаки	9
Сионисты	4
Прочие социалисты	8
Автономисты и федералисты	25
Всего	766

Победа эсеров и с арифметической, и с политической точки зрения выглядит неоспоримой, как и то, что достигнута она была в основном голосами крестьян. В действительности внешний триумф был эфемерен. Выборы ускорили дробление некогда единой и мощной партии по политическому («воленародовцы», центристы, левые эсеры) и национальному (эсеры украинские, татарские, чувашские, молдавские, эстонские) принципу. Оставаясь «крестьянской», партия эсеров проиграла выборы в городах, центрах политического активизма, где решалась судьба власти, большевикам и кадетам, да и в сельской местности она все более теснилась большевиками, сумевшими перехватить и утилизовать в свою пользу эсеровские лозунги. В самый разгар выборов отделилось левое крыло, создав партию левых эсеров. В итоге эсеровская фракция в Учредительном собрании не только была ослаблена, но и способствовала прохождению в депутаты своих активных врагов, опасных не менее большевиков.

22,5% голосов, полученных большевиками, были бы очевидным успехом в иные времена, когда партия не была правящей. Но для «партии власти» это выглядело провалом и вызвало резкое охлаждение в ее рядах к Учредительному собранию. Однако за этой скромной цифрой таилось то, что В.И. Ленин впоследствии назвал главными факторами октябрьской победы большевизма – наличие политических «ударных кулаков» в жизненных центрах страны, прежде всего в столицах и на близлежащих фронтах . 
К тому же большевики добились на выборах самой высокой электоральной отдачи: на одного партийца приходилось в среднем около 30 голосов. Их тактическая изворотливость, способность адаптироваться к меняющейся политической ситуации особо показательны на бледном фоне 3% голосов, полученных их собратьями по вероучению – меньшевиками. Но не только в умеренности и реформизме, в нежелании подыгрывать экстремизму масс были причина провала меньшевиков на выборах в Учредительное собрание. Их судьба поучительна и тем, что обозначила неприменимость к России классических марксистских идей социалистической революции.

Историческим можно считать и поражение кадетской партии, собравшей всего 4,5% голосов, если видеть за этим и общую судьбу идей либеральной демократии в целом как перспективу альтернативного пути развития страны. Отвергая «социалистический выбор» для России, навязываемый левыми партиями, кадеты ориентировались на образцы европейской демократии, основанной на разделении властей, верховенстве закона, суверенитете личности. Однако им противодействовали такие факторы как традиционная слабость «среднего класса» в России, размах «антибуржуйских» настроений, нагнетаемый социалистами, глубокий социокультурный разрыв в обществе. К тому же кадеты больше других пострадали от превратностей избирательного закона: собрав голосов во всероссийском масштабе на 30 депутатских мандатов, они получили их вдвое меньше, в ряде округов немного не добрав до избирательного коэффициента, дававшего право на мандат.  

Хотя со времени выборов Учредительного собрания минуло почти столетие, проблема истолкования их итогов остается актуальной и в академическом, и в политическом смысле. Основы советской интерпретации голосования были заложены Лениным еще в процессе выборов. В поисках объяснения неудачи, постигшей не только большевиков, но и левых эсеров, вождь большевизма исходил, прежде всего, из того, что выборы проводились по партийным спискам, составленным до раскола партии социалистов-революционеров, и потому-де они не отражают подлинной воли народа. 

Этот и другие недоказуемые аргументы (вроде того, что начатая контрреволюцией гражданская война исключает свободу выбора, или того, что трудящиеся массы еще не успели понять «объема и значения» Октябрьской революции) на самом деле лишь маскировали его главный тезис: республика Советов выше всяких Учредительных собраний. Но таким парадоксальным образом Ленин фактически признавал адекватность результатов голосования волеизъявлению населения. Те ленинские установки стали непреложными идеологемами советской историографии.

Между тем спустя два года, в конце 1919 г., Ленин в программной работе «Выборы в Учредительное собрание и диктатура пролетариата» уже акцентировал вывод о том, что результаты выборов «поразительно точно» отражают географию и расстановку политических сил в стране, реальное волеизъявление общества: «…Именно в тех районах, где процент большевистских голосов в ноябре 1917 года был наименьший, мы наблюдаем наибольший успех контрреволюционных движений, восстаний» . К этому времени надуманность прошлых ленинских оценок стала настолько очевидной, что они были просто отброшены – победа в открытой гражданской войне позволяла говорить языком триумфатора, без словесной маскировки.

Характерно, что сама постановка вопроса о большинстве голосов на выборах как источнике власти у Ленина отсутствует. Это равноценно признанию того факта, что в основе всего был конфликт не между Временным правительством и советами, а между вызревавшей большевистской диктатурой и Учредительным собранием.

Ныне, когда внешние факторы воздействия уже не столь довлеют над историками, можно говорить о двух основных подходах к этому вопросу, которые условно обозначим как «социалистический» и «либеральный», имея в виду, что они сохраняют отпечаток перехода от социалистической парадигмы развития к либерально ориентированной модели общества.

Первый из них был высказан еще В.М. Черновым в его речи при открытии Учредительного собрания 5 января 1918 г., в которой рефреном звучали фразы о великой «воле к социализму», проявленной народными массами. Как пишет современный историк, «десятки миллионов человек, пришедших 12 (25) ноября в городах и селах к избирательным участкам, не так уж отчетливо разбирались в различиях между социал-демократами большевиками, социал-демократами меньшевиками и социалистами-революционерами.

Но слова “социальный”, “социалистический” большинство людей понимало отлично. Эти слова отражали их стремление к социальной справедливости, отрицание старого строя и желание бороться за новое общество. Пусть эти стремления и чаяния носили неопределенный, туманный, противоречивый, во многом утопический характер, но голосование показало их поразительную массовость и силу» .

Более прагматичен акцент не на социалистичность массовых настроений избирателей, выявленных голосованием, а на отражение им реальных интересов и побуждений разных социальных групп. Во-первых, сам принцип выборов по партийным спискам был незнаком массовому избирателю и, по существу, навязан ему политизированной интеллигенцией. Во-вторых, ни одна из партий не выступала под развернутыми социалистическими знаменами, выдвигая на первый план демократические, а то и просто демагогические посулы.

Соответственно, народ голосовал не столько за партии, сколько за их лозунги, ожидая мира, земли. В-третьих, все они, независимо от цветов спектра, жало своей агитации нацелили на либералов, играя на «антибуржуйских» настроениях масс, в чем и преуспели. Общий итог выборов был определен голосованием 37 млн крестьян. Их высокая избирательная активность во многом объяснялась поверьем, что не явившиеся на выборы не получат земли. «Историю революции (как историю вообще), — замечает В.П. Булдаков, — не следует прочитывать буквально: если в Учредительном собрании абсолютно преобладали социалисты, то из этого вовсе не следует, что народ сделал “социалистический выбор”» 8. 

Отбросив консервативно-монархическую и либерально-республиканскую парадигму, российский социум логикой обстоятельств и сцеплением конкретных событий пришел к парадигме социалистической, разумеется, в той ее форме, которая знакомее и привычнее всего – авторитарно-этатистской. Можно бесконечно спорить о том, был ли это, в самом деле, социалистический выбор народа, интуитивный порыв или политический самообман, но нельзя устранить реального факта: социалисты всех мастей и оттенков увлекли своими идеями и обещаниями более 80% дееспособного населения страны, если, опять же, принять за это измерение голосование избирателей в Учредительное собрание. 

Ныне неоспоримо, что выборы в Учредительное собрание, безотносительно к их итогам, явились вершиной политической демократии того времени, возможно, и всего ХХ века в России. Признав это, нельзя, однако, не поразиться контрасту между масштабами сделанного для подготовки и реализации столь демократичного избирательного закона и его ничтожными, эфемерными результатами. Учредительное собрание было разогнано, едва успев открыться, вняв грозному окрику матроса «Караул устал!». 

Народные избранники оказались не способны на протест, будучи уверены, что народ, избравший их, не допустит насилия над своей волей. Но тот «безмолвствовал»… И в этом было главное. Впоследствии Учредительное собрание стало знаменем борьбы социалистов против большевизма, в более широком смысле – против узурпации власти и насилия над общественной и личной свободой, но это привело лишь к новым жертвам, так и не возродив народного представительства. 

В поиске причин, объясняющих неудачу первого опыта народовластия в России, можно говорить о синергии, взаимодействии ряда факторов структурного характера. В их иерархии главенствовал глубокий социальный разлом, который не только не был ослаблен (как это чаще бывает, когда внешняя угроза сплачивает общество), напротив, усилен затяжной войной. Торжествовали не общегосударственные, общенациональные интересы, а эгосоциальные, раздиравшие общество. В такой обстановке диктатура и демократия шли рука об руку и, как полагают некоторые исследователи, борьба в России шла не между демократией и авторитаризмом, а между двумя разными авторитарными системами.

Выборы отразили основные тенденции и противоречия русской революции. Активное участие в них более 50 млн. граждан в целом следует принять как выбор в пользу мирных, реформистских преобразований в стране. Но, в конечном счете, главные вопросы жизни в 1917 г. решались не избирательным бюллетенем, а оружием. В реальности всеобщие выборы и последующий роспуск Учредительного собрания стали последней гранью, отделявшей общество от братоубийственной гражданской войны.

Продолжение следует

1. Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 34. С. 392.
2. В ленинских высказываниях 1917 г. рефреном звучала мысль, что исход выборов будет зависеть от того, кто будет контролировать их, работу избирательного аппарата. На этой почве возник конфликт между Совнаркомом и Всероссийской избирательной комиссией, отказавшейся принять контроль со стороны большевиков. Конфликт завершился роспуском последней, что нанесло тяжкий удар всему выборному делопроизводству – выборы шли теперь без общего плана и руководства, почти перестала поступать в центр статистическая информация.
3. Декреты Советской власти. Т. 1. М., 1957. С. 20.
4. См.: Протасов Л.Г. Всероссийское Учредительное собрание: история рождения и гибели. М., 1997. С. 190.
5. Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 40. С. 8.
6. См.: Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 40. С. 16.
7. Поляков Ю. Учредительное собрание: 80 лет спустя // Свободная мысль. 1998. № 3. С. 66.
8. Октябрьская революция и разгон Учредительного собрания («круглый стол») // Отечественная история. 2008. № 6. С. 173.

История: Наука и техника: Lenta.ru

«Лента.ру» продолжает цикл публикаций, посвященных революционному прошлому нашей страны. Вместе с российскими историками, политиками и политологами мы вспоминаем ключевые события, фигуры и явления тех лет. Об обстоятельствах созыва и разгона Учредительного собрания и последствиях этого события для дальнейшей истории России рассказал доктор исторических наук, профессор РАНХиГС Константин Морозов.

«Лента.ру»: Когда в российском обществе появилась идея Учредительного собрания и кто ее разделял?

Морозов: Уже в одном из вариантов «Конституции» декабриста Никиты Муравьева высказывалась важнейшая идея, что «источник верховной власти есть народ, которому принадлежит исключительное право делать основные законы для самого себя». Вообще, эта идея восходит к эпохе Просвещения, соединяя при этом две традиции — русскую соборную и европейскую. Перед глазами российской революционной общественности были примеры Конвента времен Великой французской революции 1789-1793 годов и Учредительного собрания революции 1848 года, создавшего Вторую республику во Франции. «Народная воля» включила требование Учредительного собрания в свою программу и заявляла о своей готовности прекратить террор и подчиниться его решениям, если оно будет созвано.

Материалы по теме

12:09 — 16 октября 2017

Поэтому идея Учредительного собрания к началу ХХ века стала очень популярна среди интеллигенции, а требование его созыва было включено в программы большинства российских и национальных партий (включая и социал-демократов, частью которых были большевики). Сохранилось любопытное замечание эсера Бориса Соколова, что в марте 1917 года солдаты не понимали идеи Учредительного собрания, им ближе были Советы, похожие на привычные для них крестьянские сходы, но уже к лету благодаря пропагандистской работе интеллигенции миллионы солдат и крестьян поддержали требования созыва Учредительного собрания.

Действительно ли Совнарком поначалу позиционировал себя как промежуточный орган власти, как новое Временное правительство, которое потом передаст власть Учредительному собранию?

Да, это так. Летом и осенью 1917 года Ленин и большевики одной из причин необходимости свержения коалиционного Временного правительства как раз называли необходимость скорейшего созыва Учредительного собрания, с которым якобы затягивала буржуазия. Себя они выставляли гарантом этого созыва.

Собирались ли большевики всерьез передавать власть Учредительному собранию?

По этому вопросу единства среди них не было. Значительная часть рядовых большевиков искренне верили, что партия захватила власть, чтобы передать ее Учредительному собранию. Что касается партийной верхушки — там был раскол. Ленин вообще хотел отложить выборы на неопределенный срок, а Зиновьев, Каменев и другие настаивали на созыве Учредительного собрания. При этом они получили поддержку других большевиков, считавших, что нужно держать свои обещания.

Плакаты перед выборами в Учредительное собрание, Петроград, 1917 год

Судя по всему, в отличие от Ленина многие большевики надеялись победить на этих выборах — они же обещали народу землю и скорейшее прекращение войны. Поэтому большевистская партия вела очень энергичную агитацию в предвыборной кампании. Я полагаю, что «мягкие» большевики действительно хотели передать власть Учредительному собранию, поскольку надеялись стать там крупнейшей фракцией (то есть как бы передать власть самим себе и легитимизировать уже существующий Совнарком).

Но как только стало ясно, что их партия проиграла выборы (она получила лишь 22,5 процента голосов), часть большевиков во главе с Лениным выступили за отсрочку созыва или за разгон Учредительного собрания. Другая часть, включая Бухарина и Троцкого, на заседании ЦК 29 ноября 1917 года настаивала на изгнании депутатов-кадетов и объявлении депутатов-большевиков, левых эсеров и меньшевиков-интернационалистов революционным конвентом. Бухарин и Троцкий, а также «мягкие» большевики считали невозможным в тот момент отсрочку или разгон Учредительного собрания. Впрочем, в конечном итоге победила линия Ленина.

Но почему Временное правительство так долго не назначало выборы в Учредительное собрание?

Во-первых, либеральные и консервативные слои общества опасались Учредительного собрания, которое установит в России республиканский демократический строй и выполнит крестьянские требования о «социализации» земли. Эти политические силы всячески препятствовали его созыву, понимая, что окажутся там в абсолютном меньшинстве, что потом, собственно, и случилось. И во Временном правительстве, и внутри партии эсеров шла ожесточенная борьба: часть социалистов в попытках сохранить коалицию с кадетами парализовала усилия одного из лидеров эсеровской партии, центриста Виктора Чернова, пытавшегося создать однородное правительство из социалистов и срочно созвать Учредительное собрание.

Во-вторых, те, кто отвечал за организацию и проведение выборов, старались сделать это как можно тщательнее и добросовестнее, поскольку от их честности и прозрачности зависела легитимность будущего Учредительного собрания. Надо сказать, что со своей работой они справились на совесть: выборы были организованы блестяще. И хотя это были первые в истории России прямые, равные и тайные выборы, но по принципам и механизмам организации, честности и прозрачности они и поныне остались непревзойденным образцом. Даже позднеперестроечные выборы им уступали, не говоря уже о последующих.

То есть опоздали с созывом Учредительного собрания?

Коридор возможностей для сохранения в 1917 году демократии в России был, но весьма узкий. Как верно заметила в декабре 1917 года видный член партии эсеров Евгения Ратнер, для этого нужно было созывать Учредительное собрание на два-три месяца раньше и как можно скорее осуществлять на практике аграрные преобразования.

Первое Временное правительство под председательством князя Георгия Львова

Фото: Российский государственный архив литературы и искусства / russiainphoto.ru

Большую ответственность за блокирование попыток эсеров-левоцентристов срочно созвать Учредительное собрание, отказаться от коалиции с буржуазными силами и создать социалистическое правительство несут и часть меньшевиков, и часть так называемых правых эсеров — Авксентьев, Гоц, Брешко-Брешковская, Аргунов и сам Керенский. Кстати, и в следующем 1918 году они выступали за коалицию с либеральными силами и даже генералами, что в итоге закончилось омским переворотом Колчака, расколовшим антибольшевистский фронт и оказавшим тем самым большевикам услугу.

Насколько уместным было проведение всеобщих выборов в воюющей стране в ситуации конца 1917 года?

Как раз указание на неуместность выборов в воюющей стране и было одним из аргументов откладывания их теми силами во Временном правительстве, которые страшились демократичности и радикальности социально-политических требований будущих депутатов. Но так ли это? Разве выборы были таким пустяком, на который не стоит отвлекаться во время войны? Или они могли расколоть общество?

На мой взгляд, Учредительное собрание было единственным реальным способом легитимного и мирного выхода из системного кризиса, который до предела обострил все накопившиеся в России проблемы и противоречия. Но для этого его нужно было собирать не позже августа или хотя бы сентября. Что касается опасности раскола — конечно, любая предвыборная борьба способствует некоторой поляризации взглядов. Но парадоксальным образом в России 1917 года все было ровно наоборот: градус ожесточения был настолько велик, и так ощутимо пахло гражданской войной, что выборы в Учредительное собрание большинством людей рассматривались как единственный способ снизить напряженность и решить вопрос о власти мирным путем.

Пытались ли большевики установить контроль над проведением выборов и подсчетом голосов в Учредительное собрание?

Конечно, где-то, может, и пытались, но мало что могли сделать. Окружные комиссии были уже сформированы, отменять выборы большевики не могли, поэтому как-либо повлиять на их результаты в свою пользу они не имели фактических возможностей. Сами выборы в большинстве мест прошли спокойно. Но вот во время предвыборной кампании большевики только в Петрограде за два месяца закрыли 28 газет различных направлений и типографии, кадеты были объявлены вне закона, были арестованы эсеры Авксентьев и Гуковский, а сама депутатская неприкосновенность кандидатов стала фикцией.

Были ли массовые фальсификации при подсчете голосов в пользу той или иной стороны, давление на избирателей?

Недавно скончавшийся замечательный историк Лев Протасов указывал, что каких-либо фальсификаций итогов голосования избирательным аппаратом в чью-либо пользу на выборах в Учредительное собрание не было и быть не могло. Как он писал, «гарантами были гласность заседаний всех окружных комиссий, участие в их составе представителей всех соперничавших кандидатских списков, отсутствие партийности в низовых комиссиях, обязательная проверка всего выборного делопроизводства в окружных комиссиях».

Избирательный бюллетень для голосования на выборах во Всероссийское учредительное собрание, 1917 год

Как вы можете прокомментировать итоги выборов в Учредительное собрание?

Нужно сказать, что есть разнобой в цифрах. По подсчетам Протасова, результаты были такими: эсеры — 19,1 миллиона (39,5 процента), большевики — 10,9 миллиона (22,5 процента), кадеты — 2,2 миллиона (4,5 процента), меньшевики — 1,5 миллиона (3,2 процента), народные социалисты — 0,4 миллиона (0,9 процента), социалистические списки национальных партий — 7 миллионов (14,5 процента), национальные партии, автономисты и федералисты — 4,7 миллиона (9,6 процента), различные конфессии, кооперативы, областники, казаки, праволиберальные и консервативные списки — оставшиеся 5 процентов.

Главный итог выборов я бы обозначил так: большинство населения страны однозначно высказалось за политические свободы, многопартийность, демократию и парламентаризм, против гражданской войны и хотели ее избежать, оставшись на мирных, правовых и парламентских путях развития страны. Как справедливо писал Лев Протасов, голосовавшие за Учредительное собрание граждане выдали своего рода «императивный мандат на разрешение острейших конфликтов и противоречий мирным путем». Конечно, для большевиков такой выбор народа и такой смысл итогов выборов был абсолютно неприемлем, и они немедленно презрительно заговорили об «учредилке», о том, что выборы отражают вчерашний расклад сил и настроений в обществе.

Примечательно, что даже известная немецкая коммунистка Роза Люксембург в своей книге «Русская революция» подвергла большевистский разгон Учредительного собрания жесткой критике. Коммунисты держали ее книгу в спецхране, а сами на протяжении еще многих десятилетий дискредитировали и преуменьшали значение Учредительного собрания. У них навсегда остался страх перед демократическими выборами, и я полагаю, что это была некая родовая травма советской власти, породившая неизбывный страх перед неподконтрольными ей демократическими выборами.

Почему состав Учредительного собрания стал преимущественно эсеровским? Был ли этот успех эсеров случайным?

Эсеры победили на выборах вовсе не случайно. Партия эсеров предложила такую модель переустройства России, которая нашла отклик в самых различных слоях общества — и не только у крестьянства, но и у интеллигенции, особенно у низовой, «народной интеллигенции» (учителя, фельдшеры, агрономы, лесники), у широких городских слоев и пролетариата.

Успех у крестьянства был обусловлен тем, что эсеровская концепция «социализации земли» создавалась усилиями народнических экономистов и социологов, которые много десятилетий изучали жизнь и чаяния крестьянства и сумели их отразить в своей программе. Только эсерам удалось создать сеть партийных «крестьянских братств» еще до революции 1905-1907 годов и особенно во время нее. Именно это позволило партии эсеров стать в 1917 году самой многочисленной и популярной политической силой в России. Можно уверенно сказать, что победа эсеров с их лозунгом «социализации земли» на выборах в Учредительное собрание была их реваншем за провал «хождения в народ» их предшественников в 1874 году.

Мои многолетние исследования истории эсеровской партии подтверждают мнение немецкого историка Манфреда Хильдермайера, что эсеровская партия больше других российских партий годилась на роль силы, которая могла в 1917 году вывести страну из кризиса при сохранении демократии. Я полагаю, что широкая популярность и поддержка вместе с приверженностью большей части партии идеям демократии давали части эсеров (из числа правых, правоцентристов, центристов и части левоцентристов) два исторических шанса. С одной стороны, они могли стать центром объединения разных политических сил, а с другой — властью, способной к эволюции под давлением жизни и тех классов, чьи интересы она взялась защищать.

Мирная демонстрация в защиту Учредительного собрания, Петроград, январь 1918 года

Почему большевикам сравнительно легко удалось разогнать Учредительное собрание и подавить протесты в столице?

У большевиков было абсолютное превосходство в военных силах, готовых стрелять как по депутатам, так и по безоружным демонстрантам, собравшимся в защиту Учредительного собрания. Их не останавливало, что такими действиями они дают мощнейший импульс гражданской войне, которую еще можно было остановить работой Учредительного собрания.

Тогда почему члены Учредительного собрания вели себя так пассивно?

Эсеры, например, могли вывести на демонстрацию 5 января 1918 года в Петрограде с оружием в руках два полка (Семеновский и Павловский), а также Броневой дивизион и небольшое количество своих дружинников, что, собственно, и предлагала Военная комиссия при ЦК партии эсеров и Штаб защиты Учредительного собрания. Но эсеровское руководство выбрало формат мирной демонстрации. Оно не без оснований опасалось, что большевики устроят настоящую бойню на улицах столицы, и не хотело своими активными действиями по защите Учредительного собрания спровоцировать большевиков на это.

Но почему депутаты хотя бы не сформировали на первом же заседании правительство?

Наверное, они не ожидали, что это будет их единственное заседание. Кроме того, большевистская охрана Таврического дворца пропустила на балконы вооруженных винтовками матросов, которые прямо угрожали депутатам и целились в них. О каком формировании правительства в такой обстановке можно говорить? Полагаю, что им большевики не дали бы это сделать и знаменитая фраза «караул устал» прозвучала бы значительно раньше.

Почему тогда депутаты потом не собрались, как им предлагали, в другом месте (например, на Семянниковском заводе)?

Если бы они перенесли работу на Семянниковский завод, как им предложили рабочие, то большевики могли бы вновь использовать силу, что опять-таки привело бы к человеческим жертвам. Эсер Борис Соколов позднее вспоминал, что в тот момент только небольшая часть его однопартийцев (прежде всего офицеров) была настроена к решительной борьбе с большевиками, а большинство депутатов и руководителей партии отвергли их план вооруженной демонстрации.

По какой причине?

Как пишет сам Соколов в своих воспоминаниях, во-первых, боялись братоубийства, гражданской войны. Во-вторых, на памяти у многих были неудачи вооруженных выступлений в Москве и Петрограде в защиту Временного правительства, показавшие бессилие и неорганизованность демократии. Отсюда проистекала неуверенность в своих силах и убежденность в заведомом провале такого рода акций. В-третьих, господствовало пропитанное фатализмом убеждение о всесильности большевизма, о его истинно народном характере. Многие полагали, что нужно дать ему «изжить себя». Этот лозунг, выдвинутый именно в это время, сыграл довольно печальную роль в истории антибольшевистской борьбы: нельзя пассивными действиями добиться какого-либо успеха. Наконец, в-четвертых, был все тот же идеализм, основанный на вере в торжество демократических принципов, на вере в волю народа. Некоторые считали, что нельзя навязывать народу свою волю, и если большинство людей тяготеет к большевизму, то с этим следует смириться.

Обстановка в Таврическом дворце после разгона Учредительного собрания, 30 января 1918 года

Фото: public domain

Какие исторические последствия имел разгон Учредительного собрания?

Это стало своего рода «точкой невозврата» как для большевиков, так для всей страны. До этого еще была возможность вернуться на мирный путь развития и предотвратить гражданскую войну, которая в значительной мере разжигалась захватом большевиками власти в октябре 1917 года, а также расстрелом мирных демонстраций в защиту Учредительного собрания и его разгоном в январе 1918 года. С одной стороны, это лишило Россию мирного демократического пути развития на основе политических свобод, многопартийности и парламентаризма — пути, при котором сохранялись бы рыночные отношения, но создавались бы мощные институты социальной защиты трудящихся.

С другой стороны, разгон Учредительного собрания сделал неизбежным силовой, военный вариант борьбы за власть и многократное разрастание гражданской войны, которая и до января 1918 года уже тлела, но ее еще можно было затушить. С третьей стороны, из склонности большевиков к силовым способам решения конфликтов и из их желания обладать абсолютной властью в нашей стране вскоре сформировалась советская модель сверхцентрализованного государства со всесильной бюрократией и задушенной свободой. Увы, Всероссийское учредительное собрание так и осталось в нашей истории нереализованной, потенциальной возможностью подлинной демократии.

Разгон учредительного собрания — урок всей стране

11 марта 1917 года Временное правительство утвердило текст присяги для своих министров:

— Обещаюсь и клянусь пред Всемогущим Богом и своей совестью служить верою и правдою народу Державы Российской… Клянусь принять все меры для созыва… Учредительного собрания, передать в руки его полноту власти… В исполнении сей моей клятвы да поможет мне Бог.

БОЛЬШЕВИКИ В МЕНЬШИНСТВЕ

Выборы в Учредительное собрание оказались непростым делом в воюющей стране. Но провели их почти безукоризненно. Проголосовать смогли и солдаты на фронте. Выборы начались 12 ноября 1917 года и должны были закончиться 14 ноября, а затянулись во многих регионах до конца декабря. На подведение итогов голосования отвели две недели — с 14 по 28 ноября.

В выборах участвовали 44 политические партии: 13 общероссийских и 31 национальная. Всеобщего избирательного права еще нигде, кроме России, не было. Свобода голосования обеспечила высокую активность избирателя. Проголосовали пятьдесят миллионов человек. Своих представителей смогли послать сравнительно малочисленные народы. Результаты первых свободных демократических выборов в российский парламент оказались не в пользу большевиков.

Избрали 767 депутатов. Мандаты получили 370 эсеров, 175 большевиков, 40 левых эсеров, 16 меньшевиков, 17 кадетов, 2 народных социалиста, 80 представителей национальных партий. Ленинцы получили в Учредительном собрании, которому предстояло решить судьбу России, меньше четверти голосов.

Российское общество проголосовало за социалистические партии, польстившись на обещания раздать землю и покончить с войной. Однако характерно и другое: голосовали за политических радикалов, но не за экстремизм в политике. Напротив, созыв Учредительного собрания — попытка решить проблемы законодательным путем.

До октября большевики считали Учредительное собрание «подлинно народным представительством» и обвиняли Временное правительство и буржуазию, что они пытаются сорвать созыв Учредительного собрания. Но пока шли первые в истории России демократические выборы, ситуация изменилась. Большевики уже взяли власть. Зачем им Учредительное собрание?

29 ноября на заседании ЦК партии большевиков уже обсуждался вопрос, стоит ли вообще созывать Учредительное собрание.

— Надо отсрочить выборы, — сказал Ленин.

Ему возражали:

— Неудобно сейчас отсрочивать. Это будет понято как ликвидация Учредительного собрания, тем более что мы сами обвиняли Временное правительство в оттягивании Учредительного собрания.

— Почему неудобно? — возражал Ленин. — А если Учредительное собрание окажется кадетски-меньшевистски-эсеровским, это будет удобно?

Результаты голосования вывели его из себя.

ЛЕНИН УШЕЛ

Первое заседание Всероссийского Учредительного собрания прошло в Таврическом дворце 5 января 1918 года. Дворец заполнили вооруженные матросы и латышские стрелки, верные большевикам. Это Ленин распорядился о доставке в Петроград одного из латышских полков, рабочего по составу:

— Мужик может колебнуться в случае чего, тут нужна пролетарская решимость.

Наркому по морским делам Павлу Дыбенко поручили вызвать в Петроград вооруженных матросов.

Утром в «Известиях» зловещее предупреждение:

«Чрезвычайная комиссия по охране города Петрограда получила сведения, что контрреволюционеры всех направлений объединились для борьбы с Советской властью и днем своего выступления назначили 5 января — день открытия Учредительного собрания. Известно также, что руководителями этих контрреволюционных замыслов являются Филоненко, Савинков и Керенский, прибывшие в Петроград с Дона от Каледина».

Депутаты, оказавшись во враждебном окружении, почувствовали себя неуютно. Но они даже не предполагали, что парламент просуществует всего один день…

Ленин расположился в правительственной ложе. По описанию современника, Ленин «волновался и был мертвенно бледен, так бледен, как никогда. От этой совершенно белой бледности лица и шеи его голова казалась еще большей, глаза расширились и горели стальным огнем… Он сел, сжал судорожно руки и стал обводить пылающими, сделавшимися громадными глазами всю залу от края и до края ее».

Председатель ВЦИК и секретарь ЦК партии большевиков Яков Свердлов огласил «Декларацию прав трудящего и эксплуатируемого народа». Его предложение утвердить декларацию эсеры и меньшевики отвергли. Признавать советскую власть депутаты не считали правильным, ведь это им избиратели поручили определить государственный строй России и решить, кому управлять страной, то есть сформировать законное правительство.

Тогда от имени фракции большевиков заместитель наркома по морским делам Федор Раскольников объявил, что большинство Учредительного собрания выражает вчерашний день революции:

— Не желая ни минуты прикрывать преступления врагов народа, мы заявляем, что покидаем Учредительное собрание с тем, чтобы передать советской власти окончательное решение вопроса об отношении к контрреволюционной части Учредительного собрания.

Ленин убедился, что парламент большевиков не поддержит, а, следовательно, будет только мешать советской власти. Уезжая вечером, Ленин распорядился выпускать всех, кто пожелает уйти, но никого назад не впускать. В половине третьего ночи дворец покинули и левые эсеры, вступившие в коалицию с большевиками.

Остальные депутаты, составлявшие большинство Учредительного собрания, продолжили работу. Откликаясь на стремление своих избирателей поскорее закончить войну, призвали союзные державы скорее заключить справедливый всеобщий мир. Провозгласили Россию «Российской Демократической Федеративной Республикой, объединяющей в неразрывном союзе народы и области, в установленных федеральной конституцией пределах, суверенные».

Охрану Таврического дворца нес отряд моряков численностью двести человек (с крейсера «Аврора» и броненосца «Республика») под командованием анархиста Анатолия Викторского (Железняка). Примерно в четыре часа утра 6 января 1918 года Павел Дыбенко приказал Железняку, презрительно взиравшему на депутатов-говорунов, закрыть заседание. Дыбенко сам был избран депутатом Учредительного собрания, но не очень дорожил своим мандатом.

Начальник караула Таврического дворца тронул председательствующего за плечо и довольно невежливо сказал:

— Я получил инструкцию довести до вашего сведения, чтобы все присутствующие покинули зал заседания, потому что караул устал.

Избранный председателем Учредительного собрания Виктор Чернов в этот момент провозглашал отмену собственности на землю. Чернов был одним из основателей партии эсеров, которые, безусловно, ощущали себя победителями — за них голосовала деревня, то есть абсолютное большинство населения. Эсеры считали своим долгом выполнить главный пункт своей программы — дать крестьянам землю.

Чернов попытался урезонить матроса:

— Все члены Учредительного собрания также очень устали, но никакая усталость не может прервать оглашения земельного закона, которого ждет Россия.

Железняк равнодушно повторил:

— Я прошу покинуть зал.

СТРАНА ЛИШИЛАСЬ ПАРЛАМЕНТА

Депутаты разошлись. Они намеревались продолжить работу в тот же день вечером. Но их просто не пустили во дворец. Большевики приняли решение распустить Учредительное собрание. Это был решающий момент в истории страны: другие партии, конкуренты и соперники насильственно устранялись из политической жизни.

Демонстрацию в поддержку Учредительного собрания расстреляли. Так и не удалось установить количество жертв — обычно фигурирует цифра в тридцать человек.

«После разгона Учредительного собрания, — вспоминал депутат от партии эсеров Владимир Зензинов, — политическая жизнь в Петрограде замерла — все политические партии подверглись преследованиям со стороны большевистских узурпаторов. Партийные газеты были насильственно закрыты, партийные организации вели полулегальное существование, ожидая каждую минуту налета большевиков».

Ленин довольно говорил Троцкому:

— Конечно, было очень рискованно с нашей стороны, что мы не отложили созыва Учредительного собрания. Очень, очень неосторожно. Но в конце концов вышло лучше. Разгон Учредительного собрания советской властью есть полная и открытая ликвидация формальной демократии во имя революционной диктатуры. Теперь урок будет твердый.

Страна лишилась парламента. Путь представительной демократии для России был закрыт. Революция завершилась. В следующий раз свободно избранный парламент соберется в России не скоро.

Окончание. Начало в номерах «МК» от 19 декабря 2016 г., 9 января, далее — в каждый понедельник, а также 28 апреля, 5 мая, 9 июня, 7 ноября 2017 г.

Созыв Учредительного собрания: историческая правда России от РВИО

ВЫБОРЫ В «УЧРЕДИЛКУ»

Созыв Учредительного собрания в качестве органа верховной демократической власти был требованием всех социалистических партий в дореволюционной России – от народных социалистов до большевиков. Выборы в Учредительное собрание состоялись в конце 1917. Подавляющая часть избирателей, участвовавших в выборах, около 90%, проголосовали за социалистические партии, социалисты составляли 90% всех депутатов (большевики получили только 24% голосов). Но большевики пришли к власти под лозунгом «Вся власть Советам!» Свое единовластие, полученное на Втором Всероссийском съезде Советов, они могли сохранить только опираясь на Советы, противопоставляя их Учредительному собранию. На Втором съезде Советов большевики пообещали созвать Учредительное собрание и признать его властью, от которой «зависит решение всех основных вопросов», но это обещание не собирались выполнять. 3 декабря на съезде Советов крестьянских депутатов Ленин, несмотря на протест ряда делегатов, заявил: «Советы выше всяких парламентов, всяких Учредительных собраний. Партия большевиков всегда говорила, что высший орган – Советы». Большевики считали Учредительное собрание главным своим соперником в борьбе за власть. Сразу после выборов Ленин предупредил, что Учредительное собрание «обречет себя на политическую смерть», если выступит против Советской власти.

Ленин использовал ожесточенную борьбу внутри партии эсеров и заключил политический блок с левыми эсерами. Несмотря на расхождения с ними по вопросам многопартийности и диктатуры пролетариата, сепаратного мира, свободы печати большевики получили необходимую им поддержку, чтобы удержаться у власти. ЦК эсеров, уверовав в безусловный престиж и неуязвимость Учредительного собрания, не предпринял реальных шагов для его защиты.

Энциклопедия «Кругосвет»

http://krugosvet.ru/enc/istoriya/VSEROSSISKOE_UCHREDITELNOE_SOBRANIE.html

ПЕРВОЕ И ПОСЛЕДНЕЕ ЗАСЕДАНИЕ

Позиции определились. Обстоятельства заставили фракцию с.-р. играть первенствующую и руководящую роль. Это вызывалось численным превосходством фракции. Это вызывалось и тем, что члены Учредительного собрания более умеренного толка, избранные в числе 64, не рискнули, за единичными исключениями, явиться на заседание. Кадеты были официально признаны «врагами народа», а некоторые из них были заключены в тюрьму.

Наша фракция тоже была в известном смысле «обезглавлена». Авксентьев находился по-прежнему в Петропавловской крепости. Отсутствовал и Керенский, на котором по преимуществу сосредоточилась большевистская клевета и ярость. Его искали везде и повсюду, ночью и днем. Он находился в Петрограде, и немало усилий потребовалось, чтобы убедить его отказаться от безумной мысли явиться в Таврический дворец для заявления, что он слагает власть пред законно избранным и полномочным собранием. До безрассудства отважный Гоц все же явился на заседание, несмотря на приказ об аресте за участие в юнкерском восстании. Охраняемый близкими друзьями, он был стеснен даже в передвижении и не мог быть активным. Таково же было положение Руднева, возглавлявшего сломленное сопротивление Москвы большевистскому захвату власти. И В.М.Чернов, намеченный в председатели собрания, тем самым тоже выбывал из числа возможных руководителей фракцией. Не было ни одного лица, которому можно было бы доверить руководство. И фракция доверила свою политическую судьбу и честь коллективу — пятерке: В.В.Рудневу, М.Я.Гендельману, Е.М.Тимофееву, И.Н.Коварскому и А.Б.Ельяшевичу.<…>

Кандидатуре Чернова в председатели была противопоставлена кандидатура Спиридоновой. При баллотировке Чернов получил 244 белых шара против 151 «черняка». По объявлении результатов Чернов занял монументальное кресло председателя на эстраде, возвышавшееся над ораторской трибуной. Между ним и залом образовалось большое расстояние. И приветственная, основоположная речь председателя не только не преодолела образовавшегося «мертвого пространства» — она даже увеличила расстояние, отделявшее его от собрания. В наиболее «ударных» местах речи Чернова по правому сектору пробегал явный холодок. Речь вызвала неудовлетворенность у руководителей фракции и простодушное непонимание этой неудовлетворенности со стороны самого оратора.<…>

Долгие и томительные часы прошли прежде, чем собрание освободилось от тормозивших его работу враждебных фракций. Давно уже зажглось электричество. Напряженная атмосфера военного лагеря нарастала и точно искала для себя выхода. Со своего кресла секретаря на трибуне я видел, как вооруженные люди после ухода большевиков все чаще стали вскидывать винтовки и брать «на пушку» находящихся на трибуне или сидящих в зале. Отсвечивавшая лысина О.С.Минора представляла собой привлекательную мишень для коротавших время солдат и матросов. Ружья и револьверы грозили ежеминутно «сами» разрядиться, ручные бомбы и гранаты «сами» взорваться.<…>

Спустившись с помоста, я пошел взглянуть, что делается на хорах. В полукруглом зале по углам сложены гранаты и патронные сумки, составлены ружья. Не зал, а становище. Учредительное собрание не окружено врагами, оно во вражеском лагере, в самом логовище зверя. Отдельные группы продолжают «митинговать», спорить. Кое-кто из депутатов пытается убедить солдат в правоте собрания и преступности большевиков. Проносится:

— И Ленину пуля, если обманет!

Комната, отведенная для нашей фракции, уже захвачена матросами. Из комендатуры услужливо сообщают, что она не гарантирует неприкосновенности депутатов, — их могут расстрелять и в самом заседании. Тоска и скорбь отягчаются от сознания полного бессилия. Жертвенная готовность не находит для себя выхода. Что делают, пусть бы делали скорей!

В зале заседания матросы и красноармейцы уже окончательно перестали стесняться. Прыгают через барьеры лож, щелкают на ходу затворами винтовок, вихрем проносятся на хоры. Из фракции большевиков покинули Таврический дворец лишь более видные. Менее известные лишь переместились с делегатских кресел на хоры и в проходы зала и оттуда наблюдают и подают реплики. Публика на хорах в тревоге, почти в панике. Депутаты на местах неподвижны, трагически безмолвны. Мы изолированы от мира, как изолирован Таврический дворец от Петрограда и Петроград от России. Кругом шумят, а мы точно в пустыне отданы на волю торжествующего врага, чтобы за народ и за Россию испить горькую чашу.

Передают, что к Таврическому дворцу высланы кареты и автомобили для увоза арестуемых. В этом было даже нечто успокоительное — все-таки некоторая определенность. Кое-кто начинает спешно уничтожать компрометирующие документы. Кое-что передаем нашим близким — в публике и в ложе журналистов. Среди документов передали и «Отчет Всероссийскому Учредительному собранию членов Временного правительства», находившихся на свободе. Тюремные кареты, однако, не приезжают. Новый слух — будет выключено электричество. Через несколько минут А.Н.Слетова добыла уже десятки свечей.

…Был пятый час утра. Оглашали и вотировали заготовленный закон о земле. На трибуну поднялся неизвестный матрос — один из многих, слонявшихся весь день и ночь в кулуарах и проходах. Приблизившись к креслу председателя, занятого процедурой голосования, матрос постоял некоторое время как бы в раздумье и, видя, что на него не обращают внимания, решил, что настал час «войти в историю». Обладатель прославленного отныне имени, Железняков, тронул председателя за рукав и заявил, что, согласно полученной им от комиссара (Дыбенки) инструкции, присутствующие должны покинуть зал.

Началось препирательство между В.М.Черновым, настаивавшим на том, что «Учредительное собрание может разойтись лишь в том случае, если будет употреблена сила», и «гражданином матросом», требовавшим, чтобы «немедленно покинули зал заседания». Реальная сила, увы, была на стороне анархиста-коммуниста, и верх одержал не Виктор Чернов, а Анатолий Железняков.

Быстро заслушиваем ряд внеочередных заявлений и, в порядке спешности, принимаем десять первых статей основного закона о земле, обращение к союзным державам, отвергающее сепаратные переговоры с центральными державами, и постановление о федеративном устройстве российской демократической республики. В 4 часа 40 мин. утра первое заседание Всероссийского Учредительного собрания закрывается.

М. Вишняк. Созыв и разгон Учредительного собрания // Октябрьский переворот. Революция 1917 года глазами ее руководителей. Воспоминания русских политиков и комментарий западного историка. М., 1991.

http://historysibsuti.narod.ru/ys1.htm

«КАРАУЛ УСТАЛ»

Гражданин матрос. Я получил инструкцию, чтобы довести до вашего сведения, чтобы все присутствующие покинули зал заседания, потому что караул устал. (Голоса: нам не нужно караула.)

Председатель. Какую инструкцию? От кого?

Гражданин матрос. Я являюсь начальником охраны Таврического Дворца и имею инструкцию от комиссара Дыбенки.

Председатель. Все члены Учредительного собрания также очень устали, но никакая усталость не может прервать оглашения того земельного закона, которого ждет Россия. (Страшный шум. Крики: довольно! довольно!) Учредительное собрание может разойтись лишь в том случае, если будет употреблена сила. (Шум. Голоса: долой Чернова.)

Гражданин матрос. (Не слышно) … Я прошу немедленно покинуть зал заседания.

Председатель. От фракции украинцев по этому неожиданно ворвавшемуся в наше заседание вопросу слово просит для внеочередного заявления…

И.В.Стрельцов. Я имею честь сделать внеочередное заявление от группы партии левых с.-р. украинцев следующего содержания: стоя на точке зрения разрешения вопроса о мире и земле, как он разрешен всем трудовым крестьянством, рабочими и солдатами и как он изложен в декларации ЦИК, группа левых с.-р. украинцев, однако, принимая во внимание создавшееся положение, присоединяется к декларации партии украинских с.-р., со всеми вытекающими отсюда последствиями. (Рукоплескания.)

Председатель. Внесено следующее предложение. Закончить заседание данного Собрания принятием без прений прочитанной части основного закона о земле, остальное же передать в комиссию для представления в семидневный срок. (Баллотировка.) Предложение принято. Внесено предложение в отмену поименного голосования ввиду создавшейся обстановки произвести открытое голосование. (Баллотировка.) Принято. Ставятся на голосование оглашенные основные положения закона о земле. (Баллотировка.) Итак, граждане, члены Учредительного собрания, вами приняты основные положения, оглашенные мной, о земельном вопросе.

Имеется предложение об избрании земельной комиссии, которая бы в семидневный срок рассмотрела все оставшиеся неоглашенными пункты закона о земле. (Баллотировка.) Принято. (Не слышно… Шум.) Сделаны предложения о принятии оглашенных заявлений: обращение к союзникам, о созыве международной социалистической конференции мира, о принятии Учредительным собранием на себя мирных переговоров с воюющими державами и об избрании полномочной делегации. (Читает.)

«Именем народов Российской республики Всероссийское Учредительное собрание, выражая непреклонную волю народа к немедленному прекращению войны и заключению справедливого всеобщего мира, — обращается к союзным с Россией державам с предложением приступить к совместному определению точных условий демократического мира, приемлемых для всех воюющих народов, дабы представить эти условия от имени всей коалиции государствам, ведущим с Российской республикой и ее союзниками войну.

Учредительное собрание исполнено непоколебимой уверенностью, что стремление народов России к прекращению губительной войны встретит единодушный отклик в народах и правительствах союзных государств и что общими усилиями достигнут будет скорый мир, обеспечивающий благо и достоинства всех воюющих народов.

Выражая от имени народов России сожаление, что начатые без предварительного соглашения с союзными демократиями переговоры с Германией получили характер переговоров о сепаратном мире, Учредительное собрание, именем народов Российской федеративной республики, продолжая установившееся перемирие, принимает дальнейшее ведение переговоров с воюющими с нами державами на себя, дабы, защищая интересы России, добиваться, в согласии с волей народной, всеобщего демократического мира»

«Учредительное собрание заявляет, что оно окажет всемерное содействие начинаниям социалистических партий Российской республики в деле немедленного созыва международной социалистической конференции в целях достижения всеобщего демократического мира».

«Учредительное собрание постановляет избрать из своего состава полномочную делегацию для ведения переговоров с представителями союзных держав и для вручения им обращения о совместном выяснении условия скорейшего окончания войны, равно как и для осуществления решения Учредительного собрания по вопросу о мирных переговорах с державами, ведущими против нас войну.

Данная делегация имеет полномочия под руководством Учредительного собрания немедленно приступить к исполнению возложенных на нее обязанностей».

В состав делегации предлагается избрать представителей различных фракций на пропорциональных началах.

(Баллотировка.) Итак, все предложения приняты. Внесено предложение принять следующее постановление о государственном устройстве России:

«Именем народов, государство российское составляющих, Всероссийское Учредительное собрание постановляет: государство российское провозглашается Российской демократической федеративной республикой, объединяющей в неразрывном союзе народы и области в установленных федеральной конституцией пределах, суверенные».

(Баллотировка.) Принято.(Предлагается назначить следующее заседание Учредительного собрания на завтра в 12 ч. дня. Есть другое предложение — назначить заседание не в 12 ч., а в 5 ч. (Голосование.) За — 12, меньшинство. Итак, завтра заседание назначено в 5 ч. вечера (Голоса: сегодня.) Мое внимание обращают на то, что это будет сегодня. Итак, сегодня заседание Учредительного собрания объявляется закрытым, а следующее заседание назначается на сегодня же в 5 ч. дня.

Заседание закрыто 6 января в 4 ч. 40 м утра.

Из стенограммы заседания Учредительного собрания

http://historysibsuti.narod.ru/ys12.htm

ДЕКРЕТ ВЦИК О РОСПУСКЕ УЧРЕДИТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ

Учредительное собрание, выбранное по спискам, составленным до Октябрьской революции, явилось выражением старого соотношения политических сил, когда у власти были соглашатели и кадеты.

Народ не мог тогда, голосуя за кандидатов партии эсеров, делать выбора между правыми эсерами, сторонниками буржуазии, и левыми, сторонниками социализма. Таким образом, это Учредительное собрание, которое должно было явиться венцом буржуазно-парламентарной республики, не могло не встать поперек пути Октябрьской революции и Советской власти. Октябрьская революция, дав власть Советам и через Советы трудящимся и эксплуатируемым классам, вызвала отчаянное сопротивление эксплуататоров и в подавлении этого сопротивления вполне обнаружила себя, как начало социалистической революции.

Трудящимся классам пришлось убедиться на опыте, что старый буржуазный парламентаризм пережил себя, что он совершенно несовместим с задачами осуществления социализма, что не общенациональные, а только классовые учреждения (каковы Советы) в состоянии победить сопротивление имущих классов и заложить основы социалистического общества.

Принят Декрет о роспуске Учредительного собрания

6 (19) января 1918 г. Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет (ВЦИК) принял Декрет о роспуске Учредительного собрания, отказавшегося признать Советскую власть и её декреты.

Накануне открытия Учредительного собрания, 3 (16) января 1918 г. ВЦИК принял «Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа» (впоследствии утверждённую III Всероссийским съездом Советов), в которой говорилось о принадлежности власти целиком и исключительно трудящимся массам и их полномочному представительству — Советам рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Кроме того, в тот же день ВЦИК принял постановление «О признании контрреволюционным действием всех попыток присвоить себе функции государственной власти». В постановлении говорилось: «На основании всех завоеваний Октябрьской революции и согласно принятой Центральным Исполнительным Комитетом 3 января с. г. декларации прав трудового и эксплуатируемого народа вся власть в Российской Республике принадлежит Советам и советским учреждениям. Поэтому всякая попытка со стороны кого бы то ни было или какого бы то ни было учреждения присвоить себе те или иные функции государственной власти будет рассматриваема как контрреволюционное действие. Всякая такая попытка будет подавляться всеми имеющимися в распоряжении Советской власти средствами вплоть до применения вооруженной силы».

В выборах в Учредительное собрание, проходивших с 12 (25) по 14 (27) ноября 1917 г., по данным 67 округов приняли участие 44 млн. 433 тыс. 309 человек. За большевиков было отдано около 25% голосов, за мелкобуржуазные партии эсеров, меньшевиков и т. д. около 62%, за кадетов около 13%. В. И. Ленин указывал, что данный состав Учредительного собрания отражает старое соотношение классовых сил в стране, сложившееся накануне Октябрьской революции и коренным образом изменившееся ко времени созыва Учредительного собрания.

Работа Учредительного собрания началась в Таврическом дворце в 16 часов 5 (18) января. Из 715 депутатов присутствовало около 410.  В 4 ч 40 мин. 6 (19) января, после отказа принять ультимативное требование большевиков о признании «Декларации прав трудящегося, и эксплуатируемого народа» и об утверждении декретов II Всероссийского съезда Советов собрание было распущено.

В Декрете о роспуске Учредительного собрания было сказано, что «Российская революция, с самого начала своего, выдвинула Советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов как массовую организацию всех трудящихся и эксплуатируемых классов, единственно способную руководить борьбою этих классов за их полное политическое и экономическое освобождение. …Трудящимся классам пришлось убедиться на опыте, что старый буржуазный парламентаризм пережил себя, что он совершенно несовместим с задачами осуществления социализма, что не общенациональные, а только классовые учреждения (каковы Советы) в состояния победить сопротивление имущих классов и заложить основы социалистического общества».

Лит.: Декрет о роспуске Учредительного Собрания // Декреты Советской власти. Т. I. М., 1957; То же [Электронный ресурс]. URL: http://www.hist.msu.ru/ER/Etext/DEKRET/uchred2.htm; Лапандин В. А. Комитет членов Учредительного собрания: структура власти и политическая деятельность. Самара, 2003; Протасов Л. Г. Всероссийское Учредительное собрание. История рождения и гибели. М., 1997; Черкесова Н. Н. Всероссийская по делам о выборах в Учредительное Собрание комиссия (Всевыборы), 3 марта 1917 г. — 1 марта 1918 г. М., 2002.

См. также в Президентской библиотеке:

Завершил работу II Всероссийский съезд Советов // День в истории. 9 ноября 1917 г.;

Канцелярия Временного Правительства. Положение о выборах в Учредительное собрание, проект наказа о применении данного положения, объяснительные записки особого совещания по выработке проекта положения о выборах в Учредительное Собрание, по вопросу о числе и распределении по избирательным округам депутатских мест. 1917;

Канцелярия Временного Правительства. Постановления и проекты постановлений Временного правительства о порядке выборов в Учредительное собрание. Копии. 1917.

Модульный урок истории в 11-м классе «Российская революция. 1917 год. Октябрь»

Цели урока:

• формирование представления о новом политическом режиме,
• рассмотреть революционные события октября 1917 года, причины краха буржуазной альтернативы.

Основные знания:

• содержание декретов о мире и земле,
• причины роспуска Учредительного собрания.

Основные понятия:

• декреты,
• Учредительное собрание,
• коалиционное правительство.

Оборудование урока:

• учебник О.В. Волобуева “Россия и мир в XX веке”,
• ПК с акустическими колонками,
• диапроектор,
• компьютерный учебник,
• презентация для урока,
• индивидуальные распечатки с заданиями.

Школьники знакомятся с материалом по учебному пособию, анализируют документы, делают выводы, обобщения, в том числе в ходе самостоятельной работы.

Этапы урока:

1. Мотивационная беседа. Формулировка интегрирующей цели урока.
2. Входной контроль.
3. Большевики приходят к власти.
4. Первые декреты Советской власти.
5. Судьба Учредительного собрания
6. Завершающий контроль.
7. Рефлексия.

1. Мотивационная беседа.

Формулировка интегрирующей цели урока.

Основное внимание на уроке необходимо обратить события осени 1917 года. Почему Россия не пошла по пути либерально-буржуазной альтернативы, рассмотреть новый политический режим.

В процессе работы вам предстоит узнать:

• какие первые декреты были приняты Советами крестьянских и рабочих депутатов после прихода к власти;
• судьбу Учредительного собрания.

Вам предстоит также развивать уже имеющиеся у вас навыки работы и научиться:

• обобщать материал и делать выводы;
• работать с картой;
• правильно распределять время работы над заданиями;
• оценивать свою работу и работу товарищей.

Выполняя задания, используйте учебник “Россия и мир” автор О.В. Волобуев.

2. Входной контроль.

На этом этапе урока наша задача проверить ваше домашнее задание “Февральская революция”.

Для этого вам предлагается выполнить одно из предложенных заданий:

За выполнение задания А – 3 баллов, письменно.

За выполнение задания Б – 4 баллов, устно.

За выполнение задания В – 5 баллов, устно.

На выполнение задания время – 4 минуты.

Задание А.

1. Кто был председателем Петроградского Совета в марте-августе 1917 г.?

А) И.Г.Церетели
Б) Л.Д. Троцкий
В) Н.С. Чхеидзе.

2. Кому принадлежат слова: “Кругом измена, трусость и обман”?

А) Л.Г. Корнилову
Б) А.И. Керенскому
В) Николаю II.

3. Почему Временное правительство затягивало решение аграрного вопроса?

А) Потому что в его составе были крупные землевладельцы;
Б) потому что оно боялось массового дезертирства крестьян с фронта;
В) потому что этому препятствовали страны Антанты.

4. Какой политический лозунг выдвинул В.И.Ленин в “Апрельских тезисах”?

А) Немедленное свержение Временного правительства;
Б) передача всей власти Советам;
В) передача всей власти Учредительному собранию.

5. Система двоевластии существовала в стране в 1917 году в:

А) марте — июне
Б) феврале – сентябре
В) феврале – октябре
Г) марте – августе

Задание Б.

Каковы причины Февральской революции?

Какими причинами обусловлено установление двоевластия в стране?

Задание В.

Какие реальные альтернативы развития страны существовали в феврале – октябре 1917 года?

3. Большевики приходят к власти.

Политическая ситуация к осени 1917 года меняется. Меняется и тактика Советов. Мы сейчас с вами посмотрим отрывок из лекции компьютерного учебника “Большевики приходят к власти”. Во время лекции обратите особое внимание на события Октября 1917 года. После окончания лекции мы с вами выполним задание.

Показ отрывка лекции – 4 минуты. Во время лекции краткое сообщение о биографии Л.Д. Троцкого.

По окончании лекции показ слайда № 2

Выполнение заданий:

За выполнение задания А – 3 баллов,

За выполнение задания Б – 5 баллов.

На выполнение задания время – 3 минуты.

Задание А.

Соотнесите события и даты:

А. 9 сентября	1. Штурм Зимнего дворца. Арест Временного правительства.
Б. 10 сентября	2. Создание ВРК, выполнявшего тролль штаба по подготовке восстания.
В. 12 октября	3. Восставшие овладели всей столицей кроме Зимнего дворца.
Г. 24 октября	4. Большевики берут под свой контроль Петроград.
Д. 25 октября	5. Принятие резолюции о восстании.
Е. ночь с 25 на 26 октября	6. Начало восстания. Захват почты, телеграфа, вокзала.

Задание Б.

В чем причина победы большевиков в октябре 1917 года?

4. Первые декреты Советской власти

Работа с содержанием первых декретов.

Показ слайда № 3

Слайд № 4

Слайд № 5

Слайд № 6

Слайд № 7

Слайд № 8

5. Судьба Учредительного собрания

Сейчас мы с вами посмотрим отрывок из лекции компьютерного учебника “Судьба Учредительного собрания”. Обратите особое внимание на результаты выборов в Учредительное собрание. И как изменилась позиция большевиков по отношению к Учредительному собранию. После окончания лекции мы с вами выполним задание.

Показ отрывка лекции – 2 минуты.

Просмотр слайда № 9

Выполнение заданий

За выполнение задания А – 3 балла,

За выполнение задания Б – 4 балла,

За выполнение задания В – 6 баллов.

На выполнение задания время – 3 минуты.

Задание А.

Как и почему изменилась позиция большевиков по отношению к Учредительному собранию?

Задание Б.

Чем можно объяснить то, что роспуск Учредительного собрания не вызвал массового недовольства в стране?

Задание В.

Проанализируйте данные о выборах в учредительное собрание

(слайд 9).

Представители каких идейно-политических течений получили преимущество? Чем это можно объяснить? Чем отличалась расстановка партийных сил в городе и деревне? О чем это свидетельствует?

6. Завершающий контроль

Сегодня мы с вами на уроке рассмотрели события осени 1917 года, познакомились с первыми декретами Советов, рассмотрели характеристику нового политического режима.

Сегодня существует много точек зрения на революционные события 1917 года.

Сторонники монархических взглядов считали, что Февраль положил начало катастрофе, а в Октябре страна рухнула в пропасть. Власть большевиков ввергла Россию в анархию, а в дальнейшем привела к миллионам смертей, духовному распаду.

Либералы, эсеры и меньшевики полагали, что Советская власть снова закабалила народ – установила не диктатуру пролетариата, а “диктатуру над пролетариатом”.

Сами большевики считали, что только советская власть отвечает коренным интересам народа, только она обеспечила спасение от экономической катастрофы, ликвидировала эксплуатацию, открыла путь к демократии и социальной справедливости.

Многие историки склоняются к тому, чтобы не разделять “Февральскую” и “Октябрьскую” революции. Целесообразнее говорить о Российской революции 1917 года. Наша Родина стала полем для невиданного эксперимента. Было положено начало новому государству – советскому.

В завершении нашей работы, для закрепления ваших знаний выполним задания:

1. Установите соответствие:

1) ноябрь 1917 г.	А) разгон Учредительного собрания
2) январь 1918 г.	Б) принятие “Декларации прав народов России”
3) октябрь 1917 г.	В) принятие Декрета о земле
4) март 1918 г.

2. Отречение Николая II от престола произошло:

1) 2 марта 1917 г.	3) 17 июля 1918 г.
2) 1 сентября 1917 г.	4) 25 октября 1920 г.

3) Роспуск Учредительного собрания в России произошел:

1) в 1918 г.	3) в 1922 г.
2) в 1920 г.	4) в 1924 г.

4) Главой последнего Временного правительства был:

1) А.И. Гучков	3) А.Ф. Керенский
2) Г.Е. Львов	4) П.Н.Милюков

5) Декрет о мире был принят:

1) первым Временным правительством

2) I съездом Советов

3) Учредительным собранием

4) II съездом советов

6. Какой представительный орган, избранный на основе всеобщих выборов, должен был решить вопрос о политическом устройстве России?

1) Учредительное собрание

2) Всероссийский земский союз

3) Всероссийский съезд Советов

4) Земский собор

7. Какая политическая партия получила большинство голосов на выборах в Учредительное собрание?

1) большевики	3) эсеры
2) меньшевики	4) кадеты

8. Прочтите фрагмент из обращения “Рабочим, солдатам, крестьянам!”. Назовите дату (число, месяц, год) его принятия.

“Опираясь на волю громадного большинства рабочих, солдат и крестьян, опираясь на совершившееся в Петрограде победоносное восстание рабочих и гарнизона, съезд берет власть в свои руки. Съезд постановляет: вся власть на местах переходит к Советам рабочих и крестьянских депутатов”.

7. Рефлексия

Рефлексия – 5 минут.

На отдельных листках попробуйте оценить свою работу на сегодняшнем уроке по 10-балльной системе.

Для этого ответьте на вопросы:

а) — как я усвоил материал:

— узнал ли больше

• получил глубокие знания – 9-10 баллов
• усвоил материал частично – 7-8 баллов
• мало что понял и запомнил – 4-5 баллов

б) — как я работал?

• где допустил ошибки
• удовлетворен ли своей работой?
• везде справился самостоятельно – 9-10 баллов
• допустил ошибки – 7-8 баллов
• работой не удовлетворен, справился с заданиями плохо – 4-5 баллов

Мое мнение:

• было ли интереснее на этом уроке по сравнению с другими?
• с какими трудностями столкнулся?
• какие пожелания могу дать?

Приложение

Роспуск Учредительного собрания — семнадцать моментов советской истории

Первоисточник: Известия, № 5, 20 января 1918 г., с. 1.

С самого начала русской революции Советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов выступили на фронт как массовая организация. Он объединил толлинговый и эксплуатируемый классы и привел их к борьбе за полную политическую и экономическую свободу. В первый период революции Советы росли, развивались и крепли.Они на собственном опыте убедились в тщетности компромисса с буржуазией, в обмане буржуазного демократического парламентаризма и пришли к выводу, что невозможно освободить угнетенные классы, не порывая полностью с этими формами и компромиссами. Ноябрьская революция и захват всей власти Советами составили такой прорыв.

Учредительное собрание, которое было избрано по спискам, составленным перед ноябрьской революцией, представляет собой старый порядок, когда у власти были соглашатели и кадеты.

Во время голосования за социалистов-революционеров народ не имел возможности выбирать между правым крылом — сторонниками буржуазии — и левым крылом — сторонниками социализма. Этим объясняется тот факт, что Учредительное собрание, венец буржуазно-парламентской республики стоит на пути Ноябрьской революции и Советской власти. Естественно, что ноябрьская революция, давшая власть Советам, а через них и эксплуатируемым классам, вызвала сопротивление эксплуататоров …

Трудящиеся классы на собственном опыте убедились, что старый буржуазный парламент изжил себя, что он совершенно несовместим с задачей установления социализма и что задача преодоления имущих классов и создания основ социалистического общества не может быть решена. предпринимаются национальным учреждением, но только одним, представляющим такой класс, как Советский Союз.Отказать Советам в полной власти … в пользу буржуазного парламентаризма или Учредительного собрания было бы шагом назад и смертельным ударом ноябрьской рабоче-крестьянской революции.

В Учредительном собрании, открывшемся 18 января, большинство составляют правые эсеры, партия Керенского, Авксентьева и Чернова. Естественно, что эта партия откажется рассматривать … рекомендацию верховного органа Советского правительства и откажется признавать «Декларацию прав трудящихся и эксплуатируемых людей», ноябрьскую революцию и Правительство Советского Союза. .Этими действиями Учредительное собрание оборвало все связи, которые связывали его с Советом российской общественности. В этих условиях большевики и левые социалисты-революционеры. ничего не оставалось, кроме как выйти из Учредительного собрания.

Партии большинства Учредительного собрания — эсеры и меньшевики — ведут открытую войну против Совета, призывая … к его свержению и тем самым помогая эксплуататорам воспрепятствовать передаче земли и земли. фабрики трудящимся.

Ясно, что эта часть Учредительного собрания может помочь буржуазной контрреволюции в ее усилиях по подавлению власти Советов.

С учетом вышеизложенного Центральный Исполнительный Комитет постановляет: Учредительное Собрание распускается.

Источник: Постановления Советской власти (М .: Институт марксизма-ленинизма, 1957), Т. I. С. 335-336.

Учредительное собрание

Изображение красногвардейцев в Учредительном собрании большевистским художником Борисом Звыкориным

В последние годы царизма многие россияне больше всех желали одной политической реформы: учредительного собрания.Выборный законодательный орган, наделенный полномочиями принимать или изменять законы, был объединяющим фактором как для реформистов, так и для радикалов. Учредительное собрание поддерживалось широким спектром революционных групп, включая кадетов, эсеров, меньшевиков и даже умеренных большевиков.

Маяк надежды

Создание Думы в 1906 году, казалось, удовлетворило это желание, но решимость Николая II держаться самодержавной власти лишала Думы реальной законодательной власти. Свержение царизма в феврале и марте 1917 г. возродило движение за выборное собрание.

Во время беспорядков 1917 года запланированное учредительное собрание стало маяком надежды на будущее. Большевистская революция в октябре 1917 года подняла несколько вопросов. Готовы ли большевики разделить власть с избранным законодательным органом, в котором есть голоса небольшевиков?

На эти вопросы быстро ответили в январе 1918 года, когда Ленин закрыл Учредительное собрание всего за один день. В одно мгновение надежды России на демократическое правление были преданы забвению.

Временное правительство было сформировано в марте 1917 года с двумя основными функциями: организация выборов в Учредительное собрание и обеспечение временного правительства до начала работы этого собрания.

Временное правительство уклоняется от

Временному правительству потребовалось несколько месяцев, чтобы созвать выборы, хотя это не было полностью его ошибкой. В России не было избирательной базы для проведения общенациональных выборов на основе всеобщего избирательного права и тайного голосования.Эти процессы нужно было строить с нуля, в то время как империя была разрушена войной и беспорядками.

В марте 1917 года члены правительства обещали организовать выборы «как можно скорее», но к маю было достигнуто очень мало. Избирательная комиссия наконец начала заседать в июне. В следующем месяце Александр Керенский объявил, что выборы состоятся в конце сентября. Позже это было отложено до 25 ноября, потому что провинциальные районы еще не были готовы.

Эта задержка только усугубила растущую непопулярность Временного правительства. Его также окружали слухи и теории заговора о том, что правительство намеревалось отменить или «сфальсифицировать» Учредительное собрание.

Радикальное крыло большевистского движения обвинило Керенского в саботаже выборов и потребовало передать избирательный процесс Советам. Со своей стороны большевики пообещали поддержать собрание при условии, что оно будет действовать решительно по ключевым вопросам.«Учредительное собрание … должно решать вопросы земельной реформы, войны и всего богатства нации», — говорится в одном из большевистских докладов. «Учредительное собрание должно исправить исторические ошибки … и защитить рабочий класс от эксплуатации».

Большевики поддерживают выборы

27 октября, через два дня после захвата власти, Ленин объявил, что выборы в Учредительное собрание будут перенесены на 12 ноября.

Несмотря на эту уступку, лидер большевиков опасался «конституционных иллюзий» собрания.Он предупредил, что слишком большое доверие избранному парламенту чревато либерально-буржуазной контрреволюцией.

Один из лидеров большевиков, Володарский, угрожал новой революцией, если собрание не защитит классовые интересы:

«Мы ставим весь вопрос [об Учредительном собрании] на революционную классовую платформу. Солдаты и крестьяне должны понимать, что жизнь революции может быть отдана только в том случае, если наша партия получит большинство. Массы никогда не страдали парламентским кретинизмом.Если Учредительное собрание выступит против воли народа, встанет вопрос о новом восстании. У нас нет фетиша Учредительного собрания. Может возникнуть ситуация, когда мы выступим против Учредительного собрания вместе с Советами ».

Шоковые результаты выборов

Графики, показывающие результаты выборов в Учредительное собрание в ноябре 1917 г.

Выборы в Учредительное собрание состоялись в конце ноября и не принесли большевистского большинства.Социалисты-революционеры — партия земельной реформы и крестьян — получили незначительное большинство, получив 370 из 715 мест. Напротив, большевики получили 175 мест, что составляет чуть менее четверти собрания.

Анализ схем голосования дает четкое представление о поддержке большевиков на выборах. Они были самой популярной партией в таких промышленных городах, как Петроград (43% голосов) и Москва (46%). Большевики также получили хорошие результаты среди солдат, получив более трех пятых голосов в большинстве дивизий армии.

Однако за пределами военных и крупных промышленных городов поддержка большевиков пошла на убыль. В некоторых сельских и провинциальных районах процентная доля голосов не достигла двузначного числа.

Ленин меняет курс

Пропагандистский плакат Виктора Дени «Учредительное собрание», свидетельствующий о буржуазной коррупции

Какими бы ни были причины, эти результаты привели к коренному сдвигу в отношении большевиков к Учредительному собранию.

Потратив недели на предварительную защиту собрания, большевики теперь начали сомневаться в его легитимности и нападать на избранных депутатов.Владимир Ленин осудил собрание как нерепрезентативное и искаженное; он утверждал, что партия эсеров раскололась и поэтому не смогла сформировать большинство голосов.

Две недели между выборами и запланированным созывом собрания (28 ноября) были наполнены слухами о том, что могут сделать большевики. Они арестовали членов избирательной комиссии и заменили их Урицким, лояльным большевиком и будущим боссом ЧЕКА.

За день до запланированного открытия большевики привели в боевую готовность военно-морской гарнизон в Кронштадте.Это предполагало неизбежное военное подавление собрания. Утром 28 ноября Совнарком приказал арестовать кадетских депутатов собрания и отложил его первое заседание до начала 1918 года, сославшись на «неподготовленность».

Собрание собрания — на один день

Учредительное собрание собралось 5 января 1918 года, несмотря на агитацию большевиков и масштабные протесты у Таврического дворца. В большинстве заседаний в день открытия доминировали правые эсеры.Первым делом они избрали председателем умеренного лидера эсеров Виктора Чернова, стойкого оппонента Ленина.

Собрание также рассматривало вопрос о ратификации советских декретов о мире и земле. В конце концов, он отказался это сделать, решив вместо этого заменить их политиками SR. Из собрания вышли возмущенные депутаты-большевики и левые эсеры. Так поступил и Ленин, который проинструктировал большевистскую гвардию позволить митингу продолжаться до тех пор, пока он не прекратится по собственному желанию; он займется этим завтра.

Собрание в конце концов распалось незадолго до рассвета. Когда на следующий день его заместители вернулись в Таврический дворец, они обнаружили, что входы заперты и забаррикадированы красногвардейцами. Им сказали, что собрание было распущено по решению съезда Советов.

В речи, произнесенной позже в тот же день, Ленин заявил, что Советы «взяли всю власть и права в свои руки. Учредительное собрание — высшее выражение политических идеалов буржуазного общества, в которых больше нет необходимости в социалистическом государстве.”

Ответы на закрытие

Общественная реакция на закрытие Учредительного собрания была относительно сдержанной. Некоторые из свергнутых депутатов призвали петроградцев подняться и защитить собрание. Рабочие, казалось, были достаточно довольны, чтобы позволить правительству остаться в руках Советов. Крестьяне также остались в основном равнодушными.

Мало кто в городах был удивлен, что большевики пошли по этому пути. Более удивительно, что они вообще позволили собранию собраться.В Великобритании и Соединенных Штатах, где Ленин был широко осужден как немецкий агент, роспуск Учредительного собрания был описан как заговор, задуманный в Берлине.

Тем временем несколько членов распущенного собрания пытались сохранить его жизнь, тайно встречаясь в пригороде Петрограда. Вскоре это стало слишком опасным и прекратилось. Первая реальная попытка России создать демократическое представительное правление вошла в историю, а вместе с ней и восстание большевистской диктатуры.

Взгляд историка:
«В дни, предшествовавшие [Октябрьской революции], большевики предприняли множество нападок на Временное правительство за то, что оно затягивало созыв Учредительного собрания. Они признали широкую популярность этого проекта национального демократического парламента для урегулирования формы правления, а также многие политические и социальные проблемы, выражением которых стала революция. Они выступали за собрание в основном из тактических соображений.Но после захвата власти большевиками и формирования Советского правительства под контролем большевиков тактическая ситуация радикально изменилась. Учредительное собрание больше нельзя было использовать против их противников; напротив, он стал сплоченным кличем тех, кто стремился положить конец диктатуре ».
Джеймс Баньян

1. Учредительное собрание было демократически избранным представительным органом, образованным после Февральской революции.Идея учредительного собрания давно поддерживалась российскими реформистами.

2. Задача организации выборов в Учредительное собрание выпала на долю Временного правительства, однако эти выборы были отложены из-за войны и беспорядков 1917 года.

3. После захвата власти в октябре 1917 г. большевики разрешили провести выборы в Учредительное собрание. Эти выборы, состоявшиеся в ноябре 1917 года, принесли эсерам значительное большинство.

4. Теперь, когда большевикам противостоит выборный законодательный орган, в котором доминирует небольшевистская партия, Ленин осудил собрание как непредставительное и контрреволюционное и пригрозил распустить его.

5. Учредительное собрание собралось в январе 1918 года. Его первым действием было избрание председателя эсеров и отказ в ратификации более ранних большевистских указов. Собрание просидело всего один день, прежде чем ленинские красногвардейцы распустили его по его приказу.

Цитата
Название: «Учредительное собрание»
Авторы: Дженнифер Ллевеллин, Майкл МакКоннелл, Стив Томпсон
Издатель: Alpha History
URL: https: // alphahistory.com / russianrevolution / constituent-assembly /
Дата публикации: 8 августа 2019 г.
Дата обращения: 24 октября 2021 г.
Авторские права: Запрещается переиздание содержимого этой страницы без нашего явного разрешения. Для получения дополнительной информации об использовании, пожалуйста, обратитесь к нашим Условиям использования.

Тони Клифф: Ленин 3 — Революция осаждена (3. Роспуск Учредительного собрания)

Тони Клифф: Ленин 3 — Революция осаждена (3. Роспуск Учредительного собрания)

МВД> Архив> Утес

Тони Клифф

Ленин 3 — Осажденная революция

---

После разрешения кризиса в руководстве большевиков из-за коалиции с меньшевиками и правыми эсерами режим столкнулся с новой проблемой.Большевикам предстояло решить, следует ли разрешить выборы в Учредительное собрание. Если в результате таких выборов был создан орган, состав которого радикально отличался от состава Совета, что можно было с этим поделать?

Требование созыва Учредительного собрания было одним из главных планов программы Российской социал-демократической рабочей партии с момента ее основания. С 1905 года Ленин неоднократно называл это требование «одним из трех столпов большевизма».(Двумя другими были национализация земли и 8-часовой рабочий день.) Этот лозунг был выдвинут еще быстрее и настойчивее в период между февральской и октябрьской революциями. Большевики постоянно настаивали на созыве Учредительного собрания, и промедление с этим было одним из многих обвинений, которые они предъявили временному правительству. Снова и снова в период с апреля по октябрь Ленин повторял, что большевики, и только большевики, обеспечат его незамедлительный созыв.В то время они боролись одновременно за власть Советов и за созыв Учредительного собрания. Они утверждали, что, если Советы не придут к власти, Учредительное собрание не будет созвано.

В начале апреля 1917 г. Ленин изложил большевистское отношение к вопросу о созыве Учредительного собрания. «Да, — сказал он, — как можно скорее. Но есть только один способ обеспечить его созыв и успех — это увеличить численность и численность Советов, организовать и вооружить рабочих масс.Это единственная гарантия ». [1]

12–14 (25–27) сентября он писал: «Только наша партия, взяв власть, может обеспечить созыв Учредительного собрания; тогда он обвинит другие стороны в промедлении и сможет обосновать свои обвинения »[2]

.

24 сентября (7 октября) большевистская газета Рабочий Путь обвинила кадетов в «тайном затягивании и саботаже Учредительного собрания». [3]

В течение многих месяцев большевики ставили вопрос не о Советах или Учредительного собрания, а о Советах и Учредительного собрания.В пламенной речи на созванном Керенским Государственном совете 7 (20) октября Троцкий, выводя большевистскую фракцию из собрания, сказал в заключение: «Да здравствует немедленный, честный, демократический мир. Вся власть Советам. Вся земля людям. Да здравствует Учредительное собрание »[4]

.

29 ноября (12 декабря) Бухарин, используя прецеденты из английской и французской истории, предложил исключить кадетов после созыва Учредительного собрания и объявить себя революционным съездом.Бухарин надеялся, что в Собрании большевики и левые эсеры будут иметь подавляющее большинство, что придаст усеченному Собранию легитимность. Троцкий поддержал план действий Бухарина. Сталин утверждал, что тактика Бухарина не сработает. Разгон Учредительного собрания никто не предлагал.

Дело в том, что большевики, сильно агитировавшие за созыв Учредительного собрания, были совершенно не готовы к конфликту между собранием и Советами.В то же время им было совершенно ясно, что будущими хозяевами России будут Советы, революционные организации пролетариата и крестьянства. Если они не рассматривали возможность конфликта между Учредительным собранием и Советом, то это было потому, что тогда было временное правительство, которое противостояло как Советам, так и Учредительному собранию.

Сразу после октябрьского восстания Ленин явно беспокоился о результатах выборов в Учредительное собрание и хотел, чтобы их отложили, снизили возрастной ценз до 18 лет, изменили избирательный список и объявили сторонников Корнилова и кадетов вне закона.Другие лидеры большевиков заявили, что отсрочка недопустима, тем более что большевики часто упрекали временное правительство именно в этом преступлении.

«Ерунда!» — возразил Ленин. «Важны дела, а не слова. В отношении временного правительства Учредительное собрание представляло или могло представлять процесс; в отношении режима Советов и существующих списков избирателей это неизбежно будет означать регресс. Почему откладывать неудобно? Будет ли удобно, если в Учредительном собрании окажется союз кадетов, меньшевиков и эсеров? …

Свердлов, более других связанный с провинцией, яростно протестовал против отсрочки заседания.

Ленин стоял один. Он недовольно качал головой и повторял:

«Вы ошибаетесь; это явно ошибка, которая может дорого обойтись. Будем надеяться, что революции не придется расплачиваться за это жизнью »[5]

.

В этом случае большевики разрешили провести выборы.

Итоги выборов

Выборы длились несколько недель.Одно исследование дает следующие результаты:

Партийное голосование за всю страну
Социалисты-революционеры	15 848 004
Украинские эсеры	1,286,157
Меньшевики	1,364,826
Курсанты	1 986 601
Большевики	9 844 637
Прочие	11 356 651
Всего	41 686 876 [6]

Для мест в Учредительном собрании архив Октябрьской революции собрал список из 707 депутатов, разделенных на следующие группы:

Социалисты-революционеры		370
Левые эсеры		40
Большевики		175
Меньшевики		16
Народные социалисты		2
Курсанты		17
Национальные группы		86
Неизвестно		1 [7]

Социалисты-революционеры получили явное большинство как при голосовании избирателей, так и в местах в Собрании.Хотя голосование за большевики составило около четверти от общего числа, в некоторых ключевых областях они преобладали. В обеих столицах голосование большевиков было в четыре раза больше, чем у эсеров, и почти в 16 раз больше, чем у меньшевиков.

А что с войсками?

Если округа были удалены от столичных центров, и особенно от влияния Петроградского Совета и большевистской партийной организации, эсеры одержали верх, и чем дальше был удален округ, тем больше их успех; но на Северном и Западном фронтах старая аграрная привлекательность Партии социалистов-революционеров была подавлена ​​интенсивной пропагандой в пользу немедленного мира и немедленного захвата земель, так что здесь эсеры потерпели сокрушительное поражение, а партия Ленина одержала победу. Великая Победа.Контраст виден в прилагаемой таблице:

	Западный фронт	Румынский фронт
Большевики	653 430	167 000
Социалисты-революционеры	180 582	679 471
Меньшевики	8000	33 858
Украинский социалистический блок	85 062	180 576
Курсанты	16,750	21 438
Остаток	32 176	46 257
Всего	976 000	1 128 600 [8]

Если взять северный и западный фронты, то голосование большевиков составило более миллиона голосов по сравнению с 420 тысячами голосов, полученными эсерами.Однако сила большевизма неуклонно ослабевала по мере ослабления влияния столичных центров. Не только эсерам, но и меньшевикам помогло расстояние: так, на западном фронте меньшевизм уже практически исчез к моменту выборов, тогда как на румынском фронте у него все еще оставались, хотя и скромные, последователи. [9] [A]

«Напрашивается вывод, что нужно было только время, чтобы более отдаленные фронты стали похожи на петербургский гарнизон», — пишет Радки, историк Партии социалистов-революционеров.[10]

Подводя итоги общей позиции в стране, Радки пишет:

У большевиков был центр страны — большие города, промышленные города и тыловые гарнизоны; они контролировали те участки военно-морского флота, наиболее стратегически расположенные по отношению к Москве и Петрограду; они даже имели сильных сторонников среди крестьян центральных, бело-русских и северо-западных областей. У эсеров была черноземная зона, долина Волги и Сибирь; в целом они все еще оставались крестьянской партией, хотя имели место серьезные дезертирства.Партикуляристские или сепаратистские движения имели силу на Украине, на Балтике, между Волгой и Уралом и в Закавказье; из этих движений, судя по всему, самым сильным был украинский национализм. Меньшевисрн был истощенной силой повсюду, кроме Закавказья, где он был переплетен с грузинским национализмом. [11]

Большевики решили разогнать Учредительное собрание

Итак, вопреки ожиданиям большевиков, правые эсеры доминировали в Учредительном собрании.Ленин использовал ряд аргументов, чтобы объяснить это. Во-первых, выборы проводились в соответствии с устаревшим законом, который придавал правым чрезмерный вес среди кандидатов от социалистов-революционеров:

, как хорошо известно, партия, имевшая с мая по октябрь наибольшее число сторонников среди народа, особенно среди крестьян, — Партия социалистов-революционеров, наибольшее число сторонников среди народа, и особенно среди крестьян, — Социалистическая революционная партия. Партия — подготовила единые избирательные списки для Учредительного собрания в середине октября 1917 года, но раскололась в ноябре 1917 года, после выборов и до собрания собрания.

По этой причине нет и не может быть даже формального соответствия между волей массы избирателей и составом избранного Учредительного собрания. [12]

Радкей, далеко не пристрастившийся к большевикам, подтверждает эту оценку Ленина. [13]

Однако основная причина конфликта между Ассамблеей и Советами была более фундаментальной. Площадь охвата Учредительного собрания была намного шире, чем у Совета.Если на II съезде Советов было представлено около двадцати миллионов человек, то в Учредительное собрание проголосовало более сорока миллионов человек. Большевики вместе с левыми эсерами представляли подавляющее большинство городского пролетариата, крестьянства в окрестностях промышленных центров и войск на севере и северо-западе. Это были наиболее энергичные и просвещенные элементы масс, от активной поддержки революции зависело выживание.Социалисты-революционеры, доминировавшие в Учредительном собрании, олицетворяли политическую неразбериху и нерешительность мелкой буржуазии в городах и миллионов крестьян, относительно удаленных от столицы и промышленных центров.

Рассматривать Учредительное собрание в отрыве от классовой борьбы было невозможно. Интересы революции должны были превалировать над формальными правами Учредительного собрания. На II съезде русской социал-демократии Плеханов уже утвердительно ответил на поставленный им самим вопрос: будет ли пролетариат, придя к власти, оправданным в подавлении демократических прав.[14]

Учредительное собрание собралось 5 (18) января 1918 года. Свердлов от имени ВЦИК зачитал написанную Лениным «Декларацию прав трудящихся и эксплуатируемых людей». В нем резюмированы основные декреты Советской власти: вся власть Советам, декрет о земле, декрет о мире, рабочий контроль над производством. Предложение Свердлова одобрить декларацию Собранием было отклонено 237 голосами против 136. Это решило судьбу Скупщины. После одного дня существования он был распущен.

В отличие от разногласий между большевистским руководством по вопросу о коалиционном правительстве, решение о роспуске Учредительного собрания вызвало небольшие разногласия в партии. Однако были некоторые трудности.

13 (26) декабря «Правда » опубликовала тезисов Ленина об Учредительном собрании , в которых была дана окончательная форма большевистской тактике. Исходя из принципа, что «революционная социал-демократия неоднократно подчеркивала с начала революции 1917 года, что республика Советов является более высокой формой демократии, чем обычная буржуазная республика с Учредительным собранием», Ленин утверждал, что выборы возврат не соответствовал действительной воле людей.После Октябрьской революции массы двинулись дальше влево, что не нашло отражения в Ассамблее. Начавшаяся тогда гражданская война «наконец обострила классовую борьбу и уничтожила все возможности формально демократического решения очень острых проблем, с которыми история столкнулась с народом России». Поэтому, если Учредительное собрание не заявит, что «оно безоговорочно признает Советскую власть, советскую революцию и ее политику в вопросах мира, контроля над землей и рабочими», то «кризис в связи с Учредительным собранием может быть прекращен. решались только революционным путем, путем принятия Советской властью самых энергичных, быстрых, твердых и решительных революционных мер.’[15]

Ленин использовал два аргумента для оправдания разгона Учредительного собрания. Основным было то, что Учредительное собрание было буржуазным парламентом и стало местом сбора сил контрреволюции; во-вторых, по ряду случайных причин (раскол внутри эсеров, время проведения выборов и т. д.) состав Учредительного собрания неадекватно отражал реальный баланс сил внутри страны.

Бюллетени и бюллетени

В наше время нет ни одного вопроса, который можно было бы решить бюллетенями.В решающих классовых боях преобладают пули. Капиталисты считают имеющиеся в их распоряжении пулеметы, штыки, гранаты, и пролетариат тоже. Ленин выразил это очень ясно в своей статье «Выборы в Учредительное собрание и диктатура пролетариата». В то время как по количеству голосов сельская местность перевешивала города, по реальной социальной и политической власти города были намного выше. «Страна не может быть равной городу в исторических условиях этой эпохи. город неизбежно ведет за собой страны. Страна неизбежно следует за городом ». Контроль над столицами дал большевикам огромную« ударную силу »:

Подавляющее превосходство сил в решающий момент в решающий момент — этот «закон» военного успеха также является законом политического успеха, особенно в той ожесточенной, бурлящей классовой войне, которая называется революцией. Столицы, или вообще крупные торгово-промышленные центры (здесь, в России, совпадали, но не везде совпадают), в значительной степени решают политическую судьбу нации, если, конечно, центры поддерживаются. достаточное количество местных, сельских сил, даже 1, что поддержка не приходит немедленно: [16]

Большевики имели «(1) подавляющее большинство среди пролетариата; (2) почти половина вооруженных сил; (3) подавляющее превосходство сил в решающий момент в решающих точках, а именно: в Петрограде и Москве и на фронтах войны вблизи центра.’

Выборы не только не могут заменить силу в достижении диктатуры пролетариата, но и сама эта диктатура должна быть «инструментом завоевания масс у буржуазии и мелкобуржуазных партий». [17]

Ленин высмеивал лидеров реформистов, которые возражали

пролетариат должен сначала получить большинство посредством всеобщего избирательного права, затем получить государственную власть голосованием этого большинства, и только после этого на основе «последовательной» (некоторые называют ее «чистой») демократией организовать социализм. .Но мы говорим на основе учения Маркса и опыта русской революции: пролетариат должен сначала свергнуть буржуазию и завоевать для себя государственную власть, а затем использовать эту государственную власть, то есть диктатуру пролетариата, как инструмент своего класса для завоевания симпатии большинства трудящихся. [18]

Мелкобуржуазные демократы … страдают иллюзиями, когда воображают, что трудящиеся способны при капитализме обрести высокую степень классовой сознательности, твердости характера, восприятия и широкого политического мировоззрения, которые позволят им решают, просто голосованием или, во всяком случае, решают заранее, , без длительного опыта борьбы, что они будут следовать за определенным классом или определенной партией…

Капитализм не был бы капитализмом, если бы он, с одной стороны, не приговорил массы к подавленному, раздавленному и испуганному состоянию существования, к разобщенности (деревня!) И невежеству, и если бы он (капитализм) этого не сделал. с другой стороны, передать в руки буржуазии гигантский аппарат лжи и обмана, чтобы одурачить массы рабочих и крестьян, одурачить их умы и т. д. [19]

От Учредительного собрания к гражданской войне

Под знаменем Учредительного собрания реакция собрала свои силы.Задолго до этого Энгельс объяснил роль «чистой демократии» в письме Бебелю (11 декабря 1884 г.) о «чистой демократии».

чистая демократия … когда наступает момент революции, приобретает временное значение … как последний опорный якорь всей буржуазной и даже феодальной экономики … Таким образом, с марта по сентябрь 1848 года вся феодально-бюрократическая масса усилилась. либералов, чтобы удерживать революционные массы … В любом случае нашим единственным противником в день кризиса и на следующий день после кризиса будет вся реакция, которая будет группироваться вокруг чистой демократии, и это, я думаю, , не следует упускать из виду.[20]

И Маркс уточнил: «с первого момента победы и после нее недоверие рабочих должно быть направлено уже не против побежденной реакционной партии, а против предыдущего союзника, мелкобуржуазных демократов, желающих эксплуатировать народ. общая победа только для себя »[21]

В годы гражданской войны в России (1918–1920) лозунг Учредительного собрания служил ширмой для диктатуры помещиков и капиталистов.Знамя адмирала Колчака было знаменем Учредительного собрания, которое несли за него эсеры (пока он их не подавил). Юго-восточный комитет депутатов Учредительного собрания, подавляющий по своему составу эсеров, призвал на службу в Добровольческую армию генералов Деникина и Алексеева. В Архангельске, в Сибири, на Волге, лидеры эсеров подняли знамя Учредительного собрания, под которым можно было мобилизовать новобранцев в Белую Армию.

---

Сноска

A. То же самое и во флоте. Большевики сокрушили эсеров на Балтийском флоте три к одному, а в Черноморском флоте уступили с перевесом два к одному.

---

Банкноты

1. Ленина, Труды , Т. 24, стр. 99.

2. там же. , т. 26, стр. 20.

3. Браудер и Керенский, op. соч. , т. 3, стр. 169.

4. там же. , стр.1729.

5. Троцкий, На Ленина , op. соч. , стр. 105–6.

6. О. Радкей, Выборы в Российское Учредительное собрание 1917 г. , Кембридж (Массачусетс), 1950, стр. 16–17.

7. там же. , стр. 20.

8. там же. , стр. 36.

9. там же. , стр. 37.

10. Радки, Серп под молотом , op. соч. , стр. 344.

11. Радкей, Выборы в Учредительное собрание России 1917 года , op.соч. , стр. 38.

12. Ленина, Завод , Т. 26, стр. 380.

13. Радки, Серп под молотом , op. соч. , стр. 301.

14. См. T. Cliff, Lenin , London 1975, Vol. 1, стр. 116.

15. Ленина, Завод , Т. 26. С. 379–83.

16. там же. , т. 30. С. 257–8.

17. там же. , стр. 263.

18. там же.

19. там же. , стр. 266–7.

20. К. Маркс, Ф. Энгельс, Избранная переписка , Лондон, 1942, стр. 433–4.

21. К. Маркс, Обращение к Союзу коммунистов, 1850 г. , Приложение к Ф. Энгельсу, Революция и контрреволюция в Германии , Лондон 1933.

Начало страницы

---

Последнее обновление 19.9.2012

Проект Указа о роспуске Учредительного собрания

Проект Указа о роспуске Учредительного собрания сборка

В.И. Ленин

---

Написано: 6 января 1918 г.
Первая публикация: 7 января, Известия № 5. Печатается по рукописи.
Источник: Сборник Ленина Соч. , Издательство Прогресс, Москва, Том 26, 1972, стр. 434-482
Перевод: Юрий Сдобников и Георгий. Ханна, под редакцией Джорджа Ханна
Транскрипция и разметка HTML: Чарльз Фаррелл и Дэвид Уолтерс Интернет-версия
: Интернет-архив Ленина Ноябрь, 2000 г.

---

С самого начала русская революция произвела Советы Рабочих, Солдатских и Крестьянских Депутаты как единственная массовая организация всех рабочих и эксплуатируемые классы, способные возглавить борьбу этих классы для их полного политического и экономического освобождения.

На протяжении всего начального периода Русской революции Советы множились, росли и набирали силу и на собственном опыте научили отбрасывать иллюзии пойти на компромисс с буржуазией и осознать обманчивый характер форм буржуазно-демократического парламентаризма система; они пришли к выводу, исходя из практического опыта что освобождение угнетенных классов невозможно если они не порвали с этими формами и со всеми видами компромисс.Разрыв наступил с Октябрьской революцией, которая передал всю власть Советам.

Учредительное собрание, избираемое на основе выборного списки, составленные до Октябрьской революции, были выражение старых отношений политических сил, которые существовали когда власть держали соглашатели и кадеты. Когда люди в то время голосовали за кандидатов Партии социалистов-революционеров они были не в состоянии выбирать между правыми эсерами, сторонники буржуазии и левых Эсеры, сторонники социализма.В Учредительное собрание, таким образом, должно было увенчать буржуазная парламентская республика должна была стать Препятствие на пути Октябрьской революции и Советской власти.

Октябрьская революция, дав власть Советам, и через Советы трудящимся и эксплуатируемым классам, вызвали отчаянное сопротивление эксплуататоров, и в сокрушив это сопротивление, он полностью проявил себя как начало социалистической революции.Рабочий класс на собственном опыте убедился, что старая буржуазная парламентская система изжила свое предназначение и была абсолютно несовместима с целью достижения социализма, а не национального институты, но только классовые институты (такие как Советы) были способны преодолеть сопротивление имущих классов и закладывания основ социалистического общества. К отказаться от суверенной власти Советов, отказаться от Советская республика, завоеванная народом, во имя буржуазии. парламентская система и Учредительное собрание, теперь будут шаг назад и вызовет крах октябрьского рабочая и крестьянская революция.

В связи с указанными выше обстоятельствами Партия Права Эсеры, партия Керенского, Авксентьева и Чернов получил большинство в Учредительном собрании, которое собрались 5 января. Естественно, эта партия отказалась обсуждать абсолютно ясное, точное и недвусмысленное предложение высший орган Советской власти — Центральный Исполнительный Комитет. Советов, признать программу Советской власти, признают Декларацию прав трудящихся и эксплуатируемых Народ, признающий Октябрьскую революцию и Советскую власть.К этим действием Учредительное собрание разорвало все связи с Советская Республика Россия. Было неизбежно, что большевики группа и группа левых эсеров, которые сейчас явно составляют подавляющее большинство в Советах и пользуются доверием рабочих и большинства крестьянам следует выйти из такого Учредительного собрания.

Правые эсеры и меньшевистские партии находятся в факт, происходящий за пределами Учредительного собрания, наиболее отчаянная борьба против Советской власти, открыто призывающая в свои настаивать на его свержении и описывать как произвольный и незаконный подавление сопротивления эксплуататоров силами рабочего класса, что необходимо в интересах освобождение от эксплуатации.Они защищают саботажников, слуг капитала, и доходят до неприкрытые призывы к терроризму, в которых некоторые «неустановленные группы »уже начались. Очевидно, что при таких обстоятельства оставшейся части Учредительного собрания может служить лишь ширмой для борьбы контрреволюционеры для свержения Советской власти.

Соответственно, ВЦИК постановляет, что Учредительное собрание распускается.

---

Сноски

^[1] The вопрос о роспуске Учредительного собрания обсудили Советское Правительство от 6 (19) января 4918 г. Основное содержание Указ о его роспуске был изложен Лениным в виде тезисов.

ВЦИК собрался в ночь на 6 (19) января и большинством голосов против двоих при пяти воздержались, принял постановление.Ленин говорил о роспуске сборки (см. стр. 437-41). Указ был основан на Ленина и был опубликован в газете «Правда» и «ЯВести». 7 (20) января 1918 г.

---

Учредительное собрание | Encyclopedia.com

Всероссийское Учредительное собрание, открывшееся и закрытое 5 января 1918 года, было избрано для разработки конституции нового российского государства. До 1917 года большинство оппозиционных партий соглашались с тем, что демократически избранное собрание должно определять политическое будущее России.Сразу после Февральской революции руководители Государственной Думы и Петроградского Совета, создавшие Временное правительство, специально поставили перед ним задачу незамедлительно провести выборы в Учредительное собрание. В течение 1917 года практически все политические партии заявили о своем намерении участвовать в них и придерживаться результатов. Тем не менее умеренные министры Временного правительства, опасаясь результатов демократических выборов и озабоченные войной, отложили выборы, подорвав легитимность правительства и ускорив переход поддержки к радикалам.К началу осени 1917 года большевики, левые эсеры (левые эсеры) и другие сторонники «советской власти» и «общесоциалистического правительства» провозгласили, что только свержение Временного правительства приведет к созданию Учредительного собрания, которое все еще рассматривается как окончательный арбитр судьбы России.

Выборы, в которых участвовало более 60 процентов избирателей, состоялись 12 ноября 1917 года, после свержения Временного правительства, что, по-видимому, оправдало прогнозы радикалов.Выборы дали эсерам огромное количество голосов крестьян империи. Большевики преуспели среди городского рабочего населения и солдат на фронтах, в то время как либеральные конституционные демократы получили поддержку образованного и зажиточного среднего класса. Плохо дела у крайне правых партий, как и у бывших популярных меньшевиков. В целом эсеры и их украинские, армянские и другие этнические союзники получили более 50 процентов голосов по сравнению с 25 процентами большевиков.В ответ большевики и левые эсеры заявили, что ЦК эсеров подорвал представительство левых эсеров, включив умеренных эсеров в списки партийных кандидатов.

Учредительное собрание с его эффективным эсеровским большинством собралось 5 января в Петрограде и избрало лидера эсеров Виктора Чернова своим председателем. После долгих обсуждений и вывода фракций большевиков и левых эсеров ленинское правительство объявило заседание закрытым и разместило охрану вокруг запертого здания.Так бесславно закончился самый демократичный электоральный эксперимент в России до 1990-х годов. Предположительно, ассамблея написала бы конституцию в социалистическом и демократическом духе. Хотя некоторые петроградские рабочие выступили в поддержку Конституционного собрания (и были разогнаны смертоносным огнем), население страны отреагировало на них слабо. Эта пассивная реакция отчасти отражала распространенное неправильное понимание собрания как правительства, конкурирующего с все еще популярным советским правительством.Многие делегаты эсеров уехали в Поволжье, где к концу лета 1918 года сформировали в Самаре правительство, которое, как они надеялись, будет основано на кворуме делегатов Учредительного собрания. Как и другие попытки умеренных в 1918 году построить государство, это молодое правительство, альтернатива коммунистическому режиму в Москве, было разбито между доминирующими в военном отношении крайностями красных и белых. Рассматриваемый некоторыми как сноска в создании нового социалистического государства, а другими как конец демократии для русской революции, кончина Учредительного собрания была озадачивающей трагедией.

См. Также: Гражданская война 1917–1922 гг .; февральская революция; октябрьская революция; временное правительство.

библиография

Radkey, Oliver. (1990). Русский идет на выборы: Выборы во Всероссийское Учредительное собрание, 1917. Итака, Нью-Йорк: Издательство Корнельского университета.

Смирнов Николай. (1997). «Учредительное собрание». В «Критическом спутнике русской революции 1917-1921 гг.», Ред. Эдвард Эктон, Владимир Ю. Черняев, Уильям Г. Розенберг.Лондон: Арнольд.

Майкл Меланкон

Конституционная история Венесуэлы | КонституцияНет

Конституционная история

Христофор Колумб впервые увидел побережье Венесуэлы в 1498 году. Примерно два десятилетия спустя испанцы начали селиться в стране. Во время поселения в регионе проживало около 400 000 индейцев. Это население, однако, сильно сократилось, поскольку испанская колонизация привела к войне за ценные ресурсы.Открытие золотых приисков в Яракуй привело к введению рабства сначала коренных жителей, а затем африканцев. Именно эта история расселения коренных народов, европейской колонизации и ввоза африканских рабов внесла свой вклад в расовое разнообразие современной Венесуэлы.

Испанское правительство управляло Венесуэлой до начала 1800-х годов, когда в колонии начало расти политическое недовольство. В 1810 году началась революция за независимость от Испании, и Венесуэла провозгласила свою независимость годом позже, 5 июля 1811 года.Эта независимость, однако, не была окончательно завоевана до чистой победы Симона Боливара над армией испанских роялистов в 1821 году. Также в 1821 году было отменено рабство, и Симон Боливар успешно интегрировал древние испанские колонии, которые находились на территории современной Венесуэлы, Колумбии. и Эквадор в Великую Колумбию. Но эта интеграция была недолгой, поскольку Венесуэла отделилась от Великой Колумбии в 1830 году.

Ранняя история Венесуэлы была отмечена революциями, контрреволюциями и диктатурами.Период гражданской войны начался в 1846 году и закончился в 1870 году, когда к власти пришел каудильо Антонио Гусман. Он сохранял власть до своего свержения в 1888 году. Среди других известных диктаторов был Чиприано Кастро, правивший между 1899 и 1908 годами. Кастро заставил Венесуэлу взять на себя большие долги перед европейскими странами. Когда Кастро отказался выплатить непогашенные ссуды, Германия, Великобритания и Италия заблокировали порты Венесуэлы. Соединенные Штаты выступили посредниками в этом споре в Вашингтоне, округ Колумбия, и спор окончательно закончился, когда Гаагский трибунал принял решение в пользу европейских кредиторов в 1904 году.В июле 1907 года Венесуэла выполнила свои обязательства перед тремя державами. В следующем году Хуан Висенте Гомес узурпировал власть у Кастро, и Гомес оставался у власти до своей смерти в 1935 году с двумя перерывами (1915-1922; 1929-1931).

Хотя Гомес был неграмотным, у него было острое чутье в бизнесе. Под его правлением Венесуэла развила сельскохозяйственную промышленность и открыла для себя нефть, что сделало ее одной из самых богатых стран Латинской Америки. Гомес создал льготную систему для размещения иностранных компаний, которые стекались в Венесуэлу с целью лоббирования прав на разведку и разработку нефти.К 1927 году нефть была самым ценным экспортным товаром Венесуэлы, а к 1929 году Венесуэла стала ведущим мировым экспортером нефти. Одна из самых распространенных критических замечаний в адрес Гомеса заключается в том, что он не позволил Венесуэле ощутить пропорциональную выгоду от добычи нефти, не обложив нефтяные компании адекватными налогами. Однако его защитники утверждают, что Гомес должен был сделать инвестиции в нефть привлекательными, чтобы стимулировать растущую промышленность.

Венесуэла продолжала находиться под властью диктатуры в течение ^-го -го века.Только в 1947 году была обнародована конституция, предусматривающая всенародное голосование посредством тайного голосования. Но, несмотря на это обнародование, политическая система Венесуэлы продолжала становиться жертвой насилия и коррупции. Ромуло Гальегос Фрейре, писатель и основатель Acción Democratíca, был демократически избран президентом, а затем вступил в должность в феврале 1948 года, но был свергнут армейским восстанием в ноябре того же года. 30 ноября 1952 года полковник Маркос Перес Хименес был избран президентом, а в апреле 1953 года была принята новая конституция.Но в январе 1958 года он был вынужден бежать из страны после того, как всеобщая забастовка в Каракасе привела к народному восстанию.

Лишь в январе 1961 года, после переизбрания президента Демократической партии Ромуло Бетанкура, Венесуэла пережила относительное спокойствие. Рафаэль Кальдера Родригес был избран президентом в 1968 году и успешно остановил партизанскую и террористическую деятельность. Он также проводил политику национализации иностранных предприятий. В декабре 1973 года президентом был избран Карлос Андрес Перес, лидер левоцентристской Acción Democratíca.Он продолжил тенденцию национализации, взяв на себя металлургическую промышленность в 1975 году и нефтяную промышленность в 1976 году. В последующие годы политическая власть перешла от лидеров COPEI, таких как Луис Эррера Кампинс, и кандидатов от Acción Democrática, таких как Хайме Лусинчи и Андрес. Перес. Венесуэла также пережила экономический кризис в конце 1980-х годов, который вынудил ее занять деньги у Соединенных Штатов и других стран. Несмотря на это краткосрочное решение, угроза насильственной политической деятельности и коррупции все еще существовала.В 1992 году подполковник Уго Чавес предпринял попытку военного переворота, но был схвачен и заключен в тюрьму.

Недавний процесс конституционного строительства

Венесуэла имеет долгую историю конституционных реформ. В дополнение к двум процессам создания конституции, которые произошли, когда Венесуэла стала независимой в 1811 году и когда она стала отдельной страной от Большой Колумбии в 1830 году, Венесуэла имела много других процессов создания конституции, которые проводились в 1858, 1863 и 1893 годах. 1901, 1914, 1946, 1953 и 1961 гг.В целом, эти случаи процесса создания конституции были следствием фактического отказа от существующей конституции в результате политического государственного переворота, революции или гражданской войны.

Однако последняя реформа, проведенная в 1999 году, была совершенно иной. Толчком к этому послужили не переворот, революция или гражданская война: скорее, это были демократические выборы Уго Чавеса 6 декабря 1998 года. Чавес размышлял о конституционной реформе с момента попытки государственного переворота в 1999 году. Одно из обещаний своей кампании 1998 года. состоял в том, что он организовал референдум, спрашивая венесуэльский народ, хотят ли они созвать Национальное учредительное собрание.Чавес сказал, что его цель в проведении конституционной реформы заключалась в том, чтобы открыть политический дискурс для независимых и третьих сторон путем изменения национального политического процесса и устранения политической коррупции прошлого.

Эта цель казалась особенно похвальной в свете политической обстановки в Венесуэле того времени. Венесуэльские политические историки, такие как Аллан Р. Брюэр-Кариас, описали венесуэльскую демократию во второй половине ^-го -го века как не имеющую истинного представительства и участия.Политические партии в значительной степени доминировали в политическом процессе. В то время Венесуэла использовала систему д’Ондта, метод пропорционального представительства, основанный на партийной системе и в соответствии с конституцией 1961 года, для выборов представителей партий. Эта система применялась ко всем выборам на национальном, региональном и муниципальном уровнях. его часто критиковали за создание ситуации, в которой представители партий были более подотчетны своим партиям, чем гражданам сообществ, которые они представляли.Это привело к политической коррупции. Таким образом, конституционная реформа с целью создания системы с более широким участием могла показаться необходимым изменением в 1998 году, когда Чавес продвигал эту идею. Кроме того, экономический спад Венесуэлы в конце 1970-х и середине 1990-х годов также вызвал призыв к демократическим переменам. Однако оставался вопрос, как провести такую ​​реформу.

Правовая база

Избрание Чавеса произошло в соответствии с верховенством Конституции Венесуэлы 1961 года.Этот факт создал серьезный правовой вопрос относительно того, потребуют ли будущие выборы в Учредительное собрание внесения конституционной поправки в конституцию 1961 года или же идея народного суверенитета может узаконить выборы в Учредительное собрание, несмотря на отсутствие такого разрешения в Конституции 1961 года. . Этот вопрос был передан в Верховный суд. 19 января 1999 г. Верховный суд вынес два решения по этому поводу. В решениях признавалась возможность созыва консультативного референдума для оценки общественного мнения относительно выборов в Учредительное собрание при представлении краткого изложения конституционной доктрины конституционной власти.Однако в решениях не говорилось о необходимости внесения поправок в конституцию.

Начало процесса

2 февраля 1999 г. Чавес издал свой первый указ в качестве президента о проведении консультативного референдума, чтобы спросить народ Венесуэлы, следует ли созвать учредительное собрание. Референдум был проведен 25 апреля 1999 года. В нем приняли участие 38,7% имеющих право голоса, и на референдуме было получено 81,9% голосов «за» и 18,1% голосов «против». Получив этот мандат, началась работа по созыву учредительного собрания.

После референдума работа по созданию конституции продолжилась путем выборов в Учредительное собрание. 25 июля 1999 г. прошли выборы по избранию 131 депутата Учредительного собрания. Сто четыре депутата были избраны от 24 региональных округов, относящихся к штатам и федеральным округам. Количество мест в штате или федеральном округе зависело от численности населения. Во-вторых, 24 депутата были избраны в национальном округе, и каждому избирателю было разрешено выбрать до десяти депутатов из 24 национальных представителей.В-третьих, были избраны три члена от коренного населения. Партия президента Чавеса, Polo Patriotico, получила подавляющее большинство мест, 94% или 95%. Некоторые утверждают, что это было результатом интенсивной агитационной работы Чавеса за кандидатов своей партии, в которой он лично появлялся в каждом штате Венесуэлы, предлагая свой список кандидатов по каждому округу. Чавес поддержал 20 человек в 24 народных депутата. и лоббировал список из 10 кандидатов от восточных штатов и еще 10 кандидатов от западных штатов.В конечном итоге только 4 из 24 национальных депутатов были независимыми кандидатами, оппонировавшими президенту Чавесу.

В августе 1999 года вновь избранное Учредительное собрание создало Комиссию по чрезвычайным судебным делам, призванную вмешиваться в судебные дела. Кроме того, другие немедленные действия Учредительного собрания заключались в роспуске Сената, Палаты представителей Национального конгресса, законодательных собраний штатов и приостановке муниципальных выборов.Эти действия вызвали общественное возмущение и были обжалованы в Верховном суде. В октябре 1999 года Верховный суд поддержал действия Учредительного собрания, признав Учредительное собрание «надконституционной властью». Позже Учредительное собрание будет использовать свои «надконституционные полномочия» для отстранения судей от должности и замены Суда.

Разработка новой конституции

В сентябре 1999 года Учредительное собрание начало работу над проектом конституции.В Учредительное собрание были внесены различные проекты предложений. Президент представил документ, подготовленный с помощью Конституционного совета, состоящего из независимых политических лидеров. Кроме того, законопроекты представили небольшая левая партия и неправительственная организация Primero Justicia.

Учредительное собрание назначило 20 комиссий для определения стандартных вопросов, которые должны быть решены в любой конституции до конца сентября; 20 комиссий направили свои проекты в Конституционную комиссию, которая отвечала за интеграцию проектов различных комиссий.Совет директоров Учредительного собрания дал Конституционной комиссии всего две недели на внесение почти 800 статей. Эти короткие сроки оставили мало места для общественного обсуждения и участия гражданского общества. Учредительное собрание работало над созданием последовательного и единого проекта Конституции, чтобы представить Конституцию на референдум к декабрю 1999 года.

Утверждение новой Конституции

15 декабря 1999 года 44,3% имеющих право голоса проголосовали за новая Конституция и 71.Его одобрили 8% избирателей. Национальный избирательный совет проверил голосование. Таким образом, новая конституция заменила Конституцию 1961 года, став Конституцией Венесуэлы 26 ^-й и первой конституцией в истории Венесуэлы, одобренной на всенародном референдуме. Конституция Венесуэлы 1999 года состояла из 350 статей, что делало ее одной из самых длинных, сложных и всеобъемлющих конституций в мире.

Основные изменения

Конституция 1999 г. внесла несколько изменений в предыдущую конституцию.Он официально изменил название страны с Республики Венесуэла на Боливарианскую Республику Венесуэла.

Многие изменения коснулись структуры правительства. Конституция 1999 г. преобразовала трехуровневую систему правления Венесуэлы (исполнительную, законодательную и судебную) в систему с пятью ветвями. Эти пять ветвей представляют собой исполнительную ветвь, которая состоит из президента, законодательную ветвь, которая состоит из Национального собрания, судебную ветвь, которая состоит из судов, избирательную ветвь, которая состоит из Национального избирательного совета, и ветвь граждан. , который состоит из Защитника народа, главного прокурора и генерального контролера, которые несут ответственность за защиту граждан государства.Новая Конституция также изменила законодательную ветвь власти с двухпалатной на однопалатную.

Другие изменения коснулись прав венесуэльского народа. Конституция 1999 года включила идею народного суверенитета (например, частые референдумы), социальной ответственности, права восстать против несправедливости и вечной независимости республики от иностранного господства. Кроме того, он закрепил определенные права человека, такие как бесплатное образование до высшего уровня, бесплатное медицинское обслуживание, доступ к чистой окружающей среде и права меньшинств (включая коренные народы) на сохранение своей культуры, религии и языков.

Кроме того, Конституция реформировала президентство, сделав президентство Венесуэлы сильнее, чем в большинстве латиноамериканских стран. Конституция 1999 года увеличила срок президентских полномочий с пяти до шести лет, при этом каждый президент имел право максимум на два срока. Он давал президенту право распустить Национальное собрание при определенных условиях. Конституция также провозгласила референдум об отзыве президента, на котором людям было дано право отстранить президента от должности до истечения президентского срока.Такие референдумы автоматически созывались при подаче петиций с действительным числом подписей. Это новое положение было впервые задействовано, когда такой референдум проводился в 2004 году. Однако референдум не получил поддержки большинства. Конституционная реформа 2009 года еще больше укрепила президентский пост в Венесуэле, поскольку 54% венесуэльских избирателей поддержали поправку к конституции, отменившую ограничение срока полномочий избранных должностных лиц, включая президента.

Хронология

CivilaSio власть в 1870 г. и рема у власти до тех пор, пока он не будет свергнут в 1888 г.

4 Андзор 902 Президент

902

1498	Христофор Колумб наблюдает за побережьем нынешней Венесуэлы
1522	Испанское побережье 9123, начало которого сейчас составляет , начинается в Венесуэле.	5 июля 1811	Генерал-капитанство Венесуэлы объявляет независимость от Испании и создает Конфедерацию штатов Венесуэлы
1821	Симон Боливар в настоящее время объединяет испанские районы Эквадор, Колумбия и Венесуэла для создания Gran Colombia
1830	Венесуэла отделилась от Gran Colombia
1846-1870
1899	Чиприано Кастро аннулирует долги Венесуэлы европейским державам.
1902	Великобритания, Франция, Германия и другие державы блокируют порты Венесуэлы в ответ на действия президента Кастро
1903	Переговоры между европейскими державами заключено с запросом в Гаагский трибунал о вынесении решения
1904	Гаагский трибунал принимает решение в пользу европейских кредиторов
1907	Венесуэла выполняет все свои обязательства
1908	Хуан Висенте Гомес захватывает власть у Чиприано Кастро и правит как диктатор до своей смерти в 1935 году.Гомесу приписывают превращение Венесуэлы в ведущего экспортера нефти.
1945	Доктор Ромуло Бетанкур берет на себя управление в качестве временного президента после свержения генерала Исайаса Медина Ангарита
1947	бюллетень. Ромуло Гальегос Фрейре, основатель Acción Democratíca, избран президентом
1952	Выборы проводятся, полковник.Маркос Перес Хименес объявлен победителем. Все лидеры оппозиции вынуждены бежать из страны
1953	Принята новая конституция, и название страны изменено с Венесуэлы Соединенные Штаты на Республику Венесуэла
1958	В результате всеобщей забастовки в Венесуэле Хименес бежит из страны. Ромуло Бетанкур избран президентом
1961	Бетанкур устанавливает новую конституцию, которая гарантирует права на труд и устанавливает избирательную систему д’Ондта
17
1978	Президент Андрес Перес национализирует нефтяную промышленность.Позже в том же году Луис Эррера Кампинс становится президентом
1988	Андрес Перес избирается во второй раз
1989	Венесуэла переживает чрезвычайный кризис США и другие страны
1992	Подполковник Уго Чавес терпит неудачу в попытке государственного переворота, попадает в плен и заключен в тюрьму
1998	Уго избран президентом предвыборное обещание конституционной реформы
апрель 1999 г.	Чавес призывает к консультативному референдуму, на котором у венесуэльцев спрашивают, хотят ли они избрать Учредительное собрание в соответствии с президентскими условиями и большинством голосов за движение
25 июля 1999 г.	Проведены выборы в Учредительное собрание и избран 131 депутат Учредительного собрания
август 1999 г.	Новое Учредительное собрание распускает Сенат и распускает Сенат. Представители Национального конгресса, распускают Законодательные собрания штата и приостанавливают муниципальные выборы
сентябрь 1999 г.	Новое Учредительное собрание активно участвует в процессе разработки конституции
Верховный суд Венесуэлы подтверждает конституционность действий Учредительного собрания, считая Учредительное собрание «надконституционной властью»
июль 2000 г.	Национальные, региональные и местные выборы проводятся в соответствии с конституцией 1999 года.Чавес переизбирается на шестилетний срок, и его партия и союзники получают большинство мест в Национальной ассамблее

Что происходит, когда Парламент распускается?

Законопроект о досрочных всеобщих выборах — закон о проведении досрочных всеобщих выборов 12 декабря в обход ограничений на проведение досрочных выборов в Законе о срочных парламентских выборах — получил королевское одобрение.

Теперь парламент будет распущен в 00:01 6 ноября 2019 года.

Что такое роспуск?

Роспуск — это формальный срок окончания работы парламента. Это происходит перед всеобщими выборами в новый парламент.

Чем роспуск отличается от перерыва, перерыва и отсрочки?

Роспуск завершает работу парламента.

Prorogation сигнализирует об окончании парламентской сессии — парламентского «года». Это завершает почти все парламентские дела — включая большинство законопроектов, все предложения и парламентские вопросы.Затем парламент снова собирается, когда начинается новая сессия, отмеченная речью королевы, в которой излагается новая законодательная программа. Основное различие между роспуском и перерывом в том, что после перерыва снова собирается тот же «парламент» (включая тех же депутатов), тогда как после роспуска проводятся выборы и формируется новый «парламент».

Перерывы — это обычные перерывы в парламентской деятельности. Парламент обычно закрывается каждую ночь и по выходным.Они не влияют на обычную работу парламента.

Перерывы — это перерывы в течение года, когда Палата Парламента не собирается. Технически это форма отсрочки заседаний, которая формально называется «периодической отсрочкой». В обеих палатах правительство предлагает даты перерыва, которые депутаты или коллеги должны одобрить голосованием. Хотя депутаты и коллеги не будут встречаться в основных залах во время перерывов, другие парламентские дела, такие как работа отдельных комитетов и представление парламентских вопросов, могут продолжаться.

Когда распускается парламент?

Закон о парламентах с фиксированным сроком полномочий (FPTA) 2011 года требует, чтобы парламент был распущен в начале 25-го рабочего дня перед всеобщими выборами. В нем говорится, что Парламент не может быть распущен в другое время.

Закон также определяет, когда должны состояться всеобщие выборы. Обычно всеобщие выборы должны проводиться каждые пять лет. Однако досрочные выборы также возможны, если:

• две трети депутатов согласны с ходатайством о досрочных выборах, или
• Депутаты голосуют против правительства при формальном вотуме недоверия в соответствии с FTPA и не выносят вотума доверия правительству в течение 14 календарных дней.

До принятия Закона о парламентах с фиксированным сроком полномочий правительство имело право назначать выборы в любое время по своему выбору.

Парламент также может быть прерван до его «роспуска» перед всеобщими выборами, чтобы досрочно свернуть парламентские дела и позволить депутатам сосредоточиться на избирательной кампании. Если Парламент был распущен, его действие не может быть приостановлено, поскольку больше нет Парламента, который можно было бы приостановить.

Кто решает, когда парламент распускается?

Процесс роспуска парламента зависит от того, как были назначены выборы:

• Если выборы были назначены в связи с истечением пятилетнего срока полномочий парламента, предусмотренного в Законе о срочном парламенте, то автоматически распускаются в начале 25-го рабочего дня до даты выборов, установленной Законом. .Это положение также применяется к Закону о проведении досрочных всеобщих выборов в декабре 2019 года.
• Если досрочные выборы согласованы с депутатами, датой роспуска (и досрочных всеобщих выборов) будет , объявленная прокламацией , сделанной Королевой по рекомендации правительства (фактически, позволяя правительству установить дату выборы). Так было накануне всеобщих выборов 2017 года. 18 апреля 2017 года депутаты большинством в две трети голосов проголосовали за проведение досрочных всеобщих выборов.Прокламация с указанием даты выборов и роспуска была объявлена ​​25 апреля 2015 года, а 3 мая 2017 года парламент был распущен.

Что означает роспуск для депутатов?

Когда Парламент распускается, каждое место в Палате общин становится вакантным. Значит, депутатов больше нет. Те, кто был депутатом до роспуска, перестают представлять своих избирателей и теряют доступ к помещениям и ресурсам парламента. Они больше не называют себя членами парламента.

Место спикера также становится вакантным, и он должен баллотироваться на переизбрание в качестве депутата. Однако по условию «Спикер, желающий переизбраться», не встречает сопротивления со стороны основных политических партий.

Что означает роспуск для парламентского бизнеса (включая законодательство)?

Когда Парламент распускается, все незаконченные парламентские дела падают, включая любые законопроекты, не получившие королевского одобрения. Законопроекты не могут передаваться из одного парламента в другой, что отражает условность, согласно которой ни один парламент не может связывать обязательствами своего преемника.Это отличается от пророгации, когда правительство может перенести законопроекты между сессиями парламента.

Чтобы предотвратить падение незавершенных дел в парламенте, правительства обычно стараются завершить как можно больше незавершенных дел в период между назначением выборов и роспуском (или переносом) Парламента — так называемый период «отмывки». Законодательство об ускоренном отслеживании во время «промывки» требует сотрудничества оппозиционных депутатов и коллег, и нередко в законопроекты вносятся поправки, удаляющие спорные элементы и повышающие вероятность их принятия.Например, в 2017 году более половины статей Закона о финансах (№2) были удалены, чтобы обеспечить его принятие до роспуска, а другие спорные законопроекты, такие как Закон о тюрьмах и судах, были полностью сняты.

Продолжительность периода мытья посуды варьируется. В преддверии выборов 2017 года период отмывки продлился 13 дней, в течение которых 13 государственных законопроектов получили королевское одобрение.

Закон о парламентах с фиксированным сроком полномочий был разработан для обеспечения большей определенности в отношении даты всеобщих выборов — позволяя планировать парламентские дела с учетом дат выборов и уменьшая необходимость спешить с незаконченными парламентскими делами во время мытья посуды.Однако Закон не обеспечивает такой уверенности в том случае, если назначаются досрочные всеобщие выборы, что требует периода для промывания.

В настоящее время на рассмотрении парламента находится 14 государственных законопроектов, включая законопроект о бытовом насилии, который был «перенесен» с предыдущей парламентской сессии. Неясно, будет ли у парламента достаточно времени для того, чтобы законопроект о бытовом насилии внес его в свод законов во время любого периода «мытья посуды». В противном случае он упадет, и его придется заново вводить в следующий парламент.

Также остается неясным, сможет ли парламент принять закон об историческом институциональном злоупотреблении (Северная Ирландия), который позволит выплачивать компенсацию жертвам исторического институционального злоупотребления до роспуска парламента.

Законопроект о бюджете Северной Ирландии (необходимый в отсутствие исполнительной власти в Северной Ирландии) с большей вероятностью станет законом до роспуска парламента. Как и предыдущее законодательство Северной Ирландии, этот законопроект проходит ускоренное рассмотрение в парламенте.

Что означает роспуск для правительства?

Министры правительства остаются на своих постах и ​​продолжают руководить своими ведомствами после роспуска парламента. Их заменяют только тогда, когда после всеобщих выборов формируется новое правительство.

По соглашению роспуск также знаменует начало периода пурды, времени во время избирательной кампании, когда существуют ограничения на действия правительства — как в инициировании политики, так и в использовании официальных ресурсов.

Что будет означать роспуск для Брексита?

Роспуск будет означать, что законопроект о соглашении о выходе, необходимый для выполнения правительственного соглашения о выходе во внутреннем законодательстве, будет отменен.

Законопроект затем придется заново внести в следующий парламент, если следующее правительство пожелает ратифицировать проект Соглашения о выходе. Это связано с тем, что у парламента вряд ли будет достаточно времени для принятия законопроекта в течение любого периода «промывки» до роспуска парламента.