Программа «500 дней» — модель перехода к рыночной экономике

Этапы и характеристика программы 500 дней

Программа предусматривала 4 основных этапа:

• Первые 100 дней.
• 100-250 дней.
• 250 – 400 дней.
• 400 – 500 дней.

Рассмотрим каждый этап отдельно.

Первый этап программы 500 дней.

Первые 100 дней называются «Программа чрезвычайных мер». В момента запуска данной программы Президент СССР подписывает основные законные, которые начнут перевод экономики СССР с плановой в рыночную:

• Равенство физических и юридических лиц на проведение любой деятельности, не противоречащей закону.
• Приватизация жилищного комплекса, и возможность выкупа земли у государства.
• Полная приватизация объектов торговли, малых и средних предприятий, объектов общепита, бытового обслуживания.
• Перевод всех крупных предприятий страны в форму акционерных обществ.
• Гарантии прав всем гражданам на имущество. Причем в правах приравнивались граждане СССР и граждане иностранных государств.
• Из уголовного и административного кодекса исключаются статьи о частном предпринимательстве. Государство должно направить все силы на укрепление частной собственности.
• Денежная и финансовая политика переходит под полный контроль председателей союзных Республик, и лично Президента СССР.

Второй этап программы 500 дней

100 – 250 дней называются «Либерализация цен и введение финансовых ограничений». На этом этапе решаются следующие задачи:

• Государство отказывается от контроля уровня цен. В программе прямо говорится о том, что это приведет к неминуемому росту цен практически на все, но в результате удастся увеличить поступления в бюджет.
• Продолжение приватизации предприятий различного масштаба и сфер деятельности.
• Увеличение процента по ссудам и ограничение денежной массы. Это должно было непременно привести к тому, что в стране сложился бы жесткий недостаток денежных средств, что ударило бы в первую очередь по промышленности.
  Программа 500 дней называла эту меру несущественной, предлагая предприятиям вводить натуральный обмен.

Важный момент, который реализовывался на данном этапе – усиление роли местного бюджета. Деньги из союзного и республиканского бюджета в массе своей перетекали в местные бюджеты. И на местах уже должны были решать как и на что тратить деньги. То есть начинался полный беспредел, когда чиновники на местах сами решали что и как делать, абсолютно не думая о государстве.

К концу данного этапа предполагалось приватизировать более 50% предприятия, а также полностью уничтожить концерны, ассоциации и прочие структуры.

Третий этап программы 500 дней

250 – 400 дней называются «Стабилизация рынка». К 400-му дню должны были быть достигнуты следующие показатели:

• 40% промышленности СССР должно быть распродано (в том числе и в виде акционерных обществ) и отдано на приватизацию.
• 50% строительного и автомобильного рынка должно было перейти в частные руки.
• Более 60% объектов торговли и общественного питания.

Очень важный момент для понимания на этом этапе – план 500 дней говорил о том, что на третьем этапе должна прекратить существовать монополия. Все промышленные предприятия и производственные объединения, которые являются монополистами, должны быть уничтожены. Это является настоящим предательством, поскольку предлагалось буквально следующее – все крупные предприятия либо уничтожить, либо продать, чтобы не было монополии.

Следующий важный момент – к концу третьего периода государство должно было утратить контроль за ценами на 80% продукции и услуг! Предполагалось, что цены государство будет устанавливать на газ, нефть, некоторые сорта металлов, некоторые сорта хлеба, основные (подчеркиваю) медикаменты, учебники, масло, сахар. Также частично только сохранялся контроль за ценами транспортных компаний и коммунальных услуг.

На этом же этапе рубль должен был становиться полностью конвертируемым. Разработчики программы 500 дней аргументировали это так:

• Развитие валютного (финансового) рынка. Появляются возможности для работы бирж, аукционов, коммерческих банков и так далее.
• Появляется возможность ужесточить налоги и таможенные тарифы.

То есть, все то, от чего мировая экономика страдает сегодня – все это было предложено для России. Причем предлагалось это как единственный путь к спасению страны.

Четвертый, заключительный, этап программы

400 — 500 дней называются «Начало подъема».

На этом этапе продолжались процессы, которые развивались на предыдущих трех этапах. Теперь  же шла стабилизация, в результате которой в стране уже должен был быть заложен фундамент для дальнейших действий. Предполагалось, что по истечении 500 дней рыночная ситуация стабилизируется и экономика перейдет к стадии активного роста.

Награды

Скотт Нюстадтер и Майкл Уэбер получили награду Hollywood Film Festival в номинации Hollywood Breakthrough Screenwriter Award 26 октября 2009. Они также были номинированы на премию «Спутник» за лучший оригинальный сценарий.

«500 дней лета» был назван одним из десяти лучших фильмов 2009 года по версии Национального совета кинокритиков США[источник не указан 1485 дней] и номинирован на четыре награды «Независимый дух» и People’s Choice Award.

Также фильм получил две номинации на 67-й «Золотой глобус»: в номинациях «лучший фильм (комедия или музыкальный)» и Джозеф Гордон-Левитт как «лучший актёр (комедия или музыкальный фильм)».

Награды
Награда	Категория	Номинант(ы)	Результат
Detroit Film Critics Society 2009	Лучший фильм	номинирован
Лучший режиссёр	Марк Уэбб	номинирован
Лучший актёр	Джозеф Гордон-Левитт	номинирован
Независимый дух	Лучший фильм	500 дней лета	номинирован
Лучший сценарий	Скотт НюстадтерМайкл Уэбер	победил
Лучшая главная мужская роль	Джозеф Гордон-Левитт	номинирован
Награда Национального совета кинокритиков США	Десять лучших фильмов года (Top 10 Films of the Year)
В свете прожекторов (Spotlight Award)	Марк Уэбб	победил
People’s Choice Award	Favorite Independent Movie	500 дней лета	номинирован
Satellite Award	Десять лучших фильмов года (Top 10 Films of the Year)
Лучший оригинальный сценарий	Скотт НюстадтерМайкл Уэбер	победил
Лучшая актриса, комедия или музыкальный фильм	Зоуи Дешанель	номинирован
Золотой глобус	Лучший фильм (комедия или мюзикл)	Мэйсон Новик Джессика Тачински Марк Уотерс Стивен Вулф	номинирован
Лучший актёр в комедии или мюзикле	Джозефф Гордон-Левитт	номинирован

4 этапа перехода к рыночной экономике

Подготовка к переходу от плановой к рыночной экономике велась до конца лета 1990 года, то есть чуть более месяца. Стоит задуматься, была ли кардинальная экономическая реформа с совершенно новыми принципами управления государством продумана и проработана качественно за такой ничтожный срок. Ответ напрашивается сам собой. Многие склонялись к мысли, что разработка проекта началась задолго до официальных сроков.

Программа чрезвычайных мер (100 дней)

На начальном этапе планировалось подписание президентом основных законов о переводе экономики в рыночное русло:

1. Физические и юридические лица в равной мере могут вести любую деятельность, не запрещенную советским законодательством.
2. Граждане могут приватизировать жилье и выкупать земли, принадлежащие государству.
3. Торговые объекты, предприятия бытового обслуживания и общественного питания, а также промышленные предприятия малого и среднего звена должны пройти процедуру приватизации.
4. Гражданам СССР и других стран гарантируются права на имущество.
5. Статьи, касающиеся частного предпринимательства, будут исключены из Уголовного и Административного кодекса.
6. Ведутся работы, направленные на укрепление частной собственности.
7. Финансовый сегмент переводится в ведение глав союзных республик и президента страны.

Либерализация цен и ввод финансовых ограничений (100-250 дней)

В последующие 150 дней планировался отказ от государственного контроля за ценами. Это неминуемо повлекло бы их рост почти на все виды товаров и услуг, но поступления в бюджет должны были увеличиться. Приватизация различных сфер деятельности и предприятий продолжалась, и к концу периода более половины организаций должны были перейти в новую форму управления. Ассоциации, концерны и другие подобные объединения предполагалось ликвидировать.

Проценты на ссуды планировалось увеличить, денежную массу ограничить. Ожидалось, что это приведет к острому недостатку денежных средств, что негативно отразится на всех отраслях промышленности. Предприятиям предлагался ввод натурального обмена.

Роль местного бюджета должна была возрасти.

Денежные средства из союзного и республиканского бюджетов планировалось перераспределить в местный, где чиновники сами бы распоряжались всеми тратами. Это грозило полным беспределом, когда финансы расходовались бы без учета нужд государства в целом.

Стабилизация рынка (250-400 дней)

На третьем этапе программа была рассчитана на ликвидацию монополии. К 400 дню нужно было достичь следующих целей:

• приватизация и продажа 40% промышленных объектов страны;
• переход 50% автомобильной и строительной отраслей в частное владение;
• торговые объекты и предприятия общепита приватизированы на 60%.

Фактически это означало уничтожение всех крупных предприятий, как монополистов в той или иной области. Под контролем государственных органов оставались цены лишь на 20% продукции и услуг:

• газ;
• нефть;
• металлы;
• хлеб;
• масло;
• сахарный песок;
• основные лекарственные препараты;
• учебная литература;
• транспортные услуги;
• услуги ЖКХ.

Развитие валютного рынка, в том числе деятельность бирж, коммерческих банков и аукционов прочило советскому рублю стать полностью конвертируемым. Предполагалось также повысить таможенные пошлины и налоги. По сути, для спасения СССР предлагался сценарий развития с той совокупностью проблем, от которых страдает мировая экономика и по сей день.

Начало подъема (400-500 дней)

В завершающий программу период было намечено продолжение процессов трех предыдущих этапов

Экономическая обстановка в стране к тому времени должна была стабилизироваться, что послужило бы фундаментом к дальнейшему росту в этой важной сфере

«500 дней» в России

Распад Советского Союза и последующие события 90-х годов показали, что в рамках России программа Шаталина-Явлинского, в адаптированном к ситуации варианте, все же была реализована. Основные пункты законопроекта были претворены в жизнь:

• приватизация, начавшаяся в ноябре 1991 года и продолжающаяся по сей день;
• децентрализация, в ходе которой органы власти в регионах и на местах получили полномочия формировать собственный бюджет;
• акционерная форма собственности, в которую перевели многие государственные и муниципальные предприятия;
• либерализация цен до приватизации, приведшая впоследствии к гиперинфляции, росту безработицы и обесцениванию вкладов граждан;
• снятие ограничений в части прав собственности, в результате которых гражданам разрешалось иметь жилые строения, машины, оборудование и целые предприятия для ведения собственного хозяйства и предпринимательской деятельности.

Программа Явлинского позиционировалась как экономический союз республик с единой валютой, единым законодательством и обороной. Горбачев, пошедший на поводу у консерваторов, число которых превалировало в партии, фактически заблокировал проект. Многие чиновники из военно-промышленного комплекса считали программу недоработанной и не видели в ней пути развития экономики. Однако ВС РСФСР в своем обращении к гражданам от 9 октября 1990 года озвучил, что это единственное средство спасения страны, и, если «500 дней» не поддержат в рамках СССР, она будет осуществлена в России, что, собственно, и произошло.

Выбери ответ

Достойное

• неделя
• месяц
• год
• век

Материя Информация Мера  (5/2)

Что несёт Расе-Руси-России “Конец” христианского “Света”-3 (ОКОНЧАНИЕ)  (4/3)

Контакт с “тонким миром”  (5/4)

Материя Информация Мера  (5/2)

Смена вод (информации) в жизни общества  (5/1)

Что несёт Расе-Руси-России “Конец” христианского “Света”-3 (ОКОНЧАНИЕ)  (4/3)

Каких событий ждёт Дональд Трамп до 20 января 2021 года?  (3. 5/4)

Религиозность и её роль в жизни современного человека  (1/1)

О деятельности Фонда концептуальных технологий “Алтай” после 18.06.2018 года  (5/11)

Рабы пока немы: ОПГ против Глобального Родителя  (5/7)

О создании фильма “Час Быка”  (5/7)

Объяснятина вместо наделения Мерой, это признак управленческой безграмотности  (5/6)

Сколько ещё будем праздновать День Победы  (5/6)

Открытый код. Несколько слов о Концепции Общественной Безопасности  (5/6)

Бросил пить. Что дальше?  (5/5)

Коронавирус как средство инициирования глобализации нового типа  (5/5)

Чисто чтобы не забыть, первыми в космос вышли русские  (5/110)

Центральный банк России работает на её уничтожение  (5/64)

Ну, за самодержание!…  (5/64)

7 советов от гениального врача Николая Амосова .   (5/57)

Белые ночи почтальона Алексея Тряпицына: отчёт “победителям”?  (5/52)

Другой взгляд на пенсионный вопрос или какое государство нам нужно  (5/50)

Самые яркие примеры смекалки у советских солдат  (5/46)

Смотрите ж: всё стоит она!  (5/38)

Авторы Гайдпарка

• Уксуc пельмень

  Сколько американских булочек на полученную зарплату на руки может купить американец и россиянин

  Читать полностью

• ????????ℕ????????????

  Генриетта Лакс: умершая женщина, которая «живёт» уже 70 лет

  Читать полностью

• Уксуc пельмень

  The Washington Post (США): насколько плохи отношения США с Россией

  Читать полностью

• ????????ℕ????????????

  Ядерные бомбардировщики Китая и России совместно патрулируют американское побережье

  Читать полностью

• ????????ℕ????????????

  С 16 января русский язык на Украине запрещен

  Читать полностью

• Алла Булаева

  Неймар устроил 5-дневную вечеринку на 500 человек

  Читать полностью

• Уксуc пельмень

  По англо-американскому замыслу, Россия и Германия должны постоянно вести войну друг с другом

  Читать полностью

• Уксуc пельмень

  Посольство США открыто запретило Украине покупать российскую вакцину

  Читать полностью

• Александр Попов

  Американская военная колонна атакована в Сирии

  Читать полностью

• ????????ℕ????????????

  Новая Российская космическая станция не будет иметь срока годности

  Читать полностью

• Уксуc пельмень

  КС разъяснил, почему Россия не будет выплачивать 57 млрд долларов ЮКОСу

  Читать полностью

• Уксуc пельмень

  Прорыв в импортозамещении. Ростелеком закупит Ред ОС

  Читать полностью

Подготовка программы и поручение на ее разработку

27 июля 1990 года Горбачев и Ельцин дают поручение Шаталину разработать программу перевода экономики СССР на рыночную основу. Изначально сами идеи программы были разумными, поэтому даже консерваторы ЦК КПСС выступили с ее поддержкой. В поручении на разработку программы 500 дней Горбачев делал упор на реализацию следующих идей:

• Право каждого гражданина на собственность. В поручении прямо говорится, что по средствам приватизации и разгосударствления отдельных сегментов экономики КАЖДЫЙ гражданин СССР должен был получать долю от богатств и ресурсов, которые есть у государства.
• Право гражданина на экономическую деятельность.
• Право гражданина на справедливые цены на все без исключения товары и услуги.
• Право гражданина на увеличение его социальных гарантий, которые обеспечиваются увеличение доходов от собственности.
• Право всех союзных республик на экономическую независимость.

В конце хочу привести цитату из работы Шаталина в период создания программы 500-от дней. Вот что в ней говорится о правах советского общества:

Советское общество должно жить хорошо прямо сейчас, а не в далеком будущем. Поэтому мы инициируем план перевода экономики СССР на рыночную основу, делая главный упор на реализацию именно этого права.

С.С. Шаталин

Очень красивые слова, которые разумны, но реализация которых была невозможна. Более того, сам проект «500 дней» полностью противоречил этим словам. Ниже мы будем говорить об этапах данного проекта, и вы это увидите.

НАШИ ЛЮДИ

Яхьяга, Атифете
Президенты

четвёртый президент частично признанной Республики Косово

Ясина, Ирина Евгеньевна
Президенты

член президентского совета по развитию институтов гражданского общества и правам человека

Яр-Адуа, Умару
Президенты

президент Нигерии, избранный 21 апреля 2007 года

Янукович, Людмила Александровна
Президенты

супруга четвертого президента Украины Виктора Януковича

Яндарбиев, Зелимхан Абдулмуслимович
Президенты

годах исполнял обязанности президента самопровозглашённой Чеченской Республики Ичкерия

Ямин, Абдулла
Президенты

часть серии: Политическая система Мальдив Конституция Президент Абдулла Ямин Вице-Президент Мохамед Джамиль Ахмед Парламент Политические партии Выборы Президентские выборы: 2013 Парламентские выборы: 2009 Административное деление Права человека Внешняя политика

Ямеого, Морис
Президенты

первый президент Верхней Вольты

Ямаути, Кадзунори
Президенты

президент и генеральный директор компании Polyphony Digital, создатель и идейный вдохновитель серии гоночных игр Gran Turismo для консолей производства Sony

Результаты и возможности программы

Несмотря на то, что программа «500 дней» не была реализована, мы вполне можем говорить о результатах, к которым она привела в случае начала ее реализации в СССР. Дело в том, что единственный тормоз данной программы – переворот и развал Союза. Но давайте еще раз посмотрим на этапы реализации программы и на события 90-х.  Приватизация была проведена, децентрализация – проведена, продажа земель – проведена, перевод предприятия в акционерные общества и продажа – выполнено, защита права собственников – реализовано, отказ от регулирования цен – выполнено, и так далее. То есть все пункты, которые были заложены в «500 дней» были реализованы сразу после развала СССР, и примерно в те самые 500 дней.

Скажите, что Явлинский и Шаталин готовили проект для СССР, а не отдельно для России? Аргумент весьма слабый, особенно если вспомнить постановление ВС РСФСР от 9 октября 19990 года, в котором прямо говорится, что если Горбачев не даст «добро» программе,  Россия ее реализует самостоятельно.

Предыдущая
История РоссииВсе даты по истории России в хронологии и с пояснениями
Следующая
История РоссииНовое политическое мышление во внешней политике СССР

Сюжет

Фильм рассказывает историю жизни Тома Хэнсона (Джозеф Гордон-Левитт) в течение 500 дней начиная с 8 января, когда в офис фирмы, производящей поздравительные открытки, где он работает (хотя сам он учился на архитектора), пришла работать Саммер Финн (Зоуи Дешанель) (англ.  Summer — «лето»). Саммер приезжает из штата Мичиган и не сразу замечает Тома, в то время как сам молодой человек сразу понимает, что эта встреча предрешена судьбой.

Их первый короткий разговор состоится в лифте, когда оказывается, что Саммер любит ту же музыку, что и Том (группу The Smiths). За первой встречей следует вторая, за второй ещё одна, и вскоре пара начинает встречаться. Однако Саммер не хочет серьёзных отношений, так как относится к ним проще и легкомысленнее Тома. Она заявляет, что не верит в любовь, не любит «навешивать ярлыки», то есть ей не нравится быть чьей-то девушкой. Том, в свою очередь, понимает, что стремится только к серьезным отношениям. Эта разница в героях приводит к разрыву их отношений на 290-й день знакомства.

Том подавлен, но всё же отправляется на свадьбу коллеги, на которой снова встречает Саммер. Они прекрасно проводят время, и она приглашает его на вечеринку на крыше своего дома. Но на той вечеринке Том, надеявшийся восстановить отношения с Саммер, обнаруживает, что его бывшая девушка помолвлена, из-за чего впадает в ещё большую депрессию. Его нервы не выдерживают, он увольняется с нелюбимой работы и решает сделать карьеру архитектора. Тем временем Саммер выходит замуж.

В последний раз Том и Саммер встречаются на любимом месте Тома к дому Изобразительных искусств, куда он приводил её, когда они были вместе. Отношения кардинально поменяли взгляды обоих. Теперь Том уверен, что того, во что он верил, не существует, а Саммер поняла, что любовь реальна и вполне возможна.

В последний «день лета» (23 мая следующего года) Том проходит собеседование в архитектурную фирму. Он назначает свидание девушке, с которой познакомился перед собеседованием. Её зовут Отэм (англ. Autumn — «осень»), и для Тома начинается счётчик «дней осени».

Повествование фильма ведётся не параллельно развитию сюжета: с помощью счётчика дней оно то забегает вперёд, то возвращается, показывая зрителям Тома то счастливым во время их с Саммер отношений, то депрессивным после разрыва.

Предыстория и ситуация в стране

В СССР с рубежа 1920–1930-х годов была плановая социалистическая экономика. Всего было реализовано 12 пятилетних планов.

Рис. 1. Программа 500 дней.

Последний из них пришелся на годы Перестройки, 1985–1990 гг. Собственно, по мере его реализации начался спад экономики, но в 1989 году он еще слабо ощущался, зато был очевиден кризис в снабжении городов. В 1990 году добавилось еще две проблемы:

• распад социалистического блока в 1990 году: этот факт негативно повлиял на внешнюю торговлю;
• начало процесса распада СССР, парад суверенитетов.

Группа по разработке программы была создана по решению Михаила Горбачева и Бориса Ельцина. Предполагалось, что переход к рыночной экономике в СССР будет происходить за счет государства, а не за счет простых граждан.

Председателем Государственной комиссии по экономической реформе стал относительно молодой экономист Григорий Явлинский 1952 года рождения.

Собственно программу предложил академик Станислав Шаталин. В его группе был один экономист-женщина — Татьяна Ярыга. Помимо этого, в разработке программы принимал участие Евгений Ясин, который позже, в 1994–1997 годах, возглавлял министерство экономики РФ.

Рис. 2. Программа 500 дней, Явлинский.

Саундтрек

1. «A Story of Boy Meets Girl» — Майкл Данна и
2. «Us» — Регина Спектор
3. «There Is A Light That Never Goes Out» — The Smiths
4. «Bad Kids» — Black Lips
5. «Please, Please, Please Let Me Get What I Want» — The Smiths
6. «There Goes the Fear» — Doves
7. «You Make My Dreams» — Hall & Oates
8. «Sweet Disposition» — The Temper Trap
9. «Quelqu’un m’a dit» — Карла Бруни
10. «Mushaboom» — Лесли Файст
11. «Hero» — Регина Спектор
12. «Bookends» — Simon and Garfunkel
13. «Vagabond» — Wolfmother
14. «She’s Got You High» — Mumm-Ra
15. «Here Comes Your Man» — Pixies
16. «Please, Please, Please Let Me Get What I Want» — She & Him
17. «Sugar Town» — Нэнси Синатра
18. «She’s Like the Wind» — Патрик Суэйзи

3 принципа программы «500 дней»

«500 дней» была построена на 3 основополагающих принципах:

• приватизации;
• децентрализации;
• демонополизации.

Под приватизацией понимался переход в частную собственность почти всех государственных предприятий, в том числе и самых крупных. Объекты стратегического назначения предполагалось вначале переводить в форму акционерных обществ, а затем распродавать их акции.

Децентрализация предусматривала утрату государством рычагов влияния на экономику. Рынок должен был стать саморегулируемым и за счет своей положительной динамики вывести страну из кризиса. Однако даже в развитых европейских государствах с рыночной экономикой неминуемо присутствуют элементы плановой, но новые реформаторы времен СССР считали иначе.

В ходе демонополизации предполагалось расколоть целые отрасти, слившиеся воедино из производственных союзов и подобных объединений. Программа «500 дней» пропагандировала полную приватизацию даже таких сфер экономики, в которых государственная монополия была обязательной.

Таким образом программа «500 дней» сводилась к распродаже государственной собственности, отдалению государственных ведомств от регулирования рынка, а также от кредитной и финансовой политики. Авторы проекта задались целью ввести в СССР частную собственность, защищенную законодательно.

Суть программы

Программа 500 дней базировалась на трех принципах:

• Приватизация. Практически все предприятия (в том числе и крупные) должны были перейти в частные руки. Важный момент – стратегические предприятия предполагалось не грубо продавать, сначала переводить предприятие на форму акционерного общества, а затем уже продавать его акции. Но суть от этого не меняется.
• Децентрализация. Государство полностью утрачивало механизмы воздействия на экономику. Плановый подход должен был полностью заменен рынком. Якобы, рынок будет сам себя регулировать. Но фокус в том, что даже в Западных странах этого нет, и рынок работает с элементами плановой экономики. А новореформаторы СССР убеждали всех, что рынок сам выведет страну из кризиса. Это, кстати, чисто торгашеская точка зрения.
• Демонополизация. Целые отрасли, которые объединялись за счет обществ и производственных союзов, разрушались на одном только понимании – не должно быть монополии. Это, конечно, не плохо, но существуют сферы, в которых государственная монополия обязана быть. Но опять программа 500 дней всех гребла под одну гребенку – продавать и приватизировать нужно все.

Разработчики

Авторами программы 500 дней выступили следующие люди:

• Г.А. Явлинский
• С.С. Шаталин
• М.М. Задорнов
• Н.Я. Петраков
• А.П. Вавилов
• С.В. Алексашенко
• В.А. Мартынов
• Б.Г. Федоров
• Т.В. Ярыгина
• А.Ю. Михайлов
• В.М. Машиц
• Л.М. Григорьев
• Ю.И Баев
• Е.Г. Ясин

Вся эта группа, с легкой руки Бориса Ельцина, стала называться группой «Шаталина – Явлинского». Выбрали 2 фамилии, наиболее авторитетных людей из всего списка.

Если посмотреть на этот список, а особенно на человека, который его возглавляет, то все они объединены современным термином «либералы». Эти товарищи ругают современную власть, но забывают, что программа 500 дней хоть официально проведена и не была, но по факту события 90-х это и есть эта программа,, когда государство уходит в сторону, создаются рыночные механизмы на основе частной собственности, а экономика превращается в торгашескую «купи-продай».

Оцените статью:

(0 голосов, среднее: 0 из 5)

Поделитесь с друзьями!

Никто не хотел уступать – Огонек № 37 (5146) от 20.09.2010

20 лет назад власти СССР и военные впервые примерялись к путчу. В истории бросок десантников под Москву остался лишь маневрами. Что же происходило?

Рудольф Пихоя, доктор исторических наук, профессор

Эти события в богатом на политические сенсации сентябре 1990 года власть постаралась объявить «аки не бывшими». Вроде было — и не было. Неправильно поняли, товарищи. Но от фактов никуда не деться. 8 сентября 1990 года командующим Воздушно-десантными войсками генерал-полковником В. Ачаловым был отдан приказ командирам Тульской, Псковской, Болградской, Каунасской и Кировабадской воздушно-десантных дивизий выдвинуться в Москву «в состоянии повышенной боевой готовности по «южному варианту»».

В ночь с 9 на 10 сентября Рязанская воздушно-десантная дивизия с вооружением, в полной боевой экипировке была направлена в Москву. 10 сентября начались передвижения Псковской парашютно-десантной дивизии. Эти части были возвращены из Киргизии, из Оша, где участвовали в подавлении жестоких кровавых столкновений между киргизами и таджиками из-за спорных земель и воды.

В эти же дни Витебская воздушно-десантная дивизия переподчинена КГБ.

Удивительные вещи стали происходить и в Москве. Отмечу и личное наблюдение. В эти дни в гостинице «Россия», где жили некоторые иногородние депутаты РСФСР и сотрудники аппарата председателя Верховного Совета РСФСР Ельцина, вдруг пропали женщины-горничные, коридорные и вместо них появились и выдавали ключи крепкие парни-прапорщики в форме.

Привести эту силу в движение мог только президент СССР Михаил Горбачев и министр обороны Дмитрий Язов.

В прессу попали данные, что Комитет государственной безопасности разослал в ряд обкомов информацию, в которой сообщалось, что демократическими властями России якобы подготовлен план захвата телевидения, радио, вокзалов, аэропортов и других жизненно важных объектов столицы. Эта информация была обсуждена, в частности, 6 сентября 1990 года на бюро Рязанского обкома КПСС.

Генерал-полковник Владислав Ачалов отдал приказ командирам пяти воздушно-десантных дивизий выдвинуться в Москву

Фото: РИА НОВОСТИ

Утечка сведений, которые оценивались как однозначно провокационные, вызвали политический скандал. 11 сентября на заседании Верховного Совета Ельцин выступил с заявлением, что к Москве двигаются десантные армейские части. «Нам пытаются доказать,— говорил он,— что это мирное мероприятие, связанное с подготовкой к параду, однако есть сильное сомнение в этом».

В ответ с яростным опровержением выступил в «Известиях» командующий Воздушно-десантными войсками генерал-полковник Ачалов, заявивший, что войска прибыли в Москву для подготовки к параду, а другие воинские части десантников направлены для уборки картошки.

Крайними были назначены военные. Министр обороны отбивался от журналистов, рассказывая, что десантников отправили на помощь в деревню, что это обыкновенные маневры…

Параллельно с этим была блестяще проведена операция по уничтожению документов. Генерал Подколзин, тогда — начальник штаба Воздушно-десантных войск, позже вспоминал в интервью, данном газете «Аргументы и факты», что ему лично пришлось уничтожать приказы о передвижении войск в Москву. В архиве Секретариата ЦК КПСС и Политбюро ЦК КПСС пока также не обнаружены сведения о том, какие конкретно цели ставились политическим руководством перед военными. Молчит об этом в своих мемуарах и Михаил Горбачев.

Зачем потребовалась военная демонстрация в центре России в сентябре 1990 года? Почему она обернулась фарсом? Имела ли она следствия?

Если начинать сначала, необходимо вспомнить о Декларации о государственном суверенитете РСФСР, принятой абсолютным большинством народных депутатов РСФСР 12 июня 1990 года. Мне уже приходилось писать в «Огоньке», что сразу же после принятия этого документа разгорелся конфликт между российскими и союзными властями за право управления промышленностью и ресурсами России.

Эти споры велись на фоне стремительного нарастания экономического кризиса в стране, не хватало продовольствия, время от времени вспыхивали табачные, водочные бунты, охватывавшие крупнейшие города страны — Свердловск, Челябинск. Первый секретарь Ленинградского обкома КПСС Борис Гидаспов прямо говорил на заседании Политбюро ЦК КПСС осенью 1990 года: «Я утром еду на работу, смотрю на хвосты (очереди за продуктами) в сто, тысячу человек. И думаю: вот трахнет кто-нибудь по витрине — и в Ленинграде начнется контрреволюция. И мы не спасем страну».

Премьер-министр России Иван Силаев (справа) пригласил Григория Явлинского войти в правительство и осуществить программу «500 дней»

Фото: РИА НОВОСТИ

То, что старая советско-распределительная экономика разваливалась, было очевидно. Ясно было и то, что необходимы экономические реформы. Но какие?

В количестве советов и рекомендаций, как наладить экономику, недостатка не было. Советские экономисты — Гавриил Попов, Леонид Абалкин, Отто Лацис, Руслан Хасбулатов — были желанными гостями для журналистов, их выступления на телевидении вполне могли соперничать по популярности с эстрадными звездами. Интерес к экономистам в самых широких слоях населения страны объяснялся верой в то, что этим хорошо говорящим людям свойственно то тайное знание, использование которого позволит преодолеть кризис. Следует только дать им возможность практически осуществить задуманное.

Первым экономистом, которому был дан этот шанс, стал академик Абалкин, назначенный в августе 1989 года на должность председателя государственной комиссии по экономической реформе и заместителя председателя Совета Министров СССР. Леонид Абалкин считал, что «нужно во многом по-новому осмыслить природу социализма, многообразие его моделей, его гуманистический облик и движущие силы». Эту новую модель и следовало выбрать. Но «…прежде чем начать переход к новой модели, нужно остановить сползание экономики в пропасть, переломить негативные тенденции».

Итак, сначала изучить модели социализма, затем — остановить экономический кризис и только потом — реформы. А время шло, обрушивая на головы граждан страны новые и новые экономические проблемы. К извечному дефициту добавлялись тенденции к экономическому изоляционизму, когда между республиками, областями, районами и городами воздвигались экономические барьеры. Символом их стала «карточка покупателя», привязывавшая людей только к своему городу и району.

Надежды на выход из кризиса по социалистическому варианту не сбывались.

На Первом Съезде народных депутатов РСФСР произошла своего рода сенсация на темы реформирования экономики. Михаил Бочаров, народный депутат СССР и РСФСР, директор Бутовского комбината строительных материалов, претендовавший на премьерское кресло, выступил с эффектной программой стремительного перехода к рыночным отношениям за 500 дней. Программа поражала воображение своей дерзостью и несомненной проработанностью.

Председателем Совмина России стал Иван Силаев, а красивая программа, как выяснилось, принадлежала не Бочарову, а группе молодых экономистов, работавших в аппарате Совета Министров СССР. В нее входили Григорий Явлинский, Михаил Задорнов и Алексей Михайлов. Состоялась встреча Явлинского с Силаевым. Премьер пригласил экономиста войти в состав правительства России в качестве вице-премьера, ответственного за проведение экономической реформы.

Концепция скорого реформирования экономики страны встретила поддержку значительной части депутатского корпуса России и прессы. Ее решительно поддержали председатель Верховного Совета РСФСР Борис Ельцин.

Предсовмина СССР Николай Рыжков (справа) и академик Леонид Абалкин (слева) отстаивали политические и экономические интересы союзного центра

Фото: РИА НОВОСТИ

В Советском Союзе появились две конкурирующие программы. Одна — Явлинского и российского Верховного Совета, предусматривавшая мероприятия по переходу к рыночной экономике с дотошностью расписания электричек — ускоренного перехода за 500 дней, другая — Абалкина и его непосредственного начальника — предсовмина СССР Николая Рыжкова, предполагавшего «энергичные меры по углублению реформы со взвешенностью действий на всех уровнях управления».

Можно было до бесконечности спорить, но у правительства уже не было средств для того, чтобы обеспечить стабилизацию. Сокращались производство, золотовалютные запасы страны, росли инфляция, дефицит государственного бюджета.

Программа «500 дней» привлекала кажущейся реалистичностью, она рождала надежды на скорый выход из кризиса. Она становилась политическим фактом уже потому, что в нее поверили миллионы людей. Программу поддержало российское руководство. Но ее поддержал на первых порах и президент СССР. Программа «500 дней» позволяла проводить единую экономическую политику во всей стране. Ельцин и Горбачев заявили о необходимости совместных действий по экономическому реформированию СССР. Казалось, что конфронтация между ними уходила в прошлое. Они часто звонили друг другу, информировали о результатах договоренностей свое окружение. Лев Пономарев, один из руководителей московской организации «Демократическая Россия», человек, в эту пору близкий Ельцину, рассказывал мне, что Борис Николаевич в эти месяцы 1990 года говорил об улучшении отношений с Горбачевым, об их совместной заинтересованности в «500 днях».

Горбачев, по воспоминаниям его помощника Анатолия Черняева, с энтузиазмом рассказывал: «Начинается самое главное. Это — уже окончательный прорыв к новому этапу перестройки. … Подводим под нее адекватный базис…» Идея перехода к экономическим реформам в рамках всех союзных республик, высказывавших намерение остаться в СССР, получила поддержку у руководителей этих республик. Совет Федерации и Президентский совет на своем заседании 30-31 августа 1990 года поддержали программу «500 дней».

Договоренность Ельцина и Горбачева была оформлена специальным соглашением. Документ должны были подписать Горбачев и Ельцин, а также премьеры — союзный и российский — Рыжков и Силаев. Первыми этот документ подписали «первые лица» — президент СССР и председатель Верховного Совета РСФСР. Рыжков датировал этот документ 27 июля 1990 года. Горбачев потребовал от председателя Совмина СССР участия в доработке программы. По словам Рыжкова, тот согласился поддержать возможность сотрудничества с руководством России.

2 августа 1990 года появилось распоряжение президента СССР М.С. Горбачева «О подготовке концепции союзной программы перехода на рыночную экономику как основы Союзного договора», указывавшее на договоренности между президентом СССР и председателем Верховного Совета РСФСР и создавшее комиссию, куда были включены экономисты — сторонники программы «500 дней», а также Абалкин и его сторонники.

Проект концепции перехода к рынку должен был быть представлен к 1 сентября 1990 года. Об успешности сотрудничества с Ельциным и о больших надеждах, связанных с принятием программы «500 дней», о намерениях начать реальную экономическую реформу уже в ближайшие месяцы Горбачев говорил своим западным партнерам — М. Койвисто, Дж. Андреотти, Дж. Бушу, Дж. Бейкеру, Д. Херду.

Однако уже с первых дней существования этой комиссии начались внутренние раздоры. За экономическими спорами, как выяснилось, не самыми важными в этой ситуации, возник коренной вопрос проведения реформ. Он был прост и ясен: кто главный?

Было два ответа. Первый — реформа проводится союзным руководством во главе с президентом Горбачевым и предсовмина Рыжковым.

Второй — реформа осуществляется во всех республиках СССР по единому плану, но под руководством своего, республиканского, руководства.

Тогда возникал второй вопрос: а что остается союзному центру?

В случае утверждения программы «500 дней» с неизбежностью требовалась реформа правительства СССР. Практически предопределена была бы в этом случае отставка правительства Рыжкова. Ослабление руководящей роли центра, передача важнейших экономических функций республикам создавали иную политическую основу для союзного государства. Следствием ее должны были стать договорные отношения между союзным центром и республиками, двухсторонние договоры между республиками. А это, в свою очередь, должно было повлечь за собой пересмотр места и роли и политических институтов СССР, и ЦК КПСС, и Верховного Совета СССР, и Съезда народных депутатов СССР.

Не случайно уже 28 июля 1990 года, в первые недели сближения Горбачева и Ельцина, в Секретариате ЦК КПСС обсуждалась и была одобрена записка Василия Купцова, секретаря ЦК Российской коммунистической партии. В ней сообщалось, что некие оппозиционные силы готовят в ближайшие месяцы захват власти в стране. Доказательством тому служат, по мнению Купцова, намерения лидеров оппозиции провести осенью 1990 года учредительный конгресс демократических сил, а затем добиться досрочного роспуска Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР, пересмотра Конституции СССР. «В ближайшее время эту стратегию планируют апробировать в масштабах РСФСР»,— утверждал Купцов. Способами достижения власти должны были стать «круглый стол», по примеру Комитета гражданского действия или Гражданского форума по примеру стран Восточной Европы, вынужденная отставка президента СССР под давлением забастовок.

Оппоненты Горбачева били и другими аргументами. Исключительно своевременно в конце июля 1990 года на политическом поле появилась некая «Программа действий — 90», автором которой стал лидер карликовой ультрарадикальной партии «Возрождение» В. Скурлатов. «Программа действий — 90» призывала захватывать землю, власть, организовывать отряды самообороны. Именно так ее понял первый секретарь Московского горкома КПСС Юрий Прокофьев. «У нас противодействия антизаконным действиям нет,— сетовал он.— Вот, к сожалению, товарищ Гуренко тут сегодня прочитал «Программу действий — 90″. Я ее изучил с карандашом. Это прямой призыв к свержению существующей власти, к действиям антизаконным, антиконституционным».

Недолгий союз между российской и союзной властями начал разваливаться. Концепции Абалкина и Явлинского не укладывались в единую схему. Российское правительство пыталось реализовать принципы государственного суверенитета в экономической сфере, а это вызывало резкий протест союзных властей. Массовая поддержка российского правительства в обществе казалась им угрожающей.

30-31 августа состоялось расширенное заседание Президентского совета и Совета Федерации, в котором приняли участие и представители российского руководства. Работа над проектом программы «500 дней» была завершена. Но участникам обсуждения пришлось иметь дело не с одним, а с двумя документами. Вторым стала записка председателя Совмина СССР Николая Рыжкова, в которой содержалась критика программы «500 дней». Это было скандалом. Горбачев пытался сгладить конфликт, предлагал объединить и примирить оба варианта проекта экономических реформ, отвел требования об отставке правительства: «Надо улучшать работу правительства, а не разгонять его. У нас просто нет времени и возможности для того, чтобы заниматься еще одной реорганизацией».

31 августа состоялось очередное заседание Президиума Верховного Совета РСФСР. «Тов. Горбачев,— говорил на этом заседании Ельцин,— предложил две программы слить. Это то же самое, как соединить амперы и километры. Это невозможно. Совершенно другие принципы заложены».

Концептуальное различие между двумя программами Ельцин видел в том, что группа Шаталина — Явлинского предлагает, чтобы экономическая политика осуществлялась через суверенные республики в составе СССР, «а правительственная программа — она опять-таки насильственная программа сверху: вот мы вам диктуем, а вы исполняйте, и все».

В этом эмоциональном высказывании Ельцина — ключ к пониманию конфликта вокруг программы «500 дней». В спорах на первый план выходили не экономические аспекты — они представляли в то время интерес только для немногочисленных специалистов. Общий смысл необходимости перехода к рыночным отношениям был очевиден для большинства тогдашних политиков. Спор шел о будущей политической организации Союза: должно ли остаться унитарное государство, что вытекало из концепции Рыжкова, или его сменит конфедерация республик, как это следовало из программы «500 дней». В этом смысле симпатии Горбачева должны были в конце концов склониться на сторону Рыжкова.

Председатель Верховного Совета СССР Анатолий Лукьянов, все более выходивший из политической тени своего предшественника — Горбачева и начинавший играть самостоятельную роль, заявлял Горбачеву и его окружению: «Если будете так вести дело, в сентябре Верховный Совет скинет правительство, в ноябре будут распущены Съезд народных депутатов и сам Верховный Совет. Назначат новые выборы, и не позднее декабря скинут и президента, и вас!»

И вот 9-10 сентября начались странные маневры десантников.

11 сентября Верховный Совет СССР начал обсуждать экономическую программу Рыжкова. Итог — поручить Рыжкову объединить программу Рыжкова — Абалкина и предложения Явлинского и его сторонников.

Итак, маневры понадобились просто для того, чтобы иметь дополнительные аргументы в противостоянии союзного и российского руководства.

Почему закончились эти маневры смешными оправданиями? Потому что открытый конфликт с участием армии подрывал легитимность власти президента СССР, да и главная задача на тот момент — провести план Рыжкова и сохранить союзную власть — была достигнута хотя бы на время.

Какие уроки были извлечены из «осенних маневров»? Для радикальных сторонников сохранения СССР из числа военных, КГБ и партаппарата на будущее стало ясно — Горбачев не решится применить силу, чтобы разогнать новую российскую власть. Пройдет год, и 19 августа 1991 года на улицы Москвы зайдут, чадя и газуя, сотни танков и боевых машин. Появится ГКЧП. Появится сила против силы — народ против путча. И кончится советский период в истории России.

С первых дней жизни ребенка: что нужно знать родителям

В каком положении лучше кормить ребенка?

Кормить можно как сидя, так и лежа. Все зависит от того, как вам удобнее и привычнее. Если у вас устают спина, плечи, руки, измените положение. Выбирайте ту позу, в которой будет удобно и вам, и малышу.
В положении лежа вам видно лицо ребенка. Следите, чтобы ничто не мешало ему дышать, оцените, как он ест.
В положении сидя поддерживайте ребенка под туловищем левой рукой (если вы кормите левой грудью), а правой помогайте взять ребенку с широко открытым ртом сосок и область ареолы. Под левую ногу лучше подставить устойчивый предмет или, удобно усевшись в кресле, положить ноги на табурет.

В кормлении обязательно задействовать обе груди?

В первые дни после родов желательно давать малышу обе груди в одно кормление. Сосание стимулирует образование молока в обеих молочных железах, а ребенок получает больше молозива за кормление. Когда лактация станет стабильной, рекомендуется давать одну грудь за кормление (рекомендации ЮНИСЕФ).

Надо ли мыть грудь перед каждым кормлением?

Подходите к гигиене разумно. Из-за частого мытья естественный защитный слой на коже нарушается и она может трескаться и шелушиться. Ополоснуть грудь один раз за день вполне достаточно.

Кто-то за четкий режим кормления, кто-то против. Где правда?

Доверьтесь своим ощущениям. Возможно, вам подойдут обе схемы кормления.
Режим кормления по часам. На первом месяце предусматривается кормление семь раз в сутки с интервалом в 2-3 часа и ночным перерывом на 6 часов. Мы понимаем, что все люди разные, и потому не все дети, особенно на первых месяцах жизни, могут выдерживать трехчасовой перерыв между кормлениями.
Режим должен быть вашим помощником, а не врагом. Если до положенного кормления осталось 15 минут, а малыш плачет, не нужно его специально отвлекать. Помните, что взрослые люди могут перекусить, когда им хочется, и дети нуждаются в том же. — Свободное вскармливание.
Такое вскармливание предполагает кормление малыша в любое время, когда он попросит. На первом месяце может быть 11-12 кормлений и более.
Частое прикладывание поддержит лактацию, и ребенок избавит вас от ощущения переполненности груди. Постепенно количество кормлений уменьшится. Постепенно количество кормлений уменьшится, молока будет столько, сколько нужно для кормления.

Говорят, что ребенка надо покормить в полночь, а в следующий раз — утром, часов в 6. У нас другое расписание…

Не стоит привязываться точно к полуночи. Время кормления можно сдвинуть на час- другой в обе стороны. Другое дело, что это может быть не очень удобным для вас.
Если вы кормите ребенка в режиме свободного вскармливания, помните, что он сам определяет режим питания.

Сколько должно длиться одно кормление?

Одни малыши насыщаются быстрее, другие — медленнее. Это нормально. Режим свободного вскармливания позволит вам сделать этот период адаптации максимально удобным для себя и ребенка. Если малыш не доест за один прием пищи, он доберет свой объем в следующий раз.
Вам нужно принять тот факт, что сосание груди — настоящая работа для вашего ребенка. Это непростой процесс, и иногда малыш будет делать перерывы во время кормления, чтобы отдохнуть. Дети отличаются по самочувствию и темпераменту, и это нормально.
Длительное сосание груди иногда приводит к возникновению трещин сосков. Однако вовсе не обязательно, что это случится с вами. Если у вас нет особенностей анатомии соска, а ребенок сосет правильно, то осложнений может и не быть.
Если ваш ребенок сосет вяло, вы можете легонько будить его. Если это не помогает, покормите его в несколько приемов. Некоторые дети высасывают половину объема кормления в один прием, а потом в течение часа едят еще раз и добирают остальное. Точно так же и мы, взрослые, можем позволить себе съесть суп и второе в один приём пищи, а десерт оставить на потом.

Можно ли кормить ребенка на улице?

Кормить ребенка можно где угодно, лишь бы это было удобно и безопасно для вас. Если вы в погожий летний день вышли на длительную прогулку, не стоит ее сокращать и отказываться от кормления на улиц. Вам помогут просторная футболка и бюстгальтер для кормления.
Вы можете накинуть на плечо пеленку или шаль, если вам некомфортно. Возьмите с собой бутылку с водой, чтобы помыть руки, а также салфетки. Необходимо иметь при себе запас воды для питья.

Как узнать, что малыш высасывает достаточно молока?

Вашему малышу хватает молока, если:
кормление его успокаивает;
для него удобны интервалы между кормлениями;
он прибавляет в весе и росте;
объем выделяемой мочи достаточно велик. Это легко определить по наполняемости подгузника;
у ребенка нормальный стул 2-3 раза в день.
В течение кормления тип сосания может измениться и перейти к так называемому приему пищи малыми порциями. Это тоже нормально.

Почему возникает срыгивание?

Обычно дети заглатывают воздух, когда едят и плачут. Попав в желудок, воздух повышает в нем давление, что со временем приводит к срыгиванию. Также причиной может быть рефлюкс.

Что делать, если срыгивания не прекращаются?

Если срыгивания и рвота не прекращаются, ребенок не набирает вес, необходимо обратиться к врачу.

Можно ли продолжить кормить грудью, если у меня насморк?

Респираторные вирусные инфекции у матери не являются противопоказанием для кормления грудью. Очень часто бывает так, что внешних симптомов нет, а человек уже заразен.
Именно поэтому нет смысла прерывать кормление, если симптомы проявились. Антитела материнского молока будут защищать слизистую оболочку глотки малыша от инфекционного агента.

Вирусная инфекция. Какие меры предосторожности нужно соблюдать при кормлении ребенка?

Необходимо регулярно проветривать помещение. Важно помнить, что распространение респираторных инфекций может происходить не только воздушно-капельным, но и контактным путем. Ни в коем случае нельзя облизывать соски и ложки, а потом давать их ребенку. А вот через молоко заразить малыша не получится, так что не стоит этого бояться. Однако во время кормления маме стоит надеть маску.

Где еще можно почитать о грудном вскармливании?

Рекомендуем статью про прививки на медиаплощадке о здоровье «Купрум» .

Показать все (9)

Некоторые замечания по поводу «Перестройки» и плана «500 дней»

Все тогдашние планы перехода к рынку были неправильны.

Особенно же это касается знаменитого плана Шаталина-Явлинского, изветного как «500 дней», ибо сейчас Явлинский и его сторонники пытаются поднять этот вопрос снова, показывая, каким он был правильным, но вот плохие дяди его отвергли — и потому мы плохо вошли в рынок, а потому надо Явлинского ввести во власть — и он всё будет теперь делать правильно.

Я не буду здесь подробно рассматривать вопрос — а чем же действия Гайдара-Чубайса и Ко отличались от этого плана. Практически ничем.
И не буду подвергать сомнению участие Явлинского в его разработке, хотя М.Делягин утверждает, что этот план как «400 дней» изначально был создан другим человеком, а Явлинский лишь добавил ещё 100 дней на свою утопию — как будет хорошо после его выполнения.

Более того — этот план изначально был написан большой группой людей, в числе которых числился и Явлинский, — под руководством Шаталина.

Я хочу рассмотреть саму возможность выполнения подобного плана, саму разумность его составления.

Итак, план предусматривал перевод страны с административно-централизованной экономики к рыночной экономике. То есть, план по коренной перестройке всего общества огромной страны, национального хозяйства.
Реально ли вообще для таких грандиозных изменений создать стратегический план?

Даже в самом этом плане есть в преамбуле мысль о том, что план не окончательный, и должен будет дорабатываться по мере его выполнения. Это очень разумная мысль!

Но насколько вообще реально составление такого плана?

Очевидно, что такая задача никогда нигде в мире ни перед кем не ставилась — создания подобного плана. Это как если бы Сталин в начале Второй Мировой войны решил создать программу победы над гитлеровской Германий.
Но войны не планируются от начала и до конца. Планируются лишь отдельные военные операции.
И в зависимости и по мере их выполнения — планируются следующие операции — по результатам проведенных.
То есть, при таких крупных, масштабных задачах планирование всегда тактическое — чтобы постоянно получать обратную связь, и на её основании планировать дальше, постоянно корректируя действия по текущей ситуации.

То есть, для перевода страны к рынку в наших условиях ни о какой программе речи и быть не должно было.
Должен был быть создан ОПЕРАТИВНЫЙ ШТАБ по управлению народным хозяйством, который  постоянно корректировал бы все действия всех субъктов по переходу к рынку.

И далее — проводить переход поэтапно, по отдельным направлениям.

Я считаю, что первым этапом должен был стать постепенный перевод всей розничной торговли и услуг СССР на рыночные рельсы. Постепенное акционирование и перевод торговли и сферы услуг в частную (коллективную) собственность. Сколько бы он продлился? Неизвестно. Сколько надо — столько бы и проводился.

Примерно таким путем и пошел Китая.

А на практике в России никакой шоковой терапии не вышло: шок был, а терапии не было.
А терапии никакой не последовало бы и по Явлинскому. Только тот же шок. Срочная приватизация и отпуск цен, уход государства из экономики — это и его идеи.
У Гайдара не было своей собственной программы, поэтому он практически выполнял именно эту программу — 500 дней. Но Гайдар выполнял ее не на утопиях — как она была у Явлинского, а на практике. И потому получилось, как с идеей Маркса у Ленина — всю теорию Ленину пришлось переписывать заново, создавая свой ленинизм — марксовские фантазии на практике не работали.
Вот и получилось и у Ленина, и у Гайдара — то, что получилось. То , что вообще только и могло получиться при таком примитивном подходе.

А вообще, не надо было ЦК КПСС затевать всё это с приватизацией.
Надо было просто все имущество, называемое «государственным» — просто поделить между членами ЦК КПСС, может быть — что-то дать более нижестоящим в иерархии членам партии. Например, всяким секретарям, ну, можно добавить из тех, кто являлся хозяйственной номенклатурой — директорам, лавным инженерам крупных предприятий, крупным чиновникам типа министров и их замов, — то есть — партхозноменклатуре того времени.
И всё.
Нельзя было допускать к этой кормушке и к власти либералов — вот в чем их главная проблема. И обещаний дурацких и невыполнимых народу давать не надо было.

Экономическая программа «500 дней». Человек, свобода, рынок

Добавил: admin

Тема: Политика

Известная экономическая программа «500 дней» была предложена советским политикам в 1990 году академиком Станиславом Шаталиным и экономистом Григорием Явлинским, когда на самом высоком уровне встал вопрос о переходе к плановой экономике Советского Союза для преодоления экономического кризиса.

Авторы экономической программы «500 дней» Явлинский и Шаталин, а также группа работавших с ними опытных экономистов, социологов и политиков утверждала, что их программа, получившая впоследствии положительную оценку за рубежом, могла реализовать права граждан на лучшую, более достойную жизнь, в эти весьма сжатые сроки. Возможно, это была утопия, но попробовать стоило.

С точки зрения классической экономики, программа «500 дней» выглядела новаторски.

Программа «500 дней» была разработана с целью: «все, что возможно, взять у государства и отдать людям», «движение к рынку осуществлять за счет государства, а не за счет простых людей». Человек, свобода, рынок — триединая суть программы Явлинского — Шаталина.

Программа 500 дней предполагала приватизацию государственной собственности, децентрализацию управления экономикой и создание благоприятных условий для развития частного предпринимательства.

Поначалу Горбачев и Ельцин всячески приветствовали созданную программу «500 дней», но их старая коммунистическая закалка, долгие десятилетия «созидавшая» коррупционную систему экономического «развития» страны, воспрепятствовала спасению отечественной экономики. Совмин СССР во главе с министром Рыжковым занял непримиримую позицию, и было решено объединить две программы, предложенную Совмином и «500 дней».

Народ широко обсуждал экономические и социальные новшества, грядущие в стране: главное, что внушало надежду — это масштабное разгосударствление и приватизация всего госимущества. Люди горячо верили в предложенные программой «500 дней» внешнеэкономические преобразования и радикальные реформы в сферах ЖКХ, земельные реформы.

Явлинский и Шаталин в своей программе «500 дней» предлагали создать экономический союз республик, их единую валюту и оборону. Но предложение упразднить мощнейший экономический балласт в лице Совмина напугал политическую верхушку, так как предложенный совет глав правительств каждой республики предполагал большую автономию со свободой на местах. Это и явилось главной причиной отказа Горбачева от поддержки прогрессивной экономической программы «500 дней». Власть была под угрозой.

Как должна была работать программа «500 дней»?

Первый этап захватывал 100 дней, за этот период должны была осуществиться приватизация земли, предприятий и жилья, а крупные предприятия акционированы. Также предлагалась серьезная реформа Госбанка СССР с резервированием госсредств.

В последующие 150 дней должна была произойти либерализация цен. Далее предполагалась постепенная стабилизация рынка, и, в течение последних ста дней программы «500 дней» прогнозировалось начало экономического подъема.

Виктория Мальцева

Кликните на фото для просмотра Фото к статье: 5

Обустройство России – главная национальная идея! «500 дней», ч. 2″

Обустройство России – главная национальная идея!

Биография Григория Явлинского.  «500 дней», ч 2

Программа «500 дней» получает высокую оценку международного экспертного сообщества. Обсуждение программы в Верховном Совете СССР.
Отклонение программы «500 дней» в Верховном Совете СССР.  Уход Григория Явлинского из правительства РСФСР,

«В сентябре(1990г, прим.), Григорий Алексеевич представил программу «500 дней» на суд экспертов международного класса. Для этого Д. Сорос приглашает авторитетов с мировыми именами, экспертов в области рыночных отношений. Обсуждение проходило в США.
В целом программа получила положительную оценку, хотя не обошлось и без критики. Д. Сорос сказал, что эту программу легче выполнить, чем начать; потому что начало ее выполнения неизбежно вело к «отставке» команды Рыжкова.»              (Н. Петраков, «500 дней», http://onweb.narod.ru/ref.htm ,Комсомольская правда)

Вот что пишет сам Сорос об этой поездке: « Я горячо поддерживал так называемый план Шаталина, известный как «Программа 500 дней». Я принимал в нем участие с самого начала. Я встречался с Николаем Петраковым, экономическим советником Горбачева, в тот день, когда была сформирована рабочая группа. Я организовал возможность критического изучения этого плана группой крупнейших международных экономистов, спонсировал группу юристов, которые содействовали разработке необходимой законодательной базы, в 1990 г. я привез группу разработчиков этого плана под руководством Григория Явлинского на ежегодную сессию Международного валютного фонда и Всемирного банка в Вашингтоне.
   Идея, на которой был основан план Шаталина, состояла в том, чтобы Советский Союз передал суверенитет республикам, а в то же время республики передали некоторые элементы суверенитета новому органу -Межреспубликанскому совету. В теории он должен был заменить Советский Союз союзом нового типа, который был бы больше похож на Европейский союз. На практике это противопоставило бы новый орган, Межреспубликанский совет, старым советским властям. Поскольку отрицательное отношение к старому политическому центру было практически всеобщим, новый политический центр получил бы всеобщую поддержку, борясь со старым.
   Это была чудесная политическая идея, которая не была должным образом понята.
Получи она международную поддержку, я уверен, Горбачев поддержал бы этот план. Даже без поддержки Запада этот план было легко воплотить» («Сорос о Соросе»
http://bookz.ru/authors/djordj-soros/soros-o-_511/page-14-soros-o-_511.html , с 14)

Вот, что говорит, в  этой книге Сорос, о Григории Алексеевиче: «Он был главным архитектором «плана Шаталина» и руководителем делегации, которую я привел с собой на встречу во Всемирный банк в 1990 г. Роль, которую он сыграл, была целиком и полностью его собственным изобретением; он создал ее из ничего…. но с течением времени мое уважение к нему продолжает расти, главным образом поскольку он в буквальном смысле рискует жизнью ради своих убеждений.» («Сорос о Соросе», http://fictionbook.ru/author/soros_djordj/soros_o_sorose_operejaya_peremeniy/read_online.html?page=3, с. 3 ).

Итак, Верховный Совет СССР приступил к рассмотрению двух программ перехода к рынку. Программы Рыжкова-Абалкина  «Основные направления» и программы «500 дней».

Известный экономист, Николай Шмелёв, в передаче «Cтарая квартира.»,  1990.
http://www.youtube.com/watch?v=CYyOmkxPyZA&feature=related, рассказал о том, как трудно проходили  переговоры между разработчиками двух программ. Он сидел между двумя договаривающимися сторонами и старался помочь выработке вэаимоприемливого решения. Сначала, Горбачёв склонялся к программе «500 дней», к осени – резко изменил свою позицию. По мнению Шмелёва, Горбачёву поставил ультиматум военно-промышленный комплекс.

Сорос высказывает другое мнение. Он считает, что Горбачёва убедил Абалкин, который был против усиления влияния республик. Сорос считает это решение роковой ошибкой Горбачёва, которая, в конечном счёте, стоила ему потери президентской власти, а страну привела к распаду СССР, хозяйственных связей и страшной трагедии бандитского капитализма.

В оценках последствий, Николай Шмелёв солидарен с Соросом. Он говорит, что, по варианту Явлинского, было бы меньше падение производства, сохранилось бы единое экономическое пространство, не было бы бандитского капитализма и страшных потерь, сравнимых с теми, что принесла война.
По его мнению, при выполнении программы «500 дней», с конца 90-х годов начался бы экономический подъём

Вообще, это очень интересная передача, которую стоит посмотреть.

Так или  иначе, в результате переговоров, была принята половинчатая программа, не устроившая разработчиков обоих лагерей.

На деле, начала осуществляться правительственная программа. Это была очень неэффективная программа, которая привела к огромной потере золотого запаса СССР.
Григорий Алексеевич рассказал о том, как происходило стремительное уменьшение золотого запаса в последние годы советской власти:

«— В сентябре 91-го года с письменного, я подчеркиваю, разрешения Горбачева вы выступили с сенсационным заявлением о том, что золотой запас Советского Союза ничтожно мал и составляет всего-навсего 289,6 тонны…
 
— Да, так и было.
 
— Что же с ним произошло? Куда подевался?
 
— Ответ очень прост: Николай Иванович закладывал золото и на полученные деньги закупал продовольствие — все!
 
— Иными словами, страна, которая, по большому счету, могла полмира кормить…
 
— …не работала, и ее экономика по тем самым причинам, о которых уже сказал, ничего фактически не производила. В бедственном положении находились не только шахтеры — все, потому что система уже просто не функционировала никак…

те мизерные цифры, которые я назвал в 1991-м, соответствовали реальности, и хотя никто в них не мог поверить, такова была правда. Дело в том, что в последние четыре-пять лет, которые предшествовали развалу СССР, трудности обострились. Из-за неэффективности экономики и необходимости сделать так, чтобы у людей были колготки…
 
— …специальное постановление ЦК КПСС по колготкам же принимали!..
 
— …стиральные порошки, телевизоры, трусы и майки, проводились так называемые операции «своп» (это торгово-финансовая обменная операция, в которой заключение сделки о купле-продаже ценных бумаг, валюты, золота сопровождается заключением контрсделки об обратной продаже-купле того же товара через определенный срок на тех же или иных условиях. — Д. Г.), то есть золото отвозили в швейцарские, например, банки, под залог его брали кредит и на эти деньги закупали колготки. Кредит не отдавали, золото оставалось — ну вот и все: так они последние годы вели хозяйство.»
(Слово Явлинского, Дмитрий Гордон «Бульвар Гордона», http://www.jewish.ru/theme/media/2011/07/news994298796.php 29.07.2011)

Российское правительство Силаева, декларировавшее приверженность программе «500 дней», тоже, на деле, стало проводить, какую-то иную политику.

16 октября 1990 года Григорий Явлинский написал прошение об отставке.

После долгих переговоров и уговоров, отставка была принята.

 Вот как рассказал Григорий Алексеевич о причинах отставки в одном из интервью.
«- Вы испытываете чувство невостребованности?
— Да. Поэтому и подал в отставку.
— Но в должности заместителя Председателя Совета Министров нужен серьёзный профессионал. Почему это должен быть другой?
— Нет, сюда нужен тот человек, который согласен с линией, какая будет вестись. А я не согласен. Это понятно?
— Понятно. Но ведь и это вы могли заранее предполагать?
— Как заранее? Заранее я знал, что буду делать программу, и я её сделал. Заранее знал, что буду стремиться к тому, чтобы эту программу слушали в парламенте, это состоялось. Заранее я не знал, но надеялся, что парламент её поддержит, и это произошло. Заранее я не знал, но надеялся, что дойду до Президента с этой программой и что Верховный Совет СССР будет рассматривать эту программу, потому что это самый короткий и по возможности безболезненный выход из кризиса. И почти все комиссии и комитета Верховного Совета СССР, как мне сказали, поддержали эту программу. Я знал, что эту программу будут смотреть западные специалисты, провёл экспертизу и получил письмо в адрес Бориса Николаевича с оценками этой программы из Гарвардского университета, других специалистов. Но когда всё это перечеркнули и отложили, то что я мог сделать ещё? Я не знал, но мог предположить, что такое может быть, но тогда я себе сказал: «Я уйду». Так и поступил.» («Карьера», Галина Сорокина, обозреватель «Карьеры»  декабрь 1990 года, № 8, с.9. Григорий Явлинский: «Но тогда я себе сказал: я уйду»)

«Сравнивая программы Г. А. Явлинского с тем, что произошло в экономике страны впоследствии, постоянно приходишь к одному и тому же выводу:  Явлинский всегда предлагал реформировать экономику таким образом, чтобы поддержать творческую инициативу большинства людей из малоимущих, средних слоев населения. Он ориентировался не на узкий круг номенклатурной буржуазии, наживающейся на нищете других, но на большинство населения. «, подчёркивает Николай Петраков (Н. Петраков, «500 дней», http://onweb.narod.ru/ref.htm ,Комсомольская правда)

Кроме того, в программе «500 дней» были детально разработанны программы поддержки пенсионеров, инвалидов и малоимущих людей.
Эта была, именно, такая программа, которая полностью соответствовала гуманным ценностям правовых государств.
Построение которых официально  объявлялось основной целью реформ.

30 лет назад Россия начала переходить к рыночной экономике

Фото с сайта:
commons.wikipedia.org

30 лет назад Борис Ельцин подписал пакет из десяти указов и правительственных постановлений о переходе России к рыночной экономике, подготовленный командой Егора Гайдара, и сформировал новое правительство под своим руководством. Либерализация цен пришлась на начало января 1992 года, после чего они сразу выросли в 3,5 раза.

15 ноября 1991 года был дан старт российским реформам, главной целью которых стал переход от плановой к рыночной экономике. Президент РСФСР Борис Ельцин представил публично новое правительство, сформированное 6 ноября, назвав его правительством реформ и взяв на себя роль его главы. Перед этим он заручился поддержкой на все эти действия со стороны съезда народных депутатов.

«Хуже будет всем примерно полгода, — сказал Ельцин на съезде. — Затем — снижение цен, наполнение потребительского рынка товарами, а к осени 1992 года, как обещал перед выборами, стабилизация экономики, постепенное улучшение жизни людей». Депутаты разрешили ему принимать необходимые для реформ законы президентскими указами в совмещать посты президента и премьера сроком на 13 месяцев.

В качестве одного из своих заместителей — по вопросам экономической политики — Ельцин назначил малоизвестного тогда 35-летнего Егора Гайдара, заведовавшего прежде экономическими отделами в журнале «Коммунист» и газете «Правда». В тот же день, 15 ноября, Ельциным был подписан важнейший пакет из десяти указов и правительственных постановлений, призванный не только реализовать ключевые положения экономической реформы, но и смягчить ее последствия для слабозащищенных слоев населения. Этот пакет документов в обстановке секретности готовила на правительственной даче в Архангельском команда Гайдара.

Горбачевские реформы, проводившиеся в СССР с конца 1980-х, не могли остановить сползание страны в кризис, а попытка государственного переворота и лишения Михаила Горбачева президентской власти в августе 1991 года застопорила процесс подписания нового союзного договора.

Бывшие советские республики почувствовали слабость центра, их руководители все больше подумывали об уходе «в свободное плавание» и сосредоточении в своих собственных руках всей полноты власти. Дезинтеграционные процессы переводили проведение реформ в иную плоскость, Гайдар, связывавший прежде план реформы со «здоровым крылом» в самом КПСС во главе с Горбачевым, решил опереться на российские власти и на популярность Ельцина, вышедшего победителем в противостоянии с ГКЧП.

Для этого необходимо было одержать верх в «битве программ». Программы реформ разрабатывались в то время самыми разными командами. Особой популярностью у прессы пользовалась программа «500 дней» академика Шаталина, Григория Явлинского и целого ряда других авторов, представленная в 1990 году. Она предусматривала поэтапную приватизацию жилья, земли, мелких предприятий, акционирование крупных предприятий и только затем либерализацию цен. Эта программа уже была с ходу принята Верховным советом РСФСР, на ее основе на какое-то время возник консенсус между Ельциным и Горбачевым, однако реализации этой программы воспротивился председатель Совета министров СССР Николай Рыжков, у которого совместно с академиком Абалкиным имелась собственная пятилетняя программа, «менее радикальная», более умеренная. В конце концов время ушло даже для «умеренно-радикальной» программы «500 дней», начинался продовольственный кризис. Мало у кого вызвали энтузиазм и программы премьер-министра СССР Валентина Павлова (еще до ГКЧП) и министра экономики РСФСР Евгения Сабурова. Собственную программу приватизации разрабатывало и реализовывало даже московское правительство.

Гайдар был убежден, что в 1991 году уже ничего, кроме самых радикальных вариантов, не сработает, и пытаться искать новые чудодейственные рецепты бессмысленно. Его команда писала уже не программу как таковую, а сразу тексты указов, законов и постановлений. Помимо этого имелось лишь два кратких документа с инструкциями, расчетами и пояснительными записками — «Стратегия России в переходный период» и «Ближайшие экономические перспективы России». Первый документ как раз и определял курс на будущую экономическую независимость России — лишь при чисто политическом, но не экономическом союзе с другими государствами прежнего СССР, а второй — констатировал наличие трех кризисов, полученных в наследство от СССР, в условиях которых и предстояло отныне действовать, — инфляционного, платежного и системного. Подробная полноценная программа появилась лишь к лету 1992 года, когда рыночные реформы уже шли полным ходом.

Если Явлинский до самого последнего момента упорно делал ставку на проведение реформ в рамках союзного государства и отказывался входить в российское правительство, то Гайдар уже нащупал свой рычаг в виде харизматичного Ельцина. Приходилось спешить еще и потому, что отложенные реформы грозили потерей темпа, разочарованием общества и возвращением к власти коммунистов. Лишь быстрые и необратимые действия могли гарантировать удержание власти и завершение переходного периода.

«Перед страной стояла неимоверной трудности задача — перейти от плановой экономики, которая пришла в состояние негодности, продемонстрировав несостоятельность коммунистического эксперимента, к рыночной», — писал экономист Евгений Ясин.

Команда молодых экономистов была привлечена к работе госсекретарем Геннадием Бурбулисом. Гайдар познакомился с ним во время событий, связанных с ГКЧП, выйдя вместе с институтскими коллегами из партии и явившись в Белый дом. Именно Бурбулис после долгих консультаций стал первым заместителем председателя правительства — Ельцина — и служил медиатором между ним и Гайдаром. Средний возраст собравшихся на даче в Архангельском младореформаторов — так их стали вскоре называть — составил 37 лет. Кроме Гайдара, там были Петр Авен, Андрей Вавилов, Сергей Глазьев, Алексей Головков, Виктор Данилов-Данильян, Константин Кагаловский, Андрей Нечаев, Владимир Машиц, Борис Салтыков, Анатолий Чубайс и Александр Шохин. Многие сразу или немного погодя займут места в правительстве и станут себя гордо и бесшабашно называть «правительством камикадзе» — и «делать, что должно, и будь что будет».

То, что затевалось в России, старались не именовать «шоковой экономикой» по образцу того, что происходило в Восточной Европе. И обещали смягчать последствия целым рядом социальных программ. Однако по сути в основу «переходной экономики» была положена теория одномоментного введения элементов рыночной экономики с опорой на систему законов и регулирование в обществе, жившем ранее в условиях авторитаризма, сильной централизации производственных мощностей и государственной собственности на все активы.

Один из первых опытов введения «шоковой терапии» состоялся в Западной Германии в 1948 году и тогда же подготовил «экономическое чудо» 1950-х, за ним последовали Чили при Пиночете 1975 года, Боливия во время борьбы с гиперинфляцией в 1985 году — тогда и был, собственно, запущен сам термин «шоковая терапия» — и посткоммунистические государства — ярким примером которых стали Чехия 1990-го и Польша 1989 года, принявшая так называемый план Бальцеровича.

Либеральная «шоковая терапия» вызывала и вызывает большие споры, ее сторонники уверяют, что она помогает положить быстрый конец экономическим кризисам, стабилизировать экономику и подготовить почву для экономического роста, в то время как ее критики (такие как Джозеф Стиглиц) считают, что она способствует дополнительному углублению кризиса и вызывает излишние социальные бедствия. Есть мнение, что лучше придерживаться тактики таких стран, как Китай и Вьетнам, которым удалось избежать серьезных падений ВВП благодаря постепенным реформ. Не исключено, что то же самое могло произойти и в процессе косыгинских реформ в СССР середины 1960-х — с постепенным расширением действия хозрасчета на разных производствах. Однако для России 1990-х все эти щадящие варианты были уже неактуальны, ей грозил голод и хаос. Более того, гайдаровские реформы многие видные западные экономисты считали недостаточно «шоковыми», последовательными и единовременными. Со многими из этих упреков соглашался и сам Гайдар.

Один из создателей теории Джеффри Сакс утверждал, что китайский опыт был вообще неприменим в СССР, поскольку в нем имелось уже слишком много городского населения, в отличие от аграрного Китая, где население можно было предоставить самому себе, не обеспечивая продовольствием.

Сакс какое-то время был советником российского правительства наряду с экспертами МВФ, однако он покинул этот пост из-за того, что в России все шло вопреки его рекомендациям. «Главное, что подвело нас, — это колоссальный разрыв между риторикой реформаторов и их реальными действиями, — заявил он. — И, как мне кажется, российское руководство превзошло самые фантастические представления марксистов о капитализме: они сочли, что дело государства — служить узкому кругу капиталистов, перекачивая в их карманы как можно больше денег и поскорее. Это не шоковая терапия. Это злостная, предумышленная, хорошо продуманная акция, имеющая своей целью широкомасштабное перераспределение богатств в интересах узкого круга людей». Вместе с тем Сакс сугубо положительно оценивал действия и. о. главы правительства Егора Гайдара и противопоставлял его тем, кто пришел к власти позднее. А впоследствии он также упрекал западные страны в недостаточной поддержке демократической России: «Буш и Клинтон решительно не справились с задачей поддержки экономических реформ в России, из-за чего США не выполнили свою роль и упустили связанные с этим возможности. А расширение НАТО только усугубило ситуацию».

Начало либерализации цен пришлось на начало января 1992 года, и сразу после этого они выросли в 3,5 раза. За 1992 год в России была зафиксирована гиперинфляция свыше 2500%. Наряду с ростом экономического неравенства и бедности это привело к распространению безработицы, ухудшению жизни многих слоев населения, избыточной смертности и повсеместной коррупции. Особенно сильно пострадали высокотехнологичные производства, ВПК и наука, многие высококлассные специалисты и ученые если и не лишились работы и не уехали за рубеж, то во всяком случае вынуждены были подрабатывать грузчиками, чернорабочими, таксистами и продавцами, испытывать унижения, неуверенность в правильном выборе профессии и упреки родственников.

Однако при этом на прилавках действительно появились самые разнообразные продукты и произошел переход от плановой к рыночной экономике, возникли новые государственные институты: банковская и налоговая системы, таможенное регулирование и финансовые рынки. Происходила бойкая торговля с рук, появлялись уличные киоски, потом быстро заполнились и полки разросшихся магазинов, пусть и не всем эти блага оказались по карману. Многие сочли это экономическое чудо не долгожданным действием «невидимой руки рынка» и даже не предприимчивостью «челноков», привозивших дефицит из-за границы, а тем, что производимые в прежнем объеме продукты кто-то временно придержал на складах, ожидая заранее объявленной «либерализации цен».

Так или иначе, но уже через год страна жила в иной реальности. На очередном съезде народных депутатов России, открывшемся 6 апреля 1992 года, случилось то, что Гайдар назвал «Первой фронтальной атакой на реформы». Развернулась борьба за дотации и кредиты промышленности и сельхозпредприятиям.

На пресс-конференции 13 апреля Гайдар так разъяснял весь абсурд ситуации: «Совокупность требований, заявленных съездом, обрекает страну на гиперинфляцию, означает приостановку процесса приватизации и свертывание аграрной реформы. Предложения снизить налоги и одновременно увеличить социальные и другие выплаты невыполнимы и могут привести лишь к развалу финансовой системы».

Правительство демонстративно подало в отставку, съезд вынужден был пойти на попятную, но взаимные компромиссы все больше замедляли реформы — и в конце концов привели к отставке Гайдара в декабре 1992 года.

Печать

План пятисот дней — Семнадцать моментов советской истории

После четырех лет политической реформы и обещаний экономической либерализации показатели советской экономики начали ухудшаться по мере сокращения производства и распространения дефицита. Кульминацией серии предложений по экономической реформе стал план «500 дней» на август-сентябрь 1990 года, представленный Горбачеву и Ельцину группой экономистов во главе с академиком Станиславом Шаталиным. Они предложили спасти экономику путем быстрой отмены контроля, децентрализации и приватизации.План утратил силу, когда Горбачев отказался от него месяц спустя, но он послужил основой реформ Ельцина в России после краха союзного правительства в 1991 году.

Первоисточник: Известия, 4 сентября 1990 г.

Эта программа могла появиться только в условиях реструктуризации, и полностью лежит в русле политики, начатой ​​в 1985 году. Инициаторами ее подготовки выступили М.С. Горбачев и Б.Н. Ельцин. Это можно осуществить только при их совместной поддержке.

В результате многолетнего господства тоталитарной социальной и политической системы наше общество оказалось в состоянии глубокого кризиса. Нерешительность правительства и просчеты в экономической политике поставили страну на грань катастрофы. Жизнь людей становится все труднее, а надежды на лучшее будущее теряются. Преодолеть ситуацию можно только продуманными и энергичными действиями, поддержанными людьми, основанными на их солидарности и патриотизме…

Главной отличительной чертой программы является то, что в ее основе лежит принципиально новая экономическая доктрина. Движение к рынку будет происходить прежде всего за счет государства, а не за счет простых людей.

Долгое время проводилась принципиально антинародная политика: богатое государство с бедным народом. Государство сосредоточило в своих руках огромные ресурсы, практически всю собственность на средства производства. Ресурсы бездумно тратились на гигантские и неэффективные проекты, на наращивание военной мощи и на внешнеполитические авантюры с идеологической подоплекой, хотя все это давно было нам не по средствам.

Программа ставит задачу забрать у государства все, что можно, и передать людям. Есть серьезные основания полагать, что возврат населению значительной доли собственности и ресурсов на различных условиях обеспечит гораздо более эффективное и бережливое использование этого имущества и этих ресурсов и позволит избежать при этом многих негативных явлений. перехода на рынок. Необходимо решительно сократить все государственные расходы, в том числе расходы на скрытые от общества…

Никто не навязывает никому вид или вид деятельности; Каждый волен выбирать сам, подстраивая свой выбор под свои желания и возможности: стать ли предпринимателем, наемным работником в государственных структурах или менеджером в акционерном предприятии, заниматься индивидуальным предпринимательством или стать членом кооператив. Реформа предоставляет гражданам право на экономическое самоопределение, устанавливая правила, соблюдение которых не позволит определенным организациям (людям, группам людей, предприятиям или географическим регионам) защищать свои собственные интересы, нарушая экономические права других. Именно свобода выбора — основа личной свободы человека, фундамент раскрытия творческого потенциала личности. Это все еще не правила будущей рыночной экономики, которые появятся в ходе формирования и развития этого общества.Экономическое содержание предлагаемой программы — переход к рынку, создание основ общества с новой экономической системой.

Право собственности реализуется путем разгосударствления и приватизации, путем передачи государственной собственности гражданам. Именно в возвращении собственности народу, прежде всего, проявляется социальная направленность экономики. Это не акт мести, а восстановление социальной справедливости, форма кодификации права человека на его долю в накопленном национальном богатстве страны и в богатстве, которое будет создано в будущем. Приватизация — и на это следует сделать особый упор — это форма распределения ответственности за состояние и уровень развития общества между всеми его членами, которые желают взять на себя эту ответственность. Приватизация должна быть абсолютно добровольной и не должна напоминать обратную коллективизацию.

Собственность в руках каждого — это гарантия стабильности общества, важное условие предотвращения социальных и национальных потрясений. Человек, у которого есть собственный дом и земельный участок, который он всегда может передать или оставить своим детям, лицо, владеющее акциями или другими финансовыми активами, объективно заинтересовано в стабильности общества, в социальном и национальном согласии.С другой стороны, наш печальный опыт показывает, насколько опасен для общества, для его нормальной жизни и развития человек, которому нечего терять.

Программа дает всем равные шансы. Однако это равенство шансов не следует воспринимать как зеркальное отражение уравнивания заработной платы. Чтобы приватизация не превратилась в средство легального и чрезмерного обогащения немногих, сама процедура должна обеспечивать участие в приватизации очень широких слоев населения: практически каждый, даже если у него нет значительного начального капитала, должен быть может, если он того пожелает, получить свою долю национального богатства.Равенство возможностей будет обеспечено за счет разнообразия форм приватизации, что позволит сдавать недвижимость в аренду, покупать ее в кредит, приобретать на акционерной основе и т. Д.

Реформа направлена ​​на нормализацию состояния потребительского рынка за счет либерализации ценообразования. Но в переходный период это будет осуществляться за счет формирования товарных резервов, в том числе за счет импортных поставок, с учетом предстоящего поэтапного перехода на неограниченные цены на многие виды товаров.Будет введен неограниченный обменный курс для покупки и продажи иностранной валюты, и будет развит валютный рынок. Ряд крупных банков получит право торговать иностранной валютой по рыночным ценам, а советским гражданам будет разрешено свободно хранить иностранную валюту в банках…

… Без структурной перестройки принципиально невозможно добиться какого-то существенного роста уровня жизни. Конечно, остановка и реконфигурация многих производств потребуют временных увольнений и переподготовки большого количества людей.Таким образом, будет сформирована новая, более эффективная структура занятости, и будут сокращены тяжелые и опасные производственные сектора и ручной труд. И чем больше высококвалифицированных сотрудников на новых высокопроизводительных производствах, тем больше денег будет зарабатывать.

Планируется реорганизация службы трудоустройства и введение выплаты пособий тем, кто по каким-то причинам ищет новую работу. Когда люди ищут работу при активном участии государственных служб, они могут принимать участие в проектах общественных работ: в строительстве дорог или домов, прежде всего домов для себя.Желающие смогут получить земельный участок и обработать его.

Планируется организация курсов и программ переподготовки и повышения квалификации рабочих и служащих, а также формирование системы проектов общественных работ с участием добровольцев. Острота проблемы занятости будет значительно снижена за счет создания дополнительных рабочих мест на новых производственных объектах, в торговле и сфере услуг, а также путем создания стимулов для развития предпринимательства и малых предприятий.

Регулирование занятости должно обеспечивать не постоянное назначение работника на конкретную работу, а создание условий для непрерывного повышения квалификации и профессиональных навыков. Именно создание такого постоянно действующего механизма и его совершенствование в соответствии с возникающими проблемами и станет стержнем государственной политики занятости.

… Экономическая свобода предприятий заключается в предоставлении им возможности действовать в интересах своих сотрудников, акционеров-владельцев и государства и в соответствии с рыночными условиями самостоятельно определять объем и структуру своей продукции, объем продаж. и цены на свою продукцию, и выбрать себе партнеров…

Главный тезис во взаимоотношениях республик и центра состоит в том, что никто никому не должен руководить и отдавать приказы.Вся программа основана на уважении деклараций о суверенитете, принятых республиками. Невозможно провести экономическую реформу на основе директив центра, какими бы правильными они ни были. Народы больше не будут мириться с ситуацией, когда фундаментальные вопросы их жизни решаются в центре без их участия. Программа учитывает стремительный рост национального самосознания, поэтому основная роль в реализации преобразований отводится правительству республики и местным органам власти.Власть надо приближать к людям.

Осуществляя свои права на экономический суверенитет, народы получат возможность самостоятельно распоряжаться национальным богатством своих республик, не допустить бессмысленной траты ресурсов и сохранить окружающую среду и полезные ископаемые для будущих поколений. Правительства республики теперь несут ответственность за развитие территорий, находящихся в их ведении, и, соответственно, они берут на себя большую часть полномочий, связанных с управлением экономикой…

Наше общество имеет безусловное право жить лучше прямо сейчас, а не в отдаленном будущем, и предлагаемая программа перехода к рыночной экономике направлена ​​на максимально полную реализацию этого права.

Источник: Текущий дайджест советской прессы, т. XLII, № 35 (31 октября 1990 г.), стр. 4-7, 12.

Момент достижения ЦРТ: ООН начинает 500 дней действий по построению лучшего мира |

«Действующие сегодня меры спасут жизни, заложат прочную основу для устойчивого развития далеко после 2015 года и помогут заложить основу для прочного мира и человеческого достоинства», — сказал Генеральный секретарь на специальном мероприятии в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке.

К нему присоединились более 500 молодых людей, в том числе г-жа М.Юсафзай, который стал защитником образования после нападения талибов в школьном автобусе.

«Идеи и вдохновение молодых людей сыграли особенно важную роль в этих усилиях, и их роль должна возрасти еще больше», — сказал г-н Пан, подчеркнув прогресс, достигнутый в развитии, и важность вовлечения молодежи в национальные планы для достижения еще большего.

Ожидается, что в рамках сегодняшних мероприятий «сторонники ЦРТ» будут говорить о необходимости ускорения прогресса в достижении целей. ООН заявила, что ожидает, что сегодня 500 минут поддержки ЦРТ ознаменуют 500 дней, оставшихся для достижения целей.

Восемь ЦРТ, согласованные мировыми лидерами на саммите ООН в 2000 году, описываются как 15-летняя дорожная карта по борьбе с бедностью, голодом и болезнями, защите окружающей среды и расширению образования, базового здравоохранения и расширения прав и возможностей женщин.

«Вопреки прогнозам циников, ЦРТ помогли объединить, вдохновить и преобразовать», — отметил г-н Пан. Он подчеркнул, что уровень бедности сократился вдвое, больше девочек посещают школу и меньше людей умирают от малярии, туберкулеза и других смертельных заболеваний.

Генеральный секретарь Пан Ги Мун дарит Малале копию своей книги «Строим лучшее будущее для всех». Фото ООН / Марк Гартен

Ведущая ABC News Эми Робах делает селфи с Генеральным секретарем Пан Ги Муном и Малалой. Фото ООН / Марк Гартен

Президент Генеральной Ассамблеи Джон Эш обращается к участникам специального мероприятия, посвященного 500 дням действий по достижению целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия (ЦРТ). Фото ООН / Марк Гартен

Малала на специальном мероприятии по случаю 500 дней действий по достижению целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия (ЦРТ).Фото ООН / Марк Гартен

Малала прибывает в Соединенные Штаты и встречает группу молодых людей. Фото ООН / Марк Гартен

‹

›

Неравенство, однако, остается проблемой, как и рождение детей, материнская смертность, всеобщее образование и экологическая устойчивость, согласно отчету, представленному г-ном Баном государствам-членам в июле.

«Настало время для достижения ЦРТ», — подчеркнул глава ООН, отметив, что в настоящее время международное сообщество имеет в своем распоряжении гораздо больше инструментов, чем когда были поставлены цели, начиная от расширения охвата технологий и заканчивая растущим пониманием того, что работает. а что нет.

Г-н Пан подробно описывает четыре области, в которых правительства могут способствовать прогрессу, в том числе в поддержке социальных программ, несмотря на сокращение бюджета, и в углублении сотрудничества с гражданским обществом, частным сектором и другими сетями.

Стратегические инвестиции в здравоохранение, образование, энергетику и санитарию также являются ключевыми, сказал г-н Пан. Он особо отметил инвестиции в области, расширяющие права и возможности женщин и девочек.

Он также сделал упор на беднейших и наиболее уязвимых странах, сообществах и социальных группах, которым предстоит самый трудный путь к прогрессу, несмотря на все их усилия.

В своем выступлении г-жа Юсафзай выразила желание, чтобы каждый мальчик и девочка ходили в школу. Она подчеркнула, что все страны должны инвестировать в образование, которое будет способствовать развитию потенциала молодых людей.

Она также предложила изменить представление о том, что женщины слабее мужчин. «Часто женщины склонны полагать, что они на самом деле в чем-то« меньше », чем мужчины, просто потому, что им никогда не говорили иначе». Образование, продолжила она, «дает возможность учиться, освобождать себя и вносить свой вклад в позитивные изменения.”

«Всегда верь в себя. Мы все одинаковы, и каждый может что-то изменить », — заключила г-жа Юсафзай в своем послании о расширении прав и возможностей всех людей во всем мире.

500 дней и их количество: важные шаги в обратном отсчете до достижения ЦРТ 6

Примечание редактора. Дополнительную информацию о глобальном здравоохранении см. В сентябрьском выпуске Health Affairs.

Нам осталось менее 500 дней до 31 декабря 2015 года, установленной даты для достижения мировых целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия (ЦРТ).Это включает в себя ЦРТ 6, цель борьбы с ВИЧ / СПИДом, малярией и другими заболеваниями.

На сегодняшний день достигнут поразительный прогресс (как упоминалось ранее в нашем блоге Health Affairs ): смертность от СПИДа снизилась на 35 процентов по сравнению с пиком в 2005 году; глобальная смертность от туберкулеза снизилась на 45 процентов с 1990 г .; а глобальный уровень смертности от малярии снизился на 42 процента в период с 2000 по 2012 год. Ключевым моментом, конечно же, является сохранение этой динамики для достижения нашей цели.

Это, конечно, непростая задача. Но можно и нужно сделать три немедленных шага:

1. Повышение рентабельности;
2. Создавать и укреплять партнерские отношения; и
3. Реализуйте научные разработки на практике.

Делать больше с существующими ресурсами

По мере приближения к установленной дате ЦРТ и с учетом экономической неопределенности доноры стремятся максимизировать рентабельность и извлекать большую выгоду из существующих ресурсов.Соответственно, мировое сообщество здравоохранения изучает приоритеты и корректирует программы для достижения максимального воздействия.

Глобальный фонд для борьбы со СПИДом, туберкулезом и малярией, например, делает это несколькими способами. В 2013 году он сэкономил 133 миллиона долларов за счет улучшения процессов закупок. Эти сбережения теперь направляются на основную работу по спасению жизней.

Глобальный фонд также провел реформы управления денежными средствами, которые предотвращают ненужное накопление свободных денежных резервов.Если раньше организация распределяла гранты автоматически, независимо от того, как быстро можно было использовать деньги, теперь она переходит на выплату по мере необходимости. Этот сдвиг предотвращает накопление крупных резервов наличности за рубежом, предотвращает потери на обменном курсе на десятки миллионов долларов и снижает риски за рубежом.

Общая ответственность

Достижение целей, поставленных в ЦРТ 6, потребует не только сохранения, но и увеличения финансирования.Это высокая цель в то время, когда многие доноры видят, что их бюджеты внешней помощи стагнируют или сокращаются. Но при партнерстве всех заинтересованных сторон — стран-доноров и внедряющих стран, многосторонних организаций, частного сектора и гражданского общества — этого можно достичь.

Со своей стороны внедряющие страны предпринимают шаги по финансированию национальных программ здравоохранения. С 2006 по 2011 год более 80 стран увеличили внутренние инвестиции в свои меры в ответ на СПИД более чем на 50 процентов.Аналогичным образом, внутреннее финансирование лечения и борьбы с туберкулезом в 104 странах увеличилось в совокупности более чем на 30 процентов с 2006 по 2011 год. За тот же период внутреннее финансирование борьбы с малярией увеличилось почти на 40 процентов.

Корпоративный сектор также оказался критически важным партнером в достижении ЦРТ 6. За последнее десятилетие десятки компаний внесли в борьбу свои активы, технический опыт, человеческие ресурсы и товары. В сочетании с другими ресурсами это помогло добиться беспрецедентного прогресса в последние годы: расширить лечение от ВИЧ более чем в 20 раз, сократить количество случаев малярии вдвое и снизить уровень смертности от туберкулеза.

Наконец, достигнутый на сегодняшний день прогресс был бы невозможен без усилий широких масс и правозащитных организаций. Это сообщество будет играть важную роль в будущем, выступая за инвестиции в здравоохранение среди государственных чиновников, выражая поддержку финансированию трех болезней и помогая повышать осведомленность.

Научный прогресс

За последнее десятилетие наше понимание эпидемиологии трех болезней значительно улучшилось, что позволяет глобальным партнерам в области здравоохранения более эффективно направлять ресурсы для достижения максимального воздействия.Сосредоточив текущий арсенал инструментов на тех областях, где передача наиболее высока, мы можем усилить воздействие и еще больше расширить ресурсы.

Последние научные достижения также способствуют борьбе с болезнями. Впервые за десятилетия тестируются новые препараты для лечения туберкулеза; первый новый препарат от туберкулеза за 40 лет стал доступен в 2012 году. Наличие диагностического теста GeneXpert, одобренного в 2010 году Всемирной организацией здравоохранения, позволяет диагностировать болезнь за считанные часы, а не за недели, что крайне важно для сельского жителя. которым, возможно, придется идти по два часа в каждую сторону, чтобы добраться до поликлиники.

Что касается малярии, мы являемся свидетелями разработки новых решений и стратегий для борьбы с этой болезнью, включая лекарства нового поколения, диагностические средства и вакцины для ускорения прогресса и снижения угрозы устойчивости к лекарствам и инсектицидам.

Мы не можем останавливаться на достигнутом. Мы должны продолжать использовать проверенные подходы, уделяя особое внимание инновациям и построению устойчивого будущего. Мы должны разрабатывать программы исследований на основе потребностей партнеров-исполнителей; обучить кадры исследователей и исполнителей программ для удовлетворения потребностей в человеческом потенциале; и обучить следующее поколение лидеров важности глобальных инвестиций в здравоохранение.

Срок достижения ЦРТ приближается, но у глобальных партнеров в области здравоохранения есть четко обозначенный путь к большому прогрессу в достижении ЦРТ 6. За счет достижения финансовой эффективности, создания прочных партнерских отношений и использования науки для наиболее эффективного направления ресурсов мир будет в выгодном положении. для достижения этой цели. И мы можем с нетерпением ждать дня — дня, который не так уж и далек — когда СПИД, туберкулез и малярия перестанут угрожать общественному здоровью.

Задача 3.

2 — Обеспечение соответствия FEMA текущим и возникающим угрозам

Круглогодичный темп стихийных бедствий ставит под сомнение операционные возможности FEMA и усугубляет существующие проблемы, такие как выгорание кадров и способность агентства предоставлять полный спектр услуг.Эти проблемы были особенно очевидны во время реагирования на пандемию COVID-19, когда численность персонала достигла пика зимой и весной 2021 года до объемов, обычно наблюдаемых только в периоды активных ураганов, и требовала, чтобы Национальный координационный центр реагирования работал более чем на 500 дней. намного превышает предыдущий пик в 79 дней для сезона ураганов 2017 года. Ответные меры на пандемию подчеркнули меняющийся характер угроз, которые FEMA теперь призвано организовывать, координировать и управлять в более широком спектре секторов.

По мере того, как объем миссии FEMA расширяется, агентство должно предусмотреть, спланировать и подготовиться к инцидентам, которые не попадают в типичные категории стихийных бедствий Закона Стаффорда. FEMA должно быть в состоянии быстро оценить, адаптироваться и ускориться. Эти усилия включают в себя усиление потенциала персонала по управлению инцидентами и поддержки инцидентов, непрерывность коммуникаций и логистику.

Поскольку миссии FEMA в случае стихийных бедствий зависят от исполнителей миссии, таких как специалисты по закупкам, безопасности и человеческому капиталу, эти функции должны расти вместе с любым ростом персонала по управлению инцидентами и поддержке инцидентов.

Готовность FEMA должна включать в себя наличие специалистов по человеческому капиталу и безопасности, необходимых для найма и поддержки персонала агентства по ликвидации последствий стихийных бедствий, наличие специалистов по закупкам для выполнения контрактов и миссий, которые позволяют правительству мобилизовать помощь, наличие ИТ-инфраструктуры и инструментов для поддержки данных и обмен информацией, обеспечение защиты гражданских прав во всех сферах деятельности, наличие средств, необходимых для обучения персонала и управления операциями, а также внимание к здоровью сотрудников и благополучию
с упором на личную устойчивость.

Готовность и готовность к действию

В 2020 году FEMA начало многолетнюю инициативу по разработке структуры готовности агентства, чтобы унифицировать то, как агентство определяет и оценивает готовность по всем направлениям деятельности. Эта концепция будет стандартизировать то, как мы определяем готовность, согласовывать доктрину и политику FEMA с концепциями готовности и связывать меры готовности с решениями, которые стимулируют принятие решений и распределение ресурсов.

Признавая необходимость обеспечения готовности реалистичным и гибким способом, FEMA должно стремиться на всех уровнях агентства к эффективному выполнению требований к операциям в случае стихийных бедствий, сохраняя при этом критически важные функции устойчивого состояния.Эта позиция требует, чтобы агентство разработало структуру, которая постоянно оценивает готовность FEMA и обеспечивает систематический подход для определения приоритетов ресурсов и снижения рисков для критических функций во время крупных или длительных событий.

Для FEMA недостаточно иметь возможность эффективно оказывать помощь. Поскольку мы стремимся встретить партнеров там, где они есть, FEMA должно изменить то, как агентство предоставляет поддержку, чтобы партнеры могли увеличить свои возможности. Это означает работу напрямую с партнерами из всего сообщества, чтобы лучше понять FEMA их возможности и адаптировать обязательства для повышения их способности управлять своими собственными действиями по смягчению последствий, обеспечению готовности, реагированию и восстановлению.

Позиционируя программы, политику и партнерства FEMA для содействия сокращению разрыва между сообществами во всех сферах деятельности, агентство увеличивает их способность управлять будущими событиями и снижает их потребность в федеральной поддержке. Это общее понимание требований к возможностям между партнерами всего сообщества и всеми уровнями правительства позволяет определить приоритетность федеральных ресурсов для устранения критических пробелов в национальных возможностях.

«Персонал по управлению чрезвычайными ситуациями развивается так же быстро, как и среда, к которой их просят подготовить и к которой они должны отреагировать.Ведущие организации, профессиональные ассоциации, а также учебные и образовательные учреждения — все должны активизировать свои усилия для удовлетворения потребностей своих людей там, где они будут, а не там, где они были. По мере того, как угрозы и возможности появляются в ускоряющейся среде, мы должны повышать нашу способность определять и решать новые наборы проблем ».

— Глен Вудбери, директор Центра защиты и безопасности Родины, Высшая военно-морская школа

Замечаний президента Байдена по поводу цели «100 миллионов ударов»

Восточная комната

3:26 стр.M. EDT

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ: Ребята, рад вас всех видеть.

Когда я объявил в начале декабря, что у меня есть цель сделать 100 миллионов уколов от вируса в первые 100 дней работы нашего офиса — 100 миллионов уколов за 100 дней — это было сочтено амбициозным. Некоторые даже предположили, что это было несколько дерзко. Эксперты сказали, что это — план был, цитирую, «определенно агрессивным», и для того, чтобы мы добились успеха, распространение должно быть «бесшовным». Один заголовок просто цитирует: «Это будет нелегко.Конец цитаты. Что ж, это было не так.

Когда я вступил в должность, когда мы вступили в должность, нужно было многое сделать. Нам нужно больше вакцин, больше вакцинаторов, больше мест для вакцинации. И нам нужен был общегосударственный подход.

Итак, я поручил Джеффу Зиентсу, координатору нашей реакции на COVID-19, поставить нас на позицию войны — и я имел в виду это в буквальном смысле — чтобы мы встали на путь истинной победы над этим вирусом.

И я с гордостью сообщаю, что завтра, через 58 дней после начала работы нашей администрации, мы достигнем моей цели — сделать 100 миллионов уколов нашим соотечественникам-американцам.

Это на несколько недель раньше запланированного срока, даже с учетом неудач, с которыми мы столкнулись во время зимних штормов. И это еще один большой шаг на пути к проверке — положить чеки в карманы и выстрелить людям в руки.

Когда мы перевалили за 50 миллионов доз всего три недели назад, я сказал вам, что каждый раз, когда мы достигнем отметки в 50 миллионов, я буду сообщать вам о нашем прогрессе.

Итак, вот где мы находимся сегодня: восемь недель назад только 8 процентов пожилых людей, наиболее уязвимых к COVID-19, были вакцинированы.Сегодня 65 процентов людей в возрасте 65 лет и старше получили хотя бы одну прививку, а 36 процентов полностью вакцинированы. И это ключ — потому что это население, которое составляет 80 процентов от более чем 500 000 смертей от COVID-19, которые произошли в Америке.

Мы почти вдвое увеличили количество доз вакцины, которые мы еженедельно распределяем между штатами, племенами и территориями. Мы перешли от 1 миллиона выстрелов в день — что я обещал в декабре, еще до того, как мы были приведены к присяге — в среднем до двух с половиной миллионов выстрелов в день, что значительно опережает остальной мир.

И вот как мы этого добились: используя полномочия, предоставленные президенту в соответствии с Законом об оборонном производстве, мы ускорили производство критически важных материалов для производства вакцин, таких как оборудование, машины и расходные материалы. Мы работали с производителями вакцин, чтобы ускорить доставку миллионов новых доз, и выступили посредниками в историческом производственном партнерстве между конкурирующими компаниями, которые ставят патриотизм и общественное здоровье на первое место.

Эти шаги позволили нам получить достаточно вакцины — достаточно вакцины для каждого взрослого американца к концу мая — на месяцы — месяцы раньше, чем кто-либо ожидал.

И мы поддержали или предоставили более 600 общинных пунктов вакцинации, которые делают сотни тысяч прививок в день.

Мы запустили Федеральную фармацевтическую программу, которая позволила миллионам американцев сделать прививку в одной из тысячи — или, извините, в одной из 14 000 местных аптек в этой стране, точно так же, как они делают прививку от гриппа.

А для людей, которые не находятся рядом с аптекой или центром массовой вакцинации, мы предоставили более 500 мобильных клиник, таких как всплывающие сайты или фургоны, где можно встречаться с людьми там, где они есть, — встречаться с людьми там, где они есть.

Мы разработали почти — мы задействовали почти 6000 федеральных сотрудников, включая FEMA, военнослужащих действующей службы и Министерство здравоохранения и социальных служб для поддержки вакцинации

и служат в качестве вакцинаторов — вводя иглу в руки людей.

Мы также поставляем вакцины в общинные центры здоровья, чтобы охватить тех, кто больше всего пострадал — больше всего пострадал — и пострадал больше всего, особенно чернокожих, латиноамериканцев, коренных американцев и сельских жителей.Это действительно важно, потому что мы считаем, что скорость и эффективность должны сочетаться со справедливостью и беспристрастностью.

Так вот, когда мы с [вице-президентом] Харрисом недавно совершили виртуальную экскурсию по центру вакцинации в Аризоне, одна из медсестер в том — в том туре, вводила людям инъекции, делала вакцинацию, сказала, что каждая прививка была похожа на введение вакцины. доза надежды. «Доза надежды». Вот как она это сформулировала.

За этими 100 миллионами снимков — миллионы жизней изменились, когда люди получили эту дозу надежды: дедушки и бабушки снова могут обнять своих внуков.Передовые работники, которые могут приходить на работу без того же страха, что и раньше. Учителя — с уверенностью возвращаются в класс.

Эти вехи — важные достижения, но нам предстоит еще многое сделать. Еще многое предстоит сделать. И Американский план спасения поможет нам в этом.

В дополнение к денежным выплатам, которые он предоставляет вам и вашим семьям, он также предоставляет средства для добавления вакцинаторов, предоставления [sic] большего количества вакцинации в общине — поддержки большего числа центров вакцинации в общине и увеличения количества тестов.

Это поможет нам ускорить общенациональные усилия по безопасному открытию наших школ. И как я сказал народу на прошлой неделе, я дал указание всем штатам, племенам и территориям сделать всех взрослых подходящими для вакцинации не позднее 1 мая. Я рад видеть, что несколько штатов уже делают этот шаг, чтобы все больше и больше американцев имели право на участие, даже до 1 мая.

Завтра мы получим 100 миллионов доз, введенных нашей администрацией. Но я всегда говорил: это просто пол.Мы не остановимся, пока не победим эту пандемию. На следующей неделе я объявлю нашу следующую цель — стрелять по оружию.

Это время для оптимизма, но не для расслабления. Мне нужны все американцы — мне нужно, чтобы все вы внесли свой вклад: мыть руки, держаться на расстоянии от общества, продолжайте маскироваться в соответствии с рекомендациями CDC и делать прививки, когда придет ваша очередь. Сейчас не время ослаблять бдительность.

За последнюю неделю мы заметили рост числа заболевших в нескольких штатах.

Ученые ясно дали понять, что ситуация может ухудшиться по мере распространения новых вариантов этого вируса. Вакцинация — лучшее, что мы можем сделать для борьбы с этими вариантами.

В то время как миллионы людей вакцинированы, нам нужно, чтобы еще миллионы были вакцинированы. И, опять же, мне нужно, чтобы вы сделали прививку, когда она придет — когда придет ваша очередь, когда вы сможете это сделать. Мне требуется ваша помощь. Мне нужна твоя помощь — не только стране, но и твоей семье, твоим друзьям, твоим соседям.Сделайте им прививки.

Если мы будем сохранять бдительность, держаться вместе и придерживаться науки, мы можем с нетерпением ждать Четвертого июля, которое будет немного более нормальным, с небольшими группами, способными собираться для пикников на заднем дворе, и когда мы будем — где мы начинаем провозглашать свою независимость в День независимости от вируса.

Послушайте, вместе мы собираемся пройти через это сильнее, с новой верой друг в друга, в наше правительство, которое выполняет свою самую важную функцию: защищая американский народ.

Позвольте мне еще раз прояснить: тем временем ношу эту маску; обязательно мыть руки; убедитесь, что вы социально дистанцируетесь и слушаете CDC. Мы должны достичь того уровня, когда у нас появится коллективный иммунитет — то есть там, где у нас есть вакцинация подавляющего большинства американцев, — прежде чем мы сможем перестать их носить.

Итак, пожалуйста, не позволяйте тому, что происходит — вы видите, что происходит в Европе, и вы видите по телевизору. Сохранить веру. Продолжайте носить маску, продолжайте мыть руки и держитесь на расстоянии.Мы собираемся победить это. Мы намного опережаем график, но нам предстоит еще долгий путь.

Итак, я просто хотел вас познакомить. И я вам очень благодарен. И пусть Бог благословит Америку, и пусть Бог защитит наши войска.

Большое спасибо.

КОНЕЦ 15:36. EDT

500 дней Duolingo: чему вы можете (и не можете) научиться с помощью языкового приложения

Какие языковые приложения не могут вас научить

Насколько полезным может быть изучение новой системы письма или понимание основных фраз, это всего лишь небольшая часть свободного владения языком.То, что считается «свободным», сложно описать, но Общеевропейские компетенции владения иностранным языком (или CEFR) являются общепринятым стандартом для приблизительного определения уровня владения языком.

Шесть уровней CEFR обязательно являются общими и могут немного перекрываться, но вот (очень) краткий обзор того, что означает каждый:

• На уровне A1 учащиеся должны знать основные фразы, уметь представиться и задать простые вопросы. личные вопросы и понимание основных взаимодействий, если их собеседник говорит медленно.Уровень А2 включает понимание распространенных выражений, общение о рутинных задачах и описание простых аспектов биографии говорящего. Вместе эти два уровня составляют Базовый этап.

• Уровень B1 начинает знакомство с более сложными идеями, такими как объяснение своих мнений, мечтаний и амбиций или решение сложных задач во время путешествия. Уровень B2 предполагает, что носители языка смогут без напряжения разговаривать с носителями языка и проводить сложные технические обсуждения, связанные с их областью знаний.Эти два уровня составляют независимый этап.

• Наконец, говорящий с уровнем C1 должен уметь гибко общаться в социальных, профессиональных и академических условиях, понимать широкий спектр тем и распознавать скрытый смысл. C2, высший уровень, предполагает, что учащийся «с легкостью поймет практически все, что услышал или прочитал», и обобщит информацию из разных источников. Уровни C1 и C2 составляют стадию Proficient.

Если это еще не очевидно, языковые приложения просто не могут самостоятельно вывести кого-либо на уровень C2 или даже близко к нему.Просто не существует уроков, которые могли бы научить вас, например, тому, как вести сложный разговор о банковских правилах, астрофизике или любой другой области вашей компетенции. Это также означает, что если вы будете придерживаться исключительно планов уроков в каждом приложении, вы не сможете общаться с другим человеком. По определению, эти два ограничения исключают достижение даже уровня B2.

Некоторым приложениям также трудно преподавать сложную грамматику. В японском, например, небольшой пример, «частицы» — это основные части предложения, которые показывают, как слова соотносятся друг с другом в предложении.Обычно они пишутся с использованием тех же символов, которые используются для написания слов — вроде того, как «а» является одновременно буквой, но также и отдельным словом, что может сбивать с толку, поскольку в японском языке не используются пробелы между словами и символами.

Duolingo часто просто бросает на вас новую частицу без подробного объяснения того, что она делает или даже того, что это частица вообще. Memrise справляется с этим немного лучше, с уроками, посвященными тому, как работают определенные частицы и грамматика, но полезно иметь внешние уроки, инструктора или, что лучше всего, носителя языка, который поможет объяснить некоторые тонкие нюансы грамматики языка. .

Языковые приложения также борются с некоторыми невысказанными аспектами общения на языке. Если снова сосредоточиться на японском, то есть разные уровни формальности и вежливости, которые диктуют, какую форму должно принимать слово в зависимости от ваших отношений с человеком, с которым вы разговариваете. Так, например, вы можете использовать одну форму предложения, когда разговариваете с другом, и более формальную версию, когда разговариваете с начальником.

Кроме того, язык тела и поза могут существенно повлиять на восприятие вашей речи, а языковые приложения, как правило, этого не учитывают. Хотя понимание языка тела не является обязательным требованием для любого уровня CEFR, трудно вести беседу без общего понимания того, что означают определенные жесты или какие действия являются невежливыми.

Но самое главное, языковые приложения — это не другие люди. Это звучит как очевидное наблюдение, но весь смысл изучения языка заключается в общении с другими людьми. Вы можете выучить столько слов или предложений, сколько захотите, но пока вы не научитесь разговаривать с другим человеком, вы никогда не будете бегло говорить.Или, согласно модели CEFR, вы даже не дойдете до середины пути.

Уже по этой причине изучение языка с помощью приложения должно быть отправной точкой, а не концом. Если вы прошли через все дерево навыков Duolingo или план урока Memrise, возможно, пришло время перейти на очный курс или вы можете найти носителя языка для практики.

Импульс ЦРТ — 500 дней до ЦРТ

18 августа Организация Объединенных Наций и ее партнеры по всему миру отметят 500-дневную отметку до 2015 года, установленного для достижения Целей развития тысячелетия (ЦРТ). ЦРТ — это самый успешный глобальный шаг по борьбе с бедностью в истории. Правительства, международные организации и группы гражданского общества во всем мире помогли снизить вдвое уровень крайней нищеты в мире. Умирает все меньше матерей и детей. Мир продолжает бороться с такими смертоносными болезнями, как малярия, туберкулез и СПИД. У СЕЙЧАС есть 500 дней для ускорения действий по спасению большего числа жизней матерей и детей, увеличению целевых инвестиций в здоровье и улучшению доступа к медицинским услугам.

Нехватка и неправильное распределение медицинских работников широко признаны фундаментальным препятствием на пути достижения ЦРТ. В то время как несколько стран добились отрывочного прогресса в улучшении кадров здравоохранения, доступ к квалифицированным работникам здравоохранения все еще не является всеобщим, и для решения этой проблемы потребуется еще много лет. Однако мы гораздо лучше осведомлены о потенциальных решениях по преобразованию глобального ландшафта работников здравоохранения.

Страны мира признали глобальные масштабы и сложность кризиса кадров здравоохранения, а также взаимосвязанный характер как проблем, так и решений, необходимых для достижения всеобщего охвата услугами здравоохранения.67-я сессия Всемирной ассамблеи здравоохранения (май 2014 г.) поручила ВОЗ разработать перспективную стратегию кадровых ресурсов здравоохранения с учетом беспрецедентных социальных, демографических и эпидемиологических изменений, с которыми в настоящее время сталкивается мир. В Политической декларации Ресифи, принятой 67-й сессией Всемирной ассамблеи здравоохранения, признается центральная роль кадровых ресурсов здравоохранения в стремлении к всеобщему охвату услугами здравоохранения. Он обязывает правительства создавать условия для всеобъемлющего развития общего видения с другими заинтересованными сторонами.Обязательства в отношении кадровых ресурсов здравоохранения, взятые 56 государствами-членами ВОЗ на Третьем Глобальном форуме по кадровым ресурсам здравоохранения, должны рассматриваться как важный шаг, сделанный странами для решения проблемы наличия, доступности, приемлемости и качества своих кадров здравоохранения. . В Докладе о состоянии акушерства в мире за 2014 г. и в Плане действий по каждому новорожденному намечен четкий путь вперед для улучшения материнского здоровья, побуждая правительства выделять адекватные ресурсы на услуги по охране здоровья матерей и новорожденных в рамках национальных планов сектора здравоохранения.Они также призывают к обучению, обучению и удержанию акушерок и соответствующего медицинского персонала для обеспечения высококачественной квалифицированной помощи при беременности и родам для уязвимых групп населения.

Всеобщий доступ к кадровым ресурсам здравоохранения, соответствующим назначению и практикам, имеет решающее значение для прекращения глобальных эпидемий и предотвращения материнской, младенческой и детской смертности. Это видение должно быть полностью включено в приоритеты и обязательства программы развития на период после 2015 года, наряду с межсекторальными действиями и инвестициями, необходимыми для здоровья и благополучия населения.

Нам по-прежнему необходимо демонстрировать посредством сообщений, основанных на фактических данных, ценность инвестиций в кадры здравоохранения.