Первая Конституция СССР — Парламентская газета
Государственный герб СССР. фото: wikimedia.org
96 лет назад, 31 января 1924 года, была принята первая Конституция Советской России — основной закон Союза Советских Социалистических Республик, обладающий высшей юридической силой, который законодательно закрепил общественное и государственное устройство, принципы организации, деятельности, а также компетенцию органов социалистического государства, избирательную систему, основные права и обязанности граждан.
В декабре 1922 года I съезд Советов СССР оформил добровольное объединение четырех суверенных советских республик в одно союзное многонациональное социалистическое государство, утвердив Декларацию и Договор об образовании государства — Союз Советских Социалистических Республик (СССР). Договор подписали четыре республики: Россия, Украина, Белоруссия и Закавказская СФСР, в состав которой входили Грузия, Армения, Азербайджан.
Для подготовки будущей Конституции было образовано шесть комиссий. Проект текста был разослан ЦИК в республики для рассмотрения и утверждения. После активной работы и оживленных споров, летом 1923 года проект Конституции был одобрен Пленумом ЦК РКП(б) и ЦИК СССР.
Основополагающие принципы советской Конституции были определены и сформулированы Владимиром Лениным еще в 1918 году, под руководством которого проходила разработка первой Конституции РСФСР.Конституция состояла из двух разделов: Декларации и Договора об образовании СССР. В первом были сформулированы принципы объединения республик (добровольность и равноправие), особый характер национальной политики Советского государства. А Договор об образовании СССР включал 11 глав (72 статьи). Например, О предметах ведения верховных органов власти СССР, О суверенных правах союзных республик и о едином союзном гражданстве; О составе и полномочиях народных комиссаров СССР и их Совете; О гербе, флаге и столице СССР.
Следующая Конституция СССР была создана уже при Сталине в 1936 году.
Для чего принималась первая Конституция СССР
Фото: yandex.ru/images
95 лет назад, 31 января 1924 года, в окончательной редакции была принята первая Конституция СССР.
Её разработка проходила под руководством Владимира Ленина, который сформулировал ключевые принципы Основного закона ещё в 1918 году. Но решение о разработке Конституции было принято позже — в 1922 году в ходе I съезда Советов СССР. Ведь именно там было утверждено создание Союза Советских Социалистических Республик. Вошедшие в его состав четыре республики — Россия, Украина, Белоруссия и Закавказская СФСР, включавшая Грузию, Армению и Азербайджан — к тому моменту уже имели свои Конституции. На съезде было принято решение о разработке общесоюзного Основного закона.
Подготовка Конституции шла активно и сопровождалась оживлёнными дискуссиями.
Для работы над текстом Основного закона в Президиуме ЦИК СССР было создано шесть комиссий, документ также рассылался для утверждения во всех республиках. Летом 1923 года проект Конституции был одобрен Пленумом ЦК РКП(б) и ЦИК СССР.
В окончательной редакции документ единогласно утвердил II Всероссийский съезд Советов 31 января 1924 года.
Главным предназначением Конституции 1924 года было закрепить и юридически оформить создание Советского Союза, а также разделить права Союза и его республик.
Документ состоял из двух разделов: Декларации и Договора об образовании СССР. В первом были сформулированы принципы объединения республик (добровольность и равноправие) и особый характер национальной политики Советского государства (здесь были изложены сугубо политические, но не юридические аспекты). Во втором разделе, состоящем из 11 глав, перечислялись предметы ведения верховных органов власти, а также были расписаны полномочия всех органов управления. Кроме того, в нём были закреплены суверенные права союзных республик, установлено единое союзное гражданство и определены государственные символы.
Основной закон давал исчерпывающий перечень предметов ведения Союза, к которым были отнесены внешние сношения и торговля, решение вопросов о войне и мире, организация и руководство вооруженными силами, общее руководство и планирование экономики и бюджета, разработка основ законодательства.
Уникальной чертой Конституции 1924 года стало законодательное закрепление в качестве цели существования СССР добровольное объединение республик, их равноправие, суверенитет, право вступления в Союз и выхода из него.
Следующая Конституция СССР была создана уже при Сталине в 1936 году.
Принятие конституции СССР: историческая правда России от РВИО
ПЕРВАЯ КОНСТИТУЦИЯ СССР
Оформление единого союзного государства как федерации суверенных советских республик бы-ло продолжено на II Всесоюзном съезде Советов, который 31 января 1924 г. утвердил первую Конституцию СССР. Конституция СССР состояла из двух разделов: Декларации об образовании СССР и Договора об образовании СССР.
В Декларации указывалось на причины и принципы объединения республик (добровольность и равноправие). СССР оставался открытым объединением для вхождения в его состав новых республик «…имеющих возникнуть в будущем». За союзной республикой сохранялось право выхода из СССР, а ее территория могла быть изменена только с ее согласия. Договор состоял из 11 глав: 1. О предметах ведения верховных органов власти СССР. 2. О суверенных правах союзных республик и о союзном гражданстве. 3. О Съезде Советов СССР. 4. О Центральном Исполнительном Комитете СССР. 5. О президиуме ЦИК СССР. 6. О СНК СССР. 7. О Верховном суде СССР. 8. О народ-ных комиссариатах СССР. 9. Об ОГПУ. 10. О союзных республиках. 11 О гербе, флаге и столице СССР.
В исключительное ведение Союза входили внешняя политика и торговля, решение вопросов о войне и мире, организация и руководство вооруженными силами, общее руководство и планирование экономики и бюджета, разработка основ общесоюзного законодательства. Высшим органом власти являлся Съезд Советов СССР (собираемый раз в год), а в период между съездами – ЦИК СССР.
ЦИК состоял из Союзного Совета (представители республик пропорционально населению) и Совета Национальностей (представители союзных и автономных республик – по 5 депутатов от каждой, и авто-номных областей — по 1 депутату). Число председателей ЦИК соответствовало числу союзных республик. Председателями ЦИК СССР в то время являлись М. И. Калинин, Г. И. Петровский, Г. А. Червяков и Н. Н. Нариманов. В промежутках между сессиями ЦИК СССР высшим законодательным и исполнительным органом власти являлся Президиум ЦИК СССР, избиравшийся на совместном заседании палат. ЦИК СССР формировал высший исполнительный орган – СНК СССР из 10 наркоматов. Пять наркоматов были общесоюзными: иностранных дел, военных и морских дел, внешней торговли, путей сообщений, почт и телеграфов. Пять наркоматов были объединенными: ВСНХ, продовольствия, труда, финансов и РКИ. Конституция предусматривала создание Верховного суда при ЦИК СССР, на который возлагались функции разбирательства дел о злоупотреблениях высших должностных лиц СССР и рассмотрение дел о соответствии республиканского и союзного конституционного законодательства.
Все остальные сферы управления находились в исключительной компетенции союзных республик. В конституции СССР 1924 г. не было характеристик общественного устройства союзного государства, глав о правах и обязанностях граждан, избирательном праве и местных органах власти. Все эти вопросы решались республиканскими конституциями. Конституция РСФСР была принята в 1925 г.
И.С. Ратьковский, М.В. Ходяков. История Советской России
http://www.bibliotekar.ru/sovetskaya-rossiya/33.htm
НАЦИОНАЛЬНО-ГОСУДАРСТВЕННОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО В 20-Е ГОДЫ
В день, когда состоялось образование союзного государства, вышла работа Ленина «По вопросу о национальностях и автономизации». В ней сквозит недовольство Ленина всей историей, связанной с образованием СССР, несвоевременной затеей Сталина, которая, по его мнению, «завела все дело в болото». Однако старания Ленина, его попытки «разобраться» с проявлениями великорусского шовинизма, наказать виновников «грузинского инцидента» особых последствий не имели.
II Всесоюзный съезд Советов, состоявшийся в январе 1924 г ., в траурные дни, связанные со смертью Ленина, принял союзную Конституцию, в основе которой лежали Декларация и Договор, а в остальном ее положения зиждились на принципах Конституции РСФСР 1918 г ., отражавших ситуацию острого социального противоборства. В 1924—1925 гг. были приняты конституции союзных республик, в основном повторяющие положения общесоюзной.
Одним из первых мероприятий, проведенных в рамках Союза, было «национально-государственное размежевание Средней Азии».
На территории региона до 1924 г . располагались, кроме Туркестанской АССР, образованной еще в 1918 г ., две «народные» советские республики — Бухарская и Хорезмская, созданные после свержения большевиками с престола бухарского эмира и хивинского хана. Существующие границы явно не соответствовали расселению этнических общностей, чрезвычайно пестрому и неоднородному. Не совсем ясен был вопрос и о национальной самоидентификации народов, и о формах их самоопределения. В результате длительных обсуждений национальных вопросов на местных съездах и курултаях и перекройки границ образовались Узбекская и Туркменская союзные республики. В составе Узбекской ССР была выделена автономия таджиков (впоследствии получившая статус союзной республики), а в ней — Горно-Бадахшанская АО. Часть территории Средней Азии была передана Казахской АССР (также впоследствии ставшей союзной республикой). Туркестанские и хорезмские каракалпаки образовали свою АО, вошедшую в состав Казахской АССР, а в последующем перешедшей в Узбекскую ССР на правах автономной республики.
Возникновение новых республик, автономных областей шло и в других районах страны. В 1922 г . в составе РСФСР были образованы Карачаево-Черкесская АО, Бурят-Монгольская АО (с 1923 г . — АССР), Кабардино-Балкарская АО, Черкесская (Адыгейская) АО, Чеченская АО. В составе ЗСФСР на территории Грузии были созданы Аджарская автономия ( 1921 г .) и Юго-Осетинская АО ( 1922 г .). Отношения Грузии и Абхазии, двух территорий с застарелым национальным конфликтом, были оформлены в 1924 г . внутренним союзным договором.
В составе Азербайджана в 1921 г , была образована Нахичеванская АССР, в 1923 г . — Нагорно-Карабахская АО, населенная преимущественно армянами. На территории Украины на левобережье Днестра в 1924 г . возникла Молдавская АССР. Столь подробное перечисление национальных образований в СССР связано с тем, что сегодня, в период распада союзного государства, многие из них являются зонами и потенциальными очагами межнациональных конфликтов.
Обретение народами бывшей Российской империи своей государственности имело двоякие последствия. С одной стороны, оно пробуждало национальное самосознание, способствовало становлению и развитию национальных культур, позитивным сдвигам в структуре коренного населения. Постоянно повышался статус этих образований, удовлетворяющий росту национальных амбиций. С другой стороны, этот процесс требовал адекватной тонкой и мудрой политики центрального союзного руководства, соответствующей национальному возрождению. В ином случае загоняемые до поры до времени внутрь национальные чувства и их игнорирование таили в себе потенциальную опасность взрыва национализма при неблагоприятном раскладе событий.
Правда, в то время руководство мало задумывалось об этом, щедрой рукой нарезая территории отдельным государственным образованиям, даже если коренные жители и не составляли на них большинства населения, или легко передавая их «из рук в руки», от одной республики к другой, — еще один потенциальный источник напряженности,
В 1920-е гг. в рамках национально-государственных образований проводилась так называемая политика коренизации, которая заключалась в привлечении национальных кадров к государственному управлению. Многие из созданных национальных учреждений не имели ни своего рабочего класса, ни сколько-нибудь значительной интеллигенции. Здесь центральное руководство вынуждено было нарушать принципы «диктатуры пролетариата» в пользу национального равноправия, привлекая к руководству весьма разношерстные элементы. Эта сторона коренизацин положила начало образованию местных элит с присущей им национальной спецификой. Впрочем, центр прилагал немало усилий, чтобы держать этих местных руководителей «в узде», не допуская излишней самостоятельности и беспощадно расправляясь с «национал-уклонистами».
Другой аспект коренизации — культурный. Он заключался в определении статуса национальных языков, создании письменности для тех народов, которые ее не имели, строительстве национальных школ, создании собственных литератур, искусства и т.д. Надо отдать должное: государство уделяло очень много внимания помощи отсталым в прошлом народам, выравниванию уровней экономического, социального и культурного развития отдельных наций.
К вопросам национально-государственного строительства тесно примыкает реформирование административно-государственного устройства страны. На необходимость его указывалось еще в период революции. Но только окончание гражданской войны позволило перейти к непосредственному решению этой задачи, которая состояла в том, чтобы от чисто административного перейти к административно-хозяйственному делению государства в соответствии с исторически сложившимися экономическими районами. Работа велась под руководством ВЦИК и Госплана. Переход к нэпу потребовал внести в эту работу необходимый элемент децентрализации, передачи части управленческих функций на места.
Национально-государственное строительство и образование СССР внесли коррективы в проект административно-территориальных преобразований. Фактически реформирование началось с 1923 г . путем создания в порядке эксперимента на территории РСФСР Уральской области и в 1924 г . Северо-Кавказского края. Во второй половине 1920-х гг. были образованы еще 6 краев (административные единицы, имеющие внешнюю границу или включающие в себя автономии): Сибирский (1925), Дальневосточный (1926), Средне-Волжский (1928), Нижне-Волжский (1928), Северный (1929), Нижегородский (1929) и 5 областей, не считая национальных образований, к ним приравненных: Ленинградская (1927), Центрально-Черноземная (1928), Московская (1929), Ивановская Промышленная (1929) и Западная (1929). Было упразднено прежнее деление на губернии, уезды и волости. Края и области делились на округа (вскоре ликвидированные), округа — на районы, районы — на сельсоветы. В конце 1920-х г. были выделены отдельно национальные округа (всего 10) и районы.
А.Н. Боханов, М.М. Горинов. История России с древнейших времен до конца XX века
http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/History/Bohan_3/20.php
НОВАЯ КОНСТИТУЦИЯ РСФСР 1925 Г.
Причиной замены Конституции 1918 года Конституцией РСФСР 1925 года явились объединение РСФСР с другими независимыми республиками в Союз ССР и принятие первой Конституции СССР 1924 года. Последняя закрепляла, что «союзные республики в соответствии с настоящей Конституцией вносят изменения в свои конституции».
Поэтому в постановлении XII Всероссийского съезда Советов, утвердившего текст Конституции 1925 года, он назван «измененным текстом Конституции».
Преемственность этой Конституцией положений Конституции 1918 года значительна. В ряде случаев имеются ссылки на нормы последней, что как бы пролонгирует их действие. Так, в ст. 20 было закреплено: «Всероссийский Съезд Советов составляется на основаниях, установленных ст. 25 Конституции (Основного Закона) Российской Социалистической Федеративной Советской Республики, принятой V Всероссийским съездом Советов».
При этом соответствующая норма воспроизводилась. Аналогичная отсылка к нормам Конституции 1918 года имеется и в ст. 51 Конституции 1925 года.
В отличие от Конституции 1918 года Конституция 1925 года не включила в свой текст Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа, однако записала, что исходит из основных ее положений и воспроизводила многие из них.
Оставаясь открыто классовой, Конституция 1925 года существенно смягчила формулировки норм о насилии, подавлении, уничтожении «паразитических» слоев общества, исключила положения о мировой революции и интересах всего человечества. Она стала юридически более строгой, без общих политических положений, присущих Конституции 1918 года.
То новое, что характеризует содержание Конституции 1925 года, заключается в следующем.
1. В ней отражен факт вхождения РСФСР в Союз ССР. Это зафиксировано в ст. 3, где было записано, что согласно воле народов РСФСР, принявших решение на Х Всероссийском съезде Советов об образовании Союза ССР, РСФСР, входя в состав Союза ССР, передает Союзу полномочия, отнесенные в соответствии со ст.
1 Конституции СССР к ведению органов Союза ССР.
В ст. 19 предусматривалось, что в пределах, указанных в Конституции СССР, и по предметам, отнесенным к компетенции Союза, на территории РСФСР имеют обязательную силу постановления верховных органов СССР. За этим исключением, никакие органы, кроме Всероссийского съезда Советов, ВЦИК, его Президиума и СНК, не имеют права издавать законодательные акты общегосударственного значения на территории РСФСР. Тем самым косвенно подтверждались суверенные права РСФСР вне пределов прав Союза, однако прямого указания на суверенитет РСФСР в ее Конституции не содержалось. В ней не было также закреплено сохранение за РСФСР права выхода из состава Союза ССР (хотя такая норма применительно ко всем союзным республикам в Конституции СССР 1924 года имелась).
Компетенция РСФСР как государства, входящего в состав Союза, в отличие от последующих конституций определялась не прямо, а лишь через предметы ведения высших органов РСФСР.
2. В связи с появлением субъектов РСФСР в ее Конституцию были включены положения, определяющие их статус и полномочия Федерации в отношении них.
В структуре Конституции была выделена гл. 4 «Об автономных советских социалистических республиках и областях», в которой устанавливались принципы формирования в них органов государственной власти, порядок принятия основных законов (конституций) АССР и Положений об автономных областях.
К ведению Всероссийского съезда Советов было отнесено окончательное утверждение конституций АССР. К совместному ведению Съезда и ВЦИК относилось установление границ АССР, утверждение конституций АССР, разрешение споров между АССР и другими частями Федерации, отмена постановлений съездов Советов АССР и автономных областей, нарушающих настоящую Конституцию или постановления верховных органов РСФСР.
Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин. Конституционное право России
http://bibliotekar.ru/konstitucionnoe-pravo-4/17.htm
как на историю России повлияла первая Конституция СССР — РТ на русском
31 января 1924 года II Всесоюзный съезд Советов единогласно утвердил первую Конституцию Союза Советских Социалистических Республик.
Этот документ устанавливал принципы функционирования молодого государства. Однако, по мнению экспертов, Конституция 1924 года определяла СССР не как самодостаточную страну, а лишь как инструмент мировой революции. В документе не были обозначены пути решения внутренних проблем, не рассматривались важные правовые и экономические вопросы. Эти статьи были включены в Конституцию только через 12 лет, в 1936 году. Кроме того, некоторые историки считают, что именно первый основной закон Советского Союза предопределил его распад.
Взгляды основателя Советского Союза Владимира Ленина на оптимальные формы государственного устройства на протяжении его жизни существенно менялись. Ещё в 1913 году он был убеждённым унитаристом, утверждая, что централизованное государство — шаг к «будущему социалистическому единству всех стран». Однако политические события, связанные с революцией 1917 года и Гражданской войной, изменили его позицию.
Путь к СССРВ феврале 1917 года в России произошла буржуазная революция, по результатам которой в стране было создано Временное правительство, а на бывших имперских окраинах начали возникать самопровозглашённые органы самоуправления с неопределённым статусом.
Страна погружалась в политический хаос.
Весной в Россию из Европы прибыл лидер большевиков Владимир Ленин, который вскоре заявил о необходимости передачи в одни руки власти в Стране Советов, а также о том, что его партия готова взять на себя ответственность за управление государством. Попытки Временного правительства арестовать его заставили вождя большевиков на время укрыться в Финляндии. Но в октябре он вернулся в Петроград и 7 ноября (25 октября по старому стилю) организовал свержение Временного правительства. Вместо этого государственного органа начал функционировать Совет народных комиссаров, который и возглавил Ленин.
- Октябрьская социалистическая революция 1917 года. Революционно настроенные моряки Балтийского флота из Гельсингфорса (Хельсинки) прибыли в Петроград
- РИА Новости
Вскоре после прихода к власти большевики столкнулись с серьёзными трудностями.
С одной стороны, против них выступило Белое движение, объединившее разнородные политические силы — от либеральных до правомонархических. С другой — активизировались сепаратисты с национальных окраин, которые начали требовать независимости, отказываясь признавать легитимность Совнаркома.
Также по теме
«Оплот против мирового капитализма»: как был образован Союз Советских Социалистических Республик95 лет назад на I Всесоюзном съезде Советов были приняты Декларация и Договор об образовании СССР. В их основу легли идеи Ленина о…
В результате Гражданской войны 1918—1922 годов большевики смогли установить власть Советов на всей территории бывшей царской России за исключением Прибалтики, Бессарабии, Западной Украины и Белоруссии, а также изначально имевших особый статус Финляндии и Польши.
Однако проявления национального сепаратизма, а также сомнения в том, что иностранный пролетариат поддерживает идеи мировой революции, заставили Ленина пересмотреть свои взгляды на идеальное государственное устройство.
Он стал федералистом, сделав ставку на то, что широкие права, предоставленные отдельным нациям, должны облегчить процесс вхождения новых стран в социалистическое объединение.
Но такие идеи не понравились генеральному секретарю ЦК ВКП (б) Иосифу Сталину. Он выступал за то, чтобы социалистические республики, входящие в состав Советской России, обладали правами автономий. Из числа республиканских компартий ленинский проект полностью поддерживали только коммунисты Белоруссии, остальные либо выступали за идеи Сталина, либо воздерживались от однозначных оценок. Однако Ленину, несмотря на плохое состояние здоровья, удалось продвинуть идею федеративного союза с широкими правами отдельных республик.
- «Представители советского Туркестана у В.И. Ленина», 1918 год. Репродукция
- РИА Новости
29 декабря 1922 года был подписан договор о создании СССР, а 30 декабря этот документ одобрил I Всесоюзный съезд Советов.
В состав Советского Союза наряду с РСФСР вошли Белорусская ССР, Украинская ССР и Закавказская Социалистическая Федеративная Советская Республика, объединившая Азербайджан, Армению и Грузию.
Каждая из входивших в состав СССР республик успела принять свою конституцию. И сразу после создания нового объединения стартовала работа по написанию общесоюзного основного закона. Уже в июне 1923 года проект Конституции СССР обсуждался на Пленуме ЦК РКП(б), а 6 июля II сессия ЦИК СССР его одобрила.
Также по теме
«Атмосфера политического хаоса»: почему 30 лет назад не удалось спасти Советский Союз от раскола28 июня 1988 года стартовала XIX Всесоюзная партийная конференция, на которой делегаты утвердили план демократических преобразований….
31 января 1924 года Конституция Союза Советских Социалистических Республик была официально утверждена II Всесоюзным съездом Советов.
Действовал первый основной закон СССР более 12 лет — вплоть до принятия так называемой Сталинской конституции в 1936 году.
Состояла Конституция 1924 года всего из двух разделов — Декларации об образовании СССР и Договора об образовании СССР. В основном законе подчёркивался добровольный и равноправный характер объединения республик, поддерживались идеи мировой революции и провозглашалась диктатура пролетариата.
Республики наделялись широкими правами. К ведению союзного руководства формально относились внешние отношения и торговля, военные вопросы, общее руководство экономикой, планирование бюджета, а также разработка стратегических основ законодательства. Республики имели право выхода из СССР. При этом гражданство было общесоюзным.
Верховным органом власти становился Съезд Советов СССР. В перерывах между съездами страной руководил Центральный исполнительный комитет.
«Инструмент совершения мировой революции»Эксперты называют процесс принятия Советским Союзом Конституции 1924 года закономерным.
«Происходило учреждение молодого государства, СССР, с точки зрения нормативной функциональности, и это требовало принятия основного закона. Конституция была достаточно небольшой и не охватывала таких серьёзных вопросов, как, например, права человека. Они отражались в республиканских конституциях, а на союзном уровне были зафиксированы только в новой Конституции 1936 года», — отметил в беседе с RT член Российской РАЮН, доктор юридических наук, профессор Сергей Комаров.
Как подчеркнул в беседе с RT заведующий кафедрой истории государства и права юридического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова, доктор юридических наук, профессор Владимир Томсинов, принципы формирования государства, заложенные в первой Конституции СССР, в какой-то мере создали предпосылки для грядущего распада страны.
«Конституция 1924 года была принята в то время, когда в обществе ещё царило революционное сознание и принципы революционной целесообразности. Считалось, что по мере того, как социалистические революции будут происходить в других государствах, они станут присоединяться к СССР.
Поэтому Ленин и сделал ставку на создание национальных республик, что потенциально могло облегчить данный процесс. Но национальный принцип формирования федеративного государства — это своего рода бомба замедленного действия, которая зачастую несёт угрозу будущего распада», — пояснил Томсинов в интервью RT.
Поэтому Ленин и сделал ставку на создание национальных республик, что потенциально могло облегчить данный процесс. Но национальный принцип формирования федеративного государства — это своего рода бомба замедленного действия, которая зачастую несёт угрозу будущего распада», — пояснил Томсинов в интервью RT.По его мнению, принятый закон не был направлен на решение внутренних проблем нового государства и это стало слабым местом Конституции 1924 года.
«Авторы Конституции изначально смотрели на СССР не как на самостоятельное государство, а лишь как на инструмент совершения мировой революции. Соответственно, вместо того чтобы решать внутриполитические, правовые, экономические вопросы, все силы и средства должны были бросаться на новые революции», — отметил Томсинов.
С точки зрения эксперта, созданием самодостаточного государства в СССР занялся Иосиф Сталин.
«Государство, существующее само по себе, а не как инструмент для реализации неких внешних идей, было провозглашено только в Конституции 1936 года.
Её лозунгом стала, наконец, законность, а не мировая революция.Фактически в конце 1920-х — начале 1930-х годов в Советском Союзе произошла новая революция, в ходе которой большевики-почвенники победили большевиков — сторонников мировой революции, отчаянно сопротивлявшихся принятию нового основного закона», — рассказал Томсинов.
Конституция с правом на выход
Провозглашение Союза Советских Социалистических Республик 30 декабря 1922 г. потребовало создания новой общесоюзной Конституции, положения которой были бы обязательны для всех республик, вошедших в его состав: Российской, Украинской, Белорусской советских республик и Закавказской федерации, включавшей Грузию, Армению и Азербайджан.
Основой новой Конституции стали Декларация об образовании СССР и Договор об образовании Союза ССР, утвержденные I Всесоюзным съездом Советов. Накануне принятия Конституции разгорелись споры между сторонниками стремительно терявшего здоровье Владимира Ленина, настаивавшего на равноправии республик, и поборниками автономизации, требовавшими безоговорочного подчинения территорий Москве.
31 января 1923 г. состоялось заседание органа с причудливым названием «Подкомиссия для выработки предварительного проекта союзного договора, Конституции и положения о наркоматах СССР», однако он обсуждал преимущественно второстепенные вопросы, в частности разработку положений о союзных наркоматах. В апреле 1923 г. вопрос об оформлении Союза обсуждался на ХII съезде РКП(б), преимущественно на его секции по национальному вопросу.
Сталин предложил вариант Основного закона, где главную роль играла РСФСР, а остальные республики оказались в подчиненном положении. Нарком по военным делам Михаил Фрунзе раскритиковал его и выступил за полное равноправие союзных республик, против особого положения органов России в Союзе, а также за равноправие палат в Центральном исполкоме (ЦИК) СССР. Некоторые представители Украины и Грузии настаивали на конфедеративном устройстве с минимальной ролью центра, но их идеи также были отвергнуты.
8 июня 1923 г. состоялось первое заседание расширенной комиссии ЦИК СССР по выработке Конституции, в котором участвовали не все представители РСФСР.
13 июня комиссия решила до сессии ЦИК СССР обсудить только проект Конституции (договора), приступив в первую очередь к вопросам об общесоюзном бюджете, о Верховном суде, о союзном гербе и флаге.
В конце июня проект Конституции был рассмотрен Конституционной комиссией ЦК РКП(б), внесшей в него значительные изменения, преимущественно направленные на усиление единства союзного государства. Комиссия отвергла очередные попытки Xристиана Раковского принизить значение Основного закона. Уже не решаясь отрицать идею Конституции в принципе, Раковский предложил прежний свой вариант: принять два документа одновременно – Конституцию, в основе которой лежала бы декларация, и Договор об образовании СССР.
В Центральном ордена Ленина музее революции СССР. Сверху в левом углу ‒ Конституция 1924 г. /РИА
Пленум ЦК РКП(б) 26–27 июня 1923 г. заслушал доклад Конституционной комиссии и, поддержав общую идею проекта, внес в него изменения, укрепившие гарантии суверенитета союзных республик.
Вслед за этим проект союзной Конституции обсуждался на заседаниях ЦИК союзных республик. 6 июля 1923 г. ЦИК Союза единогласно утвердил проект Конституции и незамедлительно ввел ее в действие, хотя окончательно ее утвердил прошедший уже после смерти Ленина, 31 января 1924 г., II съезд Советов.
Конституция состояла из 11 глав, которые были посвящены государственному устройству Союза и отдельных республик. Отдельная глава касалась Объединенного государственного политического управления – предшественника НКВД и нынешней ФСБ. Союзным органам власти передавались полномочия в сфере внешней политики, вооруженных сил и государственной безопасности, разработки и принятия союзного бюджета, единого народнохозяйственного плана и устройства транспорта, почты и телеграфа.
Что любопытно, общесоюзная Конституция не касалась прав и свобод граждан и не устанавливала рамок избирательного законодательства, уровень дискриминации представителей прежних имущих классов определялся республиками.
Союзные республики получили достаточно широкие полномочия в сфере внутригосударственного устройства, создания системы местной власти. Четвертый пункт второй главы давал республикам право выхода из СССР.
Быстрое утверждение проекта Конституции было вызвано комплексом причин. Высшие руководители партии стремились принять ее в кратчайшие сроки, в момент, пока Ленин не утратил полностью дееспособности. Они считали необходимым закрепить правовые изменения, вызванные введением новой экономической политики, наконец, стремились пресечь шовинистические поползновения отдельных партийных и государственных руководителей и одновременно сдержать сепаратистские тенденции части украинских и грузинских коммунистов.
Конституция СССР 1924 года – Музей Фелицына
Конституция СССР 1924 года — первый основной закон Союза Советских Социалистических Республик; был утверждён Вторым съездом Советов СССР в январе 1924 года.
Государственное устройство на базе советской власти и диктатуры пролетариата, закреплённое в Конституции 1924 года, отражало многонациональный характер Советского Союза.
Принятие Конституции способствовало признанию СССР иностранными державами.
По мере необходимости в текст Конституции вносились изменения и дополнения. В 1936 году была принята новая Конституция СССР.
История принятия
В декабре 1922 года Первый съезд Советов СССР утвердил Декларацию и Договор об образовании СССР. Договор подписали четыре республики: РСФСР, УССР, БССР и Закавказская Советская Федеративная Социалистическая Республика (в состав которой входили Грузия, Армения, Азербайджан). Каждая из республик уже имела свою конституцию. Съезд принял решение о разработке общесоюзной конституции. 10 января 1923 года Президиум ЦИК СССР образовал 6 комиссий для подготовки будущей Конституции:
комиссию по созданию положений о СНК, СТО и наркоматах СССР;
бюджетную комиссию;
комиссию по разработке положения о Верховном Суде СССР и ОГПУ;
комиссию по утверждению государственного флага и герба СССР;
комиссию по выработке положения о ЦИК СССР и его членах;
комиссию по персональному составу наркоматов и коллегий.
26—27 июня проект Конституции был обсуждён, дополнен и одобрен Пленумом ЦК РКП (б). 6 июля II сессия ЦИК СССР одобрила проект Конституции СССР и приняла постановление «О введении в действие Конституции Союза Советских Социалистических Республик». 31 января 1924 года Конституция была единогласно принята Вторым съездом Советов
Структура Конституции 1924 года
Конституция СССР состояла из двух разделов:
Декларация об образовании СССР
Договор об образовании СССР.
Декларация об образовании СССР
Декларация об образовании СССР
В декларации были сформулированы принципы объединения (добровольность и равноправие), особый характер национальной политики Советского государства. Она не просто декларировала создание Союза. Она задавала ему цель, будучи пронизана царившим в то время чаяньем мировой революции. Цитаты из Декларации:
«Со времени образования советских республик государства мира раскололись на два лагеря: лагерь капитализма и лагерь социализма.
»
«доступ в Союз открыт всем социалистическим советским республикам как существующим, так и имеющим возникнуть в будущем»
«новое союзное государство … послужит верным оплотом против мирового капитализма и новым решительным шагом по пути объединения трудящихся всех стран в Мировую Социалистическую Советскую Республику».
Договор об образовании СССР
Договор в редакции Конституции 1924 года включал 11 глав:
Глава I. Предметы ведения верховных органов власти Союза Советских Социалистических Республик.
Глава II. О суверенных правах союзных республик и о союзном гражданстве
Глава III. О Съезде советов СССР
Глава IV. О Центральном Исполнительном Комитете СССР
Глава V. О Президиуме ЦИК СССР
Глава VI. О Совете народных комиссаров СССР
Глава VII. О Верховном суде СССР
Глава VIII. О народных комиссариатах СССР
Глава IX. Об Объединенном государственном политическом управлении
Глава X. О союзных республиках
Глава XI.
О гербе, флаге и столице СССР
Основные положения Конституции 1924 года
Первая союзная Конституция дала исчерпывающий перечень предметов ведения. По Конституции к исключительному ведению Союза были отнесены:
внешние отношения и торговля,
решение вопросов о войне и мире,
организация и руководство вооруженными силами,
общее руководство и планирование экономики и бюджета,
разработка основ законодательства (общесоюзная юстиция).
Утверждение и изменение основных начал Конституции находились в исключительной компетенции Съезда Советов СССР. За союзной республикой сохранялось право выхода из СССР, территория могла быть изменена только с её согласия. Устанавливалось единое союзное гражданство.
Верховным органом СССР объявлялся Съезд Советов СССР, избиравшийся от городских Советов и от губернских съездов Советов. При этом устанавливалась система непрямых выборов делегатов съезда.
В период между съездами верховным органом власти был Центральный Исполнительный Комитет (ЦИК) СССР, который состоял из Союзного совета (избираемого съездом из представителей республик пропорционально населению) и Совета национальностей (составленного из представителей союзных и автономных республик).
В промежутках между сессиями ЦИК СССР высшим законодательным органом был Президиум ЦИК СССР (избиравшийся на совместном заседании палат), который мог приостанавливать действие постановлений съездов советов союзных республик и отменять постановления СНК СССР, Наркоматов СССР, ЦИК и СНК союзных республик.
ЦИК СССР формировал высший исполнительный и распорядительный орган — Совет народных комиссаров СССР, в который входил председатель СНК, его заместители и десять наркомов.
Изменение статуса союзных республик в процессе образования СССР выразилось в том, что они стали частью федеративного союза и попадали в подчинение его органов власти и управления. Юрисдикция республиканских органов стала распространяться на те сферы и вопросы, которые не составляли исключительную компетенцию Союза. Интересы республик были представлены в структурах союзных органов (Президиум ЦИК СССР, Совет национальностей) их представителями.
По Конституции центр получал значительные полномочия для контролирования периферии.
Конституция ставила целью создание новой политической культуры — «пролетарской по содержанию и национальной по форме», и представляла собой компромисс между коммунистическими планами всеобщего объединения и национальными традициями.
История Конституции Российской Федерации | Государственная служба Чувашской Республики по делам юстиции
Предыстория конституции в России берет свое начало в начале ХIХ века. Первым конституционным проектом можно назвать «План государственного преобразования», разработанный в 1809 году графом Михаилом Сперанским. В документе закреплялась идея конституционной монархии, ограниченной парламентом, и отмену крепостного права. Свои проекты конституций предлагали декабристы Павел Пестель и Никита Муравьев.
В начале царствования императора Александра I появилась идея реформирования политического строя страны путем создания конституции, гарантирующей подданным личную свободу и гражданские права.
В 1820 году была разработана «Государственная уставная грамота Российской империи», но принятие документа было отложено на неопределенный срок.
Во время реформаторского правления Александра II Россия была близка к принятию конституции. Был подготовлен проект конституции Михаилом Лорис-Меликова, в котором предложена программа преобразований, включавшая перестройку местного управления, расширение прав старообрядцев, пересмотр паспортной системы, урегулирование отношений предпринимателей и рабочих, изменения в системе народного образования и пр. Однако в 1881 году накануне подписания манифеста, предполагающего осуществление реформ, Александр II был убит народовольцами. Конституционный процесс в России был прерван.
После революции 1905 года император Николай II подписал манифесты (6 августа и 17 октября), в соответствии с которыми учреждались Государственная Дума и «Положение о выборах». Эти документы были восприняты как первый шаг к правовому строю.
Временное правительство после Февральской революции 1917 года взяло на себя функцию управления страной до созыва Учредительного собрания, призванного приступить к формированию в России правового государства.
Однако созданное к началу 1918 года собрание решением ВЦИК было распущено уже 6 января того же года.
Первая Конституция РСФСР, утвержденная на V Всероссийском Съезде Советов 10 июля 1918 года, носила ярко выраженный классовый характер. В ней были воплощены лозунги, провозглашенные большевиками: вся власть передавалась Советам, отменялась частная собственность на землю, вводились ограничения в политических правах для отдельных социальных групп.
31 января 1924 года была принята Конституция Союза ССР, в значительной части включавшая в себя положения Конституции 1918 года. В соответствии с положениями союзной Конституции в 1925 году была принята новая редакция Конституции РСФСР. Ее особенность заключалась в том, что она не содержала положений о подавлении эксплуататорских классов и мировой революции. Одно из главных положений — разграничение полномочий и компетенции органов СССР и РСФСР.
5 декабря 1936 года VIII чрезвычайный съезд Советов принимает следующую советскую Конституцию, в которой был закреплен тезис о руководящей роли Коммунистической партии.
В документ также были включены нормы, утверждающие экономические основы социализма. Впервые в истории государства в тексте Конституции говорилось о политических и личных правах и свободах.
Третья Конституция РСФСР была принята 21 января 1937 года. К ее особенностям можно отнести введение нормы о праве выхода РСФСР из Союза ССР.
Конституция СССР, принятая 7 октября 1977 года. Особенностью этого документа было наличие вводной теоретической части, в которой перечислялись основные этапы построения в СССР развитого социалистического общества.
Конституция РСФСР от 12 апреля 1978 года, опиралась на союзную Конституцию 1977 года. В ней был расширен перечень прав и свобод советских граждан, в частности, появились права на жилище и охрану здоровья.
14 марта 1990 года из Конституции СССР была исключена статья 6 о руководящей роли КПСС, соответствующие поправки были внесены и в Конституцию РСФСР.
12 июня 1990 года первый Съезд народных депутатов РСФСР провозгласил государственный суверенитет на всей территории страны, приняв Декларацию о государственном суверенитете РСФСР.
В этом документе была провозглашена необходимость принятия новой Конституции, отражающей новые политические реалии. Первая Конституция новой России была принята 12 декабря 1993 года.
Конституция (Основной закон) Союза Советских Социалистических Республик
Конституция (Основной закон) Союза Советских Социалистических РеспубликИ. В. Сталин
С изменениями и дополнениями, принятыми первой, второй, третьей, шестой, седьмой и восьмой сессиями Верховного Совета СССР
Москва, Кремль 5 декабря 1936 г. Источник: Соч., Т. 14
Издатель: Red Star Press Ltd., Лондон, 1978
Транскрипция / HTML-разметка: Салил Сен для МВД, 2008 г.
Общественное достояние: Интернет-архив марксистов (2008 г.).Вы можете свободно копировать,
распространять, демонстрировать и выполнять эту работу; а также производить производные и коммерческие работы. п
взять в аренду кредит «Интернет-архив марксистов» в качестве источника.
Глава I: Организация общества
СТАТЬЯ 1. Союз Советских Социалистических Республик — социалистическое государство рабочих и крестьян.
СТАТЬЯ 2. Советы депутатов трудящихся, выросшие и окрепшие в результате свержения помещиков и капиталистов и установления диктатуры пролетариата, составляют политическую основу U.С.С.Р.
СТАТЬЯ 3. Вся власть в СССР принадлежит трудящимся города и деревни в лице Советов депутатов трудящихся.
СТАТЬЯ 4. Социалистическая система хозяйства и социалистическая собственность на средства и орудия производства, прочно установившаяся в результате отмены капиталистической системы хозяйства, отмены частной собственности на средства и орудия производства. и отмена эксплуатации человека человеком, составляют экономическую основу U.С.С.Р.
СТАТЬЯ 5. Социалистическая собственность в СССР существует либо в форме государственной собственности (общенародная собственность), либо в форме кооперативной и колхозной собственности (собственность колхоза или собственность кооператива).
ассоциация).
СТАТЬЯ 6. Земля, ее природные месторождения, воды, леса, мельницы, фабрики, шахты, железнодорожный, водный и воздушный транспорт, банки, почта, телеграф и телефоны, крупные государственные сельскохозяйственные предприятия (совхозы, машины и тракторные станции и т. п.), а также коммунальные предприятия и основная масса жилых домов в городах и промышленных поселениях являются государственной собственностью, то есть принадлежат всему народу.
СТАТЬЯ 7. Государственные предприятия в колхозах и кооперативных организациях со своим скотом и инвентарем, продукция колхозов и кооперативных организаций, а также их общие постройки составляют общую социалистическую собственность колхозов и кооперативов. организации.
В дополнение к своему основному доходу от государственного колхозного предприятия каждое домашнее хозяйство в колхозе имеет для личного пользования небольшой земельный участок, прикрепленный к жилью, и, в качестве личной собственности, подсобное хозяйство на этом участке.
жилой дом, скот, птица и мелкие сельскохозяйственные орудия — в соответствии с уставом сельскохозяйственной артели.
СТАТЬЯ 8. Земля, занятая колхозами, предоставляется им в пользование бесплатно и на неограниченный срок, то есть бессрочно.
СТАТЬЯ 9. Наряду с социалистической системой хозяйства, которая является преобладающей формой экономики в СССР, закон разрешает мелкое частное хозяйство индивидуальных крестьян и ремесленников, основанное на их личном труде и исключающее эксплуатацию труда других. .
СТАТЬЯ 10. Право граждан на личное владение своими трудовыми доходами и сбережениями, жилыми домами и подсобным хозяйством, домашней мебелью и посудой, предметами личного пользования и удобства, а также право наследования личного имущества граждан, охраняется законом.
СТАТЬЯ 11. Хозяйственная жизнь СССР определяется и направляется государственным народнохозяйственным планом в целях приумножения общественного благосостояния, неуклонного улучшения материального положения трудящихся и повышения их культурного уровня, укрепления народного хозяйства.
независимость U.С.С.Р. и усиление его обороноспособности.
СТАТЬЯ 12. В СССР труд является долгом и делом чести каждого дееспособного гражданина по принципу: «Кто не работает, тот не должен есть».
В СССР применяется принцип социализма: «От каждого по способностям, каждому по труду».
Глава II: Государственная организация
СТАТЬЯ 13. Союз Советских Социалистических Республик — федеративное государство, образованное на основе добровольного объединения равноправных Советских Социалистических Республик, а именно:
Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика
Украинская Советская Социалистическая Республика
Белорусская Советская Социалистическая Республика
Азербайджанская Советская Социалистическая Республика
Грузинская Советская Социалистическая Республика
Армянская ССР
Туркменская ССР
Узбекская ССР
Таджикская ССР
Казахская ССР
Киргизская Советская Социалистическая Республика
Карело-Финская Советская Социалистическая Республика
Молдавская Советская Социалистическая Республика
Литовская Советская Социалистическая Республика
Латвийская Советская Социалистическая Республика
Эстонская ССР
СТАТЬЯ 14. Юрисдикция Союза Советских Социалистических Республик в лице его высших органов государственной власти и управления охватывает:
а) представительство Союза в международных отношениях, заключение и ратификация договоров с другими государствами;
б) Вопросы войны и мира;
в) Прием новых республик в СССР;
г) Контроль за соблюдением Конституции СССР и обеспечение соответствия конституций союзных республик Конституции U.S.S.R .;
д) об изменении границ между союзными республиками;
е) утверждение образования новых краев и областей, а также новых автономных республик в составе союзных республик;
г) Организация обороны СССР и руководство всеми вооруженными силами СССР;
з) внешняя торговля на основе государственной монополии;
i) обеспечение безопасности государства;
к) Составление народнохозяйственных планов У.S.S.R .;
л) утверждение единого государственного бюджета СССР, налогов и доходов, поступающих в общесоюзный, республиканский и местные бюджеты;
л) управление банками, промышленными и сельскохозяйственными учреждениями и предприятиями и предприятиями торговли общесоюзного значения;
м) Управление транспорта и связи;
н) Управление денежно-кредитной системы;
о) организация государственного страхования;
р) привлечение и предоставление ссуд;
с) установление основных принципов землепользования, а также использования природных отложений, лесов и вод;
р) установление основ в сфере образования и здравоохранения;
с) Организация единой системы национальной экономической статистики;
т) установление основ трудового законодательства;
х) Законодательство о судебной системе и судопроизводстве; уголовный и гражданский кодексы;
v) Законы о гражданстве Союза; законы о правах иностранцев;
ч) Выдача общесоюзных актов об амнистии.
СТАТЬЯ 15. Суверенитет союзных республик ограничивается только положениями статьи 14 Конституции СССР
.Вне этих положений каждая союзная республика осуществляет государственную власть самостоятельно. СССР защищает суверенные права союзных республик.
СТАТЬЯ 16. Каждая союзная республика имеет свою Конституцию, учитывающую особенности республики и составленную в полном соответствии с Конституцией U.С.С.Р.
СТАТЬЯ 17. За каждой союзной республикой сохраняется право свободного выхода из СССР.
.СТАТЬЯ 18. Территория союзной республики не может быть изменена без ее согласия.
СТАТЬЯ 19. Законы СССР имеют одинаковую силу на территории каждой союзной республики.
СТАТЬЯ 20. В случае несоответствия закона союзной республики общесоюзному закону преимущественную силу имеет общесоюзный закон.
СТАТЬЯ 21. Единое союзное гражданство установлено для всех граждан СССР
.Каждый гражданин союзной республики является гражданином СССР.
СТАТЬЯ 22. Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика состоит из Алтайского, Краснодарского, Красноярского, Орджоникидзевского, Приморского и Хабаровского краев; Архангельский, Вологда, Воронеж, Горький, Иваново, Иркутск, Калинин, Киров, Куйбышев, Курск, Ленинград, Молотов, Москва, Мурманск, Новосибирск, Омск, Орел, Пенза, Ростов, Рязань, Саратов, Свердловск, Смоленск, Сталинград, Тамбовск , Тульская, Челябинская, Читинская, Чикаловская и Ярославская области; Татарская, Башкирская, Дагестанская, Бурят-Монгольская, Кабардино-Балкарская, Калмыцкая, Коми, Крымская, Марийская, Мордовская, Поволжская Немецкая, Северо-Осетинская, Удмуртская, Чечено-Ингушская, Чувашская и Якутская Автономные Советские Социалистические Республики; Адыгейский, Еврейский, Карачаевский, Ойротский, Хакасский и Черкесский автономные области.
СТАТЬЯ 23. Украинская Советская Социалистическая Республика состоит из Винницы, Волыни, Ворошиловграда, Днепропетровска, Дрогобыча, Житомира, Запорожья, Измаила, Каменец-Подольского, Киева, Кировограда, Львова, Николаева, Одессы, Полтова, Ровно. Станислав, Сумы, Тарнапол; Харьковская, Черниговская и Черновицкая области.
СТАТЬЯ 24. Азербайджанская Советская Социалистическая Республика включает Нахичеваньскую Автономную Советскую Социалистическую Республику и Нагарно-Карабахскую автономную область.
СТАТЬЯ 25. Грузинская Советская Социалистическая Республика включает Абхазскую Автономную Советскую Социалистическую Республику, Аджарскую Автономную Советскую Социалистическую Республику и Юго-Осетинскую автономную область.
СТАТЬЯ 26. Узбекская Советская Социалистическая Республика состоит из Бухарской, Самаркандской, Ташкентской, Ферганской и Хорезмской областей и Кара-Калпакской Автономной Советской Социалистической Республики.
СТАТЬЯ 27. Таджикская Советская Социалистическая Республика состоит из Гармской, Кулябской, Ленинабадской и Сталинабадской областей и Горно-Бадахшанской автономной области.
СТАТЬЯ 28. Казахская ССР состоит из Акмолинской, Актюбинской, Алма-Атинской, Восточно-Казахстанской, Гурьевской, Джамбулской, Западно-Казахстанской, Карагандинской, Кзыл-Ординской, Кустанайской, Павлодарской, Северо-Казахстанской, Семипалатинской и Южно-Казахстанской областей.
СТАТЬЯ 29. Белорусская Советская Социалистическая Республика состоит из Барановичской, Белостокской, Брестской, Вилейской, Витебской, Гомельской, Минской, Могилевской, Пинской и Полесской областей.
СТАТЬЯ 29-а. Туркменская Советская Социалистическая Республика состоит из Ашхабадской, Красноводской, Марийской, Ташаузской и Чарджувской областей.
СТАТЬЯ 29-б. Киргизская Советская Социалистическая Республика состоит из Джалал-Абадской, Иссык-Кульской, Ошской, Тянь-Шанской и Фрунзенской областей.
Глава III: Высшие органы государственной власти Союза Советских Социалистических Республик
СТАТЬЯ 30. Высший орган государственной власти СССР.Верховный Совет СССР
СТАТЬЯ 31. Верховный Совет СССР осуществляет все права, которыми наделен Союз Советских Социалистических Республик в соответствии со статьей 14 Конституции, поскольку они в силу Конституции не подпадают под его юрисдикцию. органов СССР, подотчетных Верховному Совету СССР, то есть Президиум Верховного Совета СССР, Совет Народных Комиссаров У.С.С.Р. и Наркомата СССР
СТАТЬЯ 32. Законодательная власть СССР осуществляется исключительно Верховным Советом СССР.
СТАТЬЯ 33. Верховный Совет СССР состоит из двух палат: Совета Союза и Совета Национальностей.
СТАТЬЯ 34. Совет Союза избирается гражданами СССР по избирательным округам из расчета один депутат на каждые 300 000 населения.
СТАТЬЯ 35. Совет Национальностей избирается гражданами СССР по союзным и автономным республикам, автономным областям и национальным округам из двадцати пяти депутатов от каждой союзной республики, одиннадцати депутатов от каждой автономной республики. пять депутатов от каждого автономного округа и по одному депутату от каждого национального округа.
СТАТЬЯ 36. Верховный Совет СССР избирается сроком на четыре года.
СТАТЬЯ 37. Обе палаты Верховного Совета СССР — Совет Союза и Совет Национальностей равноправны.
СТАТЬЯ 38. Совет Союза и Совет Национальностей имеют равное право законодательной инициативы.
СТАТЬЯ 39. Закон считается принятым, если он принят обеими Палатами Верховного Совета СССР простым большинством голосов в каждой.
СТАТЬЯ 40. Закона, принятого Верховным Советом СССР, публикуются на языках союзных республик за подписями Президента и Секретаря Президиума Верховного Совета СССР.
СТАТЬЯ 41. Сессии Совета Союза и Совета Национальностей начинаются и заканчиваются одновременно.
СТАТЬЯ 42. Совет Союза избирает Председателя Совета Союза и двух заместителей Председателя.
СТАТЬЯ 43. Совет Национальностей избирает Председателя Совета Национальностей и двух заместителей Председателя.
СТАТЬЯ 44. Председатели Совета Союза и Совета Национальностей председательствуют на заседаниях соответствующих палат и руководят работой этих органов.
СТАТЬЯ 45. Совместные заседания обеих палат Верховного Совета СССР проходят под председательством поочередно Председателя Совета Союза и Председателя Совета Национальностей.
СТАТЬЯ 46. Сессии Верховного Совета СССР созываются Президиумом Верховного Совета СССР два раза в год.
Внеочередные заседания созываются Президиумом Верховного Совета СССР по его усмотрению или по требованию одной из союзных республик.
СТАТЬЯ 47. В случае разногласий между Советом Союза и Советом Национальностей вопрос передается на рассмотрение в согласительную комиссию, созданную на паритетных началах.Если согласительной комиссии не удается прийти к соглашению или если ее решение не удовлетворяет одну из палат, вопрос рассматривается палатами повторно. При отсутствии соглашения между двумя палатами Президиум Верховного Совета СССР распускает Верховный Совет СССР и назначает новые выборы.
СТАТЬЯ 48. Верховный Совет СССР на совместном заседании обеих палат избирает Президиум Верховного Совета СССР.С.С.Р., состоящий из Председателя Президиума Верховного Совета СССР, шестнадцати вице-президентов, секретаря Президиума и двадцати четырех членов Президиума.
Президиум Верховного Совета СССР во всей своей деятельности подотчетен Верховному Совету СССР.
СТАТЬЯ 49. Президиум Верховного Совета СССР:
.а) Созывает сессии Верховного Совета У.S.S.R .;
б) толкует действующие законы СССР, издает указы;
в) распускает Верховный Совет СССР в соответствии со статьей 47 Конституции СССР и назначает новые выборы;
г) проводит референдумы по собственной инициативе или по требованию одной из союзных республик;
д) отменяет постановления и распоряжения Совета Народных Комиссаров СССР и Совета Народных Комиссаров союзных республик в случае их несоответствия закону;
е) В перерывах между сессиями Верховного Совета У.С.С.Р., освобождает от занимаемой должности и назначает Народных Комиссаров СССР по представлению Председателя Совета Народных Комиссаров СССР с последующим утверждением Верховным Советом СССР;
г) Награжден орденами и присваивает почетные звания СССР;
з) осуществляет право помилования;
и) назначает и снимает с должности высшее командование вооруженных сил СССР; к) В перерывах между сессиями Верховного Совета У.ССР объявляет состояние войны в случае вооруженного нападения на СССР или когда это необходимо для выполнения международных договорных обязательств, касающихся взаимной защиты от агрессии;
л) Приказывает общую или частичную мобилизацию;
l) ратифицирует международные договоры;
м) назначает и отзывает полномочных представителей СССР в иностранных государствах;
о) принимает верительные и отзывные грамоты аккредитованных при нем дипломатических представителей иностранных государств;
о) Объявляет военное положение в отдельных населенных пунктах или на всей территории США.С.С.Р. в интересах обороны СССР или в целях обеспечения общественного порядка и государственной безопасности.
СТАТЬЯ 50. Совет Союза и Совет Национальностей избирают мандатные комиссии, которые проверяют полномочия членов соответствующих палат.
При одобрении мандатных комиссий Палаты решают либо утвердить полномочия, либо аннулировать выборы соответствующих депутатов.
СТАТЬЯ 51. Верховный Совет СССР, когда считает это необходимым, назначает комиссии по расследованию и расследованию по любому вопросу.
Все учреждения и государственные служащие обязаны выполнять требования этих комиссий и предоставлять им необходимые материалы и документы.
СТАТЬЯ 52. Депутат Верховного Совета СССР не может быть привлечен к уголовной ответственности или арестован без согласия Верховного Совета СССР, а в период, когда Верховный Совет Союза ССР.С.С.Р. не заседает без согласия Президиума Верховного Совета СССР
СТАТЬЯ 53. По истечении срока полномочий Верховного Совета СССР или после роспуска Верховного Совета до истечения срока его полномочий Президиум Верховного Совета СССР сохраняет свои полномочия до формирования нового Президиума Верховного Совета СССР новоизбранным Верховным Советом СССР.С.С.Р.
СТАТЬЯ 54. По истечении срока полномочий Верховного Совета СССР или в случае его роспуска до истечения срока полномочий Президиум Верховного Совета СССР издает новое постановление. выборы, проводимые в срок, не превышающий двух месяцев со дня истечения срока полномочий или роспуска Верховного Совета СССР
СТАТЬЯ 55. Вновь избранный Верховный Совет У.С.С.Р. созывается Президиумом Верховного Совета СССР предыдущего состава не позднее чем через месяц после выборов.
СТАТЬЯ 56. Верховный Совет СССР на совместном заседании обеих палат назначает Правительство СССР, а именно Совет Народных Комиссаров СССР
.Глава IV: Высшие органы государственной власти союзных республик
СТАТЬЯ 57. Высшим органом государственной власти союзной республики является Верховный Совет союзной республики.
СТАТЬЯ 58. Верховный Совет союзной республики избирается гражданами республики сроком на четыре года.
Основа представительства устанавливается Конституцией Союзной республики.
СТАТЬЯ 59. Верховный Совет союзной республики является единственным законодательным органом республики.
СТАТЬЯ 60. Верховный Совет союзной республики:
.а) принимает Конституцию Республики и вносит в нее изменения в соответствии со статьей 16 Конституции США.S.S.R .;
б) утверждает Конституции входящих в ее состав автономных республик и определяет границы их территорий;
в) утверждает народнохозяйственный план, а также бюджет республики;
г) осуществляет право амнистии и помилования граждан, осужденных судебными органами Союзной республики.
СТАТЬЯ 61. Верховный Совет союзной республики избирает Президиум Верховного Совета союзной республики в составе Председателя Президиума Верховного Совета союзной республики, заместителей Председателя, секретаря Президиума. и члены Президиума Верховного Совета Союзной республики.
Полномочия Президиума Верховного Совета союзной республики определяются Конституцией союзной республики.
СТАТЬЯ 62. Верховный Совет союзной республики избирает председателя и заместителя председателя для ведения своих заседаний.
СТАТЬЯ 63. Верховный Совет союзной республики назначает Правительство союзной республики — Совет Народных Комиссаров Союзной республики.
Глава V: Органы управления Союза Советских Социалистических Республик
СТАТЬЯ 64. Высшим исполнительным и распорядительным органом государственной власти Союза Советских Социалистических Республик является Совет Народных Комиссаров СССР.
СТАТЬЯ 65. Совет Народных Комиссаров СССР подотчетен Верховному Совету СССР и ему подотчетен; а в перерывах между сессиями Верховного Совета он подотчетен и подотчетен Президиуму Верховного Совета СССР
.СТАТЬЯ 66. Совет Народных Комиссаров СССР издает постановления и распоряжения на основании и во исполнение действующих законов и контролирует их исполнение.
СТАТЬЯ 67. Решения и распоряжения Совета Народных Комиссаров СССР обязательны для исполнения на всей территории СССР.
СТАТЬЯ 68. Совет Народных Комиссаров СССР:
.а) Координирует и направляет работу Всесоюзных и союзно-республиканских народных комиссариатов США.С.С.Р. и других учреждений, экономических и культурных, находящихся под его управлением;
б) принимает меры по выполнению народнохозяйственного плана и государственного бюджета, укреплению кредитно-денежной системы;
в) принимает меры по поддержанию общественного порядка, защите интересов государства и защите прав граждан;
г) осуществляет общее руководство в отношениях с иностранными государствами;
д) устанавливает годовой контингент призываемых на военную службу граждан и руководит общей организацией и развитием вооруженных сил страны;
е) создает при необходимости специальные комитеты и центральные управления при Совете Народных Комиссаров США.С.С.Р. по вопросам организации и развития экономики, культуры и обороны.
СТАТЬЯ 69. Совет Народных Комиссаров СССР имеет право в отношении тех отраслей управления и хозяйства, которые находятся в ведении СССР, приостанавливать действие постановлений и распоряжений Советов Народных Комиссаров Союза. Республик и отменить приказы и распоряжения Народных Комиссаров СССР
СТАТЬЯ 70. Совет Народных Комиссаров СССР назначается Верховным Советом СССР и состоит из:
Председатель Совета Народных Комиссаров СССР;
Заместители Председателя Совета Народных Комиссаров СССР;
Председатель Госплана СССР;
Председатель Комиссии Советского Контроля;
Наркомы СССР;
Председатель комитета по искусству;
Председатель комитета по высшему образованию;
Председатель правления Госбанка.
СТАТЬЯ 71. Правительство СССР или Народный комиссар СССР, которому адресован вопрос члена Верховного Совета СССР, должны дать устный или письменный ответ в соответствующей Палате в срок, не превышающий три дня.
СТАТЬЯ 72. Народные комиссары СССР руководят отраслями государственного управления, находящимися в ведении СССР.
СТАТЬЯ 73. Народные комиссары СССР издают в пределах компетенции соответствующих народных комиссаров приказы и инструкции на основании и во исполнение действующих законов, а также постановлений и распоряжений Совета Народных комиссаров СССР. СССР, и руководить их исполнением.
СТАТЬЯ 74. Народные комиссариаты СССР являются общесоюзными или союзно-республиканскими комиссариатами.
СТАТЬЯ 75. Всесоюзные народные комиссариаты руководят вверенными им отраслями государственного управления на всей территории СССР либо непосредственно, либо через назначенные ими органы.
СТАТЬЯ 76. Союзно-республиканские народные комиссариаты, как правило, руководят вверенными им отраслями государственного управления через соответствующие народные комиссариаты союзных республик; они непосредственно управляют только определенным и ограниченным числом предприятий согласно списку, утвержденному Президиумом Верховного Совета США.С.С.Р.
СТАТЬЯ 77. Следующие народные комиссариаты являются общесоюзными народными комиссариатами:
Оборона
Министерство иностранных дел
Внешняя торговля
Железные дороги
Почта, телеграф и телефоны
Морской флот
Речной флот
Угольная промышленность
Нефтяная промышленность
Электростанции
Электротехническая промышленность
Черная металлургия
Цветная металлургия
Химическая промышленность
Авиационная промышленность
Судостроительная промышленность
Военная промышленность
Военная промышленность
Тяжелое машиностроение
Среднее машиностроение
Общее машиностроение
Военно-морской флот
Сельскохозяйственные запасы
Гражданское строительство
Целлюлозно-бумажная промышленность.
СТАТЬЯ 78. Союзно-республиканскими народными комиссариатами являются следующие народные комиссариаты:
Пищевая промышленность
Рыбная промышленность
Мясная и молочная промышленность
Легкая промышленность
Текстильная промышленность
Лесная промышленность
Сельское хозяйство Государственные зерновые и животноводческие фермы
Финансы
Торговля
Отделение внутренних дел
Государственная безопасность
Правосудие
Общественное здравоохранение
Промышленность строительных материалов
Государственный контроль.
Глава VI: Органы управления союзных республик
СТАТЬЯ 79. Высшим исполнительным и распорядительным органом государственной власти союзной республики является Совет Народных Комиссаров Союзной республики.
СТАТЬЯ 80. Совет Народных Комиссаров союзной республики подотчетен Верховному Совету Союзной республики и ему подотчетен; а в перерывах между сессиями Верховного Совета союзной республики он подотчетен и подотчетен Президиуму Верховного Совета союзной республики.
СТАТЬЯ 81. Совет Народных Комиссаров союзной республики издает постановления и распоряжения на основании и во исполнение действующих законов СССР и Союзной республики, постановлений и распоряжений Совета Народных Комиссаров. Комиссаров СССР и руководит их исполнением.
СТАТЬЯ 82. Совет Народных Комиссаров союзной республики вправе приостанавливать постановления и распоряжения Советов Народных Комиссаров автономных республик, отменять постановления и распоряжения Исполкомов Советов депутатов трудящихся территорий. Регионы и автономные округа.
СТАТЬЯ 83. Совет Народных Комиссаров союзной республики назначается Верховным Советом Союзной республики и состоит из:
Председатель Совета Народных Комиссаров Союзной республики;
Заместители председателя;
Председатель Госплана;
Наркомы:
Пищевая промышленность
Рыбная промышленность
Мясная и молочная промышленность
Легкая промышленность
Текстильная промышленность
Лесная промышленность
Промышленность строительных материалов
Сельское хозяйство
Государственные зерновые и животноводческие фермы
Финансы
Торговля
Отделение внутренних дел
Государственная безопасность
Правосудие
Общественное здравоохранение
Государственный контроль
Образование
Местная промышленность
Городское хозяйство
Социальное обеспечение
Автотранспорт
Начальник Управления искусств;
Представители Всесоюзных Наркоматов.
СТАТЬЯ 84. Народные комиссары союзной республики руководят отраслями государственного управления, находящимися в ведении союзной республики.
СТАТЬЯ 85. Народные комиссары союзной республики издают в пределах компетенции своих народных комиссариатов приказы и распоряжения на основании и во исполнение законов СССР и Союзной республики решения и распоряжения Совета Народных Комиссаров У.С.С.Р. Союзной республики, приказов и распоряжений Народных Комиссариатов Союзных Республик СССР
.СТАТЬЯ 86. Народные комиссариаты союзной республики являются союзно-республиканскими или республиканскими комиссариатами.
СТАТЬЯ 87. Союзно-республиканские народные комиссариаты руководят вверенными им отраслями государственного управления и подчиняются как Совету народных комиссаров Союзной республики, так и соответствующим союзно-республиканским народным комиссариатам Союза ССР.С.С.Р.
СТАТЬЯ 88. Республиканские народные комиссариаты руководят вверенными им отраслями государственного управления и непосредственно подчиняются Совету Народных комиссаров Союзной республики.
Глава VII: Высшие органы государственной власти Автономных Советских Социалистических Республик
СТАТЬЯ 89. Высшим органом государственной власти автономной республики является Верховный Совет Автономной Советской Социалистической Республики.
СТАТЬЯ 90. Верховный Совет автономной республики избирается гражданами республики сроком на четыре года на основе представительства, установленного Конституцией автономной республики.
СТАТЬЯ 91. Верховный Совет автономной республики является единственным законодательным органом Автономной Советской Социалистической Республики.
СТАТЬЯ 92. Каждая автономная республика имеет свою Конституцию, учитывающую особенности автономной республики и составленную в полном соответствии с Конституцией союзной республики.
СТАТЬЯ 93. Верховный Совет автономной республики избирает Президиум Верховного Совета автономной республики и назначает Совет народных комиссаров автономной республики в соответствии со своей Конституцией.
Глава VIII: Местные органы государственной власти
СТАТЬЯ 94. Органами государственной власти краев, областей, автономных округов, областей, районов, городов и сельских поселений (станиц, сел, деревень, кишлаков, аулов) являются Советы депутатов трудящихся.
СТАТЬЯ 95. Советы депутатов трудящихся краев, областей, автономных округов, областей, районов, городов и сельских поселений (станиц, сел, сел, кишлаков, аулов) избираются трудящимися соответствующих территорий. области, автономные области, области, районы, города или сельские поселения сроком на два года.
СТАТЬЯ 96. Основы представительства Советов депутатов трудящихся определяются Конституциями союзных республик.
СТАТЬЯ 97. Советы депутатов трудящихся руководят работой подчиненных им органов управления, обеспечивают поддержание общественного порядка, соблюдение законов и защиту прав граждан, руководят местным хозяйством и культурой. организация и развитие и составление местных бюджетов.
СТАТЬЯ 98. Советы депутатов трудящихся принимают решения и издают приказы в пределах полномочий, предоставленных им законами США.С.С.Р. и Союзной республики.
СТАТЬЯ 99. Исполнительными и распорядительными органами Советов депутатов трудящихся краев, областей, автономных областей, областей, районов, городов и сельских поселений являются избираемые ими исполнительные комитеты в составе председателя, заместителей председателя. , секретарь и члены.
СТАТЬЯ 100. Исполнительным и распорядительным органом сельских Советов депутатов трудящихся малых населенных пунктов в соответствии с Конституциями союзных республик являются избираемые ими председатель, заместитель председателя и секретарь.
СТАТЬЯ 101. Исполнительные органы Советов депутатов трудящихся непосредственно подотчетны как Советам депутатов трудящихся, которые их избрали, так и исполнительному органу вышестоящего Совета депутатов трудящихся.
Глава IX: Суды и прокуратура
СТАТЬЯ 102. Правосудие в СССР осуществляется Верховным Судом СССР, Верховными судами союзных республик, краевыми и областными судами, судами автономных республик и автономных областей, районными судами. специальные суды U.С.С.Р. учреждены постановлением Верховного Совета СССР и Народных судов.
СТАТЬЯ 103. Во всех судах дела рассматриваются с участием народных заседателей, за исключением случаев, специально предусмотренных законом.
СТАТЬЯ 104. Верховный Суд СССР является высшим судебным органом. На Верховный Суд СССР возложен надзор за судебной деятельностью всех судебных органов США.С.С.Р. и союзных республик.
СТАТЬЯ 105. Верховный Суд СССР и специальные суды СССР избираются Верховным Советом СССР сроком на пять лет.
СТАТЬЯ 106. Верховные Суды союзных республик избираются Верховными Советами союзных республик сроком на пять лет.
СТАТЬЯ 107. Верховные суды автономных республик избираются Верховными Советами автономных республик сроком на пять лет.
СТАТЬЯ 108. Краевые и областные суды, суды автономных областей и районные суды избираются территориальными, областными или районными Советами депутатов трудящихся автономных областей сроком на пять лет.
СТАТЬЯ 109. Народные суды избираются гражданами района на основе всеобщего, прямого и равного избирательного права при тайном голосовании сроком на три года.
СТАТЬЯ 110. Судопроизводство ведется на языке союзной республики, автономной республики или автономного округа, при этом лицам, не владеющим этим языком, гарантируется возможность полного ознакомления с материалами дела через переводчика, а также право пользоваться родным языком. в суде.
СТАТЬЯ 111. Во всех судах СССР дела рассматриваются публично, если иное не предусмотрено законом, и обвиняемому гарантируется право на защиту со стороны адвоката.
СТАТЬЯ 112. Судьи независимы и подчиняются только закону.
СТАТЬЯ 113. Высшая власть надзора за неукоснительным исполнением законов всеми наркоматами и подчиненными им учреждениями, а также государственными служащими и гражданами СССР возложена на Прокурора СССР
.СТАТЬЯ 114. Прокурор СССР назначается Верховным Советом СССР.Р. сроком на семь лет.
СТАТЬЯ 115. Прокуроры республик, краев и областей, а также прокуроры автономных республик и автономных округов назначаются Прокурором СССР сроком на пять лет.
СТАТЬЯ 116. Районные, районные, городские прокуроры назначаются на пятилетний срок Прокурорами союзных республик по согласованию с Прокурором СССР
.СТАТЬЯ 117. Органы прокуратуры выполняют свои функции независимо от каких бы то ни было местных органов, подчиняясь исключительно Прокурору СССР
.Глава X: Основные права и обязанности граждан
СТАТЬЯ 118. Граждане СССР имеют право на труд, то есть им гарантируется право на трудоустройство и оплату их труда в соответствии с его количеством и качеством.
Право на труд обеспечивается социалистической организацией народного хозяйства, неуклонным ростом производительных сил советского общества, устранением возможности экономических кризисов и ликвидацией безработицы.
СТАТЬЯ 119. Граждане СССР имеют право на отдых и досуг.
Право на отдых и досуг обеспечивается сокращением рабочего дня до семи часов для подавляющего большинства работников, введением ежегодных отпусков с полной оплатой труда рабочих и служащих и предоставлением широкой сети санаториев, отдыха. дома и клубы для проживания трудящихся.
СТАТЬЯ 120. Граждане США.С.С.Р. имеют право на содержание в старости, а также в случае болезни или потери трудоспособности.
Это право обеспечивается широким развитием социального страхования рабочих и служащих за счет государства, бесплатным медицинским обслуживанием трудящихся и созданием широкой сети санаториев для трудящихся.
СТАТЬЯ 121. Граждане СССР имеют право на образование.
Это право обеспечивается всеобщим обязательным начальным образованием; по бесплатному образованию, в том числе высшему; системой государственных стипендий подавляющего большинства студентов вузов и колледжей; обучением в школах на родном языке, организацией на заводах, совхозах, машинно-тракторных станциях и колхозах бесплатной профессионально-технической и агрономической подготовки трудящихся.
СТАТЬЯ 122. Женщинам в СССР предоставлены равные права с мужчинами во всех сферах экономической, государственной, культурной, социальной и политической жизни.
Возможность реализации этих прав обеспечивается женщинами путем предоставления им равных с мужчинами прав на труд, оплаты труда, отдыха и досуга, социального страхования и образования, а также государственной защиты интересов матери и ребенка до беременности. полностью оплачиваемый отпуск по беременности и родам, а также предоставление широкой сети родильных домов, яслей и детских садов.
СТАТЬЯ 123. Равенство прав граждан СССР, независимо от их национальности и расы, во всех сферах экономической, государственной, культурной, социальной и политической жизни является незыблемым законом.
Любое прямое или косвенное ограничение прав или, наоборот, установление прямых или косвенных привилегий для граждан по причине их расы или национальности, а также любое выступление в защиту расовой или национальной исключительности или ненависти и неуважения, является наказуемым в соответствии с законом.
СТАТЬЯ 124. В целях обеспечения свободы совести граждан в СССР церковь отделена от государства, а школа — от церкви. Свобода вероисповедания и свобода антирелигиозной пропаганды признаются для всех граждан.
СТАТЬЯ 125. В соответствии с интересами трудящихся и в целях укрепления социалистического строя гражданам СССР гарантируются законом:
а) свобода слова;
б) свобода печати;
в) свобода собраний, включая проведение массовых собраний;
г) свобода уличных шествий и демонстраций; Эти гражданские права обеспечиваются предоставлением в распоряжение трудящихся и их организаций типографий, складов бумаги, общественных зданий, улиц, средств связи и других материальных средств, необходимых для осуществления этих прав.
СТАТЬЯ 126. В соответствии с интересами трудящихся, в целях развития организационной инициативы и политической активности народных масс гражданам СССР обеспечивается право объединяться в общественные организации — профессиональные союзы. , кооперативные ассоциации, молодежные организации, спортивные и оборонные организации, культурные, технические и научные общества; а наиболее активные и политически наиболее сознательные граждане в рядах рабочего класса и других слоев трудящихся объединяются в Коммунистическую партию Советского Союза (большевики), которая является авангардом трудящихся в их борьбе за укрепление и развивает социалистический строй и является ведущим ядром всех организаций трудящихся, как общественных, так и государственных.
СТАТЬЯ 127. Гражданам СССР гарантируется личная неприкосновенность. Никто не может быть подвергнут аресту иначе как по решению суда или с санкции прокурора.
СТАТЬЯ 128. Неприкосновенность жилища граждан и тайна переписки охраняются законом.
СТАТЬЯ 129. СССР предоставляет право убежища иностранным гражданам, преследуемым за защиту интересов трудящихся, или за их научную деятельность, или за их национально-освободительную борьбу.
СТАТЬЯ 130. Обязанностью каждого гражданина СССР является соблюдение Конституции Союза Советских Социалистических Республик, соблюдение законов, соблюдение трудовой дисциплины, честное выполнение общественных обязанностей и соблюдение правил. социалистического общения.
СТАТЬЯ 131. Обязанностью каждого гражданина СССР является охранять и укреплять общественную, социалистическую собственность как священную и незыблемую основу советского строя, как источник богатства и могущества страны, как источник. о зажиточной и культурной жизни всех трудящихся.
Лица, совершающие преступления против общественной, социалистической собственности, являются врагами народа.
СТАТЬЯ 132. Универсальная воинская повинность является законом.
Военная служба в РККА — почетный долг граждан СССР.
СТАТЬЯ 133. Защита отечества — священный долг каждого гражданина СССР. Измена страны — нарушение присяги на верность, переход на сторону врага, нанесение ущерба военной мощи государства, шпионаж — это наказывается по всей строгости закона как наиболее тяжкое преступление.
Глава XI: Избирательная система
СТАТЬЯ 134. Члены всех Советов депутатов трудящихся — Верховного Совета СССР, Верховных Советов союзных республик, Советов депутатов трудящихся краев и областей, Верховных Советов автономных республик. Республики, Советы депутатов трудящихся автономных областей, областей, районов, городских и сельских (станицких, поселковых, деревенских, кишлакских, аульных) Советов депутатов трудящихся — избираются избирателями на основе всеобщего, прямого и равного выбора. избирательное право при тайном голосовании.
СТАТЬЯ 135. Выборы депутатов являются всеобщими: все граждане СССР, достигшие восемнадцатилетнего возраста, независимо от расы или национальности, вероисповедания, образования и проживания, социального происхождения, имущественного положения или прошлой деятельности имеют право голосовать на выборах депутатов и быть избранными, за исключением душевнобольных и лиц, осужденных судом и приговоренных к лишению избирательных прав.
СТАТЬЯ 136. Выборы депутатов равны: каждый гражданин имеет один голос; все граждане участвуют в выборах на равных условиях.
СТАТЬЯ 137. Женщины имеют право избирать и быть избранными наравне с мужчинами.
СТАТЬЯ 138. Граждане, служащие в Красной Армии, имеют право избирать и быть избранными наравне со всеми другими гражданами.
СТАТЬЯ 139. Выборы депутатов прямые: все Советы депутатов трудящихся от сельских и городских Советов депутатов трудящихся Верховного Совета США.С.С.Р. включительно избираются гражданами прямым голосованием.
СТАТЬЯ 140. Голосование на выборах депутатов тайное.
СТАТЬЯ 141. Кандидаты на выборах выдвигаются по избирательным округам.
Право выдвижения кандидатов предоставляется общественным организациям и обществам трудящихся: партийным организациям коммунистов, профсоюзам, кооперативам, молодежным организациям и культурным обществам.
СТАТЬЯ 142. Каждый депутат обязан отчитываться перед избирателями о своей работе и работе Совета депутатов трудящихся, и он может быть отозван в любое время в порядке, установленном законом, по решению большинства голосов. избиратели.
Глава XII: Оружие, Флаг, Столица
СТАТЬЯ 143. Герб Союза Советских Социалистических Республик состоит из серпа и молота на фоне земного шара, изображенного в лучах солнца и окруженного колосьями с надписью «Трудящиеся всех стран, соединяйтесь!». на языках союзных республик.Вверху герба — пятиконечная звезда.
СТАТЬЯ 144. Государственный флаг Союза Советских Социалистических Республик из красной ткани с серпом и молотом, изображенными золотом в верхнем углу возле древка, а над ними пятиконечная звезда с золотой каймой. Соотношение ширины к длине 1: 2.
СТАТЬЯ 145. Столица Союза Советских Социалистических Республик — город Москва.
Глава XIII: Процедура внесения поправок в Конституцию
СТАТЬЯ 146. В Конституцию СССР могут быть внесены изменения только по решению Верховного Совета СССР, принятому большинством не менее двух третей голосов, поданных в каждой из его палат.
Приложения: законы, принятые десятой сессией Верховного Совета СССР
ПРИЛОЖЕНИЕ I
ЗАКОН
О создании войсковых формирований союзных республик и о реорганизации Народного комиссариата обороны в связи с этим от Всесоюзный республиканский народный комиссариат
В целях укрепления обороноспособности Союза Советских Социалистических Республик Верховный Совет Союза Советских Социалистических Республик постановил:
1.Установить, что союзные республики организуют воинские формирования своих республик.
2. Внести в Конституцию СССР следующие изменения:
а) в СТАТЬЕ 14ж Конституции СССР после слов «Организация обороны СССР и руководство всеми вооруженными силами СССР» слова — «установление руководящих принципов организации вооруженных сил СССР». воинских формирований союзных республик », сформулировав этот пункт следующим образом:
«г) Организация обороны У.С.С.Р., руководство всеми вооруженными силами СССР, установление руководящих принципов организации войсковых формирований союзных республик ».
б) Внести в Конституцию СССР
СТАТЬЯ 18 -b, а именно:
«СТАТЬЯ 18-б. Каждая союзная республика имеет свои республиканские воинские формирования».
в) В СТАТЬЮ 60 Конституции СССР дополнить разд. f следующим образом:
«е) Устанавливает систему организации республиканских войсковых формирований.«
3. Реорганизовать Народный комиссариат обороны из общесоюзного в союзно-республиканский Народный комиссариат.
М. КАЛИНИН
Председатель Президиума Верховного Совета СССР
А.ГОРКИН
Секретарь Президиума Верховного Совета СССР
ПРИЛОЖЕНИЕ II
ЗАКОН
О наделении союзных республик полномочиями в сфере Международные отношения и реорганизация Народного комиссариата иностранных дел Связанные с этим дела из общесоюзной в союзную республиканскую. Наркомат
В целях расширения международных связей и укрепления сотрудничества Союза Советских Социалистических Республик с другими государствами и с учетом растущих потребностей союзных республик в установлении прямых отношений с иностранными государствами Верховный Совет Союза Декретов Советских Социалистических Республик:
1.Установить, что союзные республики могут вступать в прямые отношения с иностранными государствами и заключать с ними договоры.
2. Внести в Конституцию СССР следующие изменения:
а) В СТАТЬЕ 14а Конституции СССР после слов «Представительство Союза в международных отношениях, заключение и ратификация договоров с другими государствами» вставить слова — «установление единой системы в отношениях между союзных республик и иностранных государств », сформулировав этот пункт следующим образом:
«а) Представительство Союза в международных отношениях, заключение и ратификация договоров с другими государствами, установление единой системы в отношениях между союзными республиками и иностранными государствами.«
б) Внести в Конституцию СССР
СТАТЬЯ 18-а, а именно:
«СТАТЬЯ 18-а« Каждая союзная республика имеет право вступать в прямые отношения с иностранными государствами, заключать с ними соглашения и обмениваться дипломатическими и консульскими представителями ».
в) Дополнить СТАТЬЮ 60 Конституции СССР разд. e, а именно:
«д) Учреждает представительство Союзной республики в международных отношениях».
3.Реорганизовать Народный комиссариат иностранных дел из общесоюзного в союзно-республиканский Народный комиссариат.
М. КАЛИНИН
Председатель Президиума Верховного Совета СССР
А.ГОРКИН
Секретарь Президиума Верховного Совета СССР
Москва, Кремль
1 февраля 1944 года.
Конституция СССР 1936 г., часть I
СТАТЬЯ 13. Союз Советских Социалистических Республик — федеративное государство, образованное на основе добровольного объединения равноправных Советских Социалистических Республик, а именно:
СТАТЬЯ 14. Юрисдикция Союза Советских Социалистических Республик в лице его высших органов государственной власти и управления распространяется:
СТАТЬЯ 15. Суверенитет союзных республик ограничен только положениями, изложенными в статье 14 Конституции U.С.С.Р. Вне этих положений каждая союзная республика осуществляет государственную власть самостоятельно. СССР защищает суверенные права союзных республик.
СТАТЬЯ 16. Каждая союзная республика имеет свою Конституцию, учитывающую особенности республики и составленную в полном соответствии с Конституцией СССР.
СТАТЬЯ 17. За каждой союзной республикой сохраняется право свободно выйти из состава U.С.С.Р.
СТАТЬЯ 18. Территория союзной республики не может быть изменена без ее согласия.
СТАТЬЯ 19. Законы СССР имеют одинаковую силу на территории каждой союзной республики.
СТАТЬЯ 20. В случае расхождения между законом союзной республики и общесоюзным законом преимущественную силу имеет общесоюзный закон.
СТАТЬЯ 21. Единое гражданство Союза установлено для всех граждан США.С.С.Р.
Каждый гражданин союзной республики является гражданином СССР.СТАТЬЯ 22. Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика состоит из Алтайского, Краснодарского, Красноярского, Орджоникидзевского, Приморского и Хабаровского краев; Архангельский, Вологда, Воронеж, Горький, Иваново, Иркутск, Калинин, Киров, Куйбышев, Курск, Ленинград, Молотов, Москва, Мурманск, Новосибирск, Омск, Орел, Пенза, Ростов, Рязань, Саратов, Свердловск, Смоленск, Сталинград, Тамбовск , Тульская, Челябинская, Читинская, Чкаловская и Ярославская области; Татарская, Башкирская, Дагестанская, Бурят-Монгольская, Кабардино-Балкарская, Калмыцкая, Коми, Крымская, Марийская, Мордовская, Поволжская Немецкая, Северо-Осетинская, Удмуртская, Чечено-Ингушская, Чувашская и Якутская Автономные Советские Социалистические Республики; Адыгейский, Еврейский, Карачаевский, Ойротский, Хакасский и Черкесский автономные области.
СТАТЬЯ 23. Украинская Советская Социалистическая Республика состоит из Винницы, Волынска, Ворошиловграда, Днепропетровска, Дрогобыча, Житомира, Запорожья, Измаила, Каменца-Подольска, Киева, Кировограда, Львова, Николаева, Одессы, Полтавы. , Станиславская, Сумская, Тарнопольская, Харьковская, Чемиговская и Черновицкая области.
СТАТЬЯ 24. В состав Азербайджанской Советской Социалистической Республики входят Нахичеванская Автономная Советская Социалистическая Республика и Нагорно-Карабахская Автономная область.
СТАТЬЯ 25. Грузинская Советская Социалистическая Республика включает Абхазскую Автономную Советскую Социалистическую Республику, Аджарскую Автономную Советскую Социалистическую Республику и Юго-Осетинскую автономную область.
СТАТЬЯ 26. Узбекская Советская Социалистическая Республика состоит из Бухарской, Самаркандской, Ташкентской, Ферганской, Хорезмской областей и Кара-Калпакской Автономной Советской Социалистической Республики.
СТАТЬЯ 27. Таджикская Советская Социалистическая Республика состоит из Гармской, Кулябской, Ленинабадской и Сталинабадской областей и Гомо-Бадахшанской автономной области.
СТАТЬЯ 28. Казахская ССР состоит из Акмолинска, Актюбинска, Алма-Аты, Восточного Казахстана, Гурьева, Джамбула, Западного Казахстана, Караганды, Кзыл-Орды, Кустаная, Павлодара, Северного Казахстана. Семипалатинская и Южно-Казахстанская области.
СТАТЬЯ 29. Белорусская Советская Социалистическая Республика состоит из Барановичской, Белостокской, Брестской, Вилейской, Витебской, Гомельской, Минской, Могилевской, Пинской и Полесской областей.
СТАТЬЯ 29а. Туркменская Советская Социалистическая Республика состоит из Ашхабадской, Красноводской, Марийской, Ташаузской и Чарджоуской областей.
СТАТЬЯ 29b. Киргизская Советская Социалистическая Республика состоит из Джалал-Абадской, Иссык-Кульской, Ошской, Тянь-Шанской и Фрунзенской областей.
Бакнеллский университет, Льюисбург, Пенсильвания 17837
© 1996 Роберт Бирд
Конституция СССР 1977 г., часть I
Конституция СССР 1977 г., часть IИЗ
СОЮЗ СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК
СодержаниеПРЕАМБУЛА
И.ПРИНЦИПЫ СОЦИАЛЬНОЙ СТРУКТУРЫ И ПОЛИТИКИ СССР
Глава 1: Политическая система
Глава 2: Экономическая система
Глава 3: Социальное развитие и культура
Глава 4: Внешняя политика
Глава 5: Защита социалистической РодиныII. ГОСУДАРСТВО И ЛИЧНОСТЬ
Глава 6: Гражданство СССР / Равноправие граждан
Глава 7: Основные права, свободы и обязанности граждан СССРIII.НАЦИОНАЛЬНО-ГОСУДАРСТВЕННОЕ УСТРОЙСТВО СССР
Глава 8: СССР — федеративное государство
Глава 9: Союз Советских Социалистических Республик
Глава 10: Автономная Советская Социалистическая Республика
Глава 11: Автономная область и автономный округIV. СОВЕТЫ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ И ПРОЦЕДУРА ВЫБОРОВ
Глава 12: Система Советов народных депутатов и принципы их работы
Глава 13: Избирательная система
Глава 14: Народные депутатыВ.ВЫСШИЕ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯ СССР
Глава 15: Верховный Совет СССР
Глава 16: Совет Министров СССРVI. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ СТРУКТУРЫ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯ В СОЮЗНЫХ РЕСПУБЛИКАХ
Глава 17: Высшие органы государственной власти и управления союзной республики
Глава 18: Высшие органы государственной власти и управления автономной республики
Глава 19: Местные органы государственной власти и управленияVII.ПРАВОСУДИЕ, АРБИТРАЖ И ПРОКУРАТОРНЫЙ НАДЗОР
Глава 20. Суды и арбитраж
Глава 21: ПрокуратураVIII. ЭМБЛЕМА, ФЛАГ, ГИМ И СТОЛИЦА СССР
IX. ЮРИДИЧЕСКАЯ СИЛА КОНСТИТУЦИИ СССР И ПОРЯДОК ИЗМЕНЕНИЯ КОНСТИТУЦИИ
Дизайн веб-страницы
© 1996 Роберт Бирд
Бакнеллский университет, Льюисбург, Пенсильвания 17837
Перевод Агентство печати «Новости»
Издательство
Москва
1985
Сталинская конституция — Семнадцать моментов советской истории
Тексты Изображения Видео
Тематическое эссе: Льюис Сигельбаум
Едва тринадцать лет отделяло первую федеральную конституцию СССР, выпущенную вскоре после смерти Ленина в январе 1924 года, от версии, принятой Восьмым внеочередным съездом Советов 5 декабря 1936 года и с момента ее рождения отмеченной Сталинской конституцией. название.Как содержание основных законов, составляющих конституцию, так и сложный процесс, в ходе которого они были воплощены в жизнь, предполагают, что конституция 1936 года была разработана для закрепления принципов нового социалистического государства и создания привлекательного имиджа как для внутреннего, так и для международного потребления. На языке того времени это было отражением «нового соотношения классовых сил», которое могло дать универсальные права, в которых ранее отказывали бывшим эксплуататорам, кулакам, чиновникам царского режима и духовенству.Все советские граждане теперь были в равной степени защищены законом и имели право на привилегию, право занимать выборную должность и другие привилегии советского гражданства.
Конституция была разработана комиссией, назначенной Седьмым Всесоюзным съездом Советов в феврале 1935 года. Комиссия под председательством Сталина состояла из 31 члена, каждый из которых участвовал в одной или нескольких из двенадцати подкомиссий. После года работы конституционная комиссия представила проект, который был вынесен на всенародное обсуждение.Официальные данные о масштабах этой дискуссии ошеломляют: проведено 623 334 встречи, на них присутствовало более сорока двух миллионов человек и 169 739 предложений, комментариев и предполагаемых поправок. Впечатление о том, что общественность активно занимается изучением и обсуждением законопроекта, несколько опровергается сообщениями о людях, вынужденных посещать собрания, а также о том, что центральный комитет партии заранее решил одобрить проект «в основном». Тем не менее, нет никаких сомнений в том, что обсуждение конституции предоставило гражданам редкую возможность в сталинскую эпоху высказать свое мнение по вопросам как государственного, так и личного значения, и что многие этим воспользовались.Статьи, привлекшие наибольшее внимание в ходе дискуссий, и предложенные поправки касались прав личной собственности и наследования, гражданского равенства, предоставляемого независимым фермерам, и провозглашенной свободы совести, которая позволяла верующим баллотироваться на государственные должности. Многие, кто комментировал эти положения, были против них, в то время как другие предлагали поправки, закрепляющие право на выезд за границу, отмену смертной казни, разрешающие создание нескольких партий и так далее.
Конституция не препятствовала советским властям осуществлять широкий спектр произвольных действий и злоупотреблений, включая Большой террор. Но немаловажно, что в последующие десятилетия большинство протестов против произвола политической власти начинались с обращения к основным законам конституции.
Конституция 1918 года | Encyclopedia.com
Принятая 10 июля 1918 года в период жестокой гражданской войны Советская Конституция 1918 года, первая хартия новой Российской Социалистической Федеративной Советской Республики (РСФСР), была описана Владимиром Лениным как «революционный» документ.По его словам, эта конституция отличается от любой конституции, разработанной национальным государством. Он также отметил, что это не вытекает из каких-либо традиционных российских или западных правовых принципов.
В отличие от трех последующих советских конституций (1924, 1936 и 1977), конституция 1918 года включала откровенное заявление о том, что абсолютная власть находится в «диктатуре пролетариата», воплощенной в идеологии марксизма-ленинизма и В частности, он заимствован из концепции социалистической диктатуры, разработанной в основной работе Карла Маркса « Критика Готской программы». В советской идеологии диктатура пролетариата описывается как «власть, не ограниченная никакими законами». Хотя конституция была провозглашена «основным законом Советского государства», она никоим образом не рассматривалась как единственный источник правовых норм. Программа ВКП (б), постановления и распоряжения ЦК партии также были полностью нормативными. Так были изданы постановления Совета Народных Комиссаров.
Таким образом, советские конституции отражали тот факт, что советское государство, «надстройка», построенная на экономической «основе», было политическим выражением исключительного однопартийного правления КПСС (б).Последующие конституции опускали конкретную ссылку на эту диктатуру. Вместо этого они признали, как и в последней конституции 1977 года, что Коммунистическая партия является «ведущим ядром» всех политических и социальных организаций.
Другие части хартии 1918 года радикально отличались от предыдущих или более поздних конституций других государств мира. Например, конституция 1918 года изложила основные идеологические цели Коммунистической партии. Одной из таких целей было построение социалистического общества.Другой — продвижение мировой революции. Эта формулировка была скопирована в уставах советских республик, присоединившихся к союзу, который был официально провозглашен СССР в 1924 году.
Национальный законодательный орган, учрежденный в соответствии с конституцией, был известен как Всероссийский съезд Советов, именуемый «Всероссийским съездом Советов». высший орган власти », несмотря на то, что большинство ключевых законодательных актов зародилось в ВКП (б), представленные на съезд законопроекты почти всегда принимались и принимались единогласно.Более того, конституционно наделенный полномочиями Центральный исполнительный комитет, то есть постоянно заседающий исполнительный орган съезда, был уполномочен через свой президиум издавать основные указы в течение длительных промежутков времени между ежегодными (более поздними, менее частыми) сессиями более чем двух тысячный пленарный съезд. Другой руководящий орган, Совет Народных Комиссаров, председатель которого был главой правительства или премьер-министром, также имел конституционные полномочия издавать указы.
На съезде служили депутаты рабочих, крестьян и солдат, выбранные и избранные по единому списку, без тайны голосования от провинции и других, более мелких политико-административных районов РСФСР.На практике Съезд Советов, как и Верховный Совет СССР, который будет действовать в соответствии с последующими конституциями, стал «штампом» или псевдопарламентом, полномочия которого были чисто формальными.
Первая советская конституция 1918 года не содержала официального перечня конституционно гарантированных прав. Тем не менее, когда в конечном итоге права были внесены в конституцию 1936 года, было добавлено условие, что выражение всех таких прав населением должно осуществляться «в соответствии с» принципами, установленными Коммунистической партией.Конституции всех шестнадцати (позже пятнадцати) республик содержали это положение, которое, по сути, сужало выражение традиционных гражданских прав.
См. Также: центральный комитет; гражданская война 1917–1922 гг.
библиография
Харпер, Сэмюэл Н. (1949). Правительство Советского Союза. Нью-Йорк: Ван Ностранд.
Решетар, Джон С., младший (1989). Советская государственная власть и политика в СССР, 3-е изд. Нью-Йорк: Харпер и Роу.
Таустер, Джулиан. (1948). Политическая власть в СССР 1917–1947. Нью-Йорк: Издательство Оксфордского университета.
Альберт Л. Уикс
Конституционное право на образование: Россия
Назад к конституционному праву на образование
I. Историческая справка
Право на бесплатное образование традиционно было включено в Конституцию России или ее предшественника, Советского Союза.Первая российская Конституция 1918 года гласила, что «обеспечение доступа к знаниям и полному, бесплатному и общему образованию» для русского народа является целью государства [1]. Полное конституционное право на образование было впервые провозглашено Советской Конституцией 1936 года. В ней провозглашалось, что «советские граждане имеют право на образование, которое, согласно Конституции, будет обеспечено гарантией обязательного бесплатного начального образования [;] образование, в том числе высшее [;] система государственных стипендий для большинства студентов [;] возможность учиться на родном языке [;] и бесплатное профессиональное обучение рабочих.[2] Однако включение этого права в Конституцию и предоставление каждому права на образование не помешало введению многочисленных законодательных ограничений на право людей на образование. Например, только людям моложе тридцати пяти лет разрешалось поступать в колледжи и университеты на полный рабочий день. Кроме того, правительство установило квоты, предоставляющие приоритетное право приема в университеты лицам, имеющим как минимум двухлетний опыт работы на фабриках и сельскохозяйственных кооперативах, ограничивая прием тех, кто не имел такого опыта.Из-за обязательной регистрации по месту жительства люди не могли выбрать учебное заведение, которое они предпочли бы посещать, и были обязаны учиться в учреждении, назначенном для их района проживания. [3]
Еще одним ограничением, связанным с предоставленным государством правом на полное и бесплатное высшее образование, было требование для выпускников проработать не менее трех лет по специальности на определенном государством месте работы в районе с нехваткой специалистов.Эта практика была отменена после распада Советского Союза, но законопроект, вводящий обязательное трудоустройство для тех выпускников, которые получали государственные стипендии во время учебы в университете, находится на рассмотрении в российском законодательном органе [4].
В начало
II. Конституционное право на образование и исполнительное законодательство
Статья 43 Конституции Российской Федерации предусматривает право на образование следующим образом:
1.Каждый имеет право на образование.
2. Гарантируется общедоступность и бесплатное дошкольное, среднее и среднее профессиональное образование в государственных и муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.
3. Каждый имеет право на получение на конкурсной основе бесплатного высшего образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.
4. Основное общее образование обязательно. Родители или опекуны обеспечивают получение детьми основного общего образования.
5. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты и поддерживает различные формы обучения и самообразования [5].
Право на образование подробно изложено в Федеральном законе «Об образовании» [6], который гарантирует доступность бесплатного дошкольного, начального, основного и среднего общего образования; среднее профессиональное образование; и на конкурсной основе высшее образование с некоторыми ограничениями.
Образование — это не только конституционное право гражданина России, но и конституционная обязанность.Федеральный закон «Об образовании» установил, что образование до девятого класса средней школы является обязательным для всех, кто моложе пятнадцати лет, если этот уровень образования не был достигнут ранее. В некоторых особых случаях (например, девиантное поведение, тюремное заключение, болезнь) этот возраст может быть продлен властями по запросу родителей или опекунов. Бесплатное среднее образование гарантировано каждому младше восемнадцати лет [7]. Учеба — это родительская обязанность.Закон гласит, что родители или опекуны обязаны обеспечить получение их детьми обязательного общего образования, и предусматривает меры, которые не позволят родителям или опекунам препятствовать получению их детьми образования. [8]
Федеральное правительство отвечает, среди прочего, за реализацию стратегического планирования в области образования; реализация утвержденных правительством национальных образовательных программ и стандартов во всех типах учебных заведений через федеральные, областные и местные управления образования; мониторинг и регулирование образовательной системы; и оценка качества образования и профессиональной аккредитации.[9]
Федеральное и муниципальное финансирование образования предусмотрено законом, который гарантирует реализацию конституционного права на образование. Федеральный закон «Об образовании» гласит, что учебные заведения должны финансироваться за счет средств, выделяемых в соответствии с нормами, установленными правительством [10]. Эти нормы предусматривают, что бюджеты на всех уровнях государственного управления должны поддерживать целевое финансирование образовательных программ и учебных заведений в размере не менее 10% национального ВВП, при этом не менее 3% федерального бюджета направляется на высшее профессиональное образование.[11] Российские комментаторы отмечают, что, несмотря на эти законодательные положения, острое недофинансирование образования на федеральном и муниципальном уровнях серьезно влияет на его качество. [12]
В начало
III. Ограничения права на образование
В то время как российское законодательство, реализующее конституционное право на образование, не содержит каких-либо дискриминационных положений, а Федеральный закон об образовании гарантирует доступ к образованию всем гражданам России, независимо от их расы, этнической принадлежности, пола, языка, религии, места рождения или проживания. , политические взгляды, партийная принадлежность, возраст, состояние здоровья, доход, социальное положение или судимость [13]. Российские ученые утверждают, что в действительности дискриминация в сфере образования все еще существует.Они объясняют эту дискриминацию отсутствием равных возможностей доступа к образованию в разных регионах, различиями между школами в городских и сельских районах, неравным качеством образования из-за нехватки учителей в отдельных районах, различиями в квалификации учителей и недостатками. в обеспечении школ оборудованием и технологиями [14].
Другой спорный вопрос, связанный с реализацией конституционного права на образование, связан с правом получать общее образование на родном языке или выбирать язык обучения в рамках возможностей, предлагаемых системой образования.Хотя правительство обязано предоставлять учителей и возможности обучения на языках меньшинств, проживающих в России, [15] это право может быть реализовано менее чем в 5% всех школ в стране, в основном из-за нехватки учителей и учебные материалы. [16]
Конституционный Суд Российской Федерации дважды выносил решения по реализации конституционного права на образование и конституционности положений, установленных Федеральным законом «Об образовании».Однажды Суд попросили пересмотреть существующее правило, которое позволяет гражданам России получать бюджетное высшее образование только в том случае, если они ранее не получали такую же степень бакалавра. Кроме того, правительство ограничивает количество людей, которые могут быть приняты на бесплатные программы в государственных университетах, устанавливая ежегодные квоты в восемьсот студентов на десять тысяч человек в возрасте от семнадцати до тридцати лет [17]. Была подтверждена конституционность ограничения права на бесплатное высшее образование только для студентов-новичков в рамках этой квоты.[18]
Другой случай оценивал, гарантируется ли доступ к дошкольным учреждениям как конституционное право. Комментируя статью 43 Конституции, Конституционный Суд отметил, что обеспечение права каждого на бесплатное образование является важной функцией Российской Федерации как социального государства. В отношении дошкольного образования это право подразумевает обязанность государства и муниципалитетов поддерживать достаточное количество дошкольных образовательных учреждений и, при необходимости, увеличивать их количество для обеспечения доступа к дошкольному образованию, независимо от того, где живет ребенок.[19]
В начало
Подготовил Питер Рудик
Директор по правовым исследованиям
Май 2016
[9] Идентификатор . Изобразительное искусство. 89 (2), ¶¶ (2) — (4), (6) — (7).
[11] Комментарии к Конституции Российской Федерации (Ред. Елены Бархатовой, 2013), библиографическая справка по адресу https: // lccn.loc.gov/2013360592.
[12] Комментарии к Конституции Российской Федерации (Ред. Юрия Кудрявцева, 1996), библиографическая информация на https://lccn.loc.gov/97150674.
[13] Федеральный закон «Об образовании», ст. 5.
[14] Комментарии (ред. Кудрявцева), выше , примечание 12.
[15] Федеральный закон «Об образовании», ст.14.
[16] Комментарии (ред. Кудрявцева), выше , примечание 12.
[17] Федеральный закон «Об образовании», ст. 100.
| Мы, многонациональный народ Российской Федерации, объединенный общей судьбой на нашей земле, утверждающий права и свободы человека, гражданский мир и согласие, сохраняющий исторически сложившееся государственное единство, исходя из общепризнанных принципов равноправия и самосознания. целеустремленность народов, почитающая память предков, передавших нам любовь к Отечеству, веру в добро и справедливость, возрождающая суверенную государственность России и утверждающая незыблемость ее демократических основ, стремление обеспечить благополучие и благосостояние. процветания России, исходя из ответственности за свое Отечество перед нынешним и будущими поколениями, признавая себя частью мирового сообщества, принимаем КОНСТИТУЦИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. Первый раздел. Основные положения Вторая секция. Заключительные и переходные положения Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г. |