1 государственная дума таблица: Государственная дума 1906 — 1917 гг в России ее состав, вопросы (Таблица)

Содержание

Партийной состав четырех Государственных Дум начала XX века (таблица)


Вплоть до начала прошлого века в Российской империи не было представительного законодательного органа. Впервые такой орган, названный Государственной Думой, был утвержден личным распоряжением императора Николая II в августе 1905 года. Создание Государственной Думы стало ответом на первую российскую революции и способствовало кратковременному успокоению общества, поскольку создало видимость активной деятельности правительства в направлении привлечения к управлению страной народных избранников.

Государственная Дума должна была стать законосовещательным и законодательным органом, подчиняющемуся Государственному совету Российской Империи. Первое совещание Государственной Думы прошло в конце апреля 1906 года. Чтобы стать депутатом Государственной Думы гражданам необходимо было быть выбранным в качестве представителя одной из четырех курий – землевладельческой, городской, крестьянской и рабочей. Правом выбора были наделены меньше половины крестьянского населения страны, по причине чего всероссийский крестьянский союз объявил бойкот данным выборам.

Но подобные действия со стороны представителей крестьянского населения не имели успеха и Дума начала работу в том составе, в котором была избрана.

Время работы Думы составило всего 72 дня, она была распущена императором 8 июля 1906 года, как не оправдавшая надежд на принесение мира и спокойствия в общество.

Партийный состав 1—IV Государственных Дум

1-й

2-й

3-й

4-й

Правые (монархисты, черносотенцы)

22

144

184

Октябристы

16

32

148

99

Прогрессисты

28

47

Кадеты

179

99

54

58

Национальные меньшинства

63

80

26

21

Трудовики

97

104

14

10

Социал-демократы

18

65

19

14

Эсеры

37

Беспартийные (и мелкие партии)

105

79

9

9

Всего

478

518

442

442

1-й и 2-й созывы Государственной думы России

Расстрел мирного шествия 9 января 1905 г. («Кровавое воскресенье») и последовавшие вслед за этим революционные события привели к осознанию в высших эшелонах власти необходимости проведения реформ государственного строя России.

Первой реакцией правительства стал изданный царем рескрипт на имя министра внутренних дел А.Г. Булганина, в котором говорилось о намерениях предварительной разработки изменений законодательства и привлечения к этой работе народных представителей.

6 августа были обнародованы «Учреждение Государственной думы» и «Положение о выборах в Государственную думу». Однако в 1905 г. Дума не была созвана в связи с революционными событиями. 11 декабря 1905 г. был обнародован указ о расширении избирательных прав граждан.

В феврале 1906 г. избран Государственный совет. Из совещательного органа он был преобразован в верхнюю палату парламента и уравнивался с Думой в законодательных правах. Выборы в Думу состоялись в феврале-марте 1906 г.

27 апреля 1906 г. в Таврическом дворце в присутствии императора начала свою работу 1-я Государственная дума России. Председателем был избран представитель кадетов, профессор гражданского права С.А. Муромцев. Из 448 депутатских мест в Думе 153 принадлежало кадетам, 105 — беспартийным делегатам, 107 — трудовикам. Октябристы с 13 депутатами стали самой крайне правой партией в Думе, так как черносотенцы не получили ни одного голоса.

1-я Государственная дума просуществовала лишь одну сессию — 72 дня. В различных комиссиях Думы обсуждались многочисленные проекты: об отмене смертной казни, неприкосновенности личности и др. Основным вопросом стал аграрный. Кадеты выдвинули проект принудительного отчуждения части помещичьих земель в пользу крестьянства (проект 42 кадетов). Проект 104 депутатов-трудовиков требовал отчуждения всех частных земель и введения уравнительного землепользования.

Некоторые депутаты требовали уничтожения частной собственности на землю и превращения ее в общенародное достояние. 4 июня Дума постановила обратиться к гражданам с разъяснением по аграрному вопросу. Однако правительство заявило о неприкосновенности частных земель.

8 июля Николай 2-й распустил Думу, обвинив ее в разжигании смуты в стране.

Выборы во 2-ю Государственную думу проходили в начале 1907 г. без участия рабочих и мелких землевладельцев. Она начала работу 20 февраля 1907 г. под председательством кадета Ф.А. Головина. Из 518 депутатов наибольшее количество мандатов (104) получили трудовики, кадеты — 98, социалисты — 65, эсеры — 37 мест.

С первого заседания был поставлен вопрос о долговременности работы и взаимоотношениях с правительством. Необходимо было построить тактику работы таким образом, чтобы не быть разогнанными правительством подобно 1-й Думе. Кадеты, войдя в единый блок с трудовиками и национальными группами, создали большинство. Они сняли вопросы об амнистии, отмене смертной казни и др.

Основным оставался аграрный вопрос, обсуждались положения столыпинской реформы. Правые и октябристы поддерживали реформу. Кадеты выступали за ее смягченный вариант, сведя к минимуму количество отчуждаемых у помещиков земель. Левое крыло Думы отказалось утверждать ее проект. 24 марта 1907 г. аграрная комиссия Думы отметила необходимость отчуждения помещичьих земель в пользу крестьян.

Таким образом, 2-я Дума оказалась еще левее, чем 1-я. Правительство, неудовлетворенное ходом ее работы, стало искать причины для разгона Думы. По сфабрикованному обвинению в ночь на 3 июня 1907 г. арестовали членов социал-демократической фракции, а днем был опубликован указ о роспуске 2-й Думы.

Правительство обвинило Думу в неэффективности работы, затягивании рассмотрения и принятия законов, причастности некоторых ее депутатов к подготовке государственного переворота.

§ 9. I и II Государственные думы. Последний период первой российской революции

§ 9. I и II Государственные думы. Последний период первой российской революции

Закон о выборах в Государственную думу. Подготовленный правительством Витте закон был издан ещё в декабре 1905 г., в разгар Московского вооружённого восстания. Согласно ему Дума избиралась сроком на пять лет и могла быть распущена императором одновременно с назначением новых выборов и определением времени её созыва. Выборы были куриальными, многостепенными и неравными. Все избиратели делились на 4 разряда (курии): землевладельцы, горожане, крестьяне, рабочие. По куриям избирались губернские выборщики. При этом один выборщик приходился на 2 тыс. землевладельцев, 4 тыс. горожан, 30 тыс. крестьян, 90 тыс. рабочих. Выборщики губернских собраний выдвигали депутатов в Думу. Женщины и половина мужского населения страны из-за ряда цензовых ограничений не получили избирательных прав.

«Дума народных надежд». Так называли либеральные публицисты I Государственную думу (27 апреля – 8 июля 1906 г.). Она известна также под названием кадетской Думы, так как более трети её депутатов представляли партию кадетов. Второй по численности депутатской группой была крестьянская, образовавшая самостоятельную фракцию трудовиков (Трудовая группа). Большевики и эсеры выборы в Думу бойкотировали.

В Таврическом дворце, сидя под огромным портретом Николая II, вёл заседания председатель Думы кадет С. А. Муромцев, известный учёный-юрист, профессор Московского университета. В центре обсуждений находился аграрный вопрос. Кадеты предлагали создать государственный земельный фонд из казённых, монастырских, удельных и части помещичьих земель, подлежащих принудительному отчуждению за «справедливое вознаграждение». Распоряжаться землёй должны были специальные комитеты с равным представительством от властей, помещиков и крестьян.

Муромцев Сергей Андреевич (1850 – 1910)

Трудовики требовали ликвидации помещичьего землевладения и передачи всех земель (за исключением наделов, не превышающих трудовую норму) в общенародный фонд. Они не отрицали возможности выкупа земли, но за счёт государства и по минимальной цене. Членов земельных комитетов трудовики предлагали выбирать на основе всеобщего избирательного права.

Обсуждение аграрного вопроса всколыхнуло страну, и это вызвало страх у консервативных кругов. В ночь на 9 июля Дума была распущена императорским манифестом, в котором подчёркивалось, что она вместо законодательной деятельности «разжигает смуту». I Государственная дума просуществовала 72 дня.

Революционное движение 1906 – 1907 гг. Дважды – весной 1906 и весной 1907 г. – наблюдался новый подъём стачечного движения. Горячим было лето 1906 г. Крестьянские волнения по своему масштабу были сравнимы с осенними выступлениями 1905 г. Крестьяне возмущались выкупными платежами и настаивали на их отмене. Наряду с требованием «Земли!» выдвигалось требование «Воли!», т. е. уничтожения крестьянской сословности и создания бессословного земства. Крестьяне выступали за введение всеобщего начального обучения. Раздавались голоса и за ограничение торговли крепкими спиртными напитками. «Человек, борющийся за правду и землю, не должен быть пьян», – заявлялось в наказе крестьян Звенигородского уезда Московской губернии. Во многих крестьянских наказах содержались и политические требования «государственного перестроения».

Столыпин Петр Аркадьевич (1862 – 1911)

В августе 1906 г. одновременно с роспуском Думы на председателя Совета министров П. А. Столыпина было совершено эсерами одно из самых дерзких покушений. Мощный взрыв почти полностью разрушил дачу Столыпина. Погибло 27 человек (среди них охранники и террористы), ранено было свыше 30, в том числе дети премьера. Сам Столыпин от взрыва не пострадал.

После покушения на Столыпина в стране для расправы с революционерами-террористами были введены военно-полевые суды, принимавшие решение по делам в течение суток. Смертные приговоры сразу же приводились в исполнение. Это был государственный террор, хотя правительство вполне отдавало себе отчёт, что одними репрессиями революцию не остановить.

В ноябре 1906 г. были изданы указы о свободном выходе из общины с установлением частной собственности на крестьянские наделы. Ранее была разрешена продажа через Крестьянский банк казённых, удельных и кабинетских земель. Отменялись ограничения в личных правах крестьян: получение паспорта уже не требовало разрешения общины, предоставлялась полная свобода в выборе места жительства и занятий. Всё это, наряду с полной отменой с января 1907 г. выкупных платежей, успокоило деревню. Крупномасштабные крестьянские волнения больше не возобновлялись. Но острота земельного вопроса так и не была снята.

II Государственная дума. Вторая дума приступила к работе 20 февраля 1907 г. По сравнению с Первой в её составе уменьшилось число кадетов, сохранили свои позиции трудовики, появилась довольно значительная социал-демократическая фракция. В целом Дума полевела, что таило опасность её роспуска в будущем. Кадеты стали проявлять большую осторожность, проводя тактику «бережения Думы».

Выступая в Думе, Столыпин заявил: «Отечество наше должно превратиться в правовое». Предложенная им программа из 30 законопроектов отражала правительственный курс на либеральные реформы. Но уже в начале работы Думы обозначилось её политическое соперничество с исполнительной властью.

Во Второй Думе, как и в Первой, главным политическим вопросом был аграрный. Трудовики отстаивали свой прежний законопроект. Кадеты же смягчили свою позицию, сведя к минимуму принудительное отчуждение земли.

Недовольное радикализмом депутатов, правительство нашло повод для роспуска Думы, без юридических оснований обвинив членов социал-демократической фракции в подготовке государственного переворота. 3 июня 1907 г. были опубликованы указ и манифест о роспуске II Думы, которая просуществовала 103 дня. Этим событием завершилась первая российская революция, оказавшая огромное воздействие на сознание всех слоёв российского общества.

Главными итогами революции стало ограничение самодержавной власти императора новыми «Основными законами», учреждение выборных высших законодательных органов государственной власти, проведение выборов в Думу с участием политических партий, конституционное закрепление прав и свобод. Немаловажное значение имело также некоторое улучшение положения рабочих (рост заработной платы, создание профсоюзов, страхование и т. д.) и крестьян (отмена выкупных платежей, свободный выход из общины и т. д.).

?

!

1. Как формировалась I Государственная дума? 2. Что изменилось в деятельности законодательной и исполнительной власти? 3. Объясните, почему Николай II распустил I Государственную думу. 4. Что сделало правительство для ослабления крестьянского движения? 5. Что изменилось в формировании II Государственной думы и почему её деятельность была прекращена?

Исследуем документы

Из письма профессора Московского университета Е. Н. Трубецкого Николаю II по поводу роспуска I Государственной думы

Стремление крестьян к земле имеет неудержимую силу: одними добровольными продажами земли они не удовлетворятся; и всякий, кто будет противиться принудительному отчуждению, будет сметён с лица земли. Крестьяне с напряжённым вниманием следили за конфликтом Думы и министерства… Теперь, когда Дума распущена, они убеждены, что причиной роспуска послужил отказ в наделении землёй. И Ваши советники переложили этот отказ на монарха. Они сумели превратить вопрос земельный в вопрос династический, в вопрос об образе правления.

? Что заставило Е. Н. Трубецкого написать это письмо и о чём он предупреждал Николая II?

Основные положения аграрных проектов трудовиков и кадетов

? Сравните основные положения аграрных проектов трудовиков и кадетов. В чём их отличие?

Данный текст является ознакомительным фрагментом.

Продолжение на ЛитРес

Глава 14. Повторное рассмотрение федеральных законов, отклоненных Советом Федерации

Статья 127
В случае, если федеральный закон отклонен Советом Федерации, он передается Советом Государственной Думы на заключение ответственного комитета. По итогам рассмотрения федерального закона ответственный комитет вносит на рассмотрение Государственной Думы проект постановления Государственной Думы, в котором может предложить Государственной Думе одно из следующих решений:

а) снять федеральный закон с дальнейшего рассмотрения Государственной Думой в связи с отклонением его Советом Федерации;

б) создать по предложению либо с предварительного согласия Совета Федерации согласительную комиссию на паритетных началах для преодоления возникших между Государственной Думой и Советом Федерации разногласий по отклоненному Советом Федерации федеральному закону;

в) принять федеральный закон в ранее принятой Государственной Думой редакции.

(Статья 127 в ред. постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 9 июля 2004 года № 860-IV ГД — Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 30, ст.3144.)

Cтатья 1271
1. Повторное рассмотрение федерального закона, отклоненного Советом Федерации, начинается с выступления представителя ответственного комитета. Затем по предложению ответственного комитета принимается одно из решений, предусмотренных пунктами «а» и «в» статьи 127 настоящего Регламента.

2. Если палата принимает решение о проведении обсуждения перед голосованием, то в обсуждении участвуют представители фракций. Заключительное слово предоставляется представителю ответственного комитета (в ред. постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 9 октября 2007 года № 5134–4 ГД — Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 42, ст. 4981).

(Статья 1271 введена постановлением Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 9 июля 2004 года № 860-IV ГД — Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 30, ст.3144.)

Cтатья 128
1. Постановление Государственной Думы о снятии федерального закона с дальнейшего рассмотрения Государственной Думой принимается большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы.

2. Если Государственная Дума не согласилась с предложением ответственного комитета о снятии федерального закона с дальнейшего рассмотрения Государственной Думой, то председательствующим на заседании Государственной Думы на голосование палаты ставится вопрос о принятии федерального закона в ранее принятой Государственной Думой редакции.

(Статья 128 в ред. постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 9 июля 2004 года № 860-IV ГД — Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 30, ст.3144.)

Статья 1281
1. Если Совет Федерации отклонил федеральный закон и не предложил Государственной Думе создать согласительную комиссию, то ответственный комитет может запросить у Совета Федерации предварительное согласие на создание согласительной комиссии.

2. Если Совет Федерации предложил Государственной Думе создать согласительную комиссию либо дал предварительное согласие на ее создание, ответственный комитет вносит на рассмотрение палаты проект постановления Государственной Думы о создании согласительной комиссии. В проекте постановления указывается срок работы в составе согласительной комиссии избранных в нее депутатов Государственной Думы.

3. Если Совет Федерации не предложил Государственной Думе создать согласительную комиссию и не дал предварительного согласия на ее создание, ответственный комитет вносит на рассмотрение палаты проект постановления Государственной Думы, в котором предлагает Государственной Думе одно из решений, предусмотренных пунктами «а» и «в» статьи 127 настоящего Регламента.

(Статья 1281 введена постановлением Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 9 июля 2004 года № 860-IV ГД – Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 30, ст. 3144.)

Cтатья 129
1. В случае, если Государственная Дума согласилась с предложением ответственного комитета о создании согласительной комиссии, палата большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы принимает постановление Государственной Думы о создании согласительной комиссии, об избрании в ее состав депутатов Государственной Думы и сопредседателя согласительной комиссии от Государственной Думы. Указанное постановление направляется в Совет Федерации, а также Президенту Российской Федерации, в Правительство Российской Федерации, если постановление палаты предусматривает приглашение их представителей.

2. Сопредседатель согласительной комиссии и другие ее члены образуют депутацию Государственной Думы в согласительной комиссии. Депутат Государственной Думы, избранный в состав согласительной комиссии, обязан присутствовать на ее заседаниях. О невозможности присутствовать на заседании согласительной комиссии по уважительной причине депутат Государственной Думы заблаговременно информирует сопредседателя согласительной комиссии от Государственной Думы.

3. Депутаты Государственной Думы, не входящие в состав согласительной комиссии, вправе присутствовать на ее заседаниях и участвовать в обсуждении федерального закона с правом совещательного голоса.

4. Организационное, информационное и документационное обеспечение деятельности депутации Государственной Думы в составе согласительной комиссии осуществляет аппарат ответственного комитета во взаимодействии с другими структурными подразделениями Аппарата Государственной Думы. Депутация Государственной Думы в согласительной комиссии вправе при необходимости привлекать гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы в Правовом управлении Аппарата Государственной Думы, в аппарате ответственного комитета или в других структурных подразделениях Аппарата Государственной Думы, и работников структурных подразделений Аппарата Государственной Думы для содействия в выработке единого текста федерального закона, а также приглашать ученых и специалистов в качестве экспертов (в ред. постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 17 ноября 2006 года № 3751–4 ГД — Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 48, ст. 4993). 

5. В случае, если Государственная Дума не согласилась с предложением ответственного комитета о создании согласительной комиссии, ответственный комитет вносит на рассмотрение палаты проект постановления Государственной Думы, в котором предлагает Государственной Думе одно из решений, предусмотренных пунктами «а» и «в» статьи 127 настоящего Регламента.

(Статья 129 в ред. постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 9 июля 2004 года № 860-IV ГД — Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 30, ст. 3144.)

Статья 130
1. Согласительная комиссия рассматривает каждое возражение Совета Федерации в отдельности, стремясь выработать единый текст федерального закона. Согласительная комиссия вправе принимать решение об изменении редакции отдельных статей федерального закона, в отношении которых не имелось возражений Совета Федерации, если такое изменение обусловлено новой редакцией статей федерального закона, выработанной на основе предложений Совета Федерации, поддержанных согласительной комиссией.

2. Решения согласительной комиссии принимаются раздельным голосованием депутации Государственной Думы и депутации Совета Федерации. Решение считается принятым, если за него проголосовало большинство членов каждой депутации. Решение принимается открытым голосованием, если иной порядок не установлен согласительной комиссией.

3. Заседания согласительной комиссии стенографируются. По итогам каждого заседания и по результатам своей работы согласительная комиссия составляет протокол и сопоставительную таблицу статей закона, в которые были внесены изменения. В указанной таблице содержатся предложения о преодолении разногласий. Мнения полномочных представителей Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации в Государственной Думе и в Совете Федерации, участвующих в заседании согласительной комиссии с правом совещательного голоса, фиксируются в протоколе отдельно по каждому принятому согласительной комиссией решению. До подписания заключительных протокола и сопоставительной таблицы федеральный закон в редакции согласительной комиссии направляется сопредседателем согласительной комиссии от Государственной Думы в Правовое управление Аппарата Государственной Думы для проведения правовой и лингвистической экспертиз в соответствии с требованиями статьи 112 настоящего Регламента. Заключительные протокол и сопоставительная таблица подписываются сопредседателями согласительной комиссии от Совета Федерации и от Государственной Думы.

4. Федеральный закон в редакции согласительной комиссии, завизированный сопредседателями согласительной комиссии от Государственной Думы и от Совета Федерации, а также заключительные протокол, сопоставительная таблица и заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы вносятся на повторное рассмотрение Государственной Думы сопредседателем согласительной комиссии от Государственной Думы.

5. Если депутациями не преодолено разногласие хотя бы по одному возражению Совета Федерации, согласительная комиссия принимает решение о прекращении дальнейшей работы, которое подписывается сопредседателями согласительной комиссии от Государственной Думы и от Совета Федерации и направляется в ответственный комитет. Ответственный комитет информирует Государственную Думу об итогах работы согласительной комиссии и вносит на рассмотрение палаты проект постановления Государственной Думы, в котором предлагает Государственной Думе одно из решений, предусмотренных пунктами «а» и «в» статьи 127 настоящего Регламента.

6. Если установленный срок деятельности согласительной комиссии истек, а работа депутаций по преодолению разногласий не завершена, то по решению согласительной комиссии сопредседатель согласительной комиссии от Государственной Думы может внести на рассмотрение палаты проект постановления Государственной Думы о продлении срока участия в работе согласительной комиссии депутации Государственной Думы. Если указанный проект постановления Государственной Думы не был внесен или соответствующее постановление не было принято Государственной Думой, деятельность согласительной комиссии прекращается и ответственный комитет вносит на рассмотрение палаты проект постановления Государственной Думы о признании утратившим силу постановления Государственной Думы о создании согласительной комиссии и о принятии Государственной Думой одного из решений, предусмотренных пунктами «а» и «в» статьи 127 настоящего Регламента.

(Статья 130 в ред. постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 9 июля 2004 года № 860-IV ГД — Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 30, ст. 3144.)

Статья 131
1. При рассмотрении федерального закона в редакции согласительной комиссии с докладом выступает сопредседатель согласительной комиссии от Государственной Думы (в ред. постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 9 октября 2007 года № 5134–4 ГД — Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 42, ст. 4981; постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 26 ноября 2010 года № 4502–5 ГД — Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 49, ст. 6469).

2. Федеральный закон в редакции согласительной комиссии считается принятым, если за него проголосовало большинство от общего числа депутатов Государственной Думы. Принятие федерального закона в редакции согласительной комиссии оформляется постановлением Государственной Думы (в ред. постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 10 июня 2005 года № 1978-IV ГД — Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 25, ст. 2480).

3. Принятый Государственной Думой федеральный закон в редакции согласительной комиссии оформляется согласительной комиссией совместно с Аппаратом Государственной Думы и в течение пяти дней направляется на рассмотрение Совета Федерации с приложением необходимых материалов.

4. Если федеральный закон в редакции согласительной комиссии не набрал необходимого для принятия числа голосов, то председательствующим на заседании Государственной Думы на голосование палаты ставится вопрос о принятии федерального закона в ранее принятой Государственной Думой редакции. Федеральный закон в ранее принятой Государственной Думой редакции считается принятым, если за его принятие проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов Государственной Думы. Принятие федерального закона в ранее принятой Государственной Думой редакции оформляется постановлением Государственной Думы (в ред. постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 10 июня 2005 года № 1978-IV ГД — Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 25, ст. 2480).

(Статья 131 в ред. постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 9 июля 2004 года № 860-IV ГД — Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 30, ст. 3144.)

Статья 132
1. (Часть первая утратила силу на основании постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 10 июня 2005 года № 1978-IV ГД — Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 25, ст. 2480.)

2. Повторно принятый Государственной Думой федеральный закон Председатель Государственной Думы в течение пяти дней направляет Президенту Российской Федерации для подписания и обнародования. Председатель Государственной Думы уведомляет Председателя Совета Федерации о направлении данного федерального закона Президенту Российской Федерации.

3. Если предложение ответственного комитета о принятии федерального закона, отклоненного Советом Федерации, в ранее принятой Государственной Думой редакции при голосовании не набрало необходимого для принятия числа голосов, то федеральный закон считается отклоненным и дальнейшему рассмотрению не подлежит. Результат голосования оформляется постановлением Государственной Думы.

(Статья 132 в ред. постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 9 июля 2004 года № 860-IV ГД — Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 30, ст. 3144.)

Государственные Думы 1, 2, 3, 4 созывов 1906-1917. Таблица

Государственная Дума 1 созыва

Время работы: 24.04.1906 — 08.07.1906

Состав по партиям:

  • Кадеты — 176,
  • Октябристы — 16,
  • Трудовики — 96,
  • Социал-демократы (меньшевики) — 18,
  • Автономисты — 70,
  • Прогрессисты — 12,
  • Независимые — 100,
  • Всего — 497.

Председатель: С.А. Муромцев (кадет)

Итоги:

  • Все инициативы отклонены.
  • Распущена царем через 72 дня.

Государственная Дума 2 созыва

Время работы: 20.02.1907 — 02.06.1907

Состав по партиям:

  • Трудовики — 104,
  • Кадеты — 98,
  • Социал-демократы — 65,
  • Беспартийные — 50,
  • Польское коло — 46,
  • Октябристы — 44,
  • Социалисты-революционеры — 37,
  • Мусульманская фракция — 30,
  • Казачья группа — 17,
  • Народно-социалистическая фракция — 16,
  • Правых монархисты — 10,
  • Всего — 518.

Председатель: А.Ф. Головин (кадет)

Итоги:

  • Центральный вопрос — аграрный.
  • Отказ поддержать столыпинские аграрные реформы.
  • Распущена по царём 3 июня 1907 г.

Государственная Дума 3 созыва

Время работы: 01.11.1907 — 09.06.1912

Состав по партиям:

  • Правые и октябристы — 225,
  • Кадеты — 52,
  • Национальные меньшинства — 26,
  • Трудовики — 14,
  • Социал-демократы — 14,
  • Всего — 442.

Председатели: Н.А. Хомяков (октябрист, 1907-1910), А.И. Гучков (октябрист, 1910— 1911), М.В. Родзянко (октябрист, 1911-1912)

Итоги:

  • Утверждено аграрное законодательство по реформе Столыпина (1910) .
  • Принято рабочее законодательство.
  • Ограничена автономия Финляндии.

Государственная Дума 4 созыва

Время работы: 15.11.1912 — 6.10.1917

Состав по партиям:

  • Октябристы — 98,
  • Националисты и умеренно-правые — 88,
  • Правые — 65,
  • Кадеты — 59,
  • Прогрессисты — 48,
  • Центристы — 32,
  • Социал-демократы — 14 (меньшевики — 8, большевики — 6),
  • Трудовики — 10,
  • Беспартийные — 7,
  • Польское коло — 9,
  • Мусульмане — 6,
  • Белорусско-литовско-польская группа — 6,
  • Всего — 442.

Председатель: М.В. Родзянко (октябрист, 1912-1917)

Итоги:

  • Поддержка участия России в Первой мировой войне.
  • Создание «Прогрессивного блока» и его конфронтация с властью.
Читать далее >>

Урок Парламентаризма -2019

Урок Парламентаризма- 2019

Вид учебных занятий: комбинированный урок с применением информационных технологий обучения.
Цель урока: систематизировать и закрепить знания учащихся о развитии парламентаризма в России.
Задачи урока: углубить знания учащихся о зарождении и развитии представительных органов в России, истории деятельности Государственных Дум, их опыте и уроках;
способствовать становлению у учащихся гражданского и правового сознания;
развивать умения анализировать материал, сравнивать исторические ситуации и события, давать им оценку и обосновывать своё отношение.
Межпредметные связи: обществознание, история, право.
Оборудование: видеопроектор, экран, презентация.

Ход урока
Организация начала урока, объявление темы и цели урока.

I. Истоки российского парламентаризма. Постановка проблемного задания. 27 апреля 1906 года в России открылась Первая Государственная Дума. По вопросу об истоках российского парламентаризма среди политологов существуют различные точки зрения. Одни считают, что этот институт западных политических систем был сравнительно недавно привнесён на российскую почву. Другие убеждены, что органы народного представительства в России имеют глубокие корни и опираются на известные традиции. Какой точки зрения придерживаетесь вы? Сформулируйте и объясните свою позицию.
В процессе беседы с учащимися, с опорой на известный им из курса истории материал, на экране постепенно демонстрируется презентация «Становление российского парламентаризма» .
Завершая обсуждение проблемы, выслушав точки зрения учащихся,
учитель подчёркивает, что парламентаризм – это особая система государственного руководства обществом, основанная на волеизъявлении народа и разделении законодательной и исполнительной властей.

II. История Государственных Дум в России. Просмотр фильма, официальный сайт https://historyrussia.org
Краткое содержание: 27 апреля 1906г. в Таврическом дворце Санкт-Петербурга открылась 1 Государственная дума Российской империи.
Здесь заседали все четыре Думы до 1917г.: кипели политические страсти и достигались компромиссы, звучали яркие выступления думских ораторов и членов правительства, обсуждались ключевые вопросы развития страны. Сегодня в мировой политической практике парламент – главный законотворческий механизм, который обеспечивает жизнь большинства цивилизованных государств, и Россия – не исключение. За 22 года работы Государственная Дума РФ приняла множество законов: государственный бюджет, безопасность, здоровье нации, образование, стипендии – всё это ежедневные заботы парламентариев.
Влияние первого парламента на политическую жизнь страны не было столь значительным, как влияние современной Думы, тем не менее, дореволюционная дума сыграла важную роль в зарождении Российской демократии.

Задание:
Проследить историю Государственных Дум России и подумать над вопросами:
• Существует ли между ними историческая связь?
• Какие выводы можно сделать из истории существования парламента в России?
• Какой опыт наиболее ценен, какие уроки можем извлечь?
• На экране высвечивается таблица «I - IV Государственные Думы», которую учащимся предлагается использовать при подготовке ответов на вопросы.
Учащимся предлагается дать краткую характеристику каждой Думе.
1 Государственная дума (27 апреля – 9 июля 1906г)
Общее настроение думцев – противостояние правительству.
2 Государственная дума (20 февраля – 3 июня 1907г)
Более левую Думу уберечь от разгона не удалось.
3 Государственная дума (1 ноября 1907 – 9 июня 1912г.) -«столыпинская» (сотрудничество с правительством).
4 Государственная дума (15 ноября 1912-25 февраля 1917г)
Требование создания правительства народного доверия.

III. Устный журнал "Деятельность Государственной Думы РФ - сообщения учащихся. Краткое содержание выступлений:
1) Современные Государственные Дума первого созыва (1993-1995)- возрождение парламентских традиций в России.
2) Государственная Дума второго созыва(1996-1999г.)- законотворческая преемственность.
3) Государственная Дума третьего созыва(2000-2003гг.)
4) Государственная Дума четвёртого созыва(2003г.) – новое парламентское большинство – фракция «Единая Россия»
Срок полномочий II—V созывов Государственной Думы — четыре года. Начиная с VI созыва депутатов избирают сроком на пять лет.
Выборы в Государственную думу - в 1993, 1995, 1999, 2003, 2007, 2011 и 2016 годах.
2. Выборы в Государственную думу
Выборы в Государственную Думу назначаются президентом Российской Федерации раз в пять лет.
Согласно федеральному закону от 18 мая 2005 г. № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» по федеральному избирательному округу, который включает в себя всю территорию Российской Федерации, избирались все 450 депутатов. Избрание происходило пропорционально числу голосов, поданных за федеральные списки кандидатов.
24 февраля 2014 года вступил в силу федеральный закон от 22 февраля 2014 года № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации», согласно которому выборы депутатов Государственной Думы созывов, избираемых после его вступления в силу, будут проводиться по смешанной системе: 225 депутатов Государственной Думы будут избираться по одномандатным избирательным округам (один округ — один депутат), а другие 225 депутатов — по федеральному избирательному округу пропорционально числу голосов избирателей, поданных за федеральные списки кандидатов.
IV. Лабораторная работа с текстом Конституции РФ ( Глава 5).
Полномочия Государственной думы.
Конституция Российской Федерации (статья 103) определяет следующие полномочия Госдумы и даёт право выносить постановления по ним:
дача согласия президенту Российской Федерации на назначение председателя Правительства Российской Федерации;
заслушивание ежегодных отчётов Правительства Российской Федерации о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой;
решение вопроса о доверии Правительству Российской Федерации;
назначение на должность и освобождение от должности председателя Центрального банка Российской Федерации;
назначение на должность и освобождение от должности председателя Счётной палаты Российской Федерации и половины состава её аудиторов;
назначение на должность и освобождение от должности уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии с федеральным конституционным законом;
объявление амнистии;
выдвижение обвинения против Президента Российской Федерации для отрешения его от должности.
Государственная Дума принимает федеральные законы большинством голосов от общего числа депутатов, если иное не предусмотрено Конституцией Российской Федерации.
Под принятым федеральным законом по смыслу ч. 1 ст. 107 Конституции РФ понимаются: законы, принятые Государственной думой и одобренные Советом Федерации в соответствии с ч.ч. 1, 2, 3 и 4 ст. 105 Конституции РФ; законы, повторно принятые Государственной Думой в соответствии с ч. 5 ст. 105 Конституции РФ; законы, одобренные Государственной думой и Советом Федерации в соответствии с ч. 3 ст. 107 Конституции РФ. Кроме того, принятый федеральный закон подписывается и обнародуется президентом РФ.
V. Законотворческая деятельность Российского парламента. Организуется работа в группах.
Задание: составить модель принятия закона в РФ: от этапа инициирования закона до его утверждения Президентом РФ и обнародования.
(Схемы-модели представляются группами и размещаются на доске).

VI. Закрепление и подведение итогов работы.
Учащиеся обсуждают результаты работы под руководством учителя.
Возможные выводы учащихся.
Различия:
• Дореволюционная Дума представляла часть населения Российской империи, современная Дума – всех граждан РФ.
• Современная государственная Дума – нижняя палата Федерального собрания, верхняя палата – Совет Федерации.
• Дореволюционная Дума – законосовещательный орган, современная – законодательный.
Общее:
• Обе Думы начинались с предшествовавших им массовых беспорядков (дореволюционная Дума - октябрьская политическая стачка 1905г., современная - события октября 1993г.)
• Государственные Думы - арены политических баталий, и не всегда используются «парламентские» методы борьбы.
• Не раз наблюдалось противостояние Думы (законодательной власти) и правительства (исполнительной власти), из-за этого даже были распущены 1 и 2 Думы Российской империи.
Парламент- главный законотворческих механизм, инструмент контроля за действиями исполнительной власти. Сегодня депутаты не боятся принимать трудные, непопулярные решения, если уверены в их необходимости (закон об автогражданской ответственности, монетизация льгот и т.д.).
Один из главных уроков деятельности Государственной Думы – необходимо находить компромиссы с исполнительной властью, только в этом случае возможно движение вперёд.

Фото-отчет о проведенном мероприятии:

Познаем, думаем, выбираем!

25 -26 апреля в 10 А, 10 В и 11 А классах проведены уроки- практикумы "Парламентский час". Занятия посвящены учреждению Государственной Думы России. Организатор мероприятия - Билль Ирина Александровна, учитель истории и обществознания, зам. директора по УВР.
Гимназисты изучили нормативные документы, определяющие статус Федерального Собрания Российской Федерации. Просмотр видеофильма Российского исторического общества о истории Первой Государственной Думы, открывшейся в 1906 году, позволил погрузиться в историческую эпоху начала ХХ века.
В ходе занятия была организована работа с макетом зала заседаний ГДРФ, позволяющая определить партийный состав ее представителей.


Аксарин Николай, Ахметшина Гузель, Кнухов Инал - учащиеся 11 А класса - изучают правовой статус Российского Парламента.

 


Ученики 11 А класса, Кнухов Инал и Ахметшина Гузель, изучают нормативные документы, закрепляющие статус депутатов Государственной Думы РФ.

Парламентский час в 10 А классе (социально-гуманитарный профиль).

 


Сергей Владимиров, ученик 10 А класса, анализирует партийный состав ГД РФ.

Екатерина Шимина, ученица 10 А класса, дает характеристику парламентским процедурам.

 

Только знающий гражданин может стать активным избирателем!

 

Информация на официальном сайте Образовательной организации:

http://gim2.admsurgut.ru/stranica-novosti/uroki-praktikumy-parlamentskij-chas

 

Государственная Дума возобновила свою деятельность лишь через 87 лет

Если в начале ХХ века первая Государственная Дума проработала чуть более двух месяцев, то «подхватившая эстафетную палочку» в конце столетия восстановленная Государственная Дума первого созыва, которую многие по исторической хронологии называли пятой, — чуть менее двух лет.

Горячий 1993 год

Политические события, произошедшие в России в 1993 году и вызвавшие появление нового законодательного органа, по накалу страстей также можно сравнить с катаклизмами в российской политике до и после 1906 года. Вообще 93-й год — один из знаковых в новейшей истории и один из самых трагичных. В марте открывается VIII (внеочередной) Съезд народных депутатов РФ, и на чрезвычайной сессии Верховного Совета РФ депутаты принимают решение об ограничении полномочий президента Бориса Ельцина (правда, за импичмент проголосовали 618 депутатов при необходимых 699) и отклоняют предложенные им поправки к новой Конституции страны.

В апреле президент сделал ответный шаг и провёл Всероссийский референдум с четырьмя вопросами (о доверии Президенту РФ и проводимой им социально-экономической политики, о досрочных выборах главы государства и народных депутатов РФ). Под знаменитым лозунгом «Да - да - нет - да». В итоге плебисцита чуть более половины проголосовавших граждан поддержали действующего главу государства. 1 мая в Москве прошла массовая демонстрация оппозиционных сил, завершившаяся столкновениями с милицией и ОМОН…

Так начался конституционный кризис, выразившийся в противостоянии двух политических сил: президента Бориса Ельцина, Правительства Виктора Черномырдина и части пропрезидентских народных депутатов, а с другой стороны — вице-президента Александра Руцкого, основной части нардепов и членов Верховного Совета РФ во главе с Русланом Хасбулатовым. Завершился он в конце сентября - начале октября известным президентским указом №1400, разгоном Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ и расстрелом Белого дома. Всё это сопровождалось вооружёнными столкновениями на улицах столицы и силовыми акциями войск, в ходе которых, по разным данным, погибли около 150-200 человек и 400-500 были ранены (впрочем, статистика оппозиции была намного более «кровавой»).

Кстати, именно указ №1400 прекращал полномочия народных депутатов и объявлял проведение выборов в Государственную Думу, которые и состоялись 12 декабря 1993 года - одновременно с выборами в Совет Федерации (новый двухпалатный российский парламент, организованный в силу заключительных и переходных положений принимаемого Основного закона) в день Всенародного голосования по принятию проекта Конституции РФ.

По партийному признаку

В нижнюю палату были избраны 444 депутата (225 — по общефедеральному избирательному округу, 219 - по одномандатным округам). В пяти округах выборы по разным причинам не состоялись, в одном (Чечне) не проводились. Восемь из 13 избирательных объединений (блоков) пре­одолели пятипроцентный барьер: первое место - Либерально-демократическая партия России (64 мандата), далее - «Выбор России» (64), КПРФ (42), «Женщины России» (23), Аграрная партия России (37), «Яблоко» (27), Партия российского единства и согласия (22), Демократическая партия России (14). Кстати, первое место было отдано ЛДПР из-за большего числа полученных голосов избирателей: 22,92 процента против 20,51 у «Выбора России»… В результате того, что ни одна из партий не завоевала конституционного большинства, первая Госдума отличалась неустойчивостью, причём даже состав фракций постоянно изменялся.

«В 1993 году состоялись первые выборы в первый, совсем другой парламент, и это были честные выборы. Поэтому и победила та партия, к которой избиратели почувствовали наибольшее доверие, — вспоминал позже Владимир Жириновский, лидер партии ЛДПР, победившей на парламентских выборах-1993. — Тогда по партийным спискам выборы прошли честно, поэтому наша партия на них победила. Но с одномандатниками уже «нахимичили», сознательно не указав их партийную принадлежность. В итоге в 225 округах, а в каждом по 10 кандидатов — избиратели просто запутались и не смогли найти среди них кандидатов от ЛДПР… Но, несмотря на эти уловки, ЛДПР стала победителем среди партий. Люди проголосовали за нас потому, что они видели меня и понимали, что никакой я не фашист, как хотели это представить наши противники. И что у ЛДПР программа более здравая, чем, например, у Гайдара и «Выбора России», у «ДемРоссии», у коммунистов. Поэтому мы и выиграли. Хотя борьба была неравная… Мы предполагали, что народ поддержит умеренную силу, и не ошиблись. Только что прошла гражданская война, расстрел парламента, демократы и коммунисты сцепились в смертельной схватке. Кому всё это понравится?! Коммунисты «гнули» слишком влево, демократы слишком вправо, а мы и были той умеренной партией, которая не провоцировала обострений. На наших руках не было крови. Мы не сотрудничали ни с Кремлем, ни с коммунистами. Мы сами, как и все россияне, устали от этого противостояния».

В палату прошли представители 32 национальностей, в первые месяцы там были 58 женщин-депутатов (чуть более 13 процентов от общего числа). Две трети депутатов — в возрасте от 20 до 50 лет. Около 95 процентов - специалисты с высшим и незаконченным высшим образованием, свыше трети - доктора или кандидаты наук, почти каждый десятый - член-корреспондент Академии наук или академик. Кстати, в Думу прошли 68 бывших народных депутатов.

Политическим фактором, усложнившим расстановку сил в Госдуме, стала война в Чечне и связанные с этим трагические события на Северном Кавказе. Поэтому в начале работы Госдумы первого созыва политическая составляющая преобладала над законодательной. Объявление амнистии лицам, находившимся под следствием или содержавшимся под стражей в связи с событиями 19-21 августа 1991 года, 1 мая 1993 года и 21 сентября — 4 октября 1993 года, а также Договор об общественном согласии позволили в определённой мере преодолеть противостояние, сложившееся в обществе после октябрьской трагедии.

Федеральное собрание Российской Федерации. Первое заседание Государственной думы РФ I созыва (11 января 1994 г. — 16 января 1996 г.). Лидер ЛДПР, депутат ГД РФ Владимир Жириновский во время выступления. Фото: РИА Новости/Владимир Федоренко

Впрочем, по мнению политологов, её главной задачей было обеспечение перехода от советской системы народного представительства к профессиональному парламенту, структурированному по партийному признаку.

Консенсус и его отсутствие

«Начало нашей работы совпадает с очень сложными процессами, которые происходят в нашей стране. Я имею в виду экономический, политический, социальный, духовный и оборонный кризисы», - отметил во вступительной речи председательствовавший на первом заседании 11 января 1994 года, старейший по возрасту депутат Георгий Лукава.

Затем глава Правительства РФ Виктор Черномырдин огласил приветствие Президента России Бориса Ельцина. А от себя премьер добавил: «Мы вместе прошли большой и трудный путь — от декларативного суверенитета, формальных атрибутов независимости России к государству, выстраивающему собственные границы и собственные Вооруженные силы, занимающему достойное место среди мировых держав. Это путь к новой хозяйственной реальности…»

13 октября 1995 г. Выступление Председателя правительства РФ Виктора Черномырдина во время заседания Государственной Думы. Фото: Малышев Николай/Фотохроника ТАСС

Впрочем, эта реальность оказалась впоследствии, мягко говоря, не слишком оптимистичной. В итоге заметными событиями первой Госдумы стали несколько попыток объявить вотум недоверия кабинету министров. Так, в «чёрный вторник», 11 октября 1994 года, когда запуск печатного станка привёл к обвалу рубля, отставки кабинета Черномырдина потребовала фракция ДПР (инициатор — тогдашний глава думского Комитета по экономической политике Сергей Глазьев).

Вотум недоверия Правительству

В 1995 году Глазьев вновь инициировал недоверие Правительству, и 21 июня вопрос «О проекте постановления Государственной Думы о недоверии Правительству РФ» был включен в повестку дня и рассмотрен в самом начале заседания.

«В какой из жизненно важных областей деятельности нынешнее Правительство добилось положительных результатов? В экономике и финансах, в социальной политике, в национальной политике, в борьбе с преступностью, в культуре и науке, в военной политике, во внешней политике — везде результаты на грани национального бедствия и позора, - так резко оценивал работу Правительства Сергей Глазьев. - Безответственность, некомпетентность и ложь стали главными характеристиками политики нынешнего кабинета министров…»

В результате бурного обсуждения после поименного голосования вотум недоверия кабинету министров был одобрен парламентским большинством в 241 голос (подобная история с недоверием стала первой и единственной в истории Госдумы).

Безответственность, некомпетентность и ложь стали главными характеристиками политики нынешнего кабинета министров…

Далее события развивались, как в детективе. На следующий день Борис Ельцин заявил о своем несогласии с таким решением, и по Конституции депутаты имели право в течение трёх месяцев повторно выразить недоверие. В этом случае возможны были два варианта: президент отправляет Правительство в отставку или распускает Госдуму. Одновременно в этот же день Черномырдин поставил вопрос о доверии Правительству. А чуть позже премьер усовершенствовал своё предложение депутатам: повторно голосовать в формулировке «кто за недоверие». И если большинства не набирается, он отзывает свой вопрос. Ввиду весьма вероятной угрозы роспуска Госдумы повторно за недоверие проголосовали уже 193 депутата — на 33 меньше, чем необходимо…

461 закон — итоги первого созыва

На третьем заседании 14 января 1994 года депутаты избрали председателя палаты. В бюллетень для тайного голосования были внесены кандидатуры знаменитого советского тяжелоатлета, многократного чемпиона мира, Европы, СССР и Олимпийских игр Юрия Власова и одного из создателей Аграрной партии России Ивана Рыбкина, который в итоге и возглавил палату, получив 223 голоса «за» при 111 «против».

Уже заняв место председателя, Иван Рыбкин не стал произносить пафосных речей, а скромно поблагодарил коллег, поддержавших его, и подчеркнул: «Я готов к сотрудничеству и поэтому думаю, что те, кто воздержался или проголосовал против, в конечном счёте непременно будут нашими союзниками. Наш девиз — «Согласие, терпимость и законодательное созидание».

17 января 1995 г. Депутат Иван Рыбкин во время интервью журналистам. Фото: Нетелев Роберт/Фотохроника ТАСС

Говорить о согласии и терпимости за годы работы первой Госдумы вряд ли приходится. Да и общественно-политическая и социально-экономическая обстановка (с многомесячными невыплатами заработной платы, ростом смертности населения, безработицей, терактами и т.д.) в стране в то время порой накалялась до предела. Однако Госдума первого созыва свою главную роль — обеспечение законодательного оформления перехода страны из одной общественно-политической формации в другую - сыграла.

За два года работы Дума первого созыва приняла 461 закон. 310 принятых законов вступило в действие. Например, федеральные конституционные законы «Об арбитражных судах в РФ» и «О Конституционном Суде РФ», «О референдуме РФ»; первая и вторая части Гражданского кодекса; Семейный, Арбитражный процессуальный кодексы. Также можно отметить важнейшие федеральные законы «О выборах Президента РФ», «О порядке формирования Совета Федерации ФС РФ», «О выборах депутатов Государственной Думы ФС РФ», «О Счетной палате РФ», «О международных договорах РФ», «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», «О ветеранах» и многие другие. Были ратифицированы Договор о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве между Российской Федерацией и Республикой Беларусь, Рамочная конвенция ООН об изменении климата и Конвенция СНГ о правах и основных свободах человека.

Председатель ЦИК КПРФ Геннадий Зюганов и Анатолий Лукьянов - Депутат Государственной думы от КПРФ. Фото: РИА Новости/Владимир Федоренко

На последнем, 142-м пленарном заседании Госдумы первого созыва (одном из самых коротких за сессию) Иван Рыбкин под аплодисменты констатировал: «Позади два года согласования интересов не на улицах и площадях, а здесь, хоть и в бореньях, и одоленьях, но под крышей Государственной Думы. Сделать этот выбор было крайне нелегко при том многоцветии политических взглядов, течений, мыслей, которые привнесли в парламент партийные фракции и независимые депутаты. Но она сделала это усилиями всех фракций, всех групп, всех депутатов. И это, пожалуй, главный итог. Широкое представительство разнонаправленных сил, по-настоящему озабоченных судьбой России, побудило большинство депутатов сосредоточиться на созидательной, продуктивной работе, отказавшись от изнуряющих, порой бесплодных схваток. В этом вижу первые ростки новой культуры в истории России, новой политической культуры. Культуры согласия, а не конфронтации…»

Поддержка Президента в Государственной Думе РФ по JSTOR

Абстрактный

Недавнее сравнительное исследование президентских систем проанализировало способы, с помощью которых президенты добиваются большинства для реализации своих законодательных программ. Путем анализа поименного голосования в Государственной Думе России 2000–2003 годов по набору вопросов, отражающих законодательную повестку дня президента Путина, я изучаю влияние партийной принадлежности, политических предпочтений, типа вопроса и типа избирательного мандата на структурирование поддержки в зале. для президента.Я также оцениваю последствия смешанной избирательной системы для создания законодательных коалиций в многопартийных законодательных органах. Кроме того, мои выводы проливают свет на недавнюю реформу Путиным правил и процедур Думы и избирательной системы страны.

Информация о журнале

The Legislative Studies Quarterly - международный журнал, посвященный публикации исследований представительных собраний. Его цель - распространение научных работ о парламентах и ​​законодательных органах, их отношениях с другими политическими институтами, их функциях в политической системе и деятельности их членов как внутри института, так и за его пределами.Ученые из всех стран приглашаются к участию. Страницы Ежеквартального журнала открыты для всех исследовательских подходов, согласующихся с обычными научными канонами, и для работы над представительными собраниями в любых условиях и во все периоды времени. Цель журнала - способствовать формулированию и проверке общих теорий о законодательных системах, процессах и поведении. Редакторы призывают авторов подчеркивать значение своих выводов для разных стран, даже если эти выводы основаны на исследованиях, проведенных в одной стране.The Legislative Studies Quarterly - это официальный журнал Секции исследований законодательства Американской ассоциации политических наук.

Информация об издателе

Вашингтонский университет создает среду для поощрения и поддержки духа широкомасштабных исследований. Преподаватели и сотрудники Вашингтонского университета стремятся улучшить жизнь и средства к существованию студентов, людей большого сообщества Сент-Луиса, страны и всего мира.

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ (Госсударственная Дума), Надзор

Название парламента (общее / переведенное) Федеральное собрание / Федеральное собрание
Структура парламента Двухкамерный
Название камеры Государственная Дума
Родственная палата (для двухпалатных парламентов) Советские Федерации / Совет Федерации
ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА
Тип политического режима полупрезидентский
Банкноты Президент является главой государства и гарантом Конституции, прав и свобод граждан и личности (статья 80 Конституции).Президент принимает меры по защите суверенитета федерации, ее независимости и государственной целостности, а также меры по обеспечению согласованного функционирования и взаимодействия всех органов государственной власти. Федеральное Собрание Российской Федерации состоит из двух палат - Совета Федерации и Государственной Думы.
Руководитель исполнительной власти Президент Федерации
Банкноты Президент определяет руководящие принципы внутренней и внешней политики и представляет федерацию внутри страны и в международных отношениях.Исполнительная власть осуществляется Правительством, состоящим из председателя, заместителя председателя и федеральных министерств (статья 110 Конституции).
Порядок назначения руководителя Президент избирается гражданами прямым голосованием на основе всеобщего и равного избирательного права (статья 81 Конституции). Одно и то же лицо не может быть избрано Президентом более двух сроков подряд. Председатель Правительства назначается Президентом с согласия Государственной Думы (статья 111 Конституции).Предложение о кандидате на этот пост подается не позднее, чем через две недели после вступления в должность вновь избранного президента, или после отставки правительства, или через неделю после того, как дом отклонил кандидата. Кандидатура, выдвинутая Президентом на пост Председателя Правительства, рассматривается палатой в течение недели после внесения кандидатуры.
Срок полномочий исполнительной власти и совпадение со сроком полномочий законодательной власти Президент избирается на четыре года, как и члены обеих палат парламента.
Несовместимость функций члена исполнительной власти и депутата Парламента Есть Депутат Государственной Думы не может быть депутатом других представительных органов государственной власти или местного самоуправления (статья 97.2 Конституции).
Роспуск парламента Есть
Он или она может также распустить Государственную Думу, если она вынесет вотум недоверия Правительству, и, если Президент решил отклонить это решение, палата вновь выразит недоверие Правительству в течение следующих трех месяцев.
Если палата распускается, Президент устанавливает дату выборов, так что вновь избранная Дума собирается не позднее, чем через четыре месяца с момента роспуска. Палата не может быть распущена на основании отклоненного вотума недоверия Правительству в течение одного года после его избрания. Палата также не может быть распущена с момента выдвижения обвинения против Президента до принятия Советом Федерации решения по данному вопросу.
ПОДОТЧЕТНОСТЬ
Подотчетность правительства парламенту Есть Правительство подотчетно парламенту коллективно.
Условия надзора
  • Устные и письменные вопросы парламентариев
Члены Правительства приглашены на заседания обеих палат парламента для ответов на вопросы парламентариев.Присутствие министров обязательно.
  • Правительственные отчеты Парламенту
Президент обращается к Федеральному собранию с ежегодным посланием о ситуации в стране и о направлениях внутренней и внешней политики государства (статья 84.f Конституции).
Меры
  • вотум доверия правительственным программам и / или законодательным предложениям
Председатель Правительства может поставить перед палатой вопрос о доверии (статья 117.4 Конституции). Если палата отклоняет вотум доверия, президент в течение семи дней принимает решение об отставке правительства или распускает палату и объявляет новые выборы. Если Правительство уходит в отставку, оно продолжает работать по поручению Президента до тех пор, пока не будет сформировано новое Правительство.
Выражения недоверия и вотума недоверия (подотчет)
Президент может принять решение об отставке Правительства, или палата может вынести вотум недоверия Правительству (статья 117 Конституции).
Президент может принять такое решение по своему усмотрению. Решение о вотуме недоверия принимается большинством голосов от общего числа депутатов палаты. После того, как палата вынесла вотум недоверия правительству, президент может объявить об отставке правительства или отклонить решение палаты.
Если палата выносит новый вотум недоверия правительству, президент объявляет об отставке правительства или распускает палату.В первом случае председатель правительства уходит в отставку вместе со своим кабинетом.
Увольнение и / или импичмент государственных и иных государственных служащих (подотчет)
  • Обстоятельства и заинтересованные лица
Президент прекращает осуществлять свои полномочия до истечения срока своих полномочий в случае его или ее отставки, его или ее постоянной неспособности осуществлять свои полномочия по состоянию здоровья или его или ее отстранения от должности (Статья 92.2 Конституции). Ему может быть предъявлен импичмент Советом Федерации только на основании обвинения в государственной измене или ином тяжком преступлении, выдвинутого Государственной Думой и подтвержденного заключением Верховного Суда о наличии у него состава преступления. действиями, а также заключением Конституционного суда, подтверждающим соблюдение правил предъявления обвинений (статья 93 Конституции).
Решение палаты о выдвижении обвинения и решение Совета Федерации об импичменте Президенту принимаются двумя третями голосов от общего числа депутатов каждой палаты по инициативе не менее одной трети. депутатов палаты и с заключением специальной комиссии, созданной палатой.Решение Совета Федерации об отрешении Президента от должности принимается не позднее трех месяцев после выдвижения Палатой обвинения против него. Если решение Совета не будет принято в течение этого времени, обвинение против Президента считается отклоненным.
В случае принятия Советом решения об импичменте выборы Президента проводятся не позднее чем через три месяца после прекращения полномочий за короткий срок.Во всех случаях, когда Президент не может выполнять свои обязанности, они временно исполняются Председателем Правительства. Исполняющий обязанности президента не имеет права распускать палату, назначать референдум или изменять положения Конституции.
  • Применялись ли эти процедуры?
Не доступен
НАДЗОР ЗА ДЕЙСТВИЯМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АДМИНИСТРАЦИИ
Надзор за действиями аппарата Правительства Есть Парламент осуществляет надзор за действиями федерального правительства.
Средства и условия надзора
Обе палаты парламента могут создавать комитеты и комиссии и проводить парламентские слушания по вопросам, входящим в их компетенцию (статья 101.3 Конституции).
  • Комитеты по расследованию и миссии при государственных ведомствах
Не доступен
  • Устные и письменные вопросы парламентариев
Парламентарии могут задавать Правительству устные и письменные вопросы, для которых они должны направить парламентский запрос.Крайний срок для ответа от правительства - 15 дней со дня получения вопроса.
  • Роль парламента в назначении высших государственных чиновников
Президент представляет Государственной Думе (i) кандидата для назначения на должность Председателя Центрального банка и (ii) кандидатов для назначения на должности судей Конституционного суда, Верховного суда, Высшего арбитражного суда, а также кандидатом на должность генерального прокурора (статья 83 Конституции).После консультаций с соответствующими комитетами и комиссиями обеих палат Президент назначает дипломатических представителей федерации в иностранных государствах и международных организациях.
  • Отчеты о деятельности государственной администрации и государственных служб или учреждений
Парламент осуществляет надзор за действиями правительства посредством отчетов о деятельности, которые определенные государственные учреждения обязаны представлять ежегодно.
  • Представительство Парламента в руководящих органах государственной администрации
Не применимо
Наличие уполномоченного по правам человека Есть
  • Порядок назначения исполнителя
К компетенции Государственной Думы относится назначение и освобождение Уполномоченного по правам человека (статья 103.i Конституции).
  • Отношения с парламентом
Уполномоченный по правам человека рассматривает жалобы, поступающие от граждан федерации, иностранных граждан-резидентов и лиц без гражданства.
БЮДЖЕТНЫЙ НАДЗОР
Консультации парламента при подготовке национального бюджета Нет Правительство формирует и вносит в Государственную Думу федеральный бюджет (статья 114.а Конституции).
Условия надзора
  • Рассмотрение закона о бюджете / финансах парламентом
Федеральных законов приняты Государственной Думой (статья 105 Конституции). Принятые палатой о федеральном бюджете федеральные законы подлежат обязательному рассмотрению Советом Федерации (ст. 106.а Конституции).
  • Отчеты комитетов по бюджету / финансам
Не доступен
Наблюдаемые поля
Не доступен
  • Бюджет специальных отделов
Не доступен
  • Роль парламента в национальных планах развития
Не доступен
Крайний срок Парламента для рассмотрения и принятия закона о бюджете / финансах Не доступен
Последствия неприятия Парламентом закона о бюджете / финансах Не доступен
Бюджетная автономия парламента Есть Государственная Дума имеет свой бюджет, который основан на балансе расходов дома.
НАДЗОР ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ БЮДЖЕТА И ГОСУДАРСТВЕННЫМИ РАСХОДАМИ
Оценка государственных расходов
Парламент ежегодно утверждает государственные расходы Есть Правительство обеспечивает исполнение бюджета и представляет в Государственную Думу годовой отчет об исполнении бюджета (Aricle114.а Конституции).
Парламентский надзор за публичными компаниями Нет Не применимо
Условия надзора
  • Орган по проверке бухгалтерских книг Правительства и методика назначения
Для контроля за исполнением федерального бюджета обе палаты парламента создают Счетную палату, состав и порядок работы которой устанавливаются законом (статья 101.5 Конституции). Палата назначает и может уволить председателя и половину аудиторов палаты.
  • Отчеты государственного аудитора
Годовой отчет Счетной палаты подается в обе палаты парламента.
Правительство также представляет в Государственную Думу ежеквартальные отчеты об исполнении федерального бюджета (статья 114.а Конституции).
НАДЗОР ЗА ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКОЙ
Комитет по международным отношениям (подотчет)
  • Функции комитета
Не доступен
Не доступен
  • Состав комитета
Не доступен
  • Двусторонние визиты в Парламент, межпарламентские конференции и информационные миссии за границу
Не доступен
  • Пленарные дискуссии по вопросам внешней политики
Не доступен
Участие парламента
  • Участие парламента в межправительственных встречах
Не доступен
  • Условия и процедуры ратификации международных договоров и соглашений (подотчет)
Президент руководит внешней политикой, ведет переговоры, подписывает международные договоры и соглашения и подписывает ратификационные грамоты (статья 86 Конституции).Принятые Государственной Думой федеральные законы о ратификации и денонсации международных договоров и соглашений подлежат обязательному рассмотрению Советом Федерации (статья 106.d Конституции).
  • Другие механизмы участия парламента во внешней политике
Не доступен
НАДЗОР ЗА НАЦИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКОЙ ОБОРОНЫ
Комитет национальной обороны (подотчет)
  • Функции комитета
Не доступен
Не доступен
  • Состав комитета
Не доступен
Парламентский надзор за государственными предприятиями по производству оружия Не доступен
Обстоятельства и участие
  • Условия и процедуры в случае войны, вооруженного нападения или чрезвычайного положения
Президент может ввести военное положение на территории или в отдельных ее частях и немедленно информирует об этом обе палаты парламента.Принятые Государственной Думой федеральные законы по вопросам мира и войны подлежат обязательному рассмотрению Советом Федерации (статья 106.j Конституции).
  • Роль парламента в отправке войск за границу
В ведение Совета Федерации входит решение о возможности использования вооруженных сил за пределами территории федерации (ст. 102.d Конституции).
  • Другие механизмы участия парламента в политике национальной обороны
Не доступен
ЧРЕЗВЫЧАЙНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
Обстоятельства Президент является верховным главнокомандующим вооруженными силами (статья 87 Конституции).В случае совершения акта агрессии или прямой угрозы агрессии он или она может ввести военное положение на территории федерации или в определенных ее частях и немедленно информирует обе палаты парламента. Президент может также, при определенных обстоятельствах, ввести чрезвычайное положение на территории федерации или в определенных ее частях и немедленно уведомить об этом обе палаты парламента. К компетенции Совета Федерации относится утверждение указа Президента о введении военного положения и утверждение указа Президента о введении чрезвычайного положения (статья 102 Конституции).
Может ли парламент выступить с инициативой объявления чрезвычайного положения Нет
Последствия чрезвычайного положения для парламента Государственная Дума не может быть распущена в период действия чрезвычайного или военного положения на всей территории федерации, а также в течение шести месяцев до истечения срока полномочий Президента.
ПРОВЕРКА КОНСТИТУЦИОННОСТИ И ПРИМЕНЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Условия надзора
  • Орган, определяющий конституционность законов
Специализированный орган / Конституционный суд 19 судей Конституционного Суда назначаются Советом Федерации по предложению Президента (статья 128 Конституции).
Конституционный суд по запросу президента, каждой палаты парламента, одной пятой членов палаты, правительства, Верховного суда или Высшего арбитражного суда или других органов законодательной или исполнительной власти в федерации рассматривает дел о соответствии Конституции (i) федеральных законов или нормативных актов, (ii) конституций и других нормативных актов республик, (iii) договоров, заключенных между органами государственной власти, и (iv) международных договоров и соглашения, не вступившие в силу (статья 125.2 Конституции).

Суд также разрешает споры по юридическим вопросам между (i) федеральными органами государственной власти, (ii) государственной властью федерации и субъектов федерации, и (iii) высшими органами государственной власти субъектов. федерации. По жалобам на нарушения конституционных прав и свобод граждан и по ходатайству суда Суд проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле.По запросу президента, парламента, правительства или других органов законодательной власти дает свое толкование Конституции. Признанные неконституционными акты или их отдельные положения утрачивают силу. Международные договоры и соглашения, не соответствующие Конституции, не подлежат исполнению и применению.

Оценка законов Нет Не применимо
Меры

% PDF-1.4 % 6406 0 объект > эндобдж xref 6406 146 0000000016 00000 н. 0000004447 00000 н. 0000004644 00000 п. 0000004673 00000 п. 0000004722 00000 н. 0000004759 00000 н. 0000004909 00000 н. 0000004993 00000 п. 0000005074 00000 н. 0000005157 00000 н. 0000005240 00000 н. 0000005323 00000 п. 0000005406 00000 н. 0000005489 00000 н. 0000005572 00000 н. 0000005655 00000 н. 0000005738 00000 н. 0000005821 00000 н. 0000005904 00000 н. 0000005987 00000 н. 0000006070 00000 н. 0000006153 00000 п. 0000006236 00000 п. 0000006319 00000 п. 0000006402 00000 н. 0000006485 00000 н. 0000006568 00000 н. 0000006651 00000 п. 0000006734 00000 н. 0000006817 00000 н. 0000006900 00000 н. 0000006983 00000 н. 0000007066 00000 н. 0000007149 00000 н. 0000007232 00000 н. 0000007315 00000 н. 0000007398 00000 н. 0000007481 00000 н. 0000007564 00000 н. 0000007647 00000 н. 0000007730 00000 н. 0000007813 00000 н. 0000007896 00000 н. 0000007979 00000 н. 0000008062 00000 н. 0000008145 00000 н. 0000008228 00000 п. 0000008311 00000 н. 0000008394 00000 н. 0000008477 00000 н. 0000008560 00000 н. 0000008643 00000 п. 0000008726 00000 н. 0000008809 00000 н. 0000008891 00000 н. 0000008973 00000 п. 0000009055 00000 н. 0000009137 00000 п. 0000009219 00000 п. 0000009301 00000 п. 0000009383 00000 п. 0000009465 00000 н. 0000009547 00000 н. 0000009628 00000 н. 0000009709 00000 н. 0000009823 00000 п. 0000010422 00000 п. 0000010501 00000 п. 0000011051 00000 п. 0000013083 00000 п. 0000013538 00000 п. 0000014213 00000 п. 0000014606 00000 п. 0000015032 00000 п. 0000020697 00000 п. 0000025102 00000 п. 0000029726 00000 п. 0000029787 00000 п. 0000029906 00000 н. 0000029989 00000 н. 0000030075 00000 п. 0000030170 00000 п. 0000030349 00000 п. 0000030494 00000 п. 0000030585 00000 п. 0000030738 00000 п. 0000030829 00000 п. 0000030920 00000 н. 0000031067 00000 п. 0000031217 00000 п. 0000031308 00000 п. 0000031460 00000 п. 0000031595 00000 п. 0000031686 00000 п. 0000031835 00000 п. 0000031972 00000 п. 0000032063 00000 п. 0000032205 00000 п. 0000032346 00000 п. 0000032466 00000 п. 0000032619 00000 п. 0000032742 00000 п. 0000032918 00000 п. 0000033069 00000 п. 0000033186 00000 п. 0000033311 00000 п. 0000033452 00000 п. 0000033603 00000 п. 0000033718 00000 п. 0000033868 00000 п. 0000033998 00000 н. 0000034116 00000 п. 0000034274 00000 п. 0000034372 00000 п. 0000034489 00000 п. 0000034612 00000 п. 0000034750 00000 п. 0000034908 00000 п. 0000035063 00000 п. 0000035163 00000 п. 0000035254 00000 п. 0000035374 00000 п. 0000035534 00000 п. 0000035708 00000 п. 0000035856 00000 п. 0000036003 00000 п. 0000036117 00000 п. 0000036236 00000 п. 0000036344 00000 п. 0000036475 00000 п. 0000036615 00000 п. 0000036709 00000 п. 0000036818 00000 п. 0000036927 00000 н. 0000037034 00000 п. 0000037172 00000 п. 0000037297 00000 п. 0000037433 00000 п. 0000037586 00000 п. 0000037740 00000 п. 0000037885 00000 п. 0000038042 00000 п. 0000038178 00000 п. 0000038304 00000 п. 0000038463 00000 п. 0000003216 00000 н. трейлер ] >> startxref 0 %% EOF 6551 0 объект > поток x ڼ ToH [W? yy4gf k iZ0q: th) ھ ԩfжlӨtiWƬ5sLtNnE2pw_bqa] 8;}

В Госдуме меня не забанили, поэтому я поехал туда.Вот что я нашел.

Давид Филипов

Репортер, освещающий Россию и республики бывшего Советского Союза

9 декабря 2017 г.

В четверг в Государственной Думе, нижней палате российского парламента, российским журналистам отказывали. Но когда я появился, я показал свою аккредитационную карточку и широко улыбнулся американцу и вошел.

Это из-за того, что редко упоминается в России: корреспондент, аккредитованный в американских СМИ, может пользоваться привилегиями, которыми могут пользоваться его российские коллеги из СМИ. только мечтаю.

Дом Думы может быть на удивление желанным и даже дружелюбным местом для посетителей - если вы не из Radio Free Europe / Radio Liberty или Voice of America, оба из которых были запрещены на этой неделе.

Это был ответ Москвы на аналогичные действия, предпринятые в Вашингтоне против российского телеканала RT и новостного сайта, и еще один признак того, что американо-российские отношения переживают тяжелые времена.

Если смотреть только снаружи, Дума представляет собой однородный коллектив националистической российской обеспокоенности, трибуну, с которой российские политики выступают в ногу с силами, которые, по их мнению, лежат в основе этого нового глубокого холода: русофобский американский истеблишмент, намерение изолировать Москву и обвинить ее в поражении Хиллари Клинтон на выборах 2016 года.


Государственная Дума, нижняя палата российского законодательного собрания, в Москве. (Дэвид Филипов / The Washington Post)

В наши дни у Думы есть на что ругаться. В среду депутаты, как называют членов парламента, осуждали то, что некоторые считают международным заговором, который привел к тому, что Международный олимпийский комитет запретил России участвовать в зимних Олимпийских играх в Южной Корее. Всю неделю они протестовали против обращения с RT в Соединенных Штатах как нарушения международных норм о свободе прессы.

[Россия возмущена запретом на Зимние Олимпийские игры 2018 года из-за допинга]

Когда депутаты устремились к голосованию 413 против 1, чтобы запретить Радио «Свободная Европа» и «Голос Америки», они превозносили демократические достоинства Думы, а не антироссийский Конгресс США, элита и СМИ.

До этой недели все еще было решено, будет ли московское бюро The Washington Post так же смолить. Мы фигурировали как минимум в одном отчете по «черному списку», и МИД России держал свои карты закрытыми, обещая только «сюрприз».«На данный момент Россия решила назвать только американские СМИ, получающие финансирование от Конгресса, а не частные СМИ, такие как The Post. Надо сказать, не особо освещается иностранными репортерами. В прошлом году я провел здесь всего два дня, чтобы в июне рассказать историю о плане переселения сотен тысяч москвичей. И даже в этом не было особой необходимости. Дума транслирует свои заседания в прямом эфире на своем сайте, а репортеры, которым не разрешен вход в главный зал, видят то же самое по замкнутому телевидению.Я был одним из двух человек в зале для СМИ на этой неделе, которые освещали первую постсоветскую Думу на ее инаугурационном заседании в январе 1994 года. В то время Дума была политически разнообразной, хаотичной и трудно предсказуемой. Теперь Дума охвачена духом этих плохих времен.

«США и Россия в некоторой степени находятся в плену так называемых мифов друг о друге, созданных за последние
20 лет», - сказал мне Петр Толстой, заместитель спикера Госдумы.

[Кремль: Попытки связать У.S. расследования в отношении России «безосновательны» и «смехотворны»]

Но хотя неприязнь к Соединенным Штатам является публичным лицом Думы, когда американский репортер появился лично, дом оказался довольно удобным местом.

Он начинается у дверей внушительного здания, бывшего дома советского государственного органа экономического планирования. Карточка аккредитации, которую международные СМИ получают от Министерства иностранных дел России, позволяет корреспондентам беспрепятственно входить в обе палаты парламента, а также в другие государственные учреждения, в то время как российские репортеры-репортеры должны проходить аккредитацию в каждой организации отдельно.

В четверг российским репортерам с одноразовыми пропусками отказывали или допускали въезд только в том случае, если их встречал депутат. Причина, по всей видимости, кроется в необычайной популярности главного события дня - слушаний по «правовым и социальным аспектам устойчивого развития сельскохозяйственных территорий». (Образец цитаты Владимира Кашина, депутата от Коммунистической партии России: «Я хочу уточнить, что зерно - это не что-то абстрактное. Это хлеб».)

Когда я вошел в зал для СМИ, горстка российских репортеров получила Выкинуть из себя тот факт, что «иностранный агент» - хоть я и не один, все в шутку меня так называют - приехал.

Но на этом радушие с моими российскими коллегами не закончилось. Всю неделю пресс-служба следила за тем, чтобы я участвовал в необходимых мероприятиях, разговаривал с людьми, у которых хотел взять интервью, имел хорошее интернет-соединение и не боялся, что меня могут выгнать в любой момент.

[Администрация Трампа раскрывает новый список потенциальных санкций против России]

В думском сувенирном магазине, где я просмотрел коробки ручной работы с елочными украшениями в виде двуглавого двуглавого орла за 85 долларов, полезный работник предложил советы, как это сделать. упакуйте их в долгую поездку домой.Официант в особом думском продовольственном магазине вежливо засмеялся и согласился, когда я указал, что продаваемый там сыр с плесенью подозрительно выглядел, как если бы он был из Германии и, следовательно, подпадал под санкции против импорта продуктов питания из Европейского Союза. Предполагается, что депутатам будет отдаваться предпочтение в очереди в кафетерий, где подают сытную еду по сильно субсидируемым низким ценам, но кластер, стоящий за моей спиной, отпустил меня первым.

Единственная просьба, озвученная не только здесь, но и всеми российскими чиновниками, с которыми я разговаривал за последние 400 дней, - это «писать объективно.«И я очень стараюсь.

Но как мне это сделать, не говоря уже о том, что Россия неизменно низко занимает место в рейтингах СМИ и политических свобод, и что многочисленные и часто странные ограничения гражданских свобод в стране начинают свой путь в закон прямо здесь?

Решение о декриминализации домашнего насилия, закон о запрете «пропаганды гомосексуализма», закон, направленный против правозащитных организаций, ненормативная лексика в театрах, кружевное женское белье - все это было принято Думой.

Я спросил Толстого, как мне писать обо всем этом и оставаться объективным. Он не предлагал никакой надежды.

«В наши дни вряд ли стоит ожидать адекватности или объективности, потому что существует взаимное недоверие и попытка переложить ответственность за плохое на другую сторону», - сказал он.

[российские законодатели одобряют жесткие правила в отношении наблюдателей за выборами и неправительственных организаций]

Он также указал, что, хотя Конгресс аннулировал аккредитацию RT, Дума просто запретила Радио Свободная Европа и Голос Америки находиться в его помещениях.Помните, что другим корреспондентам американских СМИ здесь нужна только одна аккредитационная карточка, которую мы получим, когда репортеров российских СМИ вернут.

Если Конгресс передумает, Дума вернет американскую одежду, сказал он.

Так кто же выиграет эту битву воли между законодателями США и России?

Здесь Толстой взял свой iPhone и пульт от телевизора и попытался воспользоваться описательными способностями своего прапрадеда, писателя Льва, чтобы провести аналогию, которая была одновременно непонятной и уместной.

«Это все равно что сравнивать этот пульт от телевизора и этот телефон», - сказал Толстой. «Телефон более сложный, на его разработку ушло 300 лет, а на управление - всего 30 лет. Но если вы победите одного против другого, победит тот, что посложнее и глупее ».

Исправление: В более ранней версии этого отчета указана неверная дата открытия первой сессии постсоветской Думы. Это был январь 1994 года, а не декабрь 1993 года.

Подробнее:

Россия запрещена к участию в Олимпийских играх 2018 года за широкую допинговую программу

Владимир Путин заявляет, что будет баллотироваться на второй срок.Никто не удивлен.

Для Кремля завоевание квалифицированного большинства в российском парламенте было легкой задачей

Сегодняшние репортажи корреспондентов Post по всему миру

Ставьте лайки Washington Post World на Facebook и будьте в курсе зарубежных новостей

Определение Думы, данное Мерриам-Вебстер

ду · ма | \ ˈDü-mə , - (ˌ) mä \

: представительный совет в России особенно, часто с заглавной буквы : главное законодательное собрание в России с 1906 по 1917 г. и с 1993 г.

российский парламент принимает анти-У.S. Мера об усыновлении

МОСКВА (AP). В пятницу нижняя палата российского парламента подавляющим большинством голосов приняла закон, запрещающий усыновление российских детей американцами, что сделало этот спорный закон на шаг ближе к столу президента Владимира Путина.

Путин не сказал, подпишет ли он закон, если он пройдет следующий этап утверждения верхней палатой.

Некоторые высокопоставленные правительственные чиновники, включая министра иностранных дел и министра образования, категорически выступили против законопроекта, что является частью более серьезной меры, вызванной разгневанными законодателями, принявшими ответные меры против недавно подписанного U.С. Закон, требующий санкций против россиян, признанных нарушителями прав человека.

Тем не менее, он получил решительное одобрение в третьем чтении в пятницу в Государственной Думе, пройдя голосование 420-7-1. Верхняя палата, Совет Федерации, вероятно, рассмотрит эту меру в среду, цитирует слова вице-спикера Александра Торшина агентство Интерфакс.

Торшин сказал, что есть «серьезные основания предполагать, что законопроект будет поддержан Советом Федерации»."

Первоначально законопроект представлял собой более или менее ответную реакцию, предусматривающую санкции на поездки и арест финансовых активов в России американцев, признанных нарушившими права россиян.

Но он был расширен, чтобы включить меры принятия и призывают к запрету любых организаций, которые занимаются политической деятельностью, если они получают финансирование от граждан США или определены как угроза интересам России. Кроме того, он призывает всех, у кого есть двойное русское-U.С. Гражданство должно быть запрещено как членам политических организаций.

Этот законопроект является яркой демонстрацией двух проявлений враждебности по отношению к Соединенным Штатам. Российский политический истеблишмент возмущен тем, что Соединенные Штаты якобы вмешиваются во внутренние дела страны; Путин заявил, что протесты оппозиции в прошлом году были делом рук финансируемых США нарушителей спокойствия. Многие россияне возмущены случаями жестокого обращения с приемными детьми в Америке и якобы снисходительностью судов в этих случаях.

Законопроект о Думе назван в честь Димы Яковлева, русского малыша, усыновленного американцами и умершего в 2008 году после того, как отец оставил его в машине на несколько часов в палящей жаре. Отец был признан невиновным в непредумышленном убийстве.

Пик гнева по поводу жестокого обращения пришелся на 2010 год, когда американка отправила своего 7-летнего приемного российского сына обратно в Москву на самолете, заявив, что у него эмоциональные проблемы, и она больше не может заботиться о нем.

Несмотря на случаи злоупотреблений, российские критики законопроекта заявляют, что в конечном итоге он станет жертвами сирот, лишив их возможности сбежать из зачастую мрачных российских детских домов.По данным ЮНИСЕФ, в России около 740 000 детей, оставшихся без попечения родителей. Исторически россияне были менее склонны усыновлять детей, чем во многих других культурах.

Но российский уполномоченный по правам ребенка Павел Астахов, один из самых яростных критиков дел о жестоком обращении в США, говорит, что решение для России - принять национальную программу по улучшению перспектив сирот.

«Необходимо строго придерживаться принципа приоритета для российских усыновителей», - сказал он Интерфаксу после голосования в Госдуме.

Американская риторика: Уильям Джефферсон Клинтон

Уильям Джефферсон Клинтон

Обращение в Государственную Думу РФ

доставлено 5 июня 2000 г., Москва, Россия

Аудио mp3 адреса

Требуется плагин для флэш-аудио

Ваш браузер не поддерживает аудиоэлемент.

щелкнуть для pdf нажмите для прошивки

[ПОДТВЕРЖДЕНИЕ: текстовая версия ниже транскрибируется прямо с аудиозаписи]

Прежде всего, я благодарю вас за это вступление. И хотя еще утро, я рад быть здесь, с членами Государственная Дума и Совет Федерации.

Мне важно иметь это возможность, потому что перспективы практически для каждого важного инициатива Президент Путин и я обсуждали последние два дней, очевидно, будут зависеть от вашего совета и вашего согласия, и потому что через вас я могу напрямую разговаривать с гражданами России, те, кого вы представляете.

Я совершил пять поездок в Россию в мои годы как президент. Я работал с президентом Ельцин и сейчас с президентом Путиным.Я встретился с руководством Думы на более одного раза. Я разговаривал с российскими религиозными лидеры, СМИ, преподаватели, ученые и студенты. я слушали, как русские рассказывают мне о своем видении будущее, и я старался быть достаточно открытым в своем видении будущее. Я приехал сюда в моменты необычайного оптимизма по поводу Марш России к процветанию и свободе, и я был здесь в моменты огромных трудностей для вас.

Я очень сильно верил в первый раз, когда я приехал сюда, что будущее России, по сути, находится в руки русского народа. Это не может быть определено другими, и так не должно быть. Но будущее России очень важно для других, потому что это одно из самых важных путешествий, которое будет свидетель при моей жизни. Многое в 21 веке будет под сильным влиянием успехов русского народа в строительстве современная, сильная, демократическая нация, которая является частью жизни остальной мир.И поэтому многие люди по всему миру стремились поддержать ваши усилия, делясь с вами чувством гордость, когда демократия продвигается, и разделение вашего разочарования когда возникли трудности.

Очевидно, не мне рассказывать русские люди как интерпретируют последние несколько лет. Я знаю твой прогресс пришел с необоснованными ожиданиями и неожиданными трудности. Я знаю, что были моменты, особенно во время финансовый кризис 1998 года, когда некоторые задавались вопросом, сможет ли новая Россия закончился неудачей грандиозного социального эксперимента.Но когда мы смотрим на Россия сегодня, мы не видим, чтобы эксперимент пошел не так, как надо. Мы видим рост экономики, производить товары и услуги, которые нужны людям.

Мы видим нацию предприимчивые граждане, которые начинают, несмотря на все препятствиями, чтобы принести им хорошую работу и нормальную жизнь. сообщества. Мы видим общество с 65 000 неправительственными организациями. организаций, таких как Eco-juris, которая помогает гражданам защищать свои права в суде, например, Возрождение, которое помогает семьям с детьми-инвалидами, например, в местных торговых палатах, которые возникли по всей России.

Мы видим страну людей, ответственность за свое будущее - такие, как гаджиевцы на Полярном круге, который организовал референдум в защиту окружающая среда своего города. Мы видим, как страна трансформирует свою систему высшего образования для удовлетворения требований современного мира, с такие институты, как новая Юридическая фабрика в Новгородском университете, и в Российская экономическая школа в Москве.

Мы видим страну, сохраняющую великолепное литературное наследие, как это делает Пушкинская библиотека в его усилия по пополнению полок библиотек по всей России.Мы видим страну, вступающую в информационную эпоху, с передовыми софтверные компании, с интернет-центрами в университетах из Казань в Уфу в Якутск, с целым поколением молодежи подробнее связаны с внешним миром, чем могло бы быть у любого из прошлых поколений вообразил.

Мы видим граждан России без иллюзии по поводу предстоящей дороги, но при этом огромное количество голосов против возврата в прошлое.Мы видим Россию, которая только что завершила демократическую передачу исполнительной власти впервые раз в тысячу лет.

Я бы не осмелился сказать людей, которых вы представляете, как сопоставить достижения свободы с боль экономических невзгод, коррупции, преступности. Я знаю людей У России пока нет той России, которую обещали в 1991 году. Но я верю вам, и у них теперь есть реальный шанс построить это вид России для себя в гораздо большей мере, чем десятилетие назад из-за заложенных демократических основ сделанный выбор.

Мир сталкивается с совершенно другим России, чем в 1991 году. Как и все страны, Россия также сталкивается с совсем другой мир. Его определяющая черта - глобализация, разрушая границы между людьми, народами и культурами, поэтому что то, что происходит где угодно, может повлиять на все.

В течение 1990-х годов объем международная торговля почти удвоилась. Ссылки между предприятиями, университеты, группы защиты интересов, благотворительные организации и церкви имеют умножается в физическом и киберпространстве.В развивающихся мир некоторые из беднейших деревень начинают подключаться к Информационная супермагистраль - открывающиеся пути невероятные возможности для образования и развития.

Русский народ сделал больше, чем просто о ком-либо еще, чтобы сделать возможным этот новый мир глобализации, положив конец разделениям времен холодной войны. Теперь Россия, Америка и все страны подчиняются новым правилам глобальной экономики.Один из эти правила, чтобы адаптировать фразу из вашей истории, заключается в том, что это не больше возможно построить процветание только в одной стране. К для процветания наши экономики должны быть конкурентоспособными на мировом рынке; и чтобы конкурировать, самый важный ресурс, который мы должны развивать, - это наши собственных людей, давая им инструменты и свободу для достижения полной потенциал.

Это задача, которую мы пытались встретиться в Америке за последние несколько лет.Действительно, изменения мы видели, как мировая экономика ставит сложные вопросы, которые наши народы еще должны ответить. Фундаментальный вопрос: как нам определить нашу силу и жизнеспособность как нации сегодня, и какую роль должно ли правительство играть в его построение?

Некоторые люди действительно верят, что правительство больше не имеет отношения к жизни людей в глобализированный, взаимосвязанный мир. Поскольку все мы держим правительство позиции, я полагаю, мы не согласны.Но я считаю, что опыт показывает это правительство, хотя оно должно быть менее бюрократическим и более ориентированы на рынки, и при этом следует сосредоточить внимание на расширении прав и возможностей людей, вкладывая средства в образование и обучение, а не просто накапливая себе силу, это еще очень важно.

Прежде всего сильное государство должно использовать его сила укреплять верховенство закона, защищать бессильных против сильных мира сего, защищать демократические свободы, в том числе свободу выражения, религии и прессы, и делать все возможное дать каждому шанс развить врожденные способности.Я считаю, что это верно для любого общества, стремящегося продвинуться в современный мир. Для любого общества в любой части мира, все меньше и больше связанных вместе, ответ на закон без порядок не порядок без закона.

Другой фундаментальный вопрос: как должны ли страны определить свою силу по отношению к остальной мир сегодня? Должны ли мы определить это как власть доминировать над нашими соседи или уверенность в том, что ты хороший сосед? Должны ли мы определить это то, что мы против, или просто с точки зрения того, что другие для? Объединяемся ли мы с другими в совместных усилиях по инвестированию - продвигаем общие интересов, или же - мы пытаемся подчинить других своей воле?

Ратификация Федеральным собранием из СНВ-2 и Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний предполагает, что вы отвечая на эти вопросы таким образом, чтобы сильнее Россия и лучший мир, определяя свою силу в терминах достижений вашего народа и силы вашего партнерство и ваша роль в мировых делах.

Связанный вопрос как для России и Америка: как мы должны определять наши отношения сегодня? Ясно, что Россия вступила в фазу, когда больше всего ей нужно внешние инвестиции, а не помощь. Американцы должны спросить не так уж и много что мы можем сделать для России, но что мы можем сделать с Россией для продвижения наши общие интересы и подъем людей в обеих нациях?

Чтобы построить такие отношения, мы, американцы, должны преодолеть искушение думать, что у нас есть все ответы.Мы должны сопротивляться ощущению, что если бы только вы видели бы вещи по-нашему, проблемы уйдут. России не будет, и не следует выбирать курс просто потому, что другие хотят вы должны это сделать. Вы выберете то, что явно требуют ваши интересы, и то, что ваш народ принимает демократическим путем.

Я думаю, что у нас есть одна проблема: многие россияне все еще подозревают, что Америка не желает вам добра. Таким образом, вы склонны видеть наши отношения в том, что мы называем нулевой суммой. термины, предполагая, что каждое утверждение американского могущества должно уменьшать Россия, и любое утверждение ее силы должно угрожать Америка.Это неправда. США хотят сильной России, Россия достаточно сильна, чтобы защитить свою территориальную целостность, в то время как уважая соседей; достаточно силен, чтобы противостоять угрозам его безопасность; для поддержания стратегической стабильности; присоединиться к другие для достижения общих целей; дать своему народу шанс жить их мечты.

Конечно, наши интересы не идентичны, и у нас будут неизбежные разногласия.Но на Многие вопросы имеют значение для нашего народа, наши интересы совпадают. А также у нас есть обязанность, как мне кажется, сосредоточиться на целях, которые мы можем и должны продвигаться вместе в наших общих интересах, и управлять наши различия ответственным и уважительным образом.

Что мы можем сделать вместе за эти годы приходить? Что ж, единственное, что мы должны сделать, - это построить нормальный экономические отношения, основанные на торговле и инвестициях между нашими страны и контакты между нашими людьми.У нас никогда не было лучшего возможность, и я надеюсь, что вы сделаете все возможное, чтобы воспользоваться ею.

Это время, когда Россия экономика растет, а цены на нефть высоки, когда я надеюсь, что Россия будет создать более диверсифицированную экономику. Экономика, которая построит власть в 21 веке будет строиться не только на ресурсах из почвы, которые ограничены, но на гениальности и инициативе отдельные граждане, количество которых не ограничено.

Это время, когда я надеюсь, что ты будешь завершить создание институтов современной экономики с законы, защищающие собственность, обеспечивающие открытость и подотчетность, которые устанавливают эффективный и справедливый налоговый кодекс. Такая экономика сохранит российский капитал в России и привлечет иностранный капитал в России, необходимых для инвестиций, которых вы заслуживаете, чтобы создавайте рабочие места для своих сотрудников и создавайте новые предприятия для вашего будущего.

Пришло время побеждать в битве против преступности и коррупции, так что инвестиции не выберут более безопасные берега. Вот почему я надеюсь, что вы скоро примете строгий закон против отмывания денег, что соответствует международным стандартам.

Это тоже время, надеюсь, Россия приложит все усилия, чтобы предпринять необходимые шаги, чтобы присоединиться к Мировая Торговая Организация. Членство в ВТО укрепляет экономическую реформа. Это даст вам лучший доступ к зарубежным рынкам.Так и будет убедитесь, что ваши торговые партнеры относятся к вам справедливо. России следует не быть единственной крупной промышленно развитой страной, стоящей за пределами этого глобальная торговая система. Вы должны быть внутри этой системы, с Китаем, Бразилия, Япония, члены Европейского Союза и США, помогая формировать эти правила на благо всех.

Мы Вас поддержим. Но вы должны Знаем также, что решение о вступлении в ВТО требует трудных выбор, который можете сделать только вы.Я считаю это очень важным. Опять таки, Я скажу, что я считаю, что вы должны участвовать в установлении правил дорога к экономике 21 века, в немалой степени потому, что я знайте, что вы верите в важность общественного договора, и вы понимаем, что у нас не может быть мировой экономики, если у нас также нет некоторые правила, которые люди в мире уважают в отношении живых стандарты людей - условия, в которых находятся наши дети - поднимаются, есть ли у них доступ к образованию, и есть ли у нас что нужно делать вместе для защиты глобальной окружающей среды.

Вторая цель нашего партнерства должны вместе противостоять угрозам нашей безопасности. Одинаковый достижения, объединяющие мир, также делают орудия разрушения смертоноснее, дешевле и доступнее. Как ты хорошо знаю, из-за этой открытости границ, из-за открытость Интернета и благодаря развитию технологий, мы все более уязвимы для терроризма, организованной преступности, распространение ядерного, химического и биологического оружия, которое сами могут когда-нибудь быть переведены, в скором времени, в все меньшие и меньшие количества, через все больше и больше границ, недобросовестным незаконным группы, работающие вместе.В таком мире, чтобы защитить нашу безопасность, мы должно иметь больше сотрудничества, а не конкуренции среди единомышленников национальные государства.

С 1991 года мы уже сотрудничали в сокращении наших собственных ядерных арсеналов на 40 процентов; в вывод ядерного оружия из Беларуси, Украины и Казахстана; в борьба с незаконным оборотом смертоносных технологий. Вместе мы расширил Договор о нераспространении ядерного оружия, запрещенное химическое вещество оружия, согласились прекратить ядерные испытания, призвали Индию и Пакистан к отойти от ядерного противостояния.

Вчера мы с Президентом Путиным объявил еще о двух важных шагах. Каждый из нас уничтожит 34 тонны оружейного плутония, достаточного для создания тысяч ядерных оружие. И мы создадим систему, чтобы давать друг другу как можно раньше предупреждение об испытаниях ракет и космических запусках во избежание любых просчет, с объединенным центром здесь, который будет работать вне Москва 24 часа в сутки, семь дней в неделю - первая постоянная, совместное военное сотрудничество США и России когда-либо.Я горжусь эта запись, и я надеюсь, что вы тоже.

Мы продолжим сокращать наши ядерных арсеналов путем переговоров по договору СНВ-3, а также для обеспечения оружие и материалы, которые остались. Но надо быть реалистами. Несмотря на все наши усилия, существует вероятность того, что ядерная и другое смертоносное оружие попадет в опасные руки, в руки, которые могут угрожать нам обоим - государствам-изгоям, террористам, организованным преступные группы.

Технология, необходимая для запуска ракеты, способные доставлять их на большие расстояния, к сожалению, все еще распространяется по миру. Вопрос в том не возникает ли эта угроза; Это. Вопрос в том, что это лучший способ справиться с этим? Я сильно предпочитаю, чтобы любой ответ на укрепление стратегической стабильности и контроля над вооружениями режим, который так хорошо служил нашим двум странам на протяжении десятилетий. Если мы сможем достичь этой цели вместе, мы все будем в большей безопасности.

Теперь, как вы все хорошо знаете, скоро я потребуется, чтобы решить, следует ли Соединенным Штатам развернуть ограниченная национальная система ПРО, предназначенная для защиты американских люди против самой непосредственной из этих угроз. Я учту, как я уже неоднократно говорил, многие факторы, в том числе природа угроза, стоимость ее устранения, эффективность имеющихся технологии и влияние этого решения на нашу общую безопасность, включая наши отношения с Россией и другими странами, и нужно сохранить Договор по ПРО.

Система, которую мы рассматриваем, будет не подрывать средства сдерживания России или принципы взаимного сдерживание и стратегическая стабильность. Это не просто вопрос наши намерения, а технические возможности системы. Но я прошу вас подумать об этом, обсудить это - как я знаю, вы будете - чтобы определить для себя, каковы возможности того, что у нас есть предлагается - потому что во время поездки в Россию я узнал, что самые большие споры не в том, намерены ли мы сделать что-то, что подрывают взаимное сдерживание - я думаю, что большинство людей, которые работали с нами, а не только со мной и другими за эти годы, мы знаем, что мы находим любое будущее, кроме сотрудничества с вами в ядерной сфере немыслимо.Настоящий вопрос - это споры о том, какое влияние это будет из-за возможностей задействованной технологии.

И я считаю, что это вопрос факт, который люди доброй воли должны уметь определять. И я полагают, что мы должны прийти к соглашению о том, как мы должны действовать здесь на каждом этапе таким образом, чтобы сохраняет взаимное сдерживание, сохраняет стратегическую стабильность и сохраняет Договор по ПРО.Это моя цель. И если мы сможем достичь договоренности о том, как мы будем двигаться вперед, то это то, что мы следует добросовестно относиться к китайцам, к японцам, к другим, кто в этом заинтересован, постараться убедиться, что это делает мир более безопасным, а не более нестабильным. Я думаю, мы добились некоторого прогресса, и Я призываю всех, кто в этом заинтересован, внимательно прочитать Заявление о принципах, с которым мы с Президентом Путиным согласились вчера.

Позвольте мне сказать, что вся эта дискуссия по противоракетная оборона и характер угрозы отражает более крупную и Я думаю, более элементарной правды. Поскольку мы и другие национальные государства смотрим на в современном мире мы все чаще обнаруживаем, что фундаментальная угроза наша безопасность - это не угроза, которую мы представляем друг другу, но вместо этого, угрозы, с которыми мы сталкиваемся вместе, - угрозы со стороны террористов и государства-изгои, от биологического, химического и ядерного оружия, которое может производиться во все меньших размерах и в большем количестве сложные способы.Угрозы общественному здоровью, такие как СПИД и туберкулез, которые в настоящее время уносят миллионы жизней во всем мира, и которые буквально находятся на грани разрушения экономики и угрожает выживанию некоторых народов. Миру нужны наши лидерство и в этой борьбе. И когда мы с президентом Путиным уходим до встречи G-8 в июле, я надеюсь, что мы сможем поддержать глобальную стратегию против инфекционного заболевания.

Существует глобальная угроза безопасности вызвано загрязнением окружающей среды и глобальным потеплением.Мы должны встретиться это с сильными институтами внутри страны и с лидерством за рубежом.

К счастью, одно из преимуществ глобализированный информационный век состоит в том, что теперь можно вырастить экономия без ущерба для окружающей среды. Благодаря невероятному достижения науки и техники за последние 10 лет, в целом открылся новый аспект экономического роста. Осталось только увидеть достаточно ли у нас мудрости, чтобы работать вместе, чтобы сделать это, потому что Соединенные Штаты не имеют права просить любую нацию - не Россия, а не Китай, не Индия - отказаться от будущего экономического роста в пользу бороться с проблемой изменения климата.Что у нас есть, так это возможность убедить каждую нацию, включая людей в нашей собственной страна, которая еще не верит в это, что мы можем расти вместе в 21 века и в то же время сократить выбросы парниковых газов.

Я думаю, что большая часть переходный период приносит пользу России из-за ваших больших запасов натурального газ. И поэтому я надеюсь, что мы будем тесно работать над этим в грядущие годы.

В Киотском договоре об изменении климата, мы взяли на себя обязательство связать рыночные силы с борьбой против глобальное потепление.И сегодня на этом Всемирный день окружающей среды, я приятно, что мы с Президентом Путиным договорились углубить наши собственные сотрудничество в области изменения климата.

Это огромная проблема. Если мы этого не сделаем справитесь с этим всего за несколько лет, у вас будут островные государства затоплен; у вас будет сельскохозяйственный баланс большинства стран полностью поменял; у вас будет резкое увеличение числа суровых, неуправляемых погодных явлений.И хорошая новость в том, что мы теперь могу справиться с этой проблемой, - еще раз говорю, и укрепите наши экономический рост, а не его ослабление.

Третья задача, требующая наших участие - это необходимость построить мир, который меньше разделен по этническому, расовому и религиозному признакам. Я думаю, это поистине иронично, что мы можем поехать в любую точку мира и иметь одинаковые беседы о природе глобального информационного общества.Не так давно я был в Индии в бедной деревне, встречался с женский молочный кооператив. И они хотели, чтобы я увидел что они компьютеризировали все свои записи. А потом я встретился с местный сельсовет, и то, что они хотели, чтобы я увидел в эта отдаленная деревня в стране с доходом на душу населения всего лишь 450 долларов в год, вот и вся информация, которую федеральные власти и штат у правительства было то, что любой гражданин может когда-либо захотеть, было на компьютере в общественное здание в этой маленькой деревне.

И я наблюдал за матерью, которая только что родила ребенка, войдите в это маленькое общественное здание и позвоните информацию о том, как ухаживать за ребенком, а затем распечатать это на своем компьютере, чтобы она забрала домой свою информацию ничуть не хуже, чем ... обеспеченная американская мать могла получить от нее врач о том, как ухаживать за ребенком в первые полгода. это поистине иронично, что в то время, когда мы живем в таком мире со всеми этими современными потенциалами, с которыми мы сталкиваемся самые старые проблемы человеческого общества - наша склонность к страху и затем ненавидеть людей, отличных от нас.Мы видим это из От Северной Ирландии до Ближнего Востока до межплеменных конфликтов Африка, Балканы и многие другие места на Земле.

Россия и Америка должны быть обеспокоены этим, потому что стабильность обоих наших обществ зависит от людей очень разных этнических, расовых и религиозных группы учатся жить вместе в рамках общих правил. И история учит нас той гармонии, которая длится среди таких разных людей невозможно удержать только силой.

Я знаю, когда пытаюсь схватить с этими проблемами, этими старыми проблемами современного мира, Соединенные Штаты - и Россия столкнулась с некоторыми из наших величайших трудности в последние несколько лет. Я знаю, что ты не согласен с тем, что я сделал в Косово, и вы знаете, что я не согласен с тем, что вы сделали в Чечня. Я всегда говорил, что русский народ и все остальные люди имеют право бороться с терроризмом и сохранять целостность своих народов.Я все еще верю в это, и я подтвердил что сегодня. Мой вопрос в Чечне был честным, и вопрос друга, и то, можно ли выиграть какую-либо войну, требует большого количества жертв среди гражданского населения и не имеет политического компонент, приводящий к решению.

Позвольте мне сказать, в Косово моя позиция была сможем ли мы когда-либо сохранить демократическую и свободную Европу, если Юго-Восточная Европа была его частью, и мог ли кто-нибудь когда-либо говорят, что каждый имеет право жить в мире, если 800 000 люди были изгнаны из места, в котором они жили веками исключительно из-за своей религии.

Ни один из этих вопросов не будет легким, но я думаю, мы должны спросить себя, пытаемся ли мы разрешите их. Я помню, как поехал в Косово после конфликта, после Русские и американцы согласились служить там вместе, как и мы. вместе эффективно служили в Боснии и сидели со всеми люди, которые представляли конфликт вокруг стола. Они бы почти не разговаривают друг с другом. Они все еще злились; они все еще были думая о членах своей семьи, которые были перемещены, и убит.

И - И я сказал им, что только что участвовал в переговорах о прекращении конфликта в Северной Ирландия, и что я был очень близок к ирландскому конфликту, потому что все моих - моих родственников приехали из маленькой деревушки в Ирландии, и это было правильно на границе между Севером и Югом, и поэтому пережили все эти годы конфликта между католиками и протестанты.

И я сказал, вот сделка, которую мы есть.Сделка - правило большинства, права меньшинства гарантированы участие в принятии решений, совместное экономическое и другое преимущества. Принцип большинства; права меньшинств; гарантированное участие в принятии решений; общие экономические и другие выгоды. Я сказал, теперь, это хорошая сделка, но я хотел бы сказать вам, что если они когда-либо прекратили борьбу, они могли бы получить эту сделку годами назад.

Итак, я сказал жителям Косово, что я сказал, вы знаете, у всех за этим столом есть законные жалоба.Люди со всех сторон, вы можете рассказать какую-то историю, правда, а есть - законно правда. Теперь вы можете принять решение терпеть эту законную обиду с обидой в течение 20 или 30 лет. А также Через 20 или 30 лет кто-нибудь еще будет сидеть в этих стульев, и они заключат сделку - правило большинства, права меньшинства, совместное принятие решений, общие экономические и другие выгоды. Вы можете заключи сделку сейчас, или можешь подождать.

Те из нас, кто в состоянии сильные и стабильные общества, мы должны сказать это людям.У нас есть чтобы найти людей, а не только людей, с которыми обидели, у всех есть законные обиды в этих котлах - этнических, расовых и религиозных беспорядков. Но это то, что у нас есть думать о. И поскольку мы видим историю успеха, я думаю, нам следует искать другие возможности для продвижения.

Настоящий мир в жизни приходит не тогда, когда ты откажитесь от своих неправильных чувств, но когда вы отказываетесь чувства, которые у вас есть, правильные, с точки зрения того, что вы были обиделась в прошлом.Вот так люди, наконец, собираются вместе и уходят на. И те из нас, кто возглавляет большие страны, должны занять эту позицию. и попробуй проработать это.

Позвольте мне сказать, наконец, последнюю безопасность цель, которая у меня есть, связанная со всеми остальными, - помочь Европе построить демократическое, мирное и безраздельное сообщество - тот, который включает Россию, и укрепляет нашу способность продвигать наши общие интересы. У нас никогда раньше не было такой Европы. история.Поэтому для его создания потребуется изменить старые шаблоны мышление. Я был в Германии пару дней назад в историческом город Ахен, где Карл Великий основал свою европейскую империю в конец 8-го - начало 9-го века, если говорить об этом.

Есть, я знаю, люди, которые сопротивляются идея, что Россия должна быть частью Европы, и кто настаивает на том, чтобы Россия принципиально отличается от других построение единой Европы.Конечно, есть исторические и культурные аргументы, поддерживающие эту позицию. И это хорошо что вы разные, а мы разные; это делает жизнь больше интересно. Но различия между Россией и Францией, для например, не может быть больше, чем между Швецией и Испанией, или Англия и Греция, или даже между Америкой и Европой. Интеграция в Европе, а затем и трансатлантический альянс. о том, что собрались разные люди, а не потому, что собрались такие же люди.

Отчуждение между Россией и Запад, который просуществовал слишком долго, был не из-за присущих нам различия, но потому что мы сделали выбор в том, как мы определили наши интересы и наши системы убеждений. Теперь у нас есть возможность выбрать другое и лучшее будущее. Мы можем сделать это, объединив наши экономики, делая общее дело против общих угроз, продвигая этническая и религиозная терпимость и права человека. Мы можем сделать это убедившись, что ни один из институтов * европейских и * трансатлантическое единство, ни одно из них закрыто для России.

Вы можете решить, хотите ли вы быть часть этих заведений. Это должно быть полностью ваше решение. И у нас может быть правильное конструктивное партнерство, независимо от того, решение, которое вы принимаете, если знаете, что нет дверей в Европу будущее закрыто для вас, и вы можете свободно решать, как лучше всего преследовать свои интересы. Если вы решите не заниматься полным членство в этих учреждениях, то мы должны убедиться, что их Восточные границы становятся воротами для России, а не преградами. путешествия, торговля и сотрудничество в сфере безопасности.

Мы также должны работать с другими, чтобы помочь тем в Европе, кто все еще боится насилия и боится, что они не будет стабильного и безопасного будущего. Я горжусь тем, что вместе мы сделали ОБСЕ в эффективного защитника прав человека в Европа. Мне приятно, что мы с Президентом Путиным подтвердили мы вчера, чтобы помочь найти урегулирование Нагорно-карабахский конфликт. Я горжусь, что мы вместе адаптировали Договор об обычных вооруженных силах в Европе о сокращении обычных вооружений в Европе и ликвидировать раздел континента военными блоки.Я считаю, что это обнадеживает, несмотря на наши разные взгляд на войну в бывшей Югославии, что наши вооруженные силы работали вместе как в Боснии, так и в Косово, чтобы сохранить мир.

Мы все еще можем не соглашаться по поводу Косово, но теперь, когда война окончена, позвольте мне сказать еще кое-что о Югославия. Я считаю, что народ Сербии заслуживает жить в нормальная страна с такими же свободами людей россии и Америка наслаждается отношениями со своими соседями, в том числе Россия, которую не будут постоянно прерывать огромные потоки ни в чем не повинных людей изгоняют из своей страны или угрожают их жизнь.

Борьбы в Белграде сейчас нет между Сербией и НАТО, это между сербским народом и его лидеры. Сербский народ просит мир поддержать демократию и свобода. Наш ответ на их запрос не обязательно идентичны, но Россия и Америка должны быть на стороне народ Сербии.

В отношениях, которые мы строим, мы должны попытаться отстоять за границей ценности, которыми каждый из нас был строительство дома.Я знаю, какие отношения были бы у нас обоих подобное не может быть построено в одночасье. История России, как и история Америки, хорошо учит нас тому, что нет коротких путей к великим достижениям. Но мы заложили прочный фундамент. Очень помогло то, что так много членов нашего Конгресса посетили вас здесь, и что количество председателей комитетов Госдумы посетили наш съезд в прошлом месяце, что члены Совета Федерации приглашены на Вашингтон.

Я хочу призвать вас, стольких из вас, как может, посетить нашу страну и пригласить членов нашего Конгресса на навещать вас. Дайте им понять, как выглядит мир из вашего перспектива. Позвольте им увидеть, как вы выполняете свою работу. Скажите им, что вы беспокоитесь о том, в чем вы не согласны с нами. И дайте нам шанс построить базу общего опыта и взаимного доверия, которая так важно для нашего совместного будущего. Все вы всегда добро пожаловать приехать и поработать с нами в Соединенных Штатах.Мы должны найти взаимопонимание.

Я бы также сказал, что наиболее важные российско-американские отношения по-прежнему должны быть отношения между нашими народами - студенческие обмены, деловое партнерство, сотрудничество между университетами и фонды и больницы, связи городов-побратимов, растущая семья галстуки. Многие из россиян и американцев, участвующих в этих обменах очень молоды. У них даже нет взрослых воспоминаний о холода Война.Они не несут бремя и багаж прошлого; Просто универсальное, нормальное желание построить хорошее будущее с теми, кто разделяет их надежды и мечты. Мы должны сделать все возможное, чтобы увеличить эти обмены тоже.

И, наконец, мы должны иметь представление о ответственность за будущее. Нам не суждено быть противники. Но нет никаких гарантий, что мы будем союзниками. Для нас нет судьбы, ожидающей раскрытия, только ожидание будущего быть созданы - действиями, которые мы предпринимаем, выбором, который мы делаем, и подлинные взгляды, которые у нас есть друг на друга и на собственное будущее.

Я оставляю вас сегодня, глядя на будущее с реалистичной надеждой на то, что мы сделаем мудрый выбор; что мы продолжит строить отношения взаимного уважения и взаимного стараться; что мы будем говорить друг другу правду ясно и откровенность, как мы это видим, всегда стремимся найти общий язык, всегда помня, что мир, который мы стремимся создать, может прийти только если Америка и Россия находятся на одной стороне истории.

Я верю, что мы это сделаем, а не потому что я знаю, что всегда все получается хорошо, но потому что я знаю наше партнерство, наши отношения - это принципиально правильный курс для обеих наций.Мы должны научиться определять и управлять нашими разногласий, потому что отношения очень важны для будущее.

Правительства будут - наши люди избирают волю делать то, что они считают правильным для своего народа. Но они знают, что одно правильно - продолжать укреплять отношения между Россией и США. Наши дети увидят результат - результат более благополучный, свободный и мирный чем мир когда-либо знал.Я верю, что это то, что мы можем сделать.

Я не верю ни одному американцу Президент пять раз приезжал в Россию. Я приходил дважды до этого. Вот тогда я был совсем молодым человеком и наши отношения были совсем другими, чем сейчас. Всю свою жизнь я хотел народ моей страны и народ вашей страны быть друзей и союзников, чтобы увести мир от войны к мечтает о детях. Я сделал для этого все, что мог.

Надеюсь, вы поверите, что это лучший курс как для наших стран, так и для наших детей будущее.

Большое спасибо.


* = текст в звездочках отсутствует в этом аудио.

Research Note : Аудио предоставлено Джозефом Слайфом, отдел коммуникаций колледжа Эммануэль. (Франклин-Спрингс, Джорджия)

Страница Обновлено : 12/6/17

U.S. Статус авторского права : Этот текст = Собственность AmericanRhetoric.com. Аудио = Всеобщее достояние.

.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *