Петр 1 внутренняя и внешняя политика кратко: Внешняя и внутренняя политика Петра 1 (таблица кратко) 🤓 [Есть ответ]

Содержание

Внешняя и внутренняя политика Петра 1 (таблица кратко) 🤓 [Есть ответ]

Внешняя политика Внутренняя политика
Азовские походы 1695-1696. Выход к Черному морю.

Экономические реформы:

Создание мануфактурной промышленности.

Введение государственной монополии на продажу некоторых видов товаров: соль, табак, хлеб, лен, пенька, смола, воск, железо.

Проведение политики протекционизма.

1697 год – попытка создания антиосманской коалиции из европейских государств. Оказалась неудачной, но европейские государства дали понять , что не будут вмешиваться в войну России с Швецией за побережье Балтийского моря.

Социальные реформы:

1722 год – принятие Табели о рангах.

Введение обязательной военной службы для дворян.

Учреждение принципа “Майората” (старшинства)- запрет на дробление поместий при наследовании.

1700-1721 год – Война с Швецией. Выход к Балтийскому морю.

Государственно-административные реформы:

Упразднение Боярской Думы и учреждение Сената.

Замена старых органов отраслевого управления- приказов новыми – коллегиями.

Разделение страны на губернии.

Провозглашение России империей.

1710 – 1711 годы война с Турцией.

Военные реформы:

Регулярная массовая армия формируется на основе рекрутской повинности: податные сословия от определенного числа мужчин выставляло рекрута, который служил 25 лет.

Создан военно-морской флот.

Осуществляется перевооружение армии. Введены новые виды вооружения: ружья со штыком, мортиры и гранаты. Приняты новые военные уставы и единообразная форма.

1723 – 1724 годы война с Ираном. Выход к Каспийскому морю.

Преобразования в духовной сфере:

Создание системы светского образования: основание Академии наук и появление цифирных школ.

Окончательная ликвидация независимости русской православной церкви от государства: упразднение патриаршества и создание Синода.

Появление первой газеты.

Внешняя и внутренняя политика Петра I

МОСКОВСКИЙ АВТОМОБИЛЬНО-ДОРОЖНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ (МАДИ) Кафедра история и культурология Реферат по дисциплине: « История » На тему: «Внешняя и внутренняя политика Петра I» Выполнил(а): Роскопинский Б.И. Группа: 1БЭС1 Проверил: к.и.н., доцент кафедры «Истории и культурологии» Кулешова Н. Ю. Москва 2019 Содержание: Введение I Внутренняя политика Петра I: 1.1 Утверждение абсолютизма. Создание Сената, замена приказов коллегиями. Губернская реформа…………………………………………..4 1.2 Расширение дворянских привилегий………………………………..8 1.3 Политика в области мануфактурного производства, во внутренней и внешней торговле……………………………………………..9 1.4 Военные реформы…………………………………………………….14 1.5 Церковная реформа…………………………………………………..15 1.6 Культура России……………………………………………………….16 1.7 Положение в сельском хозяйстве. Расширение феодальной собственности на землю. Перепись населения и подушная подать…18 II Внешняя политика Петра I: 2. 1Северная война…………………………………………………………20 2.2Азовские походы Петра I Заключение……………………………………………………………….25 2 Генерал- прокурор контролировал всю работу Сената, его канцелярии, аппарата —не только принятие решений, но и исполнение. Незаконные, с его точки зрения, постановления Сената он мог приостановить, опротестовать. Он сам и его помощник подчинялись только Царю, подлежали его суду. Ему подчинялись все прокуроры (гласный надзор) и фискалы (тайный надзор) империи. В 1720г. опубликовали Генеральный регламент коллегий, согласно которому присутствие каждой из них состояло из президента, вице- президента,4— советников и4 асессоров. Присутствие должно было заседать ежедневно. Коллегии подчинялись Сенату, а им— местные учреждения. В 1720г. опубликовали Генеральный регламент коллегий, согласно которому присутствие каждой из них состояло из президента, вице- президента,4 — советников и 4 асессоров. Присутствие должно было заседать ежедневно. Коллегии подчинялись Сенату, а им — местные учреждения. Вместо нескольких десятков старых приказов появились11 коллегий со строгим разделением функций. Например, Посольский приказ заменила Иностранная коллегия. Были образованы коллегии: Военная, Адмиралтейская, Камер-коллегия, Юстиц-коллегия, Ревизион-коллегия, Коммерц-коллегия, Штатс-контор- коллегия, Берг- мануфактур-коллегия. Буганов В.И. Петр Великий и его время. — М.: Наука, 1989. 36-64 с. 5 Помимо четырех коллегий, ведавших иностранными, военными (армией и флотом отдельно), судебными делами, группа коллегий занималась финансами (доходами- Камер-коллегия, расходами — Штатс-контор- коллегия, контролем за сбором и расходованием казенных средств — Ревизион-коллегия), торговлей (Коммерц- коллегия), металлургической и легкой промышленностью (Берг- мануфактур-коллегия, которую в 1722 г. разделили на две: Берг- и Мануфактур-коллегию). Позднее к ним прибавилась Вотчинная коллегия. Действовали коллегии по всей стране. Управление значительно упростилось, например, к Юстиц-коллегии перешли функции семи бывших приказов. Дела в них велись совещательным порядком, коллегиально, решения принимались большинством голосов. К коллегиям примыкало несколько учреждений, тоже по существу являвшихся таковыми. Таков, например, Синод-центральный орган управления церковными делами и имениями, учрежденный в 1721г. Его присутствие, как и в любой коллегии, составляли члены — церковные иерархи. Их, на манер чиновников, назначал царь, ему они присягали. Особой коллегией стал и Главный магистрат —центральное учреждение для управления городами. Политическим сыском по- прежнему занимался Преображенский приказ. Перестройку местных учреждений Петр начал до того, как взялся за центральные. Восстания начала столетия выявили слабость, ненадежность власти в городах и уездах —воеводской администрации и городского самоуправления. Буганов В.И. Петр Великий и его время. — М.: Наука, 1989. 36-64 с. 6 По реформе 1708-гг. Петр разделил страну на восемь губерний: Московскую, Ингерманландскую (позднее-Петербургскую), Киевскую, Смоленскую, Казанскую, Азовскую, Архангелогородскую и Сибирскую, потом к ним добавили Воронежскую. Каждую из них возглавлял губернатор, в руках которого находилась вся полнота власти- административной, полицейской, судебной, финансовой. В 1719г. число губерний увеличилось до 11. Кроме того, страну разделили на 50 более мелких территориальных единиц-провинций. Провинции делились на дистрикты. Еще одним важным событием было провозглашение Петром 1 себя императором России в 1721 г. В то же время он установил право передачи имперского титула по завещанию, по выбору императора, а не по наследственной линии. Благодаря установлению контроля за казной удалось уменьшить количество хищения из казны, что позволило развиваться экономическому сектору страны, также на развитие этого сектора оказало влияние-появление мануфактурных предприятий. Введение таких органов, как коллегии позволили максимизировать полезность всех отечественных отраслей. Буганов В.И. Петр Великий и его время. — М.: Наука, 1989. 36-64 с. 7 В городах возникли цехи, в которые входили мастера, имевшие подмастерьев и учеников; возглавляли их старшины. В Москве в 1720 имелось, например, 146 цехов с 6,8 тысячи членов. Петр и власти организовали поиски руд. Там, где их находили, строили предприятия, причем очень быстро. В самом начале века повелением Петра на Урале появились заводы-Невьянский, Каменский, Уктусский, Алапаевский и другие, в Карелии-Петровский (там, где сейчас Петрозаводск), Алексеевский, Повенецкий и Кончезерский; в Воронежском крае —Липецкий и Кузьминский. 11крупных заводов вступили в строй, принадлежали они казне или частным лицам, например Н. Демидову. И в последующие годы строительство мануфактур в России продолжалось-возникали металлургические (железоделательные, медеплавильные) заводы, выплавка чугуна поднялась со Г50 тысяч пудов в 1700г. до 800тысяч пудов в год кончины Петра. В Москве и других районах центра возникали суконные, парусно- полотняные, кожевенные мануфактуры. К 1725г. в стране имелось 25текстильных предприятий, а также мануфактуры кожевенные, канатные, стекольные, пороховые, верфи, винокуренные заводы. В области промышленности при Петре появилось много нового. На первое место в металлургии выдвинулся быстро развивавшийся Урал. Старые районы. Тульский и Олонецкий, отходили на второй план. Впервые широко развернулись добыча и обработка меди на Урале и в Карелии. Павленко Н.И. Петр I. — М.: Наука, 1990. — 34-125 с. 10 Около Нерчинска, за Байкалом, в 1704г. построили первый в России сереброплавильный завод. В следующем году он дал первое серебро. В Петербурге — детище Петра Алексеевича —выросли Адмиралтейская верфь. Арсенал для производства вооружений. На верфи в1715 г. работали10 тысяч человек, с1706 по1725 г. с ее стапелей сошли 59 крупных и более 200мелких кораблей, краса и гордость российского флота. Кроме того, верфи были в Воронеже и Таврове, Архангельске и московском селе Преображенском, на Олонце и реке Сяси в Карелии. Новые оружейные заводы (пушечные дворы, арсеналы) появились, помимо Петербурга, в Сестрорецке и Туле, пороховые заводы —в Петербурге и под Москвой. Текстильная промышленность создавалась заново, так как ни одна из мануфактур XVIIв. не сохранилась к началу следующего века. Ее центром стала Москва. Имелись текстильные предприятия в Ярославле, Казани и на Левобережье Украины. Впервые появились заводы бумажные, цементные, сахарный, шпалерная (обойная) фабрика. Всего при Петре существовало около 200 предприятий. Как правило, это крупные централизованные мануфактуры с разделением труда. Владельцы мануфактур— преимущественно купцы, меньше дворяне (Меншиков, князь А. М. Черкасский, Апраксин, Макаров, Толстой, Шафиров и др.), иностранцы, крестьяне. Петр проводил протекционистскую политику по отношению к русской промышленности. Предприниматели получали различные привилегии, субсидии, оборудование, сырье. Павленко Н.И. Петр I. — М.: Наука, 1990. — 34-125 с. 11 В итоге принятых правительством мер зависимость, России от импорта или существенно сократилась, или прекратилась. В 1724г. ввели покровительственный таможенный тариф-высокие пошлины на иностранные товары, которые могли изготовлять или уже выпускали отечественные предприятия. При Петре I значительного развития достигает торговля. При этом правительство проводит политику покровительства отечественному производителю и ограждает внутреннюю торговлю от иностранной конкуренции. Центром всероссийского рынка оставалась Москва, куда стекались товары со всей России и из-за рубежа. Большую роль в развитии торговли играли ярмарки. Общероссийское значение имели ярмарки: Тихвинская, Ирбитская, Свенская, Макарьевская и др. Чтобы получать большие доходы от торговли, государство объявило производство и продажу определенных товаров казенной монополией. Частные лица не имели права торговать зерном, щетиной, мачтовым лесом, табаком, парусиной. Богатые купцы- откупщики за большие деньги получали у казны право торговли, такие же права покупали и иностранцы. Петр не только поддерживал купцов, но и облагал их высокими налогами. Царь приказал купцам торговать с заграницей только через Петербург, он насильно переселил в новую столицу 4 тысячи купцов с семьями. В конце Северной войны были отменены почти все монополии, но государство продолжало вмешиваться в торговлю с помощью таких рычагов, как система налогообложения. Свою экономическую деятельность правительство Петра I основывало на политике меркантилизма, господствовавшей тогда в Европе. ____________________________________________________________ Павленко Н.И. Петр I. — М.: Наука, 1990. — 34-125 с. 12 1.5 Церковная реформа: Петр устремил свой зоркий глаз и на церковь: потребовал от нее отчеты о доходах, заставил строить на свои средства корабли. В 1700 г. умер патриарх Адриан. Нового патриарха, которого ждали верующие, так и не назначили. Вместо него ввели новую должность — местоблюстителя патриаршего престола, который имел только функции духовного пастыря. А имущество церкви поступило в Монастырский приказ. Доходы от него шли в царскую казну. По сути дела, Петр провел частичную секуляризацию. Эта реформа положительно сказалась на экономическом состоянии страны, но Петр плохо учел тот факт, что по менталитет у народа России очень верующий и такое упразднение церкви, вызовет массу негодований как у самой церкви, так и у народа. Однако все прошло на удивление гладко, ведь Петр не просто упразднил церковь, а сделала ее частью государственного аппарата. Водарский Я.Е. Петр I // Вопросы истории. — 1993. — № 6. — 59-78с. 15 1.6 Культура России: Меры царя вносили изменения в жизнь русских людей. Это можно сказать, например, об ассамблеях, обучении юношей-недорослей, а подчас и более зрелых по возрасту людей политесу, умению обходиться в обществе, о введении вместо долгополого и широко- рукавного платья коротких кафтанов европейского покроя, причем суконных, а не роскошных, как раньше-парчовых, бархатных, шелковых. Еще более важное значение имели другие нововведения, принятые в 1699гг. Начало кораблестроения и мореплавания, артиллерийское дело и строительство крепостей остро поставило вопрос о необходимости инженеров, техников, мастеров, знавших математику, умевших читать карты, пользоваться инструментами. Для армейских полков требовались госпитали и тем самым медицинский персонал, знание медицинской науки. Конечно, нанимали за большие деньги специалистов-иностранцев. Но Петр, увидевший за границей академии и университеты, обсерватории и школы, многое другое, прекрасно понимал, что нужно в России заводить те же учреждения и заведения. Приглашенный из Англии профессор Абердинского университета Генри Фераарсон с двумя товарищами в 1701г. начал преподавать математику в Навигацкой (Навигационной) школе, расположенной в Сухаревой башне в Москве. За нею появились и другие математические школы. В 1699г. в Москве завели новую типографию, в которой планировали печатать, причем гражданским шрифтом, книги по артиллерии, механике, истории, астрономии. Буганов В.И. Петр Великий и его время. — М.: Наука, 1989. 87-103 с. 16 Правда, первые книги, изданные на русском языке в1699— гг., вышли в Амстердаме. Потом их начали печатать в Москве. 19декабря 1699г.указ Петра возвестил, что отныне в России, как и в других странах Европы, летосчисление будет вестись не от сотворения мира, а от рождения Иисуса Христа. На следующий день новый указ повелел начинать новый год не с 1 сентября, а с 1 января. Культура России со времен Петра 1 стала развиваться по пути Европы. Благодаря этим нововведениям в систему образования и культуры, населения стало более образованным, однако переманивая культуры и традиции Запада, русский народ начинает забывать о своем духовном наследии. Буганов В.И. Петр Великий и его время. — М.: Наука, 1989. 87-103 с. 17 2.1 Северная война: Петр 1 активно путешествовал, узнавал нравы и обычаи других стран. После Великого посольства южное направление внешней политики России меняется на северное. Вслед за союзниками (Австрия и др.) Петр начинает переговоры с Турцией об окончании войны. Ведущие западные державы-Англия, Австрия, Франция, Нидерланды, Швеция— толкали султана на продолжение войны с русским царем. Но Россия заключила с Турцией перемирие на 30 лет. Царь получил известие об этом 8 августа 1700г., а на следующий день объявил войну Швеции. Началась борьба за выход к Балтике. Борьба за Балтику диктовалась многими обстоятельствами, прежде всего необходимостью возвращения древних русских земель у Финского залива, а также объективными потребностями развития экономики страны, ее рынка, крайне нуждавшегося в расширении внешних связей. Петр заключил договоры с Данией и Саксонией. Оба договора оформили Северный союз России, Дании и Саксонии против Швеции. В 1700г. начались военные действия между Данией и Швецией. Но Дания капитулировала и вышла из Северного союза. Петра это не смутило. Шведы во главе с королем подошли к Нарве 18 ноября. Петр уехал в Новгород, чтобы поторопить оставшиеся полки. А Карл XII на следующий день, 19ноября, подвел свою армию к русским позициям, растянутым на 7 верст в соответствии с осадной диспозицией. Разыгралась снежная метель, и под ее прикрытием шведы бросились в атаку. Она была столь решительной и бесстрашной, что полки Шереметева и Головина, охваченные паникой, бросились бежать. Павленко Н.И. Петр I. — М.: Наука, 1990. — 34-125 с. 20 Стойко держались гвардейцы и лефортовцы, отбивая многократные атаки шведов. Ночью начались переговоры. Закончились они капитуляцией »русской армии. Король согласился на то, что она покинет позиции под Нарвой со всем оружием, оставив только артиллерию. Карл XII заставив заключить выгодный для себя мир, повернул на юг, против Августа II. Довольно скоро после нарвской неудачи Петр приказал своим генералам активизировать военные действия. Первые победы воодушевляли, как это было, например, летом1701г. под Архангельском-семь шведских кораблей под английскими и голландскими флагами (для маскировки) напали на укрепления города, но потерпели поражение, потеряв два корабля. С осени того же года Петр лично руководил военными действиями в Ингрии. Постепенно от шведов очистили земли по Неве. В 1704 г. фельдмаршал Шереметев совершил успешные походы в Эстляндию и Лифлян-дию. Его полки штурмом взяли Копорье и Ям, древние русские города. Затем последовали взятие Дерпта, Нарвы. В конце лета 1704г., сразу после взятия Нарвы, Россия подписала с Речью Посполитой союзный договор: стороны обязались вести войну со Швецией, не заключать с ней сепаратного мира. Карл XII в августе 1706 г. с армией вторгся в Саксонию и захватил ее. Август капитулировал. Русской дипломатии пришлось действовать теперь в условиях полного отсутствия союзников. ____________________________________________________ Павленко Н.И. Петр I. — М.: Наука, 1990. — 34-125 с. 21 Петр готовился к решительной схватке в 1708 г. Шведский король имел в своем распоряжении 63 тысячи солдат, русский царь —100 тысяч. 30августа 1708г. у села Доброе произошла более крупная схватка —пять полков “природных шведов” потерпели полное поражение от напавшего на них русского отряда во главе с князем М. М. Голицыным. Шведы потеряли 3тысячи человек убитыми, русские— 375 человек., что осталось от 16- тысячного войска. 1 апреля1709 г. Карл XII с армией подошел к Полтаве, решив штурмовать ее— из города шли дороги на юг, к Крыму. 4 июня к Полтаве приехал Петр. Армия Карла XII оказалась под Полтавой в стратегическом окружении, была сильно ослаблена поражениями, осадами, маршами, голодом. Победа России была полной. Полтавская победа в корне изменила ход войны, проложила резкую грань между тем, что было до нее, и последующими событиями на театре военных действий. В Европе пренебрежение к России после Полтавы сменилось потрясением, уважением, смешанным со страхом перед ее мощью. Несмотря на новый баланс сил, России пришлось продолжать войну, и еще очень долго. Полтавская победа многое облегчила. Так, Саксония и Дания, ранее разгромленные Карлом, воспрянули духом. Северный союз был восстановлен. Русские армии продолжали одерживать победы одну за другой.1710г. стал в этом смысле весьма “урожайным”. Но следующий, 1711г. Принес весьма неприятный сюрприз. ___________________________________________________________ Павленко Н.И. Петр I. — М.: Наука, 1990. — 34-125 с. 22 2.2 Азовские походы Петра I Азовские походы 1695 и 1696 годов — военные кампании России против Османской империи; были предприняты Петром I в начале его царствования и закончились взятием турецкой крепости Азов. Они могут считаться первым значительным свершением молодого царя. Эти военные компании стали первым шагом на пути решения одной из основных задач, стоящих перед Россией в то время, получения выхода к морю. Выбор южного направления в качестве первой цели обусловлен несколькими основными причинами:  Во-первых, война с Османской империей представлялась более лёгкой задачей, чем конфликт со Швецией, закрывающей выход к Балтийскому морю.  Во-вторых, взятие Азова позволило бы обезопасить южные области страны от набегов крымских татар.  В-третьих, Россия вместе со своими союзниками (Речью Посполитой, Австрией и Венецией) с 1686 года находилась в состоянии войны с Турцией. _______________________________________ Казанцев Ю.И. История России Ред.– М.: Инфра-М, 2000. 45-60c. 25 Первый Азовский поход 1695 года Зимой и весной 1695 года на Дону были построены транспортные суда: струги, морские лодки и плоты для доставки войск, боеприпасов, артиллерии и продовольствия из дислокации к Азову. Это можно считать началом первого русского флота. Ранней весной 1695 года русская армия под командованием боярина Шереметьева вместе с отрядами днепровских казаков отвоевала у турок две крепости, а в июне Пётр I начал осаду Азова, очень сильной турецкой крепости, под контролем которой находился выход в Азовское море из Дона. Первая попытка взятия (штурма) Азова предпринята в 1695 году. Русские войска были разделены на три части. 14 июля русским удалось занять каланчи — каменные башни с протянутыми между ними железными цепями, которые преграждали речным судам выход в море. Это стало фактически наивысшим успехом в ходе кампании. Были предприняты две попытки штурма (5 августа25 сентября), но крепость взять не удалось. 20 октября осада была снята. Главной причиной поражения стало отсутствие флота. Русская армия не могла препятствовать снабжению крепости по морю. ______________________________________________________ Казанцев Ю.И. История России Ред.– М.: Инфра-М, 2000. 45-60c. 26 Второй Азовский поход 1696 года Зимой 1696 в Воронеже и Преображенском было развёрнуто масштабное строительство кораблей. Построенные в Преображенском галеры в разобранном виде доставлялись в Воронеж, там собирались и спускались на воду. 20 мая казаки на галерах в устье Дона напали на караван турецких грузовых судов. 27 мая флот вышел в Азовское море и отрезал крепость от источников снабжения по морю. Подошедшая турецкая военная флотилия не решилась вступить в бой. После длительных артиллерийских обстрелов 19 июля гарнизон Азова сдался. Уже к 23 июля Пётр утвердил план новых укреплений в крепости, которая к этому времени была сильно повреждена в результате артиллерийских обстрелов. Азов не имел удобной гавани для базирования морского флота. Для этой цели было выбрано более удачное место — 27 июля 1696 основан Таганрог. Подготовка походов ярко проявила организаторские и стратегические способности Петра. 20 октября 1696 года Боярская Дума провозглашает «Морским судам быть…» Эту дату можно считать днём рождения русского регулярного военно-морского флота. Утверждается обширная программа судостроения —77 судов; для её финансирования вводятся новые повинности. 22 ноября оглашается указ об отправке дворян на обучение за границу. ______________________________________________________ Казанцев Ю.И. История России Ред.– М.: Инфра-М, 2000. 45-60c.

Внутренняя политика Петра I


Внешняя и внутренняя политика Екатерины 2

8.01.2009/реферат

Немецкая принцесса, ставшая супругой отпрыска российского императорского дома и проложившая себе в итоге путь к вершине власти при помощи гвардейских штыков на фоне всеобщего недовольства политикой ее мужа, Екатерина, оказалась во главе огромной державы.

Внешняя и внутренняя политика Екатерины II

13.05.2010/реферат

Изучение особенностей внешней политики Екатерины II в южном и западном направлении. Отличительные черты и эволюция внешней политики Екатерины II: от просвещённого и охранительного абсолютизма (периода продолжительных реформ) до просвещенного деспотизма.

Внешняя и внутренняя политика Н.С. Хрущева

12.08.2009/реферат

Биография Н.С. Хрущева. Реакция Грузии на доклад Хрущева о культе личности Сталина и преступлениях сталинского режима. Социальная политика Хрущева, направления его внешней политики. Состояние промышленности и аграрного сектора СССР в годы «оттепели».

Александр II

8.06.2010/презентация

Жизненный путь Александра II. Образование и воспитание, начало государственной деятельности. Начало правления, реформа самоуправления. Судебная реформа и реформа образования. Внешняя и внутренняя политика. Покушения и убийство, итоги царствования.

Александр Македонский

12.04.2009/реферат

Личность Александра Македонского, характер, а также его военные успехи. Молодость Александра и его краткая биография. Походы Александра Македонского и его внутренняя политика: экономическая программа эллинистических государств и военная колонизация.

Англия в 1870-1914 гг.

31.12.2008/реферат

Экономическое развитие. Утрата промышленного и торгового первенства. Внутренняя политика либеральных и консервативных кабинетов. Дизраэли. Гладстон. Ирландское движение за гомруль, самоуправление и раскол Либеральной партии. Рабочее движение в Англии.

Дворцовые перевороты в XVIII веке в России

29.01.2010/реферат

Дворцовые перевороты: их механизм, основные события и герои. Перестройка государственного аппарата. «Затея» Верховников в 1730 году. Время Анны Иоанновны: внешняя и внутренняя политика. Дворцовые перевороты и отношение верховной власти к церкви.

Екатерина II

5.01.2003/курсовая работа

Происхождение, воспитание и образование. Жизнь в России до вступления на престол. Вступление на престол. Характер и образ правления. Отношение к религии и крестьянскому вопросу.

Внутренняя политика. Внешняя политика. Личная жизнь.

Екатерина II

29.04.2002/реферат

Кто ты Екатерина? Происхождение, детство, юность. Восшествие на престол. Первые годы царствования. Внутренняя политика Екатерины II. Манифест, указы, осуществление реформ. Восстание под предводительством Пугачева. Просвещенный абсолютизм.

Екатерина Великая

8.05.2003/реферат

Екатерина Великая – императрица России. Внутренняя политика Екатерины II. Внешняя политика России в эпоху правления Екатерины II. Способность Екатерины доводить до конца, до полного разрешения те вопросы, какие ей ставила история.


внешняя и внутренняя политика (таблица)

Внешняя политика Внешняя политика при Петре 2 была активной. Крепкая связь с Австрией помогал бороться с Османской империей. Обострились  отношения с Польским государством из-за Курляндии, которую поляки признавали своей.

Были сложные отношения с Китаем из-за территориальных вопросов и закрытия границ для купцов. Китай хотел присоединить к себе южную часть Сибири. Но в 1727 г. был подписан Кяхтинский договор о сохранении границ и учреждением торговых потоков между государствами в Кяхте.

Сохранялись напряженные отношения со Швецией из-за Выборга.

Внутренняя политика Реально управлять государством Петр не мог, т.к. мало вникал в государственные дела и вел праздный образ жизни. Поэтому вся власть была сосредоточена в руках князя Меншикова, Остермана и Долгорукого, а позже в руках Верховного тайного совета. В начале правления были опубликованы два Манифеста, которые смягчали условия жизни для населения. Для крепостных были отменены наказания за недоимки, отпустили на свободу каторжных, которых ранее сослали за неуплату налогов. Началось смягчение наказаний. Была упорядочена налоговая система: отменили подать с прибывших возов – «поворотный налог», снизили госпошлины. Однако был ужесточен контроль за сбором налогов. Второй манифест даровал звание генерал-фельдмаршала князьям Долгорукову, Трубецкому, Миниху, а Меншиков был назначен главнокомандующим русской армии.

Не принимая наследия Петра 1, Петр 2 не выделял денег на содержание военно-морского флота и вовсе прекратил строительство кораблей.

Реформа в местном самоуправлении выразилась в расширении полномочий губернаторов и воевод и упразднение магистратов, так как они во многом повторяли функции губернаторов. Однако после этого подданным некуда стало обращаться с жалобами на местную власть.

В Лифляндии дворянству было разрешено собирать сейм.

В 1727 г. на Украине восстановлено гетманство, повышен статус Малороссии.

В сентябре 1727 года Мешикова обвинили в казнокрадстве и сослали в Сибирь. Фактически страной стали править Долгорукие.

В 1728 г. столицей России стала Москва.

Петр I: биография императора в портретах

Светская живопись начала развиваться в России именно при Петре I, и на смену старинным парсунам пришли картины в европейском стиле. Как художники изображали императора в разные периоды его жизни — расскажет материал портала «Культура. РФ».

Портрет из «Царского титулярника»

Неизвестный художник. Портрет Петра I. «Царский титулярник»

Петр I родился 9 июня 1672 года в большой семье царя Алексея Михайловича. Петр был четырнадцатым ребенком, что, впрочем, не помешало ему впоследствии занять русский престол: старшие сыновья царя умерли, Федор Алексеевич правил только в течение шести лет, а Иоанн Алексеевич в будущем стал лишь соправителем Петра. После смерти отца мальчик жил в подмосковном селе Преображенское, где играл в солдатиков, командовал состоявшими из сверстников «потешными войсками» и изучал грамоту, военное дело и историю. В этом возрасте, еще до раннего вступления на престол, он и был изображен в «Царском титулярнике» — историческом справочнике тех лет. «Царский титулярник» был создан Посольским приказом, предшественником Министерства иностранных дел, в подарок царю Алексею Михайловичу.

Совместно с авторами — дипломатом Николаем Милеску-Спафарией и подъячим Петром Долгим — над созданием титулярника работали ведущие художники своего времени, писавшие портреты русских и иностранных правителей — Иван Максимов, Дмитрий Львов, Макарий Митин-Потапов. Однако кто из них стал автором портрета Петра, доподлинно неизвестно.


Гравюра Лармессена

Лармессен. Гравюра Петра I и его брата Ивана

Эта французская гравюра изображает двух малолетних российских царей, правящих одновременно — Петра I и его старшего брата Ивана. Уникальный для российской истории случай стал возможен после Стрелецкого бунта. Тогда Софья, старшая сестра мальчиков, при поддержке стрелецкого войска выступила против решения о передаче трона после смерти царя Федора Алексеевича Петру, в обход болезненного царевича Ивана (который, как предполагают историки, и вовсе страдал слабоумием). В результате оба мальчика, 16-летний Иван и 10-летний Петр, венчались на царство. Для них даже был сделан специальный трон с двумя сиденьями и окошечком в спинке, через которое их регент царевна Софья давала различные указания.


Портрет Питера ван дер Верфа

Питер ван дер Верф. Портрет Петра I. Ок. 1697. Эрмитаж

После смещения с роли регента царевны Софьи в 1689 году Петр стал единоличным правителем. Его брат Иван добровольно отказался от престола, хотя номинально считался царем. В первые годы правления Петр I сосредоточился на внешней политике — войне с Османской империей. В 1697–1698 годах он даже собрал Великое посольство для поездки в Европу, чтобы найти союзников в борьбе со своим главным врагом. Но поездка по Голландии, Англии и другим странам дала и иные результаты — Петр I вдохновился европейским образом жизни и техническими достижениями и сменил внешнеполитический курс России на укрепление отношений с западным миром. Когда Петр был в Голландии, его портрет написал местный художник Питер ван дер Верф.


Гравюра Андриана Шхонебека

Андриан Шхонебек. Петр I. Ок. 1703

После возвращения в Россию Петр I запустил реформы, направленные на европеизацию страны. Для этого он предпринял меры самого разного порядка: запретил ношение бород, осуществил переход на юлианский календарь, перенес Новый год на 1 января. В 1700 году Россия объявила войну Швеции, чтобы вернуть принадлежавшие ранее России земли и выйти к Балтийскому морю. В 1703 году на завоеванной территории Петр основал Санкт-Петербург, который впоследствии более 200 лет был столицей Российской империи.


Портрет Ивана Никитина

Иван Никитин. Портрет Петра I. 1721. Государственный Русский музей

Пётр продолжал активную деятельность по масштабным изменениям страны. Он провел реформы армии, создал флот, уменьшил роль церкви в жизни государства. При Петре I появилась первая в России газета «Санкт-Петербургские ведомости», открылся первый музей — Кунсткамера, была основана первая гимназия, Университет и Академия наук. В страну приехали приглашенные из Европы архитекторы, инженеры, художники и другие специалисты, которые не только творили на территории России, но и передавали опыт российским коллегам.

Также при Петре I многие деятели науки и искусств отправлялись на обучение за рубеж — как, например, Иван Никитин, первый придворный художник, получивший образование во Флоренции. Портрет кисти Никитина настолько нравился Петру, что император распорядился, чтобы художник сделал его копии и для царского окружения. Оплатить работу Никитина должны были сами потенциальные владельцы портретов.


Портрет Луи Каравакка

Луи Каравакк. Портрет Петра I. 1722. Государственный Русский музей

В 1718 году произошло одно из самых драматичных событий в жизни Петра I: его возможный наследник царевич Алексей судом был приговорен к смерти как изменник. Согласно проведенному расследованию, Алексей готовил государственный переворот, чтобы впоследствии занять трон. Решение суда не было исполнено — царевич умер в камере Петропавловской крепости. Всего у Петра I было 10 детей от двух жен — Евдокии Лопухиной (ее Петр насильно постриг в монахини через несколько лет после свадьбы) и Марты Скавронской (будущей императрицы Екатерины I). Правда, почти все они умерли во младенчестве, кроме Анны и Елизаветы, которая стала императрицей в 1742 году.


Портрет Иоганна Готфрида Таннауэра

Иоганн Готфрид Таннауер. Портрет Петра I. 1716. Музей Московского Кремля

На картине Таннауэра Петр I изображен в полный рост, а он у императора был выдающимся — 2 метра 4 сантиметра. Французский герцог Сен-Симон, у которого Петр I гостил в Париже, описывал императора так: «Он был очень высок ростом, хорошо сложён, довольно худощав, с кругловатым лицом, высоким лбом, прекрасными бровями; нос у него довольно короток, но не слишком и к концу несколько толст; губы довольно крупные, цвет лица красноватый и смуглый, прекрасные черные глаза, большие, живые, проницательные, красивой формы; взгляд величественный и приветливый, когда он наблюдает за собой и сдерживается, в противном случае суровый и дикий, с судорогами на лице, которые повторяются не часто, но искажают и глаза, и все лицо, пугая всех присутствующих. Судорога длилась обыкновенно одно мгновение, и тогда взгляд его делался странным, как бы растерянным, потом все сейчас же принимало обычный вид. Вся наружность его выказывала ум, размышление и величие и не лишена была прелести».


Иван Никитин. «Петр I на смертном одре»

Иван Никитин. Петр I на смертном одре. 1725. Государственный Русский музей

В последние годы Петр I продолжал вести активный образ жизни, несмотря на серьезные проблемы со здоровьем. В ноябре 1724 года он тяжело заболел после того как, стоя по пояс в воде, вытаскивал севший на мель корабль. 8 февраля 1725 года в страшных мучениях Петр I скончался в Зимнем дворце. Для написания посмертного портрета императора пригласили все того же Ивана Никитина. Времени для создания картины у него было предостаточно: похоронили Петра I лишь через месяц, а до этого его тело оставалось в Зимнем дворце, чтобы с императором могли проститься все желающие.

Автор: Лидия Утемова

Петр 2 кратко егэ. Внутренняя и внешняя политика правителей XVIII века

Петр II был внуком Петра Великого. Он рано лишился родителей и слишком рано вступил на престол, сменив Екатерину Первую. Он не проявлял интереса к делам государства и самостоятельно фактически не управлял им.

В истории он известен как последний представитель Романовых по мужской линии. Скончавшись в подростковом возрасте, он не смог оставить наследника. Какова же история жизни и правления внука Петра Великого?

Происхождение

Родился будущий царь Петр II 12. 10.1715 года в Петербурге. Он был сыном Алексея Петровича (наследника престола) и Софии-Шарлоты. Мать умерла спустя десять дней после родов, а отца приговорили к смертной казни в 1718 году.

Мальчик, как и его сестра Наталия, был рожден в несчастливой семье. Брак его родителей был заключен в династических целях, чтобы объединить дом Романовых и Вельфов. Крестными родителями царевича стал его дед Петр Великий и царевна Наталья Алексеевна.

С младенчества к Петру были приставлены няньки из Немецкой слободы. Они приучили мальчика к вину, от которого тот спал и не беспокоил их. После смерти сына российский царь обратил внимание на единственного внука. Он велел Меньшикову найти для ребенка хороших учителей. Его наставники смогли научить ребенка немецкому языку, латыни и татарским ругательствам. При этом мальчик совсем не говорил по-русски. Когда император узнал об учении внука, он собственноручно поколотил учителей, которыми оказались дьяк и карпатский русин. Других наставников у ребенка не было.

Престолонаследие

Первые три года своей жизни Петр II не рассматривался в качестве будущего императора. Это было связано с тем, что в 1715 году у действующего правителя родился сын, которого он также назвал Петром. Только после смерти младшего сына стал вопрос о престолонаследии.

Сыном погибшего Алексея Петровича знать заинтересовалась в 1719 году. Он был единственным (не считая деда) мужчиной дома Романовых. В странах Европы престол мог передаваться от деда к внуку, но по закону петровского престолонаследия наследника должен был назначить действующий правитель.

Петр Алексеевич сдружился с семьей Долгоруковых. Он часто бывал в их доме, познакомился там со своей тетушкой Елизаветой Петровной. Они рассказали ему о правах на российский трон.

В 1722 году император издал указ относительно престолонаследования. Он действовал до конца века. В результате указа внук формально лишался преимущественных прав на трон. Правитель должен был сам назначить приемника, но не успел сделать этого до своей внезапной смерти в 1725 году.

Так Петр II (годы правления 1727-1730) все же смог стать главой державы. Однако мог ли мальчик управлять государством самостоятельно?

Царствование при Меньшикове

Сразу после смерти императора трон заняла его вдова Екатерина. Это понравилось не всем представителям старой родовой знати. Например, Долгоруковы хотели видеть на троне девятилетнего Петра.

Меньшиков понимал, что Екатерина долго не проживет и решил приманить на свою сторону сына Алексея Петровича. В планах бывшего любовника Екатерины было женить мальчика на своей дочери и стать регентом.

Путем интриг, споров, тайных переговоров было вынесено решение, что наследником престола станет внук покойного императора. Большое участие в этом вопросе проявил Меньшиков. Так началось царствование Петра II при регентстве Меньшикова.

Политика императора в 1727 году:

  • крепостным простили давние недоимки;
  • дарована свобода тем, кого сослали на каторгу за неуплату налогов;
  • введен запрет на выставление расчлененных тел казненных на всеобщее обозрение;
  • отменен «поворотный налог»;
  • ужесточили контроль за налоговыми сборами;
  • князья Трубецкой, Бурхард-Миних, Долгоруков стали генерал-фельдмаршалами;
  • Меньшикова назначили генералиссимусом;
  • на украинских землях восстановили гетманство;
  • упразднили Главный магистрат.

Постепенно молодой император стал отдаляться от Меньшикова. После очередной размолвки между ними Петр Алексеевич переехал в Петергофский дворец. В это же время регент сильно заболел и отсутствовал при дворе в течение пяти-шести недель. За это время императора ознакомили с протоколами допросов Алексея Петровича. Из этого стало ясно, что Меньшиков имел отношение к допросу отца императора. Его обвинили в государственной измене и сослали в Тобольский край. С ним отправили и его дочерей.

Теперь фаворитом царя стал Иван Долгорукий.

Царствование при Долгоруковых

К 1728 году Петр II (Алексеевич) решил перебраться в Москву. По прибытии его венчали на царство. В этом же году скончалась родная сестра императора. Наталье было четырнадцать лет, она положительно влияла на брата.

Долгоруковы наконец-то получили большую власть в государстве. Они провели свои преобразования:

  • столицу перенесли в Москву;
  • ликвидировали карательный орган;
  • послабили рекрутские наборы.

Император вовсе не занимался делами, он не посещал Совет, его жизнь проходила в празднествах и развлечениях. Это привело к ослаблению армии, казнокрадству, взяточничеству, грабежам.

Внешняя политика

Правление Петра II выпало на время войн с Османской империей. России был нужен союзник. Им стала Австрия.

При этом натянутые отношения оставались с Францией и Англией. Польша и Россия не могли поделить между собой Курляндию, а империя Цин стремилась завладеть Сибирью.

Отношения со Швецией сменились с враждебных на дружеские.

Дания сразу хорошо приняла новость о воцарении Петра Алексеевича. Они опасались того, что престол займет Анна Петровна, поскольку ее муж захотел бы претендовать на датскую провинцию.

Смерть правителя

В 1730 году император Петр II принимал участие в параде к празднику Богоявления. В этот день был сильный мороз. Когда правитель прибыл домой, у него начался жар, вызванный оспой. Спустя тринадцать дней он умер (19.01. 1730). Последнему мужчине из дома Романовых было четырнадцать лет. Он ушел из жизни в том же возрасте, что и его старшая сестра, к которой он был сильно привязан. Похоронили его в Архангельском соборе.

Личность

Петр II не любил учиться. Он обожал развлечения. Император был своенравен, не умел вести себя в обществе, мог дерзить окружающим, капризничать.

По мнению некоторых дипломатов, молодой правитель был хитрым и в некоторой степени жестоким. Он всегда делал то, что хотел, и не терпел возражений. При этом мог хорошо скрывать свои мысли и при необходимости притворятся. Так, ужиная у Долгоруких, он насмехался над Остерманом, но перед Остерманом он своих мыслей не выказывал, ужиная у него по несколько раз в неделю.

Сложно сказать, был ли это унаследованный дурной характер или отсутствие нормального воспитания. Его никогда не любили, только использовали в своих целях. Едва ли это могло положительно сказаться на несформировавшейся личности подростка.

Петр 2-й Алексеевич, будущий император всероссийский, родился 12 (23) октября 1715 г. Его мать, Софья-Шарлотта Бланкенбургская, умерла через 10 дней после рождения сына, а в возрасте трех лет он лишился и отца. Дед Петра 2-го, не уделял внимания воспитанию внука. Юность Петра 2-го прошла довольно беззаботно в обществе молодежи из знатных родов. Особенно близок к будущему царю был молодой Иван Долгоруков.

Именно Петр Алексеевич был законным претендентом на российский престол после смерти своего деда. Но Петр Великий нарушил сложившуюся уже систему наследования власти, издав в 1722 г. указ о своем праве назначить наследника. Светлейший князь Меншиков, обладавший в тот период немалым влиянием, добился провозглашения императрицей Екатерины 1-й . Первая попытка возвести на трон Петра 2-го оказалась неудачной. Впрочем, на протяжении всего царствования Екатерины 1-й внук Петра Великого пользовался ее добрым расположением. Завещание императрицы было составлено в пользу Петра 2-го.

Правление Петра 2-го началось 7 (18) мая 1727 г. Меншиков стал регентом при юном императоре. Петр издал составленные Меншиковым манифесты. Первый из них увеличил популярность императора среди простого народа, поскольку списывал старые долги с крепостных и даровал свободу тем, кто был отправлен за их неуплату на каторгу. Второй манифест даровал недоброжелателям Меншикова — князьям Трубецкому и Долгорукову — фельдмаршальские жезлы. Бурхард Миних получил не только жезл, но и графский титул. Сам Меншиков стал генералиссимусом.

24 мая (4 июня) 1727 г. царь Петр 2-й был обручен со старшей дочерью Меншикова, Марией. Воспитанием юного правителя занимались А.И. Остерман, Феофан Прокопович, академик Гольдбах, и А.Г. Долгорукий. Хотя жизнь царя была вполне благополучной, Петр 2-й не любил Марию, которая не отличалась умом. Вскоре после помолвки болезнь вынудила Меншикова на некоторое время оставить Петра 2-го. И отношение царя к светлейшему князю сильно переменилось, помолвка с Марией была разорвана. 8 (19) сентября 1727 г. было объявлено о начале самостоятельного правления царя Петра 2-го. Он переехал в Петергоф, а лишенный всех чинов и должностей Меншиков отправился в ссылку в Ранненбург (Рязанская губерния).

24 февраля 1728 г. молодой правитель был венчан на царство. За влияние на Петра при дворе шла серьезная борьба. Сестра императора Наталья Алексеевна поддерживала Остермана, тетка царя, была на стороне Голицыных. Долгорукие пользовались расположением Петра к Ивану Долгорукому.

Оставив государственные дела на своего воспитателя Остермана, Петр предавался развлечениям. Важную роль в управлении страной при Петре 2-м играл Верховный тайный совет. Положение России в те годы было сложным. Флот Петра 1-го был ослаблен отсутствием финансирования, Османская империя и Швеция демонстрировали весьма недружелюбные намерения.

В 1729 г. объявили о том, что Екатерина Долгорукая — новая невеста Петра 2-го. Была назначена дата свадьбы — 6 (17) января 1730 г. Но именно в этот день у царя обнаружились признаки страшной болезни — черной оспы. Далеко идущие планы Долгоруких были разрушены смертью Петра 2-го. Умер царь 18 января 1730 г.

На протяжении с мая 1727 по январь 1730 на престоле Российской империи находился малолетний император Петр 2 – сын царевича Алексея Петровича и дочери герцога Брауншвейг-Вольфенбюттельского Шарлотты Кристины Софии. Кроме Петра, рожденного в 1715 году, у супругов была еще дочь Наталья, рожденная годом ранее. Петр стал первым мальчиком в императорской семье, которого титуловали Великий князь, а не царевич.

Несмотря на высокое происхождение биография Петра 2 полна трагических событий. Он рано осиротел – мать скончалась от родовой горячки, а отец умер, когда мальчику было всего три года — при невыясненных обстоятельства в заключении (его обвинили в государственной измене). С самого рождения мальчик не рассматривался как наследник престола. Первоначально у его дедушки-императора был малолетний сын Петр, а после его смерти в раннем детстве был принят указ, по которому наследником назначался «достойный человек по воли государя».

Воспитанию сироты не уделяли много внимания, поэтому он очень плохо знал русский язык, немного немецкий и латынь. Однако в 1727 году умирает и под влиянием правящей верхушки боярства Петр Второй был возведен на Российский престол, причем до 16 лет по завещанию императрицы править он должен был под регентством Верховного Тайного Совета. Внук Петра 1 был последним прямым потомком Романовых по мужской линии и наследовал императорский трон в порядке законного престолонаследия, что в 18 веке было редкостью для России. Хотя номинально Петр являлся императором, вся власть была сосредоточена в руках фаворитов юного монарха. В начале правления это был Александр Меншиков, а после его ссылки — воспитатель императора Остерман и семья Долгоруковых. Интересно, что сподвижник Петра Великого был строг с мальчиком. И когда Меншиков заболел, влияние Долгоруковых возросло именно потому, что они потакали порокам юного правителя. Поэтому падение Меншикова было неизбежно.

Примечательным является тот факт, что Петр 2 был дважды помолвлен на дочерях своих фаворитов, но так и не женился. Первой невестой стала Мария Меншикова (впоследствии была выслана вместе с отцом и в ссылке она и скончалась) и Екатерина Долгорукова (после смерти императора ее выслали подальше от Петербурга, где она якобы родила мертворожденную дочь). Кроме того, Петр 2 очень нежно относился к своей тетке цесаревне Елизавете Петровне, при дворе даже ходили слухи об их любовной связи, однако Елизавета, имевшая множество поклонников, не воспринимала чувства мальчика всерьез.

Петр не интересовался делами государства и политикой вовсе, а после ссылки Меншикова начал почти все время проводить на охоте, где пил и вел разгульную жизнь, что поощрялось его фаворитами Долгоруковыми. Единственным человеком, который мог немного образумить юношу, была старшая сестра Наталья, однако в 1729 году она скончалась.

Смерть Екатерины Первой вновь поднял вопрос о престолонаследии в стране. На сей раз, претендентов было всего трое. Это дочери Петра Великого Анна и Елизавета, а также внук Петра Великого Петр 2. Анна не рассматривалась, как претендент на престол, поскольку была замужем за герцогом Карлом Фридрихом. По условиям составленного брачного договора Анна не только сама отказывалась от российского престола, но и ее дети не имели право на него претендовать. Выбирая между Петром и Елизаветой, выбор пал в пользу представителя рода Романовых по мужской линии. Император Петр 2 стал править страной.

Еще при жизни Екатерины, Меньшиков, видя всю сложность ситуации в стране, решил сделать все возможное для того, чтобы выдать свою дочь Марию за Петра 2. Это могло позволить Меньшикову фактически полностью сосредоточить власть в своих руках. Екатерина Великая, которая крайне зависела от Меньшикова, дала свое согласие на этот брак. Опеку над юным наследником престола взял на себя Верховный Совет, руководимый Меньшиковым. Казалось бы, Меньшиков сосредоточил все рычаги управления в своих руках, но смерть Екатерины и начало правления Петра 2 спутало ему все карты.

Прейдя к власти, император Петр 2 первым делом вернул из монастыря свою бабушку Евдокию Лопухину, которая в монахини была пострижена насильственно, при непосредственном участии в этом Меньшикова. Прибытие Евдокии усилило ее влияние на юного Петра. Позиции Меньшикова стали ослабевать. Преимущество перешло к семьям Лопухиных, Долгоруких и Голицыных. Меньшиков был фактически отстранен от императора, видя его крайне редко. Понимая, что его дни у императорского трона сочтены, Меньшиков подает прошение об отставке. Расчет был на то, что молодой император Петр 2 будет просить Меньшикова остаться и вновь возведет его в ранг фаворита. Вместо этого Петр, под влиянием Долгоруких, издает указ о назначении комиссии для проверки финансов Меньшикова. Были найдены нарушения. Меньшикова лишили всего имущества и вместе с семьей отправили в ссылку. Брак с Марией Меньшиковой был отменен.

Долгорукие, пользуясь выгодным моментом, сосватали императору свою дочь Екатерину. Молодому же императору предлагалось до свадьбы проводить больше времени на охоте, истинном занятии дворянина. В результате император Петр 2 фактически престал править страной, а вся власть перешла в руки к Долгоруким. В 1730 году должна была состояться свадьба между Петром и Екатериной, но, находясь на охоте, Петр подхватил оспу и умер в юношестве. С его смертью оборвалась мужская линия рода Романовых.

Несмотря на то, что особа монарха, согласно традиции, неприкосновенна, а правит он сам пожизненно, история знает немало примеров, когда помазанников Божьих свергали, заставляли отречься от престола, а то и просто убивали. Петр II не был убит и свергнут – он погиб от черной оспы, но фактически окружение убивало его медленно, но верно. Организм царя был и без того подточен различными не по возрасту излишествами. О трагической судьбе этого царственного отрока замечательно рассказано в проекте режиссера Светланы Дружининой «Тайны дворцовых переворотов», особенно в сериях «Я – император!» и «Вторая невеста императора». Болью в сердце отзывается судьба внука великого Петра… Возможно, в нем Россия потеряла будущего достойного мужа…

Биография Петра II (12.10.1715-18.01.1730)


Уже в три года ребенок остался сиротой – мать умерла при родах, отец был приговорен к смертной казни, но не дожил до нее, скончавшись раньше: то ли будучи удавлен по тайному приказу своего отца – императора , то ли от последствий страшных пыток, то ли от апоплексического удара (так прежде именовали инсульт, кровоизлияние в мозг). Ни Петр, ни не уделяли мальчику внимания, и он рос, по сути, предоставленным самому себе, как сорная трава – никем не любимый и никому не нужный до поры до времени. После смерти деда, мальчик, которому едва исполнилось 10 лет, стал заложником в противостоянии светлейшего князя А.Д.Меншикова и князей Долгоруких и Голицыных. Меншиков опасался за свою жизнь – ведь его подпись под смертным приговором отцу Петра, царевичу Алексею Петровичу, стояла одной из первых. Опираясь на гвардейские штыки, князь возвел на трон Екатерину. При ней светлейший стал фактическим правителем России. Екатерина скончалась два года спустя. Произошла удивительная метаморфоза: из решительного противника воцарения Петра, Меншиков превратился в его ярого сторонника. Что же произошло? Князь стал вынашивать план породниться с царской династии и выдать за Петра свою старшую дочь. Это ему почти удалось, да помешала тяжелая болезнь, чем не преминули воспользоваться Долгорукие с Голицыными. Меншиков попал в опалу, лишился всех чинов и званий и был со всем семейством сослан в Березов. Теперь за юного императора взялись представители старинных дворянских родов. Собутыльник и закадычный друг Петра Иван Долгорукий свел его со своей сестрой. Та вскоре была объявлена новой невестой императора. Однако, и этим планам не суждено было исполниться: царь простудился и занемог. Болезнь оказалась более чем опасной, и вскоре Петра II не стало. С его кончиной мужская линия династии Романовых пресеклась окончательно. Современники вспоминают, что характером внук пошел в деда – был горяч и упрям, своеволен и дерзок, вот только учиться ничему упорно не хотел. Куда больше его привлекали охота и обильные застольные возлияния. Видимо, тоже говорили гены…

Внутренняя и внешняя политика Петра II

Будучи мал и подвержен сторонним влияниям, Петр мало интересовался политикой и передоверил дела сначала Меншикову, потом Остерману и Долгоруким. Тем не менее, несколько указов из-под его пера все-таки вышло: важнейшие дела переносились в Верховный тайный совет; был упразднен главный магистрат; духовенству было запрещено носить мирскую одежду. При Петре царский двор переехал обратно в прежнюю русскую столицу – Москву. Петр совершенно не интересовался делами армии и флота. По сути, государство жило по инерции. Никаких серьезных перемен не происходило. Замерла и внешняя политика. Петр не ездил никуда, дальше Подмосковья.

  • Не желая мириться со скорой кончиной императора и не оставляя алчных планов, Долгорукие пытались всеми правдами и неправдами добиться от императора подписания завещания в пользу его нареченной невесты – Натальи Долгорукой. Ее брат Иван даже искусно подделал почерк императора, однако, благодаря Остерману, подлог был раскрыт.
  • Существует версия, что Петр II питал самые нежные чувства к своей тетке – будущей императрице . Впрочем, верховники и Меншиков, конечно же, никак не могли допустить подобного союза. Хотя вездесущий Остерман и выдвигал подобное предложение, оно не встретило ответного одобрительного отклика.

Внешняя ⚠️ политика Петра I: цели, направления, итоги

Внешняя политика Петра I

Внешняя политика — взаимоотношение с другими государствами и странами в интересах собственного государства или страны; общий курс государства в международных делах.

Петр I приступил к вопросам регулирования внешней политики страны в 1687 г., когда князь Василий Васильевич Голицын стал докладывать ему о наиболее важных делах. С 1690 года почтмейстер А.А. Виниус предоставлял Петру краткие обзоры зарубежной прессы — так царь вникал в особенности изменений политической ситуации в Европе и средиземноморском регионе.

Петр I динамично занимался как внешней, так и внутренней политикой. Суть внешней сводилась к поддержанию национальных интересов, расширению территорий, организации выходов страны к открытому морю, потому что подобных границ на тот момент у России не было.

Осторожно! Если преподаватель обнаружит плагиат в работе, не избежать крупных проблем (вплоть до отчисления). Если нет возможности написать самому, закажите тут.

Цели и задачи внешней политики

Предполагая Россию морскою державой, Петр I выделил 2 внешнеполитических направления:

  • Азиатское простиралось к границам южных Каспийского и Черного морей. Выход к этому направлению предполагал войну с Османской империей и Крымским ханством.
  • Европейское рассматривало продвижение к суровому северному Балтийскому морю. Развитие этого направления связывалось с потенциальной войной со Швецией и возвратом утерянных западных территорий.

Преследуемые Петром I цели — это завоевание выхода к морю и развитие уровня государства до развитых европейских столиц. В качестве задач царь определил приоритеты: поиск союзников, возврат утерянных земель, доступ к Балтике, расширение влияния в Закавказье, развитие евразийского торгового пути, изменение народных культуры и быта.

Реформы в политике Петра I

В 1649 году умирает мать молодого царя. Теперь Петра I никто не может отвернуть от войны. Его личное влияние на внешнюю политику становится для всех очевидным. Вся внутренняя и внешняя реформаторская деятельность главы государства была направлена на формирование сильного и независимого государства, базировавшегося на принципах абсолютной монархии.

Историки делают выводы о спонтанности и противоречивости петровских преобразований. С одной стороны, Петр I ставил задачи вывести государство из культурной и технико-экономической отсталости. С другой — изменения упрочили самодержавную власть монархов и сохранили существующий феодально-крепостнический уклад.

Задачей реформы, связанной с внешней экспансией, стала организация регулярной армии и военно-морского флота. Требования к промышленности страны задавались исключительно воинскими нуждами. Как и во внутренней, так и во внешней торговле значительную роль играла государственная монополия на заготовку и продажу первостепенных товаров — соли, льна, икры, хлеба. Государственный бюджет рассчитывался исходя из целей ведения войны за счет увеличения налогов.

Основные события

Азовские походы

Азовские походы 1695-1696 годов стали приоритетной целью молодого Петра. Крепость Азов была ближайшим граничащим с Россией военным опорным пунктом Османской империи. Первый поход окончился неудачно в результате отсутствия флота и неготовности русских офицеров и армии. Петр I сделал выводы и стал готовиться ко второму походу.

Отстроив новые верфи и корабли, с внушительной флотилией и 25 000 крестьян 16 мая войска во второй раз осадили Азов. В результате гарнизон сдался. Для русского флота была создана морская база, а в 1698 году в этом месте основали город Таганрог. Так Россия заполучила первый выход в южные моря, однако выход к Чёрному морю остался под ревизией Османской империи.

Сил и флота для войны с Турцией было по-прежнему недостаточно: последний был все еще слабым и небольшим. Увлеченный идеей строительства мощного флота, Петр I вводит новые виды податей, направляет обучаться за границу подрастающих дворян. А немного погодя и сам направляется в первую поездку по Европе.

Посольство в европейские страны

Делая ставку на развитие технологии и специалистов, Петр пытался найти партнеров и единомышленников в войне против Османской империи. В 1697 году Петр I организовывает Великое посольство. В составе, кроме него, находилось до 250 человек. Великими послами были назначены генералы Ф.Я. Лефорт, Ф.А. Головин, начальник Посольского приказа П.Б. Возницын.

Целями стали:

  • поиск европейских союзников для войны с Турцией, северным Причерноморьем, Швецией;
  • развитие промышленности, рост престижа России;
  • изучение западного опыта и ознакомление Петра со странами Европы.

Царь лично возглавил посольство. Посетил Голландию, Австрию, Англию, Ригу. Привлек в Россию сотни специалистов по корабельному делу и закупил военное оборудование. Петр I самолично изучал кораблестроение, работал плотником, строил корабль.

Великое посольство своей цели так и не достигло, потому что европейские столицы готовились к другой войне в Испании. Итогом стала смена царских приоритетов: Петр сосредоточился на стратегии выхода к Балтийскому морю. В 1700 году с Османской империей был подписан Константинопольский мирный договор: России остался завоеванный Азов, Турция вернула часть Поднепровья.

Северная война

Вернувшись домой, Петр начал готовится к войне со Швецией. В 1699 году Россия присоединилась к Северному союзу, куда еще входили Дания, Саксония, Речь Посполитая. Польский король Август II стремился отобрать у Швеции Лифляндию, в случае победы он обещал возврат ранее русских земель: Ингерманландии и Карелии.

Начавшаяся в 1700 году война за Балтийское море продолжалась 21 год и получила название Северной. В том же году Россию преследует разгромное поражение при попытке захватить Нарву, когда король Швеции Карл XII атаковал и сокрушил русскую неокрепшую армию. Это событие не остановило Петра. И в 1702 он захватил шведскую крепость Нотебург. В 1703 русской армии удалось выйти к берегам Балтийского моря, а 16 мая того же года началось строительство Санкт-Петербурга.

Выход к морю был закреплён. Первая база русского флота была размещена на острове Котлин (крепость Кроншлот, позже Кронштадт).

Еще одним знаковым моментом стала битва со шведами под Полтавой в 1709 г. Тогда превышающая шведов по составу и отлично укомплектованная русская армия разгромила войско Карла XII, который бежал в Османскую империю. Северная война закончилась в 1721 году русской победой. Россия и Швеция заключили Ништадтский мир.

Направления политики, их характеристики

Европейское

Цели европейского направления политики:

  • заграничные экспедиции, усиление роли России в Европе;
  • династические браки с германскими подданными;
  • доступ к Балтийскому морю, Северная война.

Восточное (Кавказ, Каспий, Средняя Азия)

Содержание восточного направления:

  • укрепление российских позиций на Кавказе;
  • поход на Каспий, даты кампании:1723-1724 гг.;
  • попытки закрепиться в Средней Азии.

Каспийский поход стал крупнейшим событием внешнеполитической деятельности Петра после Северной войны.

Южное (борьба с Крымом и Турцией)

  • Выход к Азовскому и Черному морям, противоборство с Крымом и Турцией.
  • Азовские походы.
  • Прутский поход.

В результате Азовских походов Петр достиг цели и получил доступ к Азовскому морю. Однако Прутский поход в 1710-1711 гг. стал его неудачей и вылился в потерю Россией Азовского побережья.

Причины успешной политики Петра I

Особенностью политики Петра I стала ее предельная активность, выраженная в непрерывных войнах. Так государь решал национальную сверхзадачу — право России на выход к морю. Достижение цели равнялось преодолению экономической, культурной и технической отсталости страны. А также искоренению изоляции со стороны Турции и западноевропейских держав.

Петр решил задачу с государственными границами, которую до него русские цари пытались осуществлять в течение двух столетий. Страна заняла достойное место в кругу европейских партнеров. Именно при Петре I сформировалась Российская империя, которая играла значимую роль в мире.

Историки разделяют царствование Петра Великого (1682-1725) и предшествующую эпоху допетровского правления, отмечая поразительные перемены в стране. Резкие преобразования произошли в правовой, управленческой системах, которые были во многом перестроены. Деятельность Петра I соотносится с новым периодом русской истории, основанным на реализации внешнеполитических государственных реформ. Петр Великий возвеличился не только как реформатор — он стал примером выдающегося русского полководца и дипломата.

Итоги проведенных внешнеполитических действий

Результатами внешнеполитической деятельности Петра стали:

  • выход к Каспийскому морю, присоединение Дербента и Баку;
  • усиление русского влияния в Закавказье и на Каспии;
  • прикрепление к России западных земель;
  • завоевание доступа к балтийским берегам.

Среди главных плюсов внешней политики Петра историки отмечают бесспорное развитие уровня России до планки мощнейших мировых держав. В то время заметно окрепли национальная промышленность и экономика, сложились профессиональный флот и армия.

К минусам петровского правления относят ужесточение крепостного гнета и формирование абсолютной монархии. Многочисленные войны осложнили внутреннее состояние страны, уменьшили население. Народ ответил бунтами.

Внешняя политика США в 1990-е и 2000-е годы и случай Южного Кавказа (Армения, Азербайджан, Грузия)

1 Общепризнано, что 2000-е годы, начавшиеся с терактов 11 сентября, были трудными для внешней политики США. Также банально утверждать, что односторонняя внешняя политика Джорджа Буша после 11 сентября, которая подвергалась яростной критике и критике во всем мире, не была лучшим ответом на нестабильную мировую ситуацию.Однако, хотя эти два пункта верны, они несколько упрощены и имеют тенденцию сводить десятилетие глобальной внешней политики США к глобальной войне Джорджа Буша с терроризмом, которая оказала значительное влияние на многие аспекты внешней политики США, но которая возможно, не отражает полной и сложной реальности диверсифицированных геополитических проекций и дипломатических действий США.

2В то время как неудачи или относительные неудачи в Ираке, Афганистане, ядерной программе Ирана, с Венесуэлой и трудности с Россией, Китаем, европейскими союзниками и т.д.часто упоминаются, когда речь идет об анализе и оценке внешней политики США за последнее десятилетие, другие менее заметные или показательные случаи почти никогда не упоминаются в СМИ и не изучаются в академических кругах. Речь идет о регионе Южного Кавказа (Армения, Азербайджан, Грузия), чье геополитическое значение для США часто упоминается (и, возможно, несколько преувеличено), но остается, в конце концов, довольно слабо изученным научным сообществом. сообщество.

3 Об этом, безусловно, можно сожалеть, главным образом по трем причинам: внешняя политика США.С. на Южном Кавказе была многоплановой и поэтому сложной и интересной; он явно повлиял на политику и геополитику в Армении, Азербайджане и Грузии, и поэтому необходимо понимать национальные и региональные политические и геополитические эволюции; он показывает внешнюю политику США — особенно при президенте Джордже Буше-младшем, а также при президенте Билле Клинтоне — в новом свете, который, как правило, противоречит нескольким общепринятым представлениям о внешней политике этих двух президентов.

4 Таким образом, данная статья преследует две цели. Во-первых, он направлен на изучение и анализ активной и многоплановой внешней политики, которую США вели на Южном Кавказе после распада СССР и обретения независимости республиками Армения, Азербайджан и Грузия в 1991 году. Во-вторых, он направлен на выявление и обсуждение того, что случай Южного Кавказа говорит о внешней политике Билла Клинтона и Джорджа Буша-младшего. В частности, на примере Южного Кавказа мы проверим две идеи, часто высказываемые в академической литературе и в средствах массовой информации: 1) внешняя политика Джорджа Буша-младшего.Буш был чрезмерным и неудачливым, и в значительной степени основывался на принуждении; 2) внешняя политика Билла Клинтона и Джорджа Буша-младшего радикально отличалась.

5Этот документ состоит из четырех разделов. В первой представлены основные характеристики внешней политики президентов Клинтона и Буша в том виде, в каком они чаще всего изображаются в академической литературе. В следующих трех разделах анализируются цели и основные характеристики политики США на Южном Кавказе в 1990-х и 2000-х годах, а последний расширяет то, что случай Южного Кавказа привносит в глобальное понимание внешней политики Клинтона и Буша.

6 1990-е годы были переломными для внешней политики США. Конец биполярного мира заставил США адаптироваться к новой мировой геополитической ситуации, и это было непросто. Президент Джордж Буш-старший, «[d] несмотря на свой значительный опыт, […] не смог сформулировать, какой должна быть роль США в мире после окончания холодной войны». (Cameron 2005, 14) После всего лишь одного года пребывания у власти после холодной войны администрация Буша сделала многое в плане внешней политики, но не разработала никакой «большой стратегии» в отношении роли США.С. должен играть на новой геополитической сцене. (Suri 2009, 620) Задача была трудной главным образом потому, что, как объяснил гарвардский профессор Стивен Уолт, «[…] Соединенные Штаты [остались] в положении беспрецедентного перевеса [,] экономика Америки [была] на сорок процентов больше, чем расходы ее ближайшего соперника, а ее расходы на оборону равнялись расходам следующих шести стран вместе взятых [. ..]», но в то же время, «[а] хотя любое количество проблем заслуживало [ред] внимания США, Америка просто [делала ] не столкнуться с неминуемой геополитической проблемой, с которой она часто сталкивалась в двадцатом веке.(Walt 2000, 65-6) Таким образом, Биллу Клинтону также потребовалось некоторое время, чтобы разработать «большую стратегию». Избранный в ноябре 1992 года, ему потребовалось несколько месяцев, прежде чем он и его команда установили глобальные рамки, в которых его администрация формировала свою внешнюю политику. Основные пункты того, что должно было стать доктриной Клинтона, были концептуализированы в течение 1993 года, в основном Энтони Лейком, советником Билла Клинтона по национальной безопасности и одним из его ближайших советников. В своем обращении в сентябре 1993 года он объяснил, что «[…] преемником доктрины сдерживания должна стать стратегия […] расширения мирового свободного сообщества рыночных демократий.(Haas 1997, 113). Таким образом, основное внимание было уделено экономике с идеей продвижения экономических интересов США в мире, но доктрина также заключалась в поддержке демократии и свободы везде, где руководство США считало, что это должно быть установлено и поддерживаться. и особенно в бывшем Советском Союзе, пятнадцать бывших республик которого столкнулись с серьезными трудностями при переходе от коммунистической системы к демократической и основанной на свободном рынке. Эта доктрина, также известная под названием «Демократическое расширение», вскоре также обрела геостратегическую составляющую, в частности, благодаря цели расширения НАТО.Он также четко принял идею использования военной силы, если и когда это необходимо. Хотя некоторые наблюдатели считали, что внешней политике Клинтона не хватало последовательности и она представляла собой скорее «[…] ряд, казалось бы, не связанных между собой решений в ответ на конкретные кризисы […]»i, большая часть внешней политики США определялась одной или несколькими из вышеупомянутых осей. и, в конце концов, по словам Стивена Уолта, преобладали четыре гола. «Во-первых, администрация […] стремилась ослабить конкуренцию в области безопасности и снизить риск крупной войны в Европе, Восточной Азии и на Ближнем Востоке, в основном за счет того, что продолжала военную деятельность в каждом из этих регионов. Во-вторых, администрация […] работала над снижением угрозы оружия массового уничтожения (ОМП). В-третьих, он […] пытался способствовать созданию более открытой и продуктивной мировой экономики, которую он правильно рассматривает как важный компонент экономического процветания США. В-четвертых, администрация […] пыталась построить мировой порядок, совместимый с основными американскими ценностями, поощряя рост демократии и применяя военную силу против серьезных нарушений прав человека». (Walt 2000, 65) Сначала аналитики 1990-х и 2000-х годов рассматривали внешнюю политику администрации Клинтона довольно негативно, ii с тех пор она подверглась переоценке, iii вероятно, в свете политики Джорджа Буша-младшего.Внешняя политика Буша в 2000-е обычно воспринимается как глобальный провал.

7Билл Клинтон позволил США войти в новую мировую геополитику и позволил США адаптировать свое лидерство к новым реалиям и, в конце концов, сохранить его. Однако его внешняя политика постоянно подвергается критике за то, что она недостаточно сделала для предотвращения роста исламского терроризма. В любом случае его часто представляют радикально отличным от того, что было у его преемника Джорджа Буша-младшего.Куст. (Леффлер 2005, 395).

8 Теракт 11 сентября 2001 года во Всемирном торговом центре в Нью-Йорке полностью изменил взгляды Джорджа Буша на мировые дела и внешнюю политику США. Это фактически открыло перспективы для него и для его команды. В результате жестоких атак на Всемирный торговый центр (и на Пентагон) погибло около 3000 мирных жителей, и все в США поняли, что у страны есть враг, готовый и способный атаковать не только американские интересы за рубежом, но и саму страну.Это стало шоком, в том числе для президента, и полностью изменило его представление о том, какой должна быть внешняя политика США. В ходе своей президентской кампании и в первые месяцы после своего избрания Джордж Буш-младший не проявлял большого интереса к иностранным делам и не выдвигал какой-либо серьезной стратегии в этой области. Были планы модернизировать вооруженные силы США и сосредоточиться на развитии свободной торговли за границей, а также на изменении структуры иностранной помощи. Но ни президент, ни высшие должностные лица (такие как госсекретарь Колин Пауэлл, министр обороны Дональд Рамсфелд или советник по национальной безопасности Кондолиза Райс) не считали исламский терроризм главным приоритетом.(Leffler 2011) Как сказал вице-президент Чейни в 2003 г., «11 сентября изменило все» («Встреча с прессой…», 2003 г.) в том смысле, что поставило перед Бушем и его администрацией конкретную и очень важную цель с точки зрения внешней политики (а именно, победы над терроризмом) и потому, что она позволяла самым жестким и самым воинственным элементам в команде Буша навязывать свои идеи — или, по крайней мере, некоторые из своих идей. «Напористые националисты» (Daalder & Lindsay 2003, 15), такие как Дик Чейни и Дональд Рамсфелд, в союзе с некоторыми неоконсерваторами внутри администрацииiv, которые стремились как к «мускулистому утверждению американской власти», так и к «продвижению демократии» (Vaïsse 2010, 3 ). Вместе они поддержали и возглавили агрессивный ответ США на 11 сентября, назвав его «глобальной войной с террором» (ГВОТ). Это GWOT, основной целью которого было уничтожение «Аль-Каиды», но также оправдывало попытки сменить режимы, противостоящие США, и утвердить дипломатическое и геополитическое господство США (Smith 2006, xi), осложнило отношения США с некоторыми из их исторических союзников, такими как Франция. и значительно запятнали имидж США и Джорджа Буша-младшего в мире (Chiozza 2009). В основном из-за его односторонней и воинственной позиции, а также из-за провала войны в Ираке (официально длившейся с 2003 по 2011 год, в результате которой погибли десятки тысяч человек, в том числе несколько тысяч у.солдат, и, как правило, создавало больше проблем, чем решало v), внешняя политика Джорджа Буша-младшего часто описывалась и обычно воспринималась как плохая и неэффективная, если она не представлялась явно как фиаско. В качестве одного из многих примеров такой негативной характеристики можно привести статью Стивена Уолта, опубликованную в 2010 году в Foreign Policy , название которой было «Точки заблуждения» и подзаголовок «Не поддавайтесь ностальгии — Джордж Буш-младший». Внешняя политика Буша действительно была настолько плохой.(Уолт 2010)

9Однако эти довольно глобальные представления о внешней политике Дж. У. Буша (как и Б. Клинтона) чаще всего формируются в соответствии с несколькими символическими случаями их внешней деятельности, такими как американо-российские отношения или политика США на Балканах в в случае с Б. Клинтоном и GWOT в случае с Дж. У. Бушем. Изучение менее символичной и менее стратегической внешней политики США, например той, что проводилась на Южном Кавказе, имеет тенденцию подчеркивать другие аспекты американской политики.внешней политики С. и, в конце концов, показать ее в ином свете.

10 Хотя научно установить важность страны, региона или даже конкретного вопроса для другой страны трудно, это представляется совершенно необходимым для любого, кто хочет анализировать и оценивать внешнюю политику той или иной страны. Состояние.

11В случае с Южным Кавказом нужно сопротивляться искушению переоценить его геополитическое значение для Америки, как это делали некоторые аналитики в 1990-е и 2000-е годы (и в какой-то мере продолжают делать).Иными словами, хотя сами официальные лица США иногда преподносили Южный Кавказ с акцентом и как чрезмерно важный регионvi, он не был главным приоритетом в Вашингтоне, и на карту не ставились жизненно важные интересы США в Армении, Азербайджане и Грузии. Однако это, очевидно, не означает, что она вообще не имела значения на мировой геополитической шахматной доске США. Наоборот, некоторые особенности сделали и делают этот регион относительно значимым.

12Большая часть этого значения либо непосредственно, либо, по крайней мере, вытекает из его географического и геостратегического положения.Сам факт того, что Южный Кавказ расположен в Евразии, этом огромном регионе мира, имеющем большое значение в мировой стратегии США, придавал ему особое значение, особенно в годы после распада СССР. Более того, Южный Кавказ расположен не только в Евразия, она занимает центральное положение в Евразии. Часть Азербайджана расположена в известном в начале 20 -го -го века геостратегическом «Хартленде» сэра Х. Маккиндера, который должен контролироваться любой державой, желающей доминировать в мировых делах.По словам Збигнева Бжезинского, другого известного ученого и бывшего советника президента Картера по национальной безопасности, Азербайджан также является одним из немногих евразийских «стержней».

13В то же время это географическое положение также сформировало старые и богатые отношения между сегодняшними Арменией, Азербайджаном и Грузией и тремя крупными евразийскими державами, которые имели большое значение в евразийской и мировой стратегии США после Второй мировой войны, Россией, Турцией и Иран. Таким образом, с американской точки зрения можно было рассматривать три республики Южного Кавказа — и, по сути, хотя это редко признавалось У. С. чиновники, рассматривались – в более широких рамках. Они могут быть «использованы» США в отношениях с Россией, Турцией и Ираном для сдерживания враждебного Ирана или поддержки союзной Турции.

14Эта существенная географическая особенность Южного Кавказа также была связана с энергоресурсами и их транспортировкой на западные рынки. Недра азербайджанского Каспия давно оказались богаты нефтью и газом. Поэтому в конце советского периода американские и другие западные компании заинтересовались добычей, транспортировкой и продажей этих ресурсов.Администрация США открыто поддерживала их по экономическим, но также и по политическим причинам. Действительно, идея заключалась в том, чтобы обеспечить добычу и транспортировку каспийской нефти и газа, разрушив унаследованную от Советского Союза российскую монополию в этой области, а также исключив из нее Иран.

15Значение Южного Кавказа в рамках этой «большой игры» за геополитическое влияние и за нефть и газ, безусловно, возросло с 11 сентября и войной Джорджа Буша-младшего с терроризмом, главным полем которой были Афганистан и Ирак. Этот регион уже рассматривался как «[…] буферная зона для сдерживания распространения исламского фундаментализма […]» (Горгиладзе 1998, 19) в 1990-х годах, но тот факт, что он находится довольно близко к Афганистану и еще ближе к Ираку, сделал этот момент более важным в 2000-х годах. Армения, Азербайджан и Грузия даже стали рассматриваться как интересные «опорные базы» для военных действий США и их союзников в этих двух странах. Поддержка этих трех стран войны с терроризмом под руководством США также может быть важна символически: они являются «местными» геополитическими игроками, чья поддержка может служить примером.Это особенно верно для Азербайджана, который, хотя и светская страна, преимущественно мусульманская и является членом Организации Исламская конференция (ОИК). Это делает его особым партнером США и возглавляемых США коалиций. Это позволяет США показать, что они не против «мусульманского мира», а только против исламского терроризма. (Матей 2004, 124)

16Помимо этих в основном геополитических, геостратегических и геоэкономических параметров тот факт, что важное этническое лобби, армянское, в дополнение к другим этническим и неэтническим лобби, рассматривает регион в качестве основного поля своей деятельности, также делает Южный Кавказ совершенно особенным и значимым с точки зрения Вашингтона. Хотя сегодня их немного в стране с населением около 320 миллионов человек, от одного до двух миллионов американцев армянского происхождения, большинство из которых являются потомками переживших Геноцид армян 1915 года, но значительное число из них являются недавними иммигрантами, прибывшими из Республики Армения – довольно хорошо организованы в Вашингтоне, округ Колумбия. У них есть две лоббистские организации, целью которых является защита и продвижение армянских интересов: Армянский национальный комитет Америки (АНКА) и Армянская ассамблея Америки (ААА).Они также установили очень прочные отношения с некоторыми политическими лидерами, особенно с конгрессменами, которые возглавляют группу Конгресса по армянским вопросам. Эти армянские лоббисты и их сторонники не «задают тон» в Вашингтоне, но они, наряду с некоторыми другими группами, особенно связанными с нефтегазовыми компаниями, достаточно динамичны и обладают способностью «резонанса», которая имеет тенденцию Южный Кавказ особенный для американских политических лидеров.

17Поэтому в первые месяцы и первые годы после обретения тремя республиками независимости, в 1991 г.С. начал проявлять явный, хотя и не резко высокий интерес к Южному Кавказу. С этого времени политика США в отношении Армении, Азербайджана и Грузии была достаточно активной и многоаспектной, если не считать самого начала этой политики, при Джордже Буше-младшем (и, возможно, в последние годы при Бараке Обаме).

18Действительно, Джордж Буш-старший, который известен тем, что был достаточно «благоразумным» президентом, особенно в отношении международных отношений (Howard 1998), немного колебался в отношении того, какое отношение и какую политику следует занять в отношении Южного Кавказа.Случилось так, что руководство США, как, впрочем, и весь остальной мир, было весьма удивлено относительно жестоким падением СССР и обретением независимости бывшими советскими республиками. В то же время у него было мало знаний и опыта в регионе Южного Кавказа (Hill 2001, 95), где ситуация в 1991 и 1992 годах была особенно напряженной и нестабильной. Вероятно, поэтому президент Буш и его госсекретарь Джеймс Бейкер, хотя и признали независимость трех республик и установили с ними формальные отношения — открыв посольства и подписав первые двусторонние договоры, — не проявляли особого желания вмешиваться по-настоящему. в геополитике Южного Кавказа (Baker 1995, 629).

19Именно при президенте Билле Клинтоне начала формироваться настоящая южнокавказская внешняя политика США. В отличие от президента Буша, Билл Клинтон решил разработать новую, то есть постбиполярную, глобальную внешнюю стратегию, Доктрину Клинтона, как отмечалось ранее.

20Эта общая структура оказала непосредственное влияние на Южный Кавказ, три страны которого оказались бывшими советскими республиками, находившимися в 1993 г. и впоследствии в политическом и экономическом переходном периоде и пытавшимися занять свое место в новом международном сообществе.В то же время США не могли игнорировать некоторые особенности Южного Кавказа, которые мы описали выше, связанные с нефтегазовыми ресурсами или геостратегией, и эти параметры также способствовали формированию политики США на Южном Кавказе.

21 В результате была определена общая политика, которую можно смело назвать «стратегией»vii. Официально ее основными задачами, как представил в 1996-1997 годах бывший заместитель госсекретаря Строуб Тэлботт в серии выступлений, были следующие: поддержка политических и экономических реформ в этих странах, содействие разрешению региональных конфликтов, поддержка энергетической безопасности. и продвижение коммерческих интересов американских компаний.(Hill 2001, 101) Как мы подробно обсудим в последнем разделе этой статьи, эти цели не сильно изменились после избрания Джорджа Буша на пост бывшего заместителя помощника Госдепартамента по Южному Кавказу Мэтью Брайзы. , объяснялось в 2006 году, хотя вопросы безопасности, вероятно, из-за 11 сентября и глобальной войны с терроризмом, считались более важными («Кавказ: США говорят…», 2006). Эта стратегия США также имела, хотя и отрицалась официальными лицами США, но признавалась большинством наблюдателей, геополитическую цель в том смысле, что она осуществлялась в контексте «большой игры» с Россией. Действительно, по крайней мере, с 1996 по 1997 год Россия изо всех сил пыталась сохранить свое влияние в тех областях, где США и другие державы (например, в интересующем нас случае, Иран, Турция и ЕС) пытались получить некоторое влияние.

22Для достижения своих целей на Южном Кавказе США вскоре включились в региональную геополитику и вскоре начали геополитическое проникновение в регион. Основными проявлениями этого проникновения были финансовая помощь, оказываемая трем республикам, продвижение демократии, военная помощь и сотрудничество, энергетическая политика и дипломатическое участие в разрешении региональных конфликтов.

23Еще в 1992 г. США начали политику технической, гуманитарной и, прежде всего, финансовой помощи трем республикам. Хотя эта помощь Азербайджану была значительно сокращена, из-за войны между Азербайджаном и карабахскими армянами за Нагорно-Карабахский регион и из-за давления со стороны армянского лобби США Армения и Грузия стали основными получателями иностранной помощи США.

24Эта помощь в основном осуществлялась в рамках Закона об иностранной помощи с поправками, внесенными в 1992 г. разделом 201 Закона о поддержке свободы, и в основном распределялась через USAID.Через этот зонтик, согласно нескольким официальным документам, Грузия получила более 3 миллиардов долларов, а Армения получила более 2 миллиардов долларов с 1992 года. Например, в 2003 году Армения получила 89,7 миллиона долларов, что соответствует в том же году 21,3% годового бюджетаviii. Эта логика финансового помощника, начатая администрацией Клинтона, была продолжена и развита при Буше. Действительно, в 2004 году было создано еще одно агентство по оказанию иностранной помощи, Корпорация «Вызовы тысячелетия» (MCC), и Армения и Грузия были одними из первых стран, выбранных для участия в этой программе финансовой помощи.Они оба участвовали в пятилетней программе под названием «договор», в основном касавшейся сельского хозяйства, связи и энергетических сетей, которая завершилась в 2011 году и затем была продлена для Грузии, но не для Армении. Тем временем традиционная ежегодная помощь в рамках Закона о поддержке свободы имеет тенденцию к сокращению и значительно сократилась за последние несколько лет под влиянием администрации Обамы. Эта значительная помощь в 1990-х и 2000-х годах сопровождала усилия Армении и Грузии в направлении демократии и улучшения экономической ситуации и способствовала довольно позитивному имиджу США.С. в Армении и Грузии. Таким образом, это способствовало постепенному сближению США и двух южнокавказских республик. Между тем, он также породил некоторую зависимость между двумя республиками и Вашингтоном и оказался действенным инструментом для США, способным, в случае необходимости, прекратить их финансовую помощь — либо на время, либо навсегда. Это то, что Вашингтон решил сделать после серьезных политических и социальных проблем после оспариваемого избрания Сержа Саркисяна президентом Армении в 2008 году, отменив часть финансирования MCC Compact («У.S. Cuts Millennium Challenge…», 2009). Напротив, США на мгновение, но резко увеличили помощь Грузии после войны 2008 года против России, чтобы продемонстрировать свою поддержку Тбилиси.

25Другим важным аспектом политики США на Южном Кавказе в 1990-е и 2000-е годы было продвижение демократии. Это было особенно верно во время президентства Джорджа Буша-младшего, но не только. Иногда это было связано с упомянутой выше иностранной помощью, поскольку часть средств направлялась на реформы системы правосудия, децентрализацию, поощрение участия гражданского общества в политической жизни, в частности, через НПО, поддержку СМИ и т.д.Это также было особенно заметно во время Революции роз 2003 года в Грузии. Хотя американские официальные лица отрицали прямую поддержку смены режима в Грузии (Warner 2003), доказанным фактом является то, что США сыграли по крайней мере косвенную роль в событиях, позволивших в конце 2003 года лидеру оппозиции Михаилу Саакашвили свергнуть тогдашнего президента. Эдуард Шеварднадзе и стать президентом (после демократических выборов в январе 2004 года). Как поясняет специалист Линкольн Митчелл: «Поощряя и помогая развивать коалиции путем проведения круглых столов между партиями, способствуя дискуссиям, постоянно консультируя лидеров оппозиционных партий, поддерживающих ознакомительные поездки в Польшу […] и Сербию […], и другие значит У. Организации, финансируемые С., вовлекались в политику таким образом, что это выходило за рамки простой технической поддержки честных выборов […]». (Mitchell 2010, 123) После мирного прихода к власти Михаила Саакашвили, в том числе благодаря массовым уличным демонстрациям, администрация Джорджа Буша-младшего не стала критиковать этот «ненасильственный государственный переворот» и начала активно поддерживать новый режим, открыто прозападные и оппозиционные Москве. Затем эта поддержка продолжилась, но стала менее яркой и более сдержанной после российско-грузинской войны 2008 года.Тем не менее, США не прекратили свою поддержку, даже когда Тбилиси открыто бросил вызов демократии и правам человека (Mitchell 2008). В том же ключе официальные лица США, похоже, не придавали особого значения разнообразным и частым ограничениям свободы, зафиксированным в Азербайджане, где президент Гейдар Алиев передал власть своему сыну Ильхаму в 2003 году. Тот факт, что Грузия является стратегическим союзником, а Азербайджан – энергетическим союзник США, вероятно, делает Вашингтон более сговорчивым по отношению к этим режимам.

26Действительно, и Грузия, и Азербайджан прочно вошли в большую У.S. проекты с 1990-х годов и даже больше за последнее десятилетие. Две страны являются очень близкими партнерами НАТО, Грузия даже была очень близка к получению ПДЧ (план действий по членству, самый последний шаг перед полной интеграцией в Атлантический альянс) в 2008 году. Армения также участвует во многих программах НАТО, но, наоборот, Азербайджану и Грузии армянское руководство всегда четко заявляло, что цель Армении не в том, чтобы стать членом НАТО. Три страны также участвовали в глобальной борьбе с терроризмом под руководством США.С. после терактов 11 сентября. Это особенно верно для Грузии, чье участие в войне в Ираке было значительным — до 2000 грузинских солдат действовали на местах («Грузия вывести…» 2008 г.) — но также и для Азербайджана, который был первой страной, где большинство населения составляют мусульмане, чтобы отправить войска в Ирак, хотя и в очень небольшом количестве. В военной области США также удалось контролировать и использовать несколько радиолокационных станций в Азербайджане («США и Азербайджан» 2004 г.; «Иран не беспокоится…» 2006 г.) и стали непосредственно участвовать в делах Каспийского моря благодаря «Каспийской гвардии». », «[…] программа, запущенная Соединенными Штатами в 2003 году, [которая] помогла Азербайджану (и Казахстану) создать военно-морские силы безопасности для защиты критически важной инфраструктуры, а также для предотвращения незаконного оборота и контрабанды на Каспии.(Валиев 2012, 3) Он также активно участвовал в создании грузинских вооруженных сил, в частности, в рамках Программы обучения и оснащения (GTEP) на 2003-2004 гг., которая, среди прочего, позволила создать и обучить четыре легкопехотных батальона и один механизированный бронетанковый батальон. компании благодаря финансированию в размере 64 миллионов долларов (Гуларидзе, 2004). США также оказывали трем республикам ежегодную военную финансовую помощь, что, в частности, позволяло проводить обучение и встречи офицеров.

27Экономическая составляющая У.Большое значение имела и внешняя политика С. на Южном Кавказе. В основном это касалось вопросов энергетики, поскольку Азербайджан является богатой нефтью и газом страной, а территории Южного Кавказа необходимо было использовать для транспортировки ресурсов Каспия и Центральной Азии на западные рынки в обход Ирана и России. США были активно вовлечены в эту область, особенно с середины 1990-х годов. После больших усилий со стороны американской дипломатии и благодаря решительному участию самого президента Клинтона («Речь президента…», 1998 г.) в 1994 г. был подписан «контракт века».В результате западные энергетические компании получили контроль над азербайджанскими нефтяными месторождениями Каспия и их присутствие в новом консорциуме было значительным (около 45% акций). Немного доминировала британская компания BP с долей 17 127%, за ней следовала американская компания Amoco с долей 17 010%. (Yérasimos 1996, 118)  Российский Лукойл, традиционно доминировавший в этой области, получил 10% акций, которые он продал через несколько лет, а турецкая государственная компания TPAO получила 6,75%. (Jafalian 2004, 152) Через некоторое время BP, которая объединилась с Amoco, стала основным игроком в этом консорциуме и с тех пор играет «особую» роль в экономической, а также политической и геополитической жизни Азербайджана.(Lussac 2010, 25) Этот «контракт века» стал крупным успехом американской дипломатии. Однако это был только первый шаг. Следующим шагом было обеспечение транспортировки этой нефти из Баку на западные рынки в обход России и Ирана. После еще нескольких лет дипломатических усилий поддерживаемая США B.T.C. (Баку-Тбилиси-Джейхан) построен газопровод. Эта труба длиной 1009 миль, экономическая рентабельность которой не была уверена, когда был подписан контракт на ее строительство, была открыта в 2005 году.Он проходит через Азербайджан, Грузию и Турцию, а также в обход России и Ирана, а также Армении из-за вето Азербайджана. ix BP доминировала в консорциуме, который построил и эксплуатировал его, более чем на 30%, но доля компаний США в BTC значителен (13,26%, в том числе 8,4% у Chevron, 2,5% у ConocoPhilips и 2,36% у Hess). (Jafalian 2004, 161) Квалифицированный в 2005 году представителем Государственного департамента Ричардом Баучером как «большой успех» (Arvedlund 2005) B.Т.К. позволила США утвердиться в качестве крупного геополитического игрока на Южном Кавказе. США также участвовали в строительстве других южнокавказских нефте- и газопроводов, а в 2000-х поддержали проект Nabucco, идея которого заключалась в строительстве гигантского газопровода из Баку в Австрию. Этот проект, оценочная стоимость которого составляла 7,9 миллиарда долларов, достиг довольно продвинутой стадии во второй половине 2000-х годов, но был окончательно заброшен в 2013 году. (Tirone 2013)

28Наконец, еще одно поле, где U.Южно-кавказская политика была достаточно активной в эпоху Билла Клинтона и Джорджа Буша-младшего, была политикой разрешения региональных конфликтов. С распадом СССР (возобновление) возникло несколько очень серьезных конфликтов, в основном между регионами, которые хотели отделиться, и центральными властями, которые вот-вот должны были стать или только что родившимися республиками. Самыми критическими были и остаются сегодня те, что в Абхазии, Южной Осетии и Нагорном Карабахе. США никогда не имели влияния в разрешении абхазского и югоосетинского конфликтов.Эти два конфликта, которые были вооруженными конфликтами между 1991 и 1993 годами, произошли на севере Грузии, на границе с Россией. Поэтому Москва всегда принимала в них активное участие, поддерживая, с одной стороны, два отделившихся региона, а с другой — выполняя роль арбитра. Позиция США по этим конфликтам всегда была четкой и за двадцать лет почти не изменилась: они против отделения Абхазии и Южной Осетии, а также против возобновления военного насилия.Однако она так и не смогла сыграть эффективную роль в мирных переговорах после войн, позволивших Абхазии и Южной Осетии формально отделиться от Грузии, центральная власть которой так и не согласилась на этот выход. Вашингтон играл лишь косвенную и очень ограниченную роль через ООН и ОБСЕ (Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе) в 1990-х и 2000-х годах. После августовской войны 2008 года между Грузией и Россией в Южной Осетии ситуация еще более застыла, и роль Соединенных Штатов Америки стала еще более замороженной.С. в нем стал еще более незначительным. Россия выиграла пятидневную войну и, следовательно, официально признала независимость республик Абхазии и Южной Осетии. Несмотря на то, что администрация Обамы по-прежнему сохраняла этот вопрос в своей дипломатической повестке дня (US State Department 2010), сегодня ситуация полностью заблокирована, и США ничего не могут с этим поделать. Совершенно иная ситуация с карабахским конфликтом. Район, находившийся в советский период в Азербайджанской Советской Республике, но состоящий из подавляющего большинства этнических армян, отделился, де-факто , от Азербайджана с конца советской эпохи и более установленным образом после война закончилась в 1994 году. Эта война унесла жизни нескольких тысяч человек и создала около миллиона беженцев (около 700 000 азербайджанцев и 300 000 армян). С тех пор конфликт считается замороженным — хотя солдат довольно часто расстреливают вдоль линии фронта — и США вместе с Россией и Францией являются сопредседателями Минской группы ОБСЕ, отвечающей за мирные переговоры. Хотя они не смогли найти решение, три сопрезидента были весьма активны. Они пытались предотвратить возобновление войны и привести обе стороны к компромиссу.По-видимому, им это несколько раз почти удавалось, особенно во время переговоров в Ки-Уэсте в 2001 г. по инициативе США (Reeker 2001). США часто считают, особенно армяне, близкими азербайджанцам, но они, по-видимому, всегда старались быть конструктивными и находить компромисс, приемлемый для обеих сторон. эффективно вовлечены в гипотетическое сближение Армении и Турции, но без особого успеха. Она пыталась использовать свое влияние и близость и к Анкаре, и к Еревану – несмотря на то, что У.Исполнительная власть С. отказалась признать Геноцид армян 1915 г. – играть роль «посредника» и примирителя. Он поддержал процесс дипломатии второго направления, символом которого стало создание Турецко-армянской комиссии по примирению (TARC), которая поощряла дискуссии между ведущими турецкими и армянскими деятелями в период с 2001 по 2004 год, а затем стала действительно активной в 2008-2009 годах. процесс нормализации отношений между Турцией и Арменией. Этот процесс привел к подписанию протоколов между министрами иностранных дел Армении и Турции в 2009 году, но тогда эти протоколы не были ратифицированы парламентами двух стран.Хотя это потерпело неудачу для США и их международных партнеров, эта важная попытка показала решающую роль, которую США вместе с другими партнерами, такими как Россия или Европейский Союз, могли сыграть в этом деле.

29Внешняя политика США на Южном Кавказе в 1990-х, а может быть, даже больше в 2000-х, является интересным примером – по крайней мере, относительно – последовательной, эффективной и успешной американской внешней политики. Довольно сложно утверждать, что администрация президента Клинтона разработала очень четкую и четко определенную стратегию в отношении региона, но она провела несколько важных линий, в частности, в отношении геополитического значения Армении, Азербайджана и Грузии с американской точки зрения и целей это должно определять внешнюю политику США. Эти цели, главная характеристика которых – достаточно хорошо «выверенные» и не слишком амбициозные, и последующая политика в 2000-е существенно не изменились.Хотя война президента Джорджа Буша с терроризмом несколько активизировала региональную политику США, она не была структурно нарушена.

30Эффективность и успех внешней политики чрезвычайно трудно установить формально и научно. Во-первых, потому, что результаты политики в большинстве случаев сложно измерить и дискутировать, а во-вторых, потому, что они во многом зависят от целей, которые должны быть достигнуты, а эти цели не всегда ясны и, тем более, не всегда формулируются властями. отвечающий за это.В случае Южного Кавказа мы утверждали, что цель США заключалась в том, чтобы геополитически проникнуть в регион — регион, с которым у них не было контактов и опыта до распада СССР, — и получить в нем влияние. Представляется, что цель США состояла не в том, чтобы стать сверхдоминантной или, возможно, лишь региональной геополитической силой, а в том, чтобы закрепиться там благодаря политическим, экономическим и дипломатическим рычагам (которые, можно предположить, могли если необходимо).Если такой анализ верен, мы можем считать, что США при президентах Клинтоне и Буше достигли своей цели. Проводимая разная политика позволила США активно участвовать во всех аспектах южнокавказской геополитики (включая урегулирование конфликтов и энергетический сектор), не пытаясь, по крайней мере «явно», полностью исключить других геополитических игроков, будь то те, которым она близка, но которые также могут быть конкурентами (Турция или ЕС) или теми, с кем у нее натянутые отношения (Россия и Иран). Оно, по-видимому, предпочло не слишком давить на три страны Южного Кавказа, а помогало им и, казалось бы, стояло рядом с ними, когда это было необходимо. Это «умное» геополитическое проникновение США также, возможно, позволило этим странам не попасть в полную зависимость от одной державы (как это имело место на протяжении большей части истории этих народов и территорий).

31 Если эти соображения могут показаться относительно согласованными с тем, что мы знаем о внешней политике Билла Клинтона, это не то, что обязательно ожидалось от Джорджа Буша-младшего.Внешняя политика Буша, по крайней мере, согласно большинству наших представлений о его внешней политике. Это не обязательно ведет к его переоценке. Что касается внешней политики, то наследие, которое президент Буш оставил своему преемнику, обычно считается очень негативным. Это происходит не только из-за GWOT, но и из-за того, что администрация Буша не решила иранский и северокорейский ядерные вопросы, игнорировала израильско-палестинский конфликт, не улучшила отношения с Россией (наоборот, они ухудшились в 2000-е), и сделал U. С. менее «популярен» и менее уважаем в мире (Laïdi 2012, 21). Однако случай с Южным Кавказом показывает, что внешняя политика Буша могла очень сильно отличаться от одного региона к другому и от одного вопроса к другому. Другими словами, это означает, что внешняя политика Буша была более сложной и менее монолитной, чем это было и до сих пор часто изображается. Внешняя политика США была и остается глобальной, и поэтому трудно и рискованно квалифицировать ее в общих чертах, не изучив все без исключения ее аспекты, в том числе менее «известные» и менее «заметные».

32 Тот факт, что внешняя политика Джорджа Буша-младшего на Южном Кавказе функционировала достаточно хорошо и достигла поставленных целей, столь же примечателен, как и то, что она во многом напоминает политику Билла Клинтона и содержит больше элементов преемственности, чем элементов перемен. Хотя, как мы объяснили выше, трудно утверждать, что различные институты, участвующие в этой политике США на Южном Кавказе, систематически координировали официальную «стратегию» на Южном Кавказе, различные политики, проводимые США, стремились «тщательно» и постепенно набирает влияние в регионе. И эта логика, а также политика, используемая для ее реализации — иногда одними и теми же чиновниками, особенно в Госдепартаменте — не сильно менялись между обоими президентами и между разными администрациями этих двух президентов. Например, администрация Клинтона начала использовать финансовую помощь, оказываемую трем южнокавказским странам (и особенно Армении и Грузии), в качестве важного внешнеполитического «инструмента», но администрация Буша продолжала в том же духе.Помощь через Закон о поддержке свободы и USAID. имел тенденцию к снижению в 2000-х годах, но это снижение было уравновешено интеграцией Армении и Грузии в программу «Вызовы тысячелетия». То же самое произошло и с точки зрения продвижения демократии. Обе администрации были весьма активны в этой области. Администрация Буша поддержала смену режима в Грузии в 2003 году и поддержала Михаила Саакашвили и его продемократическую риторику, однако администрация Клинтона также сосредоточилась на демократизации.Джерард Либаридян, который был советником первого президента Армении Левона Тер-Петросяна в 1990-х годах, объясняет: «Например, во время моего пребывания в должности демократические и экономические реформы в Армении были главной заботой международного сообщества, и особенно Соединенных Штатов. ». (Либаридиан 1998, 8) Что касается стратегической и военной составляющих политики США на Южном Кавказе, то сближение явно началось в 1990-х годах, благодаря двусторонней политике и через НАТО, и продолжилось примерно в том же ключе в 2000-е годы.В связи с ГВОТ и нараставшей тогда напряженностью в отношениях с Ираном и путинской Россией можно было предположить, что Джордж Буш-младший попытается интенсифицировать военное сотрудничество со странами Южного Кавказа, но на самом деле это было не так. Можно было также предположить, что его стремление утвердить военную силу США по всему миру подтолкнет администрацию Буша к военной поддержке Грузии во время российско-грузинской войны в августе 2008 года, но этого не произошло. Тот факт, что внешняя политика Клинтона и Буша на Южном Кавказе похожа друг на друга, не означает, что у этих двух президентов были одинаковые представления о том, какой должна быть внешняя политика и как ее следует проводить.Южный Кавказ — это всего лишь один пример, один пример внешней политики США, и выводы, сделанные на его основе, не обязательно применимы в целом. Однако, хотя они и не доказывают, что внешняя политика Клинтона и Буша была идентичной, они показывают, что некоторые ее аспекты не слишком отличались. Они также показывают, что «революция Буша во внешней политике» (если цитировать подзаголовок книги Даалдера и Линдсея) коснулась не всех и не повлияла или существенно повлияла на все измерения США.С. внешняя политика.

33*   *   *

34Менее чем за два десятилетия США удалось геополитически проникнуть в регион, о котором они мало что знали до обретения независимости от СССР в 1991 году. вероятно, не то, чего добивались власти США. Однако США получили солидные политические и геополитические рычаги в трех южнокавказских республиках и могли стать важным региональным игроком, не рискуя особо и не вкладывая в итоге так много (если сравнивать с другими странами или отраслями У.С. внешняя политика). Так могло стать, во-первых, потому, что положение США на Южном Кавказе было (и остается сегодня) достаточно «комфортным». Его жизненные интересы не были и не стоят на кону в регионе и с самого начала находились в положении сильного «претендента», который не обязательно должен был стать доминирующим игроком, но работал над укреплением своих позиций. чтобы быть влиятельным и могущественным, когда и если это необходимо. США также приобрели солидное влияние в регионе, потому что политика, которую они там проводили, как при Билле Клинтоне, так и при Джордже Буше-младшем.Буша, были достаточно хорошо «откалиброваны» и достаточно эффективны. Они также были последовательными и последовательными во времени. Действительно, мы заметили, что и «стратегия», и «комбинация» политик, реализованных в течение 1990-х и 2000-х годов, остались совершенно теми же. Усилия по финансовой помощи, продвижению демократии, каспийской энергетической политике, военному сотрудничеству и разрешению конфликтов были начаты администрацией Клинтона и продолжены Бушем, в основном по схожим схемам.

35 Благодаря такой активной и эффективной внешней политике США, а также других акторов, таких как Иран, Турция, Европейский союз и некоторые европейские страны, геополитическая ситуация на Южном Кавказе значительно изменилась в 1990-е и 2000-е годы. Сегодня Южный Кавказ и три страны, входящие в его состав, не находятся под уникальным влиянием или господством России (или СССР) или другой единой державы, как это часто было на протяжении всей истории.Хотя Россия остается — а фактически — крупным игроком, и хотя их отношения с зарубежными странами по-прежнему в большинстве случаев асимметричны, Армения, Азербайджан и Грузия в настоящее время склонны зависеть не только от одной державы, но и от несколько. Иногда это ставит их в довольно неудобное положение, но также, по крайней мере потенциально, увеличивает их геополитические возможности.

36Что касается недавних событий внешней политики США на Южном Кавказе, многие наблюдатели отмечают, что Барак Обама, который переориентировал внешнюю политику своей страны на некоторые критические вопросы и на Юго-Восточную Азию, отстранил США.С. с Южного Кавказа. Это похоже на правду, но также кажется, что администрация Обамы делала это постепенно, без жесткой остановки всех программ и всего сотрудничества с Арменией, Азербайджаном и Грузией. Хотя некоторые сожалеют о том, что администрация Обамы не проявляет большей активности на Южном Кавказе, США по-прежнему обладают достаточно сильными позициями, а также политическими, дипломатическими, экономическими и военными рычагами, большинство из которых досталось в наследство от эпохи Клинтона и Буша, и это Ситуация, с которой У.Лидерство С., кажется, удовлетворяет себя.

В поисках нового баланса политики США на Ближнем Востоке

Продолжающийся кризис в Афганистане вызвал озабоченность по поводу того, как Соединенные Штаты могут наилучшим образом управлять своими интересами и ценностями и сбалансировать их в сложных местах по всему миру. Последствия событий в Афганистане повлияют на подход Америки в других ключевых регионах мира, включая Ближний Восток. Как и в случае с недавними действиями в Афганистане, администрация Байдена дала понять, что стремится уменьшить свое военное присутствие на Ближнем Востоке в целом.

Первые шесть месяцев администрации Байдена на Ближнем Востоке были сосредоточены на ограничении прямого участия США в регионе, вместо этого уделяя приоритетное внимание реагированию на пандемию COVID-19 и экономическому кризису внутри страны, при этом приступая к решению ключевых глобальных проблем, таких как изменение климата и конкуренция с Китаем. и Россия. Одна общая мантра среди некоторых членов новой ближневосточной команды в администрации Байдена: «Нет больше несостоявшихся государств», что указывает на скромные и прагматичные цели политики США в регионе.Этот новый подход более осторожен, чем усилия предыдущей администрации на Ближнем Востоке, которая шла на риск в своей политике в отношении Ирана и посылала явно неоднозначные сигналы об общей позиции Америки в регионе.

Заглядывая в ближайшие шесть месяцев и далее, Соединенные Штаты, скорее всего, столкнутся с проблемами на двух основных фронтах. Во-первых, дипломатия с Ираном по поводу возобновления ядерной сделки не привела к прорыву в то время, когда Иран и его марионетки продолжают угрожать США.Войска С. и партнеры США. Эти силы продолжают подрывать стабильность в ключевых частях Ближнего Востока, включая Ирак, Сирию, Ливан, Иорданию, Израиль, палестинские территории и Йемен. Во-вторых, существующая напряженность между Израилем и некоторыми из его соседей, включая ХАМАС в секторе Газа, Хизбаллу в Ливане и ряд групп, действующих с сирийской территории, может перерасти в более широкий конфликт. Управление этими двумя фронтами — иранским и арабо-израильским — таким образом, чтобы повысить стабильность и уменьшить угрозы со стороны ретроградных групп, станет одной из центральных стратегических задач для администрации Байдена на Ближнем Востоке.

Но самой большой новой проблемой, стоящей перед регионом, остаются хронические проблемы безопасности человека, которые угрожают привести к еще большему насилию и беспорядкам. Прежде всего, это незавершенная пандемия COVID-19. Кроме того, этим летом наблюдалась рекордная жара, которая привела к повсеместной нехватке электроэнергии в ключевых странах Ближнего Востока, которые уже столкнулись с плохим обслуживанием и плохим управлением из-за повсеместной коррупции. Кроме того, надвигающийся климатический кризис уже создал более острые проблемы для водной безопасности в таких местах, как Иран.Наконец, значительный дефицит свободы в большинстве районов Ближнего Востока и Северной Африки, где по-прежнему доминируют авторитарные правительства, представляет собой еще одну серьезную проблему для цели поддержки демократии и прав человека.

Вначале администрация Байдена стремилась поставить дипломатию на первое место, работая с европейскими партнерами и другими глобальными державами над возобновлением дипломатических переговоров с Ираном, направленных на возрождение ядерной сделки 2015 года. 1 Он также назначил специальных посланников, которым поручено положить конец конфликтам в Йемене и Ливии, а также одного для решения многочисленных проблем на Африканском Роге.Во всех этих усилиях участвовали региональные игроки, такие как Саудовская Аравия, Египет, Катар и Объединенные Арабские Эмираты (ОАЭ). Этим летом Байден принимал лидеров Иордании, Ирака и Израиля. 2 Кроме того, госсекретари и министры обороны Байдена и их соответствующие ближневосточные команды начали привлекать лидеров и официальных лиц Израиля, Египта, Саудовской Аравии и других ключевых партнеров для координации нового подхода к региону.

Администрация Байдена также заявила о своем намерении сбалансировать военную позицию Америки в районе операций Центрального командования, проводя глобальную проверку позиции. Наиболее значительным шагом, предпринятым администрацией в этой более широкой области операций, был полный вывод войск из Афганистана, усилия, которые сопровождались серьезными осложнениями и все еще находятся под контролем Соединенных Штатов. Кроме того, администрация Байдена передислоцировала военные активы и технику из ключевых районов Ближнего Востока. И даже когда администрация стремилась сбалансировать свой подход, она наносила военные удары по противникам, угрожавшим войскам США и странам-партнерам по всему региону, включая удары по поддерживаемым Ираном ополченцам в Ираке и Сирии. 3

Майский конфликт между Израилем и ХАМАС вовлек США в израильско-палестинский вопрос более непосредственно, чем изначально планировала администрация Байдена. Длительный политический тупик в Израиле и продолжающиеся разногласия среди палестинцев привели к тому, что эта администрация заняла сдержанный подход, включая возобновление некоторой помощи США, остановленной предыдущей администрацией, и возобновление дипломатических контактов с лидерами Палестинской автономии. 4 Кризис, разразившийся в мае, вынудил Соединенные Штаты работать с ключевыми региональными игроками, такими как Египет, и принимать практические меры для прекращения конфликта. 5  Но нынешняя обстановка на израильско-палестинском фронте по-прежнему сталкивается с проблемами из-за серьезных пробелов в базовой безопасности человека, включая продолжающуюся пандемию.

Таким образом, условия, вызвавшие народные восстания в ключевых частях Ближнего Востока и Северной Африки в 2011 году, сохраняются, поскольку непреодолимые экономические, социальные, политические требования и требования безопасности человека могут спровоцировать движение за перемены и вызвать нестабильность. Эти проблемы дают Соединенным Штатам возможность пересмотреть свое общее взаимодействие с Ближним Востоком, чтобы сделать более приоритетной дипломатию, подкрепленную сбалансированной стратегией безопасности, с более сильным акцентом на более широкие вопросы безопасности человека, которые повлияют на регион и неизбежно повлияют на мир. более широкая международная система.

В этом кратком обзоре представлены основные сведения о действиях администрации Байдена на Ближнем Востоке и в Северной Африке за первые шесть месяцев по пяти ключевым направлениям: безопасность людей, урегулирование конфликтов, Иран, арабо-израильские дела, а также общая военная позиция США и участие в регионе. . Он дает оценку того, где администрация добилась успеха на данный момент, а где потерпела неудачу. Кроме того, в этом кратком обзоре рассматриваются проблемы, с которыми регион столкнется в будущем.

Безопасность человека

 

Администрация Байдена предоставила адресную помощь в связи с COVID-19 и другую помощь, направленную на помощь жителям региона и поддержку некоторых ключевых правительств.Эти первоначальные шаги были омрачены такими кризисами, как весенний конфликт между Израилем и ХАМАСом, а также дипломатия и напряженность в отношениях с Ираном. Тем не менее шаги, предпринятые администрацией Байдена в области безопасности человека, представляют собой важные шаги по привлечению жителей региона и решению проблем, влияющих на региональную безопасность и политическую динамику.  

Реагирование на COVID: приоритет внутренней и глобальной политики с конкретными действиями на Ближнем Востоке и в Северной Африке
  • Более 230 000 человек на Ближнем Востоке и в Северной Африке умерли от COVID-19, при этом Тунис, Иран и Ливан пострадали больше всего в процентном отношении к их населению. 6 Более 56,4 миллиона человек в регионе прошли полную вакцинацию против COVID-19, при этом уровень вакцинации в ОАЭ, Катаре, Бахрейне и Израиле составляет 60 процентов и выше. 7
  • Соединенные Штаты предоставили странам региона более 3 миллионов доз вакцины против COVID-19. Тунис получил 1 миллион доз Moderna через COVAX — международный механизм распространения вакцины, а также 200 000 доз Pfizer, поставленных по частному контракту с правительством Туниса; 500 000 доз Pfizer были доставлены напрямую в Иорданию; 500 000 доз Pfizer были доставлены в Ирак через COVAX; 500 000 доз Moderna были доставлены на Западный берег и в Газу через COVAX; и 302 400 доз Джонсона и Джонсона были доставлены в Марокко через COVAX. 8 В августе Государственный департамент США объявил, что предоставил жителям Йемена 151 200 доз вакцины Джонсон и Джонсон. 9
Участие в экономической деятельности и оказании помощи: перезапуск некоторых программ и инициирование новых усилий
  • Администрация Байдена восстановила помощь палестинцам на сумму более 250 миллионов долларов, урезанную администрацией Трампа; 183 миллиона долларов для Агентства ООН по оказанию помощи и работ; 150 миллионов долларов на экономическую помощь; и 15 миллионов долларов на экстренное реагирование на COVID-19. 10
  • Международная корпорация финансового развития США объявила о запуске инициативы «Совместные инвестиции во имя мира» — новой программы, созданной в соответствии с Законом Ниты М. Лоуи о Ближневосточном партнерстве во имя мира, которая будет направлена ​​на поощрение инвестиций в малые и средние предприятия, принадлежащие палестинцам. крупные предприятия, работающие с американскими и израильскими партнерами. 11

В начале августа администрация Байдена объявила о дополнительной экономической поддержке Ливана в размере 100 миллионов долларов и дополнительной гуманитарной помощи Йемену в размере 165 миллионов долларов. 12

Изменение климата: посадка семян будущего сотрудничества
  • Рекордная жара обрушилась на Ближний Восток этим летом: летом температура достигла 120 градусов по Фаренгейту в Кувейте, Омане, ОАЭ, Саудовской Аравии, Ираке и Иране. 13 Старые и запущенные электросети увяли под этим холмом, а отключения электричества и нехватка воды привели к протестам в Иране, Ираке и Ливане. 14
  • Специальный посланник президента по климату Джон Керри совершил поездку в регион, посетив ОАЭ в начале апреля для участия в региональном климатическом форуме в Абу-Даби и посетив ОАЭ, Саудовскую Аравию и Египет в июне для обсуждения вопросов климата и возобновляемых источников энергии. со всеми тремя странами. Египет примет у себя COP27, следующую итерацию конференции ООН по изменению климата. 15
  • Лидеры Израиля, Саудовской Аравии и ОАЭ были приглашены на апрельский виртуальный климатический саммит президента Байдена. На саммите Соединенные Штаты и ОАЭ договорились о создании Миссии сельскохозяйственных инноваций для борьбы с изменением климата — инициатива, которая будет официально запущена на саммите COP26 в Глазго и включает Израиль, — а Катар и Саудовская Аравия договорились о создании Форума производителей с нулевыми выбросами. наряду с министерствами энергетики США, Канады и Норвегии. 16
Права человека: Озвучивание поддержки в качестве приоритета, ожидание серьезных действий
  • В течение первых шести месяцев пребывания у власти администрации Байдена ряд репрессивных правительств Ближнего Востока освободили из тюрем политических активистов и правозащитников. Например, в феврале из тюрьмы была освобождена саудовская активистка за права женщин Луджайн аль-Хатлул, как и двое других активисток с американским гражданством. В середине июля египетские власти освободили трех активистов и трех журналистов через несколько дней после критики прав человека со стороны США.С. Государственный департамент. 17 Тихая дипломатия США участвовала в усилиях по получению этих релизов.

Разрешение конфликтов

Администрация Байдена пришла к власти, стремясь снизить напряженность в регионе, и активно действует на дипломатической арене в Йемене, Ливии и на Африканском Роге. Он предпринял скромные шаги для участия в сирийском конфликте, сосредоточив внимание на доставке гуманитарной помощи.

Йемен: сигнализировать о мире в качестве приоритета, но трудно найти дипломатические пути
  • Администрация Байдена назначила дипломата-ветерана Тима Лендеркинга специальным посланником в Йемене и публично заявила, что это конец U.S. поддержка «наступательных операций», проводимых возглавляемой Саудовской Аравией коалицией в Йемене, хотя остается неясным, как это определяется. Лендеркинг несколько раз курсировал в регионе в своих усилиях по прекращению боевых действий, в частности, в начале июня он заметил, что хуситы «несут основную ответственность за отказ от конструктивного участия в прекращении огня». Однако эти политические усилия не приблизили конфликт к разрешению. 18
Ливия: стремление к большей стабильности и возобновлению политической активности
 
  • Администрация Байдена назначила У.Посол С. в Ливии Ричард Норланд в качестве специального посланника по Ливии, а госсекретарь Энтони Блинкен участвовал во Второй Берлинской конференции по Ливии. Конференция и последующие двусторонние обсуждения подтвердили поддержку США и международного сообщества запланированных на декабрь национальных выборов. Хотя иностранные наемники еще не покинули страну, как это предусмотрено условиями соглашения о прекращении огня от 2020 года, другие элементы, такие как открытие прибрежной дороги между городами Мисрата и Сирт, были выполнены. 19  
Африканский Рог: использование превентивной дипломатии, направленной на прекращение более широкой напряженности
  • Администрация Байдена назначила бывшего заместителя генерального секретаря ООН Джеффри Фелтмана специальным посланником на Африканском Роге, которому поручено урегулировать региональные споры по поводу плотины Великого эфиопского возрождения и конфликта в Тыграе. 20
  • Государственный секретарь Блинкен ввел визовые ограничения для лиц, участвовавших в боевых действиях в Тыграе, а также «широкие ограничения на экономическую помощь и помощь в области безопасности Эфиопии», в то время как СШААгентство S. по международному развитию объявило о предоставлении региону дополнительных 149 миллионов долларов гуманитарной помощи. 21
  • Конфликт в Тыграе продолжает обостряться, правительство Эфиопии мобилизовало военизированные формирования, несмотря на международные призывы к переговорам. Египет и Судан обратились к Совету Безопасности ООН с просьбой о вмешательстве в дело Великой Эфиопской плотины Возрождения, заявив, что переговоры с Эфиопией по этому проекту провалились. 22
Сирия: никаких серьезных стратегических сдвигов
  • В У.N. Совет Безопасности, Соединенные Штаты предприняли успешные дипломатические усилия по продлению действия трансграничного механизма гуманитарной помощи Сирии еще на один год. Кроме того, госсекретарь Блинкен объявил о дополнительной гуманитарной помощи сирийцам в Сирии и соседних странах на сумму 436 млн долларов. Сирия остается разделенной между режимом Асада; анклав вокруг Идлиба, управляемый группой, связанной с «Аль-Каидой»; турецкая зона вдоль северной границы; и поддерживаемая США курдская зона на северо-востоке страны. 23

Иран: дипломатия и напряженность в региональной безопасности

Администрация Байдена сделала присоединение к ядерной сделке 2015 года с Ираном центральной опорой своего подхода к Ближнему Востоку и добилась значительного прогресса в достижении этой цели в непрямых переговорах в начале этого года. Однако ему также пришлось столкнуться с продолжающейся дестабилизирующей ролью Ирана в области безопасности в регионе.

  • Косвенные переговоры о возобновлении ядерной сделки начались в Вене 6 апреля.Хотя к середине июня сообщалось о некотором прогрессе, Иран приостановил переговоры до тех пор, пока новый президент Ирана Эбрагим Раиси не вступил в должность в августе. 24
  • В феврале и июне американские военные нанесли две серии авиаударов по поддерживаемым Ираном ополченцам в Ираке и Сирии в ответ на ракетные и беспилотные атаки этих ополченцев на военные объекты США в Ираке. Совсем недавно Соединенные Штаты, Великобритания и Израиль возложили на Иран ответственность за смертельную атаку беспилотника на нефтяной танкер у побережья Омана. 25
  • Государственный секретарь Блинкен и советник по национальной безопасности Джейк Салливан встретились с ирано-американской активисткой Масих Алинежад после того, как Министерство юстиции обвинило четырех иранских чиновников в заговоре с целью ее похищения. 26
  • Чиновники администрации Байдена предупредили, что ядерные переговоры с Ираном не могут продолжаться вечно, поскольку Иран еще больше нарушает условия ядерной сделки 2015 года и не допускает инспекторов на ключевой обогатительный завод в Натанзе. 27

Арабо-израильские дела: антикризисное управление затмевает более широкие региональные возможности

В отличие от своих предшественников, администрация Байдена вступила в должность без амбициозных планов на арабо-израильском фронте, помимо отмены негативной политики администрации Трампа. Однако боевые действия в Газе в мае заставили администрацию обратить более пристальное внимание на израильско-палестинский конфликт, а приход нового израильского правительства может привести к перезагрузке двусторонних отношений.

  • Администрация Байдена объявила о помощи палестинцам на сумму около 388,5 млн долларов, включая возобновление финансирования, урезанного предыдущей администрацией. Это финансирование включает 183 миллиона долларов для Агентства ООН по оказанию помощи и работ; 150 миллионов долларов на экономическую помощь; и 38 миллионов долларов на гуманитарную помощь. 28
  • Во время последнего конфликта в Газе администрация Байдена вела тихую дипломатию с Израилем и Египтом, чтобы добиться прекращения огня после 11 дней боевых действий.Байден проконсультировался с президентом Палестинской автономии Махмудом Аббасом и направил госсекретаря Блинкена в Израиль, на Западный берег, в Иорданию и Египет. 29
  • Новое правительство Нафтали Беннета-Яира Лапида в Израиле предприняло шаги для улучшения отношений с Иорданией, а израильские суды попытались найти компромисс в районе Шейх Джарра в Восточном Иерусалиме — очаге боевых действий прошлой весной. Президент Палестинской автономии Аббас сталкивается с новыми политическими проблемами дома после смерти диссидента с Западного берега, задержанного палестинскими силами безопасности. 30
  • Августовский визит нового премьер-министра Израиля Нафтали Беннета в Вашингтон, округ Колумбия, для встречи с президентом Джо Байденом был направлен на то, чтобы сделать двусторонние отношения более гладкими, чем за последнее десятилетие. Сразу после этого визита министр обороны Израиля Бени Ганц встретился с президентом Палестины Махмудом Аббасом, чтобы улучшить связи и координацию между Палестинской администрацией и Израилем. Эта встреча представляет собой тип поэтапного подхода, который администрация Байдена, вероятно, примет в урегулировании израильско-палестинских отношений.

Вооруженные силы США: начало перемещения в регионе, продолжая реагировать на угрозы

 

При широко распространенном во внешнеполитических кругах единодушии в том, что Ближний Восток не имеет такого стратегического значения, как Европа или Азиатско-Тихоокеанский регион, администрация Байдена предприняла первые шаги к сокращению и оптимизации военного присутствия Америки в регионе. Однако в то же время он нанес удары по поддерживаемым Ираном ополченцам в Ираке и Сирии, используя американские базы в Персидском заливе для эвакуации по воздуху из Афганистана.

  • Президент Байден и премьер-министр Ирака Мустафа аль-Кадими договорились официально завершить «боевую миссию» американских военных в Ираке к концу 2021 года. консультативная миссия. 31
  • Министр обороны Ллойд Остин вывел не менее 11 ракетных батарей Patriot и THAAD из Ирака, Кувейта, Иордании и Саудовской Аравии с начала правления администрации Байдена.В то же время американские военные заключили предварительные договоренности с Саудовской Аравией о доступе к базам на западе страны. 32
  • В феврале госсекретарь Остин инициировал более широкий глобальный обзор позиции, чтобы «убедиться, что присутствие американских военнослужащих во всем мире имеет правильный размер и поддерживает стратегию». 33

Заключение

За первые шесть месяцев своего пребывания у власти администрация Байдена продемонстрировала явное желание ограничить прямое участие Америки на Ближнем Востоке в пользу сосредоточения внимания на более высоких внешнеполитических приоритетах, таких как Азия и Европа, и глобальном вызове COVID-19. пандемия.Хотя он предпринял некоторые громкие шаги, такие как начало переговоров о возобновлении ядерной сделки с Ираном; возобновление дипломатии с целью положить конец боевым действиям в Йемене; и продление трансграничного гуманитарного доступа в Сирию еще на год, в целом команда Байдена приняла подход, направленный на ограничение затрат на участие США. Тем не менее, поступая таким образом, Соединенные Штаты рискуют занять реактивную стратегическую позицию, привязываясь к событиям вместо того, чтобы стремиться активно формировать тенденции с помощью дипломатии и других форм взаимодействия.

Склонность администрации Байдена к принципу невмешательства может в конечном итоге привести Соединенные Штаты к режиму управления кризисом, подобному тому, который настиг администрацию Обамы с 2014 по 2016 год в ответ на подъем группировки «Исламское государство». Если ядерная сделка с Ираном не будет возобновлена ​​— что сейчас кажется более вероятным, чем шесть месяцев назад, — напряженность в отношениях между Тегераном и Вашингтоном останется высокой. Однако на более фундаментальном уровне основные проблемы безопасности человека в регионе никуда не денутся, особенно те, которые, вероятно, вызваны изменением климата.В результате даже более скромные и прагматичные цели, которые команда Байдена поставила перед собой на Ближнем Востоке, потребуют повторного стратегического взаимодействия в регионе, который в течение первых шести месяцев пребывания администрации находился в тени.

Брайан Катулис — старший научный сотрудник отдела национальной безопасности и международной политики Центра американского прогресса. Питер Юул — старший политический аналитик отдела национальной безопасности и международной политики Центра американского прогресса

.

Авторы хотели бы поблагодарить Мару Рудман, Гордона Грея и Руди Делеона за их предложения, которые помогли составить краткое описание выпуска.

Внутренние источники американской внешней политики: идеи и доказательства, седьмое издание

Содержание

Благодарности
Введение: Внутренние источники американской внешней политики

Часть I: Социальная среда
1. Либеральный интернационализм: почему Вудро Вильсон имеет значение, Тони Смит
2. Консервативный реализм, Колин Дуек
3. Консервативный интернационализм: Альтернатива реализму и либеральному интернационализму Генри Р.Nau
4. Израильское лобби, Джон Миршеймер и Стивен Уолт
5. Американские ветераны в правительстве и применение силы, Питер Д. Фивер и Кристофер Гелпи
6. События, элиты и американская общественная поддержка военного конфликта, Адам Дж. Берински
7. Как СМИ ограничивают подотчетность при формировании внешней политики, Роберт Энтман
8. Внешнеполитические убеждения лидеров и общественности, Дина Смелц, Крейг Кафура, Джошуа В. Басби, Джонатан Монтен и Джордан Тама

Часть II: Институциональная среда
9.Личность и должность: президенты, президентство и внешняя политика, Майкл Нельсон,
10. Президентские войны: понимание их причин и издержек, Луи Фишер,
11. Как советники по национальной безопасности видят свою роль, Иво Х. Даалдер и И. М. (Мак) Дестлер
12. Сдвигающийся маятник власти: исполнительно-законодательные отношения в американской внешней политике, Джеймс М. Линдсей
13. Американская дипломатия под угрозой, Американская академия дипломатии
14. Настоятельная необходимость оборонной реформы, Мишель А.Flournoy
15. Почему конфликт разведки и политиков, Роберт Джервис
16. Американская торговая политика: уникальный процесс, автор И. М. (Мак) Дестлер

Часть III: Лица, принимающие решения, и их позиции в политике
17. Как мог случиться Вьетнам? Вскрытие, Джеймс С. Томсон мл.,
Goldgeier
20. Президент Буш и вторжение в Ирак: президентское лидерство и недостигнутые цели
Джеймс П. Пфиффнер
21. Стиль принятия решений Обамой, Фред Каплан

Индекс
О редакторе и соавторах

Государственные законы, касающиеся международных отношений

Пункт 2. Он имеет право, по совету и с согласия Сената, заключать договоры при условии согласия двух третей присутствующих сенаторов; и он должен выдвигать, а также по совету и с согласия Сената назначать послов, других государственных министров и консулов, судей Верховного суда и всех других должностных лиц Соединенных Штатов, назначение которых не предусмотрено иным образом. , и которые должны быть установлены законом: но Конгресс может законом возложить назначение таких низших должностных лиц, как он считает нужным, только на президента, в суд или на глав департаментов.


Аннотации

Если полномочия по международным отношениям действительно являются исключительной федеральной властью, без какой-либо роли для штатов, Верховный суд постановил, что логическим следствием этого является то, что некоторые законы штатов, влияющие на международные отношения, недействительны даже в отсутствие соответствующей федеральной политики. . По сути, существует «спящая» власть в сфере международных отношений. Однако объем этой власти остается неопределенным, а ее конституционная основа обсуждается учеными.

Исключительный характер федеральных полномочий в области внешних сношений уже давно подтвержден Верховным судом.В 1840 году, например, суд заявил, что «одной из главных целей конституции было сделать нас, насколько это касается наших внешних отношений, одним народом и одной нацией; и прервать все связи между иностранными правительствами и некоторыми государственными властями». 501 Спустя сто лет Суд по-прежнему настаивал на федеральной исключительности. «Ни одно государство не может переписать нашу внешнюю политику, чтобы она соответствовала его собственной внутренней политике. Власть над внешними делами не принадлежит Штатам; он принадлежит исключительно национальному правительству.Его не нужно осуществлять таким образом, чтобы соответствовать законам штата или государственной политике, выраженной ли они в конституциях, статутах или судебных постановлениях. И политика Штатов становится совершенно неуместной для судебного расследования, когда Соединенные Штаты, действуя в рамках своей конституционной сферы, добиваются соблюдения своей внешней политики в судах». 502

Однако только в 1968 году Суд применил общий принцип признания недействительным закона штата за ущемление внешнеполитических интересов страны в отсутствие установленной федеральной политики.В деле Zschernig v. Miller 503 суд признал недействительным закон штата Орегон о конфискации имущества, направленный на предотвращение наследования гражданами коммунистических стран. Закон обусловил наследование иностранцами-нерезидентами доказательством того, что гражданам США будет разрешено наследовать имущество в стране иностранца и что наследнику-иностранцу будет разрешено получать платежи из имущества Орегона «без конфискации». 504 Хотя в кратком отчете Министерства юстиции amicus утверждалось, что применение закона штата Орегон в этом единственном случае не приведет к «неоправданному [e] вмешательству в поведение Соединенных Штатов в международных отношениях», Суд усмотрел «настойчивое и тонкое» влияние на международные отношения, вытекающее из «печально известной» практики государственных судов по наследственным делам в отказе в выплатах лицам из коммунистических стран. 505 Регулирование происхождения и распределения имущества — это область, традиционно регулируемая штатами, но такие «государственные постановления должны уступать место, если они препятствуют эффективному осуществлению внешней политики нации». Суд пришел к выводу, что если для граждан коммунистических стран существуют ограничения на поездки, наследство или другие ограничения, такие ограничения «должны быть предоставлены федеральным правительством». 506

Zschernig какое-то время бездействовал, и, хотя Суд недавно обратился к нему, он остается единственным делом, в котором Суд применил бездействующие полномочия в области международных отношений для отмены закона штата.Академический интерес к Zschernig возобновился в 1990-х годах, когда некоторые правительства штатов и местные органы власти искали способы выразить недовольство политикой иностранных правительств в области прав человека или сократить торговлю с неблагополучными странами. 507 В 1999 году суд отменил закон штата Массачусетс о санкциях в отношении Бирмы на основании установленного законом преимущественного права покупки и отказался рассматривать альтернативное решение апелляционного суда, применяющее Zschernig . 508 Аналогичным образом, в 2003 году суд постановил, что Калифорнийский закон о страховании жертв Холокоста был упрежден как вмешательство в федеральную внешнюю политику, отраженную в исполнительных соглашениях, и, хотя суд довольно подробно обсуждал Zschernig , он не видел необходимости решать вопросы, связанные с его объемом. 509

Изречение в Гараменди признает некоторые из вопросов, которые могут быть предметом формулировки в Конституции, предписывающей преимущественное право, и комментаторы отмечают, что можно сделать респектабельный аргумент, что Конституция не требует общего преимущественного права в иностранных делах, не связанного с пунктом о верховенстве, и шире и не зависит от конкретных запретов Конституции 510 и наделения властью. 511 Суд Гараменди поднял «справедливый вопрос, требует ли уважение исполнительной власти в области международных отношений категорического выбора между противоречащими теориями поля и упреждением конфликта, очевидными в заключениях Zschernig .Вместо этого судья Саутер предложил Суду, упреждение на месте может быть уместным, если штат издает законы «просто для того, чтобы занять позицию по вопросу внешней политики без серьезных претензий на решение традиционной ответственности государства», и упреждение конфликта может быть уместным. если государство принимает законы в сфере традиционной ответственности, «но таким образом, что это влияет на международные отношения». 512 Мы должны дождаться дальнейшего судебного разбирательства, чтобы увидеть, использует ли Суд это различие. 513


INSIGHT-Поддерживаемые Путиным российские военные продвигаются во внешнюю политику

* Министр обороны встречался с иностранными лидерами

* В Сирии он играл дипломатическую и военную роль

* Военные все чаще говорят о США.S. внешняя политика

* Путин дал военным большее влияние на формирование политики

Эндрю Осборн и Джек Стаббс

МОСКВА, 13 декабря (Рейтер) — Министр обороны России Сергей Шойгу неожиданно появляется из Дамаска в Доху. местах, что свидетельствует о растущем влиянии военных при Владимире Путине.

В последние несколько месяцев Шойгу, время от времени одетый в военную форму пустыни, провел переговоры с президентом Сирии в Дамаске, встретился с премьер-министром Израиля в Тель-Авиве и был принят эмиром Катара в Дохе.

Набеги министерства обороны в области, которые долгое время считались прерогативой министерства иностранных дел, вызывают недоумение в России, где строгий протокол означает, что министры обычно проводят переговоры только со своими непосредственными иностранными коллегами.

Военные пожинают политические дивиденды от того, что Кремль считает своими большими успехами в Крыму, аннексированном у Украины после того, как российские солдаты в форме без опознавательных знаков захватили полуостров в 2014 году, и в Сирии, где российские войска помогли переломить ход войны в Благосклонность президента Башара Асада.

«Это привело к большему влиянию наверху», — сказал многолетний российский чиновник, который взаимодействует с министерством обороны, но отказался назвать свое имя, потому что он не уполномочен общаться со СМИ.

Кремль, министерства обороны и иностранных дел не ответили на подробные запросы о комментариях к этой статье.

Рост влияния вооруженных сил вызвал недовольство некоторых российских дипломатов и тревогу западных официальных лиц по поводу того, что они придают внешнеполитическому курсу России больше остроты.

Внешняя политика стала более воинственной и непрозрачной, и это делает более вероятными новые военные авантюры России, говорят некоторые западные официальные лица.

«Если вы позволите министерству обороны иметь большее влияние во внешней политике, оно будет искать неприятности», — сказал один из них, отказавшийся назвать свое имя из-за деликатности темы.

Высокий статус Шойгу также возродил разговоры о давнем стороннике Путина как о возможном заместителе президента, если Путин, который баллотируется на четвертый срок на мартовских выборах, должен будет внезапно уйти в отставку и не сможет отбыть срок полный шестилетний срок.

62-летний Шойгу не участвует в партийной политике, но опросы общественного мнения часто помещают его в пятерку самых популярных кандидатов в президенты. Его рейтинг доверия также часто уступает только Путину, с которым он запечатлен на рыбалке этим летом.

РОЛЬ СИРИИ

Влияние военных в России, а до этого и в Советском Союзе то ослабевало, то ослабевало.

Он имел огромное влияние в конце Второй мировой войны и в 1950-х годах, после смерти советского лидера Иосифа Сталина, когда Георгий Жуков, полководец, сыгравший решающую роль в разгроме нацистской Германии, был министром обороны.

Но позорный вывод советских войск из Афганистана, завершившийся в 1989 году, две войны, которые Россия вела в Чечне после распада Советского Союза, и потопление атомной подводной лодки «Курск» с потерей всех 118 человек на борту в 2000 году подорвали авторитет военных в лохмотья.

При Путине, бывшем агенте КГБ, который в качестве президента является главнокомандующим вооруженными силами, его акции выросли. Расходы на оборону резко возросли, в Грузии, Украине и Сирии развернуты военные, и их действия используются для воспитания патриотизма.

Растущие политические и внешнеполитические мускулы военных наиболее заметны, когда речь идет о Сирии.

После двух поездок в Дамаск в начале этого года для переговоров с Асадом Шойгу на этой неделе был рядом с Путиным, когда президент прилетел на встречу с сирийским лидером. Министр иностранных дел Сергей Лавров вообще не посещал Сирию в 2017 году.

Что необычно для министра обороны, Шойгу участвовал в дипломатических усилиях по установлению мира в Сирии. В этой роли он говорил о важности проекта новой конституции для страны, встречал У.специального посланника Н. по Сирии и провел переговоры с премьер-министром Израиля Биньямином Нетаньяху и эмиром Катара шейхом Тамимом бин Хамадом аль-Тани.

Западный чиновник, имеющий прямой контакт с министерствами иностранных дел и обороны, сказал, что у российских военных есть реальная сила в Дамаске, которой нет у министерства иностранных дел.

По словам чиновника, между российскими военными и высокопоставленными лицами в Дамаске существовало «сильное взаимное доверие», потому что «русские спасли свои задницы, и сирийцы это уважают.”

Министерство иностранных дел сохраняет сильных экспертов по Ближнему Востоку и продолжает играть важную роль в Сирии, помогая вести мирные переговоры, проходящие в Казахстане. Но собственные усилия Лаврова по заключению американо-российской сделки о сотрудничестве в Сирии показали, насколько по-разному иногда думают министерства иностранных дел и обороны.

Лаврова по-прежнему считают грозным дипломатом, которому Путин доверяет и которого уважает. Но западные официальные лица говорят, что его не вызывают на все важные встречи и не информируют о крупных военных операциях в Сирии.

ПОЛИТИЧЕСКИЕ ВМЕШАТЕЛЬСТВА

Другие внешнеполитические интервенции военных включают роль в предполагаемом вмешательстве России в прошлогодние президентские выборы в США, говорят американские спецслужбы.

Они говорят, что ГРУ, российское военное агентство внешней разведки, взломало учетные записи электронной почты, принадлежащие представителям Демократической партии и политикам, и организовало их утечку в СМИ, чтобы попытаться настроить общественное мнение против Хиллари Клинтон, главного соперника Дональда Трампа.

Кремль отрицает обвинения.

Другие политические вмешательства включали брифинг новостей в декабре 2015 года, на котором министерство обороны заявило, что у него есть доказательства того, что президент Турции Тайип Эрдоган и его семья извлекали выгоду из незаконной контрабанды нефти с территории Сирии и Ирака, контролируемой Исламским государством.

Эрдоган назвал клеветой обвинения, сделанные на брифинге через неделю после того, как самолет турецких ВВС сбил российский военный самолет недалеко от сирийско-турецкой границы.

Реакция министерства обороны на инцидент была гораздо более резкой, чем реакция российских дипломатов, что является частью широкомасштабной коммуникационной политики, которая включала частую критику США.Государственный департамент С. и внешняя политика Вашингтона.

Другие области, представляющие интерес для министерства обороны, включают Египет, Судан и Ливию.

Шойгу участвовал в переговорах между Путиным и президентом Судана Омаром аль-Баширом в Москве в прошлом месяце, а в январе министерство принимало Халифу Хафтара, влиятельного военного деятеля Восточной Ливии, на борту своего единственного авианосца. В ходе визита Хафтар поговорил с Шойгу по видеосвязи о борьбе с терроризмом на Ближнем Востоке.

Один западный чиновник сообщил Рейтер, что такие инциденты подпитывают опасения, что Россия планирует расширить свое присутствие за пределами Сирии, где у нее есть авиабаза и военно-морской объект, в такие центры, как Йемен, Судан или Афганистан.

Влияние военных на формирование внутренней политики также расширилось, говорят российские аналитики и западные официальные лица, поскольку Путин интересуется их взглядами на все, от цифровой экономики до продовольственной безопасности.

Отчасти это связано с тем, что после аннексии Крыма Путин изменил способ принятия решений и расширил рамки того, что обсуждает возглавляемый им Совет Безопасности, включив в него многие вопросы внутренней политики.

«В то время, когда возникает ощущение, что Россию все больше окружают враги, Путин больше советуется со спецслужбами и военными, когда принимает все решения.Он постоянно с ними встречается», — сказала Татьяна Становая, руководитель аналитического отдела аналитического центра «Центр политических технологий».

Становая сказала, что это не означает, что военные инициируют идеи, но что их мнение сейчас гораздо больше учитывается Путиным, чем в прошлом, и что теперь они имеют важный голос в вопросах внутренней политики. (Под редакцией Тимофея Херитэдж)

Внешняя политика Петра 1

Отношения России с другими странами в начале 18 века были особенно активными.Внешняя политика Петра Великого велась по двум направлениям: азиатскому и европейскому. Оно носило как мирный характер, так и решалось как дипломатическим, так и военным путем.

Внешняя политика Петра Великого на азиатском направлении прежде всего была связана с открытием выхода через Черное море. С этой целью были организованы Азовские походы, в результате которых был взят опорный пункт османов, крепость Азов. На юге границы России стали безопаснее из-за возможности атаковать Крым с моря.Началось активное строительство порта Таганрог. Однако во власти Османской империи находился Керченский пролив, а значит, выход через него в Черное море оставался закрытым. У России не было ни флота, ни финансов для его создания, чтобы вступить в войну с Турцией. Тогда Петр 1 ввел новую подачу: каждое кумпанство (оно объединяло 10 000 дворов) должно было на свои деньги построить для государства корабль. На одном из таких кораблей русский посол отправился в Константинополь на переговоры.Султан поддержал и заключил в 1700 году мирный договор, по которому Азов остался за Россией.

Внутренняя и внешняя политика Петра 1 проявлялась в его стремлении использовать достижения Запада. Он не мог обойтись без знаний европейских специалистов по строительству флота и формированию армии. Но и Петр 1 не мог допустить, чтобы его страна оставалась в полном неведении по этим вопросам. Поэтому подающих надежды дворян отправляли изучать науки за границу.А сам царь вскоре совершил свое первое путешествие на Запад.

Он отправил большое посольство в Европу с целью обрести союзников в борьбе против Турции. Среди членов посольства был и сам царь, скрывавшийся под вымышленным именем. Он не только участвовал в переговорах, но и изучал боевые искусства, кораблестроение, работал на верфях плотником, побывал во многих известных местах Англии.

В то время западные державы были заняты подготовкой к войне за наследие Испании и не могли помочь России в войне с Турцией.По этой причине внешняя политика Петра Великого переориентировалась с азиатского на европейское направление.

Для вступления в новую войну Россия заключила перемирие с Османской империей на 30 лет. Это было главным условием Северного союза, в который также входили Дания и Саксония. Больше всего в этой войне был заинтересован Август II, король Польши. Он стремился захватить Лифляндию, и Россия обещала вернуться, чтобы поддержать Карелию и Ингерманландию, когда-то выбранные для поддержки.Предлогом для объявления войны Россией послужило оскорбление, нанесенное ранее Петру 1 в Риге.

Хотя Карл XII и Август II потерпели поражение, русский царь сумел захватить несколько крепостей и проложить путь к Балтике.

В 1710 году Турция, несмотря на подписанное перемирие, вмешивается в войну. В результате военных действий с Османской империей России пришлось вернуть ей крепость Азов и разрушить Таганрог. Но, благодаря этим действиям, турки вновь заключили перемирие, и королю оставалось расправиться только со шведами.Русский флот продолжал укрепляться на Балтике. Это очень обеспокоило Швецию. Возобновление переговоров между двумя странами привело к заключению мира. По его условиям Россия получила дополнительные территории и открытый выход к морю. Она стала великой державой в Европе, в знак чего русский царь был провозглашен императором.

После такого успеха внешняя политика Петра Великого теперь была направлена ​​на организацию Каспийской экспедиции для укрепления позиций империи в Закавказье.

После предпринятых императором политических действий Россия претерпела коренные изменения. Результатом внешней политики Петра является не только свободный выход к морю. Патриархальная страна вдруг вдруг стала европейской державой, принимая участие во всех международных процессах.

Мнение | «Теперь мы живем в другом мире»: депеша из изменившейся Германии

БЕРЛИН — Нильс Шмид, член парламента Германии и представитель Социал-демократической партии по внешней политике, объяснял мне, какую второстепенную роль играют военные в политику своей страны.

«Средний член Бундестага не имеет такого нормального контакта с военными, как почти со всеми остальными слоями общества», — сказал Шмид, имея в виду членов парламента. Германия может быть крупным экспортером оружия, но с точки зрения производства в Германии, по его словам, «оружейная промышленность не имеет особого значения», и представители не обслуживают ее. По его словам, в немецком обществе существует «огромная дистанция по отношению ко всему, что связано с военным делом».

Это может скоро измениться. Вскоре после того, как Владимир Путин вторгся в Украину, канцлер Германии от социал-демократов Олаф Шольц объявил о радикальном изменении позиции своей страны в сфере национальной безопасности.По его словам, Германия будет вооружать Украину, прекратив свою политику отказа от отправки летального оружия в зоны конфликта. Он увеличит военные расходы до более чем 2 процентов своего валового внутреннего продукта. «Понятно, что мы должны гораздо больше инвестировать в безопасность нашей страны», — сказал он.

Шмид описал послание, которое немецкие политики должны сейчас донести до общественности. Они должны объяснить, сказал он, «что вооруженные силы являются частью государства и должны быть оснащены соответствующим образом», точно так же, как школы и университеты.Для американца эта задача — заставить людей относиться к войне так же серьезно, как и к образованию — носит зазеркальный характер. Но это признак того, насколько глубоко путинская агрессия способна изменить немецкое общество.

Германия не одинока в наращивании обороноспособности. Дания объявила о планах увеличить военные расходы до 2 процентов от ВВП — цель, поставленная НАТО, но не достигнутая большинством государств-членов. Швеция, не входящая в НАТО, также намерена увеличить военные расходы до 2 процентов, и премьер-министр страны заявил, что молодежь должна готовиться к военной службе.

Но внезапная трансформация внешней политики Германии особенно поразительна. Со времен Второй мировой войны милитаризм был в Германии глубочайшим табу. И страна почувствовала особую ответственность перед Россией из-за советских потерь в той войне.

«Я чувствую, что американцы действительно недооценивают это», — сказала Сьюзен Нейман, берлинский автор книги «Учимся у немцев» о том, как Германия расплачивается со своим геноцидным прошлым. «Потому что, когда они думают о Второй мировой войне, они думают о двух вещах.Они думают о Холокосте, а потом думают о западноевропейцах: Анне Франк, Париже и так далее». Но именно Советский Союз понес больше всего смертей в той войне, по оценкам, 26 миллионов человек.

В течение многих лет, по словам Шмида, в отношениях между Германией и Россией существовала скрытая сделка: «Мы признавали свою ответственность из истории, и Советский Союз, а затем Россия как бы предоставили нам преимущество признать, что это новая Германия и что мы могли бы вступить в нормальные отношения.В «Мире Путина», книге Анжелы Стент 2019 года о внешней политике Путина, Стент написал, что немецкие лидеры со времен Вилли Брандта, который стал канцлером в 1969 году, «решили никогда не повторять образец российско-германской вражды».

Нападение Путина на Украину сделало это решение недействительным. Сейчас многие сравнивают чувства в Германии с чувствами в США после 11 сентября, за исключением патриотического битья в грудь. (На этой неделе я видел в Берлине гораздо больше украинских флагов, чем немецких.«Я никогда раньше не видел, чтобы облако неуверенности и чувство увечья опускалось на этот город», — сказал Нейман, который является директором Einstein Forum, немецкого культурного института.

В Соединенных Штатах путинская агрессия и героическое сопротивление Украины вызвали ужас, но также и некоторую долю триумфа. После многих лет американского упадка и неуверенности в себе, периода, когда политический импульс внутри страны и за рубежом, казалось, был связан с пропутинскими авторитарными популистами, такими как Дональд Трамп, некоторые, кажется, приветствуют новое чувство моральной ясности.«Среди многих положительных последствий украинского кризиса — смерть ошибочной и в конечном счете опасной республиканской ностальгии по изоляционизму», — написала Дженнифер Рубин из Washington Post.

Не думаю, что в Германии много говорят о положительных последствиях. «Европейцы знают, что в Европе нет полной безопасности против России», — сказал Клаус Шариот, который был послом Германии в США во время президентства Джорджа Буша-младшего и Барака Обамы. «Вы можете объединиться, мы все это делаем, что абсолютно необходимо, но если Россия останется на нынешнем пути, то никто не будет в безопасности, потому что у них есть все это тактическое ядерное оружие.У них также есть ядерное оружие средней дальности. И они могут, если захотят, разрушить любой европейский город за считанные минуты».

У Германии есть причины гордиться тем, что она приняла украинских беженцев, повторив «волевую комменскультуру», которая привела к тому, что в 2015 году она приняла миллион беженцев с Ближнего Востока и Северной Африки. центр обработки беженцев. В среду вечером бесчисленное количество добровольцев — в желтых жилетах, если они говорят только по-немецки или по-английски, и в оранжевых, если они говорят по-русски или по-украински, — помогали вновь прибывшим найти бесплатное жилье в Берлине или автобусы.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован.