Оскудение центра: Какое явление в русской жизни начала XX в. Было названо современниками «оскудением Центра» а) отсутствие в Центральной

Содержание

Экономическое развитие страны. «Оскудение центра»



Задание 1

На основе представленного ниже цифрового и фактического материала сформулируйте и запишите выводы о некоторых тенденциях экономического развития России в начале XX в.

1. В 1903 г. на крупных предприятиях с числом рабочих более 500 человек работало 48,7% всех рабочих России, в 1910 г. — 53%, в 1916 г. — 56,5%, что превосходило показатели всех стран.

2. В 1903 г. в России насчитывалось 207 металлургических заводов, а в 1912 г. — 167, но выплавка металла на них увеличилась в 1,5 раза.

3. В 1912 г. на 9 металлургических заводах сосредоточилось 4/5 мощностей всех двигателей, 4/5 общего числа рабочих-металлистов. Они выплавляли половину российского чугуна.

4. В 1902 г. 17 металлургических заводов Юга объединились в акционерное общество, называвшееся «Общество для продажи изделий русских металлургических заводов» («Продамета»), с основным капиталом в 900 тыс.

р. Вскоре число входивших в синдикат объединений достигло 30.

5. В начале века под покровительством Русско-Азиатского банка возник концерн И. И. Стахеева, контролировавший 41 предприятие (металлургические заводы Урала и Подмосковья, хлебную торговлю, мукомольную промышленность, 8 текстильных фабрик и т. д.).

6. В начале века в Москве был образован концерн Н. А. Второва, возглавлявшего «Общество внутренней и внешней торговли». Сначала Второв действовал в контакте с Московским банком братьев Рябушинских, а затем создал свой Московский промышленный банк с капиталом 30 млн р., под эгидой которого были построены крупные заводы: «Электросталь», автомобильный «АМО», химический, артиллерийские и т. д.

Быстрыми темпами развивалась промышленность.

Экономический кризис сказался и на экономике Российской империи, не все предприятия смогли справится с трудностями.

Развитие металлургической промышленности было связано с активным строительством железных дорого, с военными потребностями страны.

Постепенно образовываются монополии, представленные концернами, синдикатами. Со временем они сосредотачивались в руках отдельных людей. Эти монополии контролировали значительные объемы производства и распределения ресурсов и готового продукта.

Задание 2

Проанализируйте текст параграфа.

Определите, что из нижеперечисленного являлось особенностью экономического развития России начала XX в. (возможно несколько вариантов ответа):

а)ведущая роль государства и государственного регулирования в экономической жизни страны;

б)широкое привлечение иностранного капитала в страну;

в)значительные масштабы вывоза капитала из страны;

г)высокий уровень концентрации производства и рабочей силы;

д)преобладание промышленного производства над сельским хозяйством;

е)многоукладность экономики.

А, Б, В, Г, Е.

Задание 3

Проанализируйте данные таблиц и запишите ответы на вопросы.

Производство хлеба в 1909—1913 гг.

Среднегодовые урожаи пшеницы накануне Первой мировой войны

1. О каких особенностях развития сельского хозяйства России начала XX в. можно узнать из данных, приведённых в таблицах? 2. Какие группы населения в России являлись основными производителями хлеба? 3. Чьи хозяйства давали наибольший процент товарного хлеба? 4. Сравните процентное соотношение производства валового и товарного хлеба по различным категориям сельского населения. Как вы думаете, в чём заключались причины низкого процента товарности середняцких и бедняцких крестьянских хозяйств?

Ответы:

1. Хлеб в основном производился для внутренних нужд страны. Товарный хлеб составлял приблизительно 1/3 от общего объема производства. Несмотря на большие объемы выращиваемого зерна, его урожайность была низкая. Связано это со старыми способами обработки земли и нехватки скота.

2. Крестьяне

3. Зажиточных крестьян.

4. Производство валового и товарного хлебы больше производили крестьянские хозяйства. Хозяйства зажиточных крестьян в больше степени были ориентированы на продажу продукта. Низкий процент товарности середняцких и бедняцких хозяйств был связан с нехваткой инструмента и скота для обработки земли, обработкой земли старыми способами, нехваткой земли.

Задание 4

Опираясь на текст параграфа, выберите правильные ответы.

1. Чем объяснялась особая заинтересованность России в привлечении иностранных капиталов:

а) чрезмерной величиной непроизводительных расходов;

б) преобладанием аграрного сектора в экономике;

в) стремлением к интеграции в мировую экономику?

А, В

2. В какие отрасли вкладывали капиталы иностранные инвесторы:

а) в сельское хозяйство;

б) в лёгкую и пищевую промышленность;

в) в тяжёлую индустрию;

г) в железнодорожный транспорт;

д) в оружейные заводы?

Б, В.

Задание 5

Проанализируйте текст параграфа и выберите правильный ответ.

Какие особенности экономики России начала XX в. сделали её восприимчивой к нараставшим в тот период монополистическим тенденциям (возможно несколько вариантов ответа):

а) возможность развития капитализма вширь;

б) изначально высокий уровень концентрации производства;

в) особо разрушительный характер экономических кризисов;

г) широкое проникновение иностранного капитала;

д) наличие огромного государственного сектора в экономике;

е) преобладание в экономике сельского хозяйства?

Б, В.

Задание 6

Опираясь на текст параграфа, выберите правильные ответы.

1. Для сельского хозяйства России начала XX в. было характерно:

а) преобладание общинного крестьянского землевладения;

б) широкое развитие фермерских хозяйств;

в) крестьянское малоземелье;

г) рост товарности крестьянских хозяйств;

д) аграрное перенаселение;

е) быстрый переход помещичьих хозяйств на капиталистические рельсы.

А, В, Д.

2. Какое явление в русской жизни начала XX в. было названо современниками «оскудением центра»:

а) отсутствие в Центральной России богатых залежей полезных ископаемых;

б) низкий прирост населения в центральных районах России;

в) понижение уровня товарности крестьянских хозяйств в центральных губерниях России?

В

Впервые в центре реабилитации «Тигр» в Приморье находится на зимовке даурский журавль

WWF России взял под свое «крыло» даурского журавля, находящегося в Центре реабилитации тигров и других редких животных «Тигр» в Приморье. Редкая птица появилась здесь в конце прошлого года, и, как полагают специалисты, имеет все шансы во Всемирный год журавля пополнить популяцию своих сородичей в дикой природе.

Молодой даурский журавль был доставлен в Центр реабилитации диких животных «Тигр» в село Алексеевка в ноябре 2019 года сотрудниками службы охотнадзора Приморского края. Его подобрали в Спасском районе Приморья на обочине дороги неравнодушие охотники, обратившие внимание на одинокую птицу, которая никуда не улетала и, как предположили люди, плохо себя чувствовала и нуждалась в помощи

«Журавль действительно был в истощенном состоянии, но при этом никаких травм у него при осмотре не было выявлено. Анализы и пробы тоже показали, что птица клинически здорова. За пару месяцев нахождения в реабилитационном центре журавль подкормился и уже пришел в физиологическую норму. В рационе у него — и рыба, и мясо в небольших количествах, и живые мыши, и растительные корма, и зерносмеси, — говорит председатель правления МРОО «Центр «Тигр» Виктор Кузьменко. — Я думаю, что с большой долей вероятности в апреле текущего года он будет выпущен в природу. А перед выпуском, как только станет тепло, мы пересадим его в вольер, который был подстроен с помощью WWF в прошлом году для передержки аистов».

Интервью для СМИ дает председатель правления МРОО «Центр «Тигр» Виктор Кузьменко

Впервые в центре реабилитации «Тигр» в Приморье находится на зимовке даурский журавль

Александр Хитров / WWF России

Центр реабилитации тигров и других редких животных «Тигр» в Приморье создавался прежде всего для оказания помощи редким краснокнижным кошкам — амурскому тигру и дальневосточному леопарду. Однако природа Дальнего Востока настолько многообразна, что нередко здесь появляются и другие питомцы из дикого леса.

Из пернатых чаще всего временными постояльцами Центра реабилитации становятся хищные птицы — канюк, скопа, краснокнижные орланы и даже гриф, для которых теплые помещения не обязательны. Редкие большие птицы, улетающие из России на зиму в теплые края, впервые оказались здесь летом прошлого года. Временными постояльцами реабилитационного центра стали взрослый даурский журавль — его привезли из Амурской области с застарелой травмой крыла, и два птенца дальневосточных аиста, которых подобрали в Приморье возле рухнувшего гнезда. Но эти птицы не долго содержались в Центре реабилитации: журавля после передержки и обследования крыла решили не мучить новой операцией и передали на постоянное место жительство в приморский Сафари-парк. Для дальневосточных аистов с помощью WWF был построен специальный вольер, и, после того, как птицы встали «на крыло», в августе они были помечены специалистом WWF России радиопередатчиками и выпущены в природу, согласно распоряжению Росприроднадзрора, в Еврейской автономной области. Сейчас оба этих аиста успешно зимую в бассейне Янзцы, на юге Китая.

Новый же подопечный, молодой даурский журавль, стал первой теплолюбивой птицей, которого привезли в Центр реабилитации «Тигр» фактически на зимовку. Остается только предполагать, какой возраст птицы и по каким причинам журавль задержался в наших края. 

Кормление редкой птицы

Впервые в центре реабилитации «Тигр» в Приморье находится на зимовке даурский журавль

Александр Хитров / WWF России

«Журавлю два года: на лицевой маске сохраняется еще достаточно много нитевидных темно-серого цвета перьев и цвет ее светло-красный. Птица действительно в очень хорошей физической форме, что видно по нормальному развитию оперения и роговых покровов клюва и ног», — считает признанный специалист по журавлям, кандидат биологических наук Римма Андронова, начальник научного отдела ФГБУ «Заповедное Приамурье».

Римма Сабировна Андронова среди своих подопечных в Центре реиндтродукции журавлей Хинганского заповедника

Признанный специалист по журавлям Римма Андронова

из личного архива Р. Андроновой

Как она отмечает, до полового созревания молодые журавли в природе живут, как правило, группами по 2-4 птицы, редко одиночно. Мигрируют в стаях, часто вместе с черными журавлями. 

«Причины, по которым журавль задержался в месте миграционного перелета, могут быть разные. Основным позывом миграции у даурских и японских журавлей является оскудение и труднодоступность кормовых ресурсов, но при достатке их – птицы не торопятся покинуть комфортные для них участки. Когда же промерзает земля, а водоемы покрываться льдом, журавли улетают. В норме, миграция у даурских журавлей стартует в середине октября, и уже через месяц первых журавлей наблюдают на основном месте зимовки – на Идзуми в Японии. Одна из вероятных причин, по которой даурский журавль не улетел своевременно на зимовку – неустойчивая погода осенью с чередованием аномально теплых дней с короткими периодами резких похолоданий. Находясь осенью на скудном пайке при комфортной температуре воздуха и почвы, птица могла не накопить достаточно сил для перелета», — комментирует Римма Андронова.

Как обеспечить комфортную зимовку для теплолюбивой птицы в Приморье — решать эту новую для Центра реабилитации «Тигр» проблему пришлось подручными средствами. Под временный дом для журавля приспособили помещение для хранения препаратов: сделали загородку, настелили сена и поместили птицу. Здесь поддерживается комфортная для журавля температура не менее 10 градусов тепла, а через окно попадает дневной свет. Заботу о содержании этой птицы вместе с сотрудниками центра реабилитации взял на себя WWF России.

комментарий дает старший координатор проектов по ООПТ Амурского филиала (WWF) России, кандидат биологических наук Анна Сердюк

«Квартирка», приспособленная для зимовку даурского журавля в Центре реаилитации «Тигр» в Приморье

Впервые в центре реабилитации «Тигр» в Приморье находится на зимовке даурский журавль

Александр Хитров / WWF России

«Ситуация с аистами и журавлем показала, что Центру реабилитации «Тигр» необходимо специальное теплое помещение для передержки и реабилитации таких птиц. И сейчас WWF России ищет средства для строительства теплого бокса, — комментирует старший координатор проектов по ООПТ Амурского филиала (WWF) России, кандидат биологических наук Анна Сердюк. — После прохождения курса реабилитации, мы планируем пометить журавля радиопередатчиком и выпустить в дикую природу на Приханкайской низменности в Приморье. В Ханкайском заповеднике и его окрестностях орнитологи постоянно отмечают даурских журавлей на пролете, а также гнезда этой редкой птицы. Так что, полагаем, наш подопечный в будущем найдет себе пару и сможет жить в природе».

Даурский журавль в дикой природе

Игорь Ищенко

Даурского журавля, как и дальневосточного аиста можно по праву назвать индикаторами состояния пресноводных экосистем. Мировая численность оценивается в 6250-6750 особей, свежих оценок численности популяции в России нет. Но современный мировой тренд по даурскому журавлю, негативный — продолжается снижение его численности. Хотя на некоторых участках ситуация стабильная, например, в Приморье. Благополучие этой птицы зависит от факторов антропогенного воздействия. Специалисты оценивают, что ёмкость российских местообитаний позволяет гнездиться более 500 парам, однако во время скоординированных учетов никогда не выявлялось больше 150 пар на всю Россию. 

Центр реабилитации тигров и других редких животных МРОО «ЦЕНТР «ТИГР»» работает при поддержке, в том числе, WWF России, Центра «Амурский тигр» и Фонда президентских грантов.

Фото в анонсе: © Александр Хитров / WWF России.

Фото в заголовке: © Игорь Ищенко.

Для дополнительной информации

Ведущий координатор проектов по особо охраняемым природным территориям

Пресс-секретарь

#ДажеЛайкПомогает

Помогают не только деньги. Подписывайтесь на нас в социальных сетях, участвуйте в дискуссиях, делитесь с друзьями новостями о деятельности фонда. 


ЛЕКЦИЯ ДАНИЛЫ РАСКОВА «ГРАНИ УТОПИИ». Цикл Открытого Философского факультета

Затея воплотить утопии заведомо безнадёжна, литературный жанр с очевидностью проигрывает антиутопии или дистопии. Тем не менее, интерес к поиску идеальных форм коллективной жизни локальных обществ и всего человечества не оскудевает. Не угасает и желание взорвать современность, очистить её, сгармонизировать, освободить, сделать более справедливой, гуманной и достойной. Поиск идеального устройства республики Платона, Средневековые мессианские описания рая на земле приобрели новую форму в эпоху Ренессанса и Реформации, когда в начале XVI века Томас Мор придумал этот новояз – у-топия, место, которого нет, или по другой версии – лучшее место.

Границы утопии трудно четко зафиксировать. Утопия из будущего смотрит на настоящее как на прошлое и в этом смысле оказывается неизбежно критикой современности. Утопосы, да в общем-то и гетеротопосы, лежат по ту сторону обыденной практики. Увлекательную проблему составляет определение границ и граней утопии с наукой, реальностью и антиутопией. Внутренняя рефлексия и критика оказывается антиутопична, реализованные аспекты утопии становятся реальностью и перестают быть утопией. Научные выводы и предположения часто утопичны, а самые смелые из воображаемых фантазий оказываются простым проектом будущего. Многое зависит от точки отсчета и вкуса. Так, к примеру, концепция расширенного порядка Фридриха фон Хайека в качестве идеала рыночной экономики является антиутопией по отношению к социализму. В качестве антиутопии расширенный порядок одновременно представляет собой ни что иное как утопию. По прошествии времени становится понятно, что утопический социализм Шарля Фурье может приобретать большую эвристическую притягательность, чем научный социализм Фридриха Энгельса.

Основные вопросы и топики для нескольких разговоров о гранях утопии и утопического: границы утопии и науки; деньги и труд: к вопросу о несбывшихся утопиях; утопия и мораль: чистота и ритуалы; ресурсы утопии: между автаркией и глобальной деревней. 
Данила Расков, кандидат экономических наук, директор Центра исследований экономической культуры. 

Добро пожаловать в Центр компетенций агротехнологий Softline

Наша миссия – помочь отечественным сельхозпроизводителям повысить свою эффективность и конкурентоспособность за счет технологического развития и инновационных методов ведения сельского хозяйства

Одной из основных задач, стоящих перед современным сельским хозяйством, является повышение его эффективности, что на данном этапе невозможно без использования современных агротехнологий в связке с ИТ, интернетом вещей и необходимостью накапливать и анализировать большие объемы информации.

Достичь необходимого эффекта можно только за счет комплексного подхода: детального анализа почв для определения мест, состава и доз внесения удобрений; контроля за активностью вредителей и прогнозированием болезней; умной мелиорации; контроля за хранением и обработкой продукции, оптимизации передвижения сельскохозяйственной техники и так далее.

Новые вызовы будущего

По прогнозам экспертов ООН, к 2050 году население Земли достигнет численности 9,8 млрд человек, а мировое производство продовольствия вырастет на 70% для обеспечения общества пищей. Сельское хозяйство уже столкнулось с проблемами глобального масштаба, среди которых изменение климата, истощение земель, оскудение водных ресурсов и высокая стоимость энергоносителей.

В деле преодоления сложившейся ситуации «точное» земледелие в связке с другими инновационными агрономическими приемами, скорее всего, будет играть ключевую роль.

Комплексное решение

Первый шаг к успешному умному земледелию – правильное планирование, которое, в свою очередь, начинается с максимально подробного сбора информации непосредственно «с полей», внимательного наблюдения за их состоянием и анализа всех процессов.

Умное сельское хозяйство подразумевает полное избавление от приблизительности и догадок, не подкрепленных фактами. Комплексное агротехнологическое решение от Softline объединяет в себе ПО для настольных ПК, мобильные приложения, облачные сервисы. Этот «гибрид» станет вашим лучшим советчиком в принятии управленческих решений и точным инструментом для получения, синхронизации и анализа данных, картографирования, учета и отчетности.

Применяемые технологии

  • Геолокационные сервисы и ГИС.
  • Датчики.
  • Спутниковая и аэрофотосъемка.
  • Программы для агроменеджмента.
  • Сенсорные камеры.
  • Беспроводные сенсорные сети.
  • Беспроводные устройства мониторинга почвы.
  • Беспилотная авиация.
  • NFC-метки на продукции для защиты от подделок.

Подробнее о компонентах

Геоинформационная система (ГИС). Главной точкой доступа к данным в привязке к территориям является ГИС-система – связующее звено между модулями сбора информации и средствами для ее обработки. Реализовать ее можно во внешнем облаке Softline, в облаке вашей организации либо по клиент-серверной технологии.

Модуль агрономического мониторинга. Один из функциональных разделов ГИС, который агрегирует данные о характеристиках сельхозугодий: состоянии почвы (температура, влажность, электропроводность), погодных условиях (текущие метеоданные, а также глобальный и локальный прогнозы), структуре севооборота, а также позволяет осуществлять дистанционный мониторинг посевов посредством ДЗЗ (с расчетом вегетационных индексов).

Кроме того, данный инструмент позволяет дистанционно следить за активностью вредителей, делать прогноз урожайности и развития болезней растений. С его помощью вы можете работать с картами неравномерностей (агрохимическими, агрофизическими и т. п.), которые отражают особенности мозаичности почвенного покрова.

Модуль состоит из двух подсистем: стационарной (с полным функционалом) и мобильной (для работ непосредственно в полях).

Система GPS-трекинга. Система позволяет осуществлять контроль за движением и работой сельскохозяйственной техники. Полученные данные синхронизируются с учетной системой.

Функционал: идентификация водителей и прицепных агрегатов; определение и контроль за маршрутом движения; контроль включения/выключения рабочих органов; спецификация работы с геопривязкой; контроль за расходом горюче-смазочных материалов; расчет выработки за смену. А также – контроль процесса уборки урожая: предотвращение хищений продукции в поле и по пути на приемный пункт.

Каким компаниям актуально?

  • Крупным и средним агропромышленным компаниям (агрохолдингам) с земельным банком от 20 тыс. гектар.
  • Работающим в сегменте растениеводства организациям либо имеющим в этом сегменте свои подразделения (дивизионы).
  • Географический охват: Россия и страны СНГ.

Небольшим хозяйствам также имеет смысл внедрять «умные» агротехнологии, в первую очередь, для сокращения операционных расходов.

Во всем мире уже достаточно примеров успешных внедрений комплексных технологий в сельском хозяйстве и растениеводстве. Модульные системы, автоматизирующие деятельность сельхозпредприятий, являются привлекательными как для частного инвестора, так и для государства.

Какова отдача от «умного» сельского хозяйства?

  • Повышение производительности растениеводства, рост урожайности.
  • Своевременная реакция на возникающие риски потери урожая.
  • Контроль за производственным циклом.
  • Оперативность принятия решений через повышение информированности.
  • Оптимизация и снижение издержек.
  • Борьба с хищениями материальных ценностей и нецелевым использованием ресурсов предприятия.
  • Всевозможный учет: истории урожайности, внесения удобрений и средств защиты растений; управление земельным фондом.
«Точное» земледелие – ключ к сокращению затрат и повышению качества урожая

Уровень развития технологий в сельском хозяйстве позволяет реализовать концепцию так называемого «точного» земледелия. Суть его заключается в индивидуальном технологическом подходе к каждому однородному участку поля – элементарному участку. Точное земледелие базируется на аналитических технологиях data science. Именно наука о методах анализа данных и извлечения из них ценной информации позволит производителям максимизировать свою выгоду, одновременно уменьшая воздействие на окружающую среду.

Вот как это может быть организовано. Вначале в пределах одного поля определяются границы небольших однородных элементарных участков, по тем или иным показателям отличные друг от друга. Затем на каждом из них проводится мониторинг состояния почвы путем отбора и химического анализа почвенных образцов либо методом дистанционного зондирования. Данные анализа собираются и анализируются. На основе полученной аналитики планируется высев, рассчитываются нормы полива, внесения удобрений и средств защиты растений.

Свяжитесь с нами, чтобы узнать больше!

Сергей Шипицын, руководитель Центра компетенций агротехнологий

Звоните: +7 (473) 250-20-23

Пишите: Sergey. [email protected]

ТАЁЖНЫЙ ГУМЕННИК ЭВЕНКИИ: ЭКОЛОГИЯ И СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ : научное издание

Перевод названия: TAIGA BEAN GOOSE IN EVENKIA: ECOLOGY AND CURRENT STATUS

Тип публикации: статья из журнала

Год издания: 2018

Ключевые слова: Эвенкия, сибирский та-ѐжный гуменник, бассейн р. Котуй, Подкамен-ная и Нижняя Тунгуска, распространение, ди-намика численности, особенности экологии, пространственное размещение, проблемы со-хранения, красная книга, охрана гусей, Evenkia, Siberian taiga bean goose, Kotui river basin, Podkamennaya and Lower Tun-guska, distribution, population dynamics, features of ecology, spatial location, conservation problems, Red Book, protection of geese

Аннотация: До последнего времени считалось, что природа Эвенкии сохраняется в первозданном виде, находясь в стороне от районов хозяй-ственного освоения. Однако уже сейчас стало заметно проявляться оскудение ресурсов жи-вотного мира. В наибольшей опасности оказа-лись перелетные птицы, в частности гуси, для которых в равной мере важны как места гнездования, миграционные пути, так и об-ласти зимовок. Любые изменения, оказываю-щие воздействие на данные элементы ареала птиц, имеют самые негативные последствия. В Эвенкии находится значительная часть об-ласти летнего обитания таѐжного гумен- ника Anser fabalis middendorffii Severtzov, 1873 — одного из наиболее уязвимых видов региона. Обитающие там гуси уже занесены в Красную книгу Красноярского края. Знания об их биоло-гии и современном состоянии весьма фраг-ментарны. В настоящей публикации впервые приводятся сведения о территориальной структуре подвида на территории Эвенкии, где он представлен двумя крупными субпопуля-циями: эвенкийской и мойеро-котуйской — как части более крупной западно-якутской популя-ции. Выявлены экологические особенности этих группировок, связанные с их простран-ственным размещением и биотопической при-уроченностью. Установленная численность птиц после периода размножения в 2011-2017 гг. составила 16-19 тыс. особей. Распределе-ние характеризуется крайней неравномерно-стью. Значительная часть ресурсов таѐжного гуменника сосредоточена в бассейне р. Котуй (более 56 %). Численность птиц, населяющих южную часть Эвенкии (ангаро-тунгусская группировка), заметно уменьшается, более стабильны эвенкийская и мойеро-котуйская субпопуляции. В результате исследований установлены наиболее значимые места оби-тания таѐжного гуменника, которые могут стать основой для создания особо охраняемых природных территорий и сохранения вида. Until recently it was believed that the nature of Evenkia is preserved in its original form, being away from the areas of economic development. However, the impoverishment of the resources of the fauna has already become noticeable. Migrato-ry birds and, in particular, geese, for which nesting places, migration routes, and wintering areas are equally important are at the highest risk. Any changes making impact on these elements of the area of birds have the most negative consequenc-es. In Evenkia there is considerable part of area of summer dwelling of taiga bean goose Anser fabalis middendorffii Severtzov, 1873 which is one of the most vulnerable views of the region. The geese living there are already included in the Red List of Krasnoyarsk Region. The knowledge of their biolo-gy and current state is very fragmentary. The data on territorial structure of subspecies in the territory of Evenkia where it is presented by two large sub-populations are for the first time provided in the present publication: Evenk and Moyero-Kotui as parts of larger West Yakut population. Ecological features of these groups connected with their spa-tial placement and biotopic arrangement are re-vealed. Established number of birds after reproduc-tion period in 2011-2017 made 16-19 thousand individuals. The distribution is characterized by ex-treme unevenness. Considerable part of resources of taiga bean goose is concentrated in the basin of the Kotuy River (more than 56 %). The number of the birds occupying the southern part of Evenkia (the Angara-Tungus grouping) considerably de-creases; Evenk and Moyero-Kotui subpopulations are stabler. As a result of the researches the most significant habitats of taiga bean goose which can become the basis for the creation of especially pro-tected natural territories and preservation of the species are established.

Ссылки на полный текст

CEEOL — Article Detail

Author(s): Sergey Aleksandrovich Nefedov
Subject(s): Political history, Government/Political systems, Politics and society, Pre-WW I & WW I (1900 -1919), Socio-Economic Research
Published by: Издательство Исторического факультета СПбГУ
Keywords: Russian revolution; standard of living; level of consumption; anthropometry; growth of recruits; impoverishment of the center; influence of serfdom; large-scale land ownership; hungry exports;

Summary/Abstract: The article shows that the general dynamics of consumption was oscillatory in nature and there were significant provincial differences. Two methods are used to identify these differences. The first method is based on a direct calculation of the grain remaining in the provinces by taking into account the crop, import and export. The second method is based on anthropometry data, on data on the growth of recruits in various provinces. This second method allows you to determine the dynamics of the standard of living in various provinces in the half-century before the revolution as well. Both methods indicate the existence of a large area of low consumption in the Central Black Earth region, and the standard of living in this area has a downward trend. These results are consistent with the findings of the 1901 Commission, which characterized the region as an “area of impoverishment”. Correlation analysis shows that “impoverishment” was due to the fact that in the first half of the 19th century this region had the largest percentage of serfs; it was an area of distribution of corvée latifundia. During the liberation, serfs received small allotments, which decreased with population growth. At the same time, the remaining large landowners exported their bread to other regions and outside the country. The combination of peasant low land and export-oriented large farms led to agrarian conflicts. Here was the epicenter of peasant uprisings in 1905 and 1917, and these provinces became Bolshevik “fortresses” during the Civil War.

«Хороший практик не может не разбираться в теории, а хороший теоретик — только тот, кто знает, как это работает»

Можно ли назвать политолога ученым и надо ли делить политологов на теоретиков и практиков? Почему «Происхождение видов» Чарльза Дарвина — это must read и есть ли смысл общаться с человеком, который перестал учиться? Может ли университет сегодня отгородиться стеной от окружающего мира и при чем тут критическое мышление? Об этом наш разговор с профессором департамента политики и управления факультета социальных наук Алексеем Чеснаковым.

 

Вы начали преподавать в Вышке в сентябре этого года. Сейчас вы читаете курс «Политическая экспертиза» для бакалавров четвертого курса. Что можете сказать про студентов, какие ощущения?

Студенты великолепны. Можно, конечно, занять «стариковскую позицию» и предъявлять претензии, что они чего-то не знают или не до конца подготовлены. Но это все не имеет никакого смысла. Они ведь пришли в университет для получения знаний и навыков. Абсолютное большинство студентов Вышки — личности, со своим взглядом на происходящие в стране и в мире процессы, своим видением будущего, отличным чувством юмора.

Среди них четко видны три группы. Условные «прагматики» — те, кто пришел получать диплом. «Колеблющиеся», которые сомневаются в выбранной сфере. Политика некоторых отпугивает, чего уж скрывать. А есть «целеустремленные» — те, кто уверен, что будут политологами, политиками и пр.

Вам ведь и раньше приходилось преподавать студентам?

Опыт преподавания в МГУ на факультете мировой политики был очень важным. Но там работа шла с обучающимися по магистерской программе, то есть предполагался более высокий уровень базовой подготовки и четкая ориентация на внешнеполитическую работу. Для меня более интересны практики внутренней политики. Поэтому, когда появилась возможность поработать в Вышке, я с удовольствием принял это предложение.

Есть ли, на ваш взгляд, у ребят, которые поступили на политологию, понимание того, кто такой политолог?

У меня у самого нет устойчивого представления. Потому что политика сегодня проникает в новые технологии и, наоборот, технологии размывают наши представления о политике. И поэтому не хотелось бы, чтобы существовали какие-то шаблоны на этот счет.

Политолог сегодня — это и тот, кто классифицирует политические режимы, и тот, кто анализирует ролики с политрекламой в YouTube.

Не стал бы ограничивать политологию рамками политической науки. Политолог — это специалист, который занимается изучением политики разными методами. Да и политики сейчас стало куда больше. Политики не только как сферы отношений «власть — общество» или «государство — граждане», а как власти в широком смысле этого слова, иерархий (в том числе бытовых), лингвистики и пр.

Недавно обсуждали со студентами вопрос: им интереснее заниматься классификацией политических режимов или прогнозировать перспективы использования дополненной реальности в будущих рекламных политических кампаниях? Мне лично кажется, что второе гораздо интереснее и перспективнее! Надеюсь, заронил в них зерна сомнений.

В последнее время часто говорят о расширении использования Big Data, но забываются новые формы, которые у массовой аудитории сильно меняют представления о политике. Например, сериалы. «Карточный домик», «Игра престолов», «Босс», Wag the Dog и т.д. Даже детские мультфильмы порой стоит рассматривать в качестве носителя политической информации.

Еще одна сфера — политическая психология и работа с эмоциональной сферой. Мы живем во время, когда можно и нужно понимать нарастающие проблемы в профессиональной деятельности. Машины будут постепенно отбирать у политологов хлеб не менее стремительно, чем у экономистов, финансистов и пр. Но есть темы, до которых машины еще долго не доберутся, и было бы рационально самым молодым специалистам пытаться специализироваться на них.

Там, где что-то можно подсчитать и сравнить, человек проиграет искусственному интеллекту. У него нет шансов. Робот сделает такую работу качественнее и быстрее, чем мы с вами. Я уверен, что если развитие в этой сфере не остановится, то лет через 15 потребность во многих исследовательских и уж тем более технических операциях, которые сегодня в политологии считаются классическими, просто отпадет.

Фото: Даниил Прокофьев, Высшая школа экономики

А пока, как отмечается в программе развития университета, «вычислительная политическая наука — это авангард мировых исследований и разработок в политологии»…

Пока да. Не готов называть это авангардом или вершиной развития знаний о политике, но нужно признать, что искусственный интеллект уже сейчас может многое делать лучше, чем специалисты. Мы пока еще не овладели достаточными знаниями, чтобы перевести на цифровой уровень некоторые феномены. Но через какое-то время это произойдет, машина научится быстро просчитывать те связи, которые сегодня в нечетких политических множествах не просматриваются. И сейчас этим уже занимаются. Студентам в этом процессе места не остается. Им нужно сейчас уже видеть себя за пределами этих процессов.

Если говорить про развитие университета, то очень хотелось бы, чтобы у Вышки была собственная школа в политологии. Школа как интеллектуальная среда и система взглядов, подходов.

Университет — это в первую очередь школа. Почему идут в университет? Не все, но многие. Потому что хотят получить образование именно в этом конкретном заведении. Не типовое образование, которое могут получить в других местах. Не в самый близкий к дому вуз. Что привлекает будущего политолога в Высшей школе экономики? Что здесь представляется ценным с точки зрения специализации? Общение с грандами, уникальные компетенции или что-то еще? Это требует очень серьезной работы, в том числе и внутриуниверситетской дискуссии.

А, по вашему мнению, в России сейчас где-то есть то, что можно назвать политологической школой?

Нет. Раньше была. Советская. Поступающие знали, почему они хотят попасть на отделение научного коммунизма или на философский факультет МГУ. Знали, почему идут в МГИМО или в Историко-архивный. А сейчас… Почему поступают в Вышку? В ходе бесед со студентами у меня пока не появилось удовлетворительного ответа.

Корректно ли сравнивать уровень развития политической науки в России и за рубежом?

Мы сильно отстали. Когда-нибудь догоним. У нас есть сильные исследования, которые поддерживает старшее поколение. Но пока основная часть политологии в стране развивается как мусорная дисциплина. 90% отечественной литературы по научным исследованиям в политике — откровенный трэш. В отличие от истории, где есть прекрасные исследования, в отличие от социологии. Показатель прост: почти нет переводов российских политических исследований на английский язык.

Приходилось ли общаться, работать с выпускниками Вышки?

Да. Разные встречались. Выпускники Вышки — это искусственное понятие. Все зависит от конкретного специалиста. Я не склонен к тому, чтобы оценивать профессиональные и личные качества экспертов по группам, все очень индивидуально. Мне приходилось сталкиваться и с очень хорошими политологами и порядочными людьми, были и люди так себе, но с ними тоже было интересно работать. Могу отметить, что у самых сильных вышкинцев было ярко выраженное стремление к получению новых знаний, интеллектуальная гибкость.

Для вас это важное качество?

Да. Я тоже пытаюсь учиться. Бессмысленно общаться с профессионалом, который перестал читать, не изучает новые дисциплины, не открывает для себя что-то новое. Это интеллектуальные трупы. Как у Коупленда — «умер в 30, похоронен в 70». С такими «экспертами» нужно как можно быстрее расставаться. Второй важный аспект — умение менять или, если хотите, совершенствовать точку зрения. Умение признавать ошибки. Наука предполагает отмирание устаревших взглядов. Как можно дискутировать с человеком, который незыблемо убежден в своей правоте? Если он уже «все знает» и не способен изменить свою точку зрения, значит, для общения он не нужен.

Есть интеллектуальные величины, люди, общение с которыми дает мощный эмоциональный заряд, ощущение причастности к выдающемуся интеллекту эпохи. Но не всегда это диалог. Это как в музей сходить. Посмотреть на шедевр.

Профессионал, который не размышляет и не дискутирует о методах, о перспективах развития своей дисциплины, о том, как сделать ее лучше, неинтересен. К сожалению, это одна из проблем, с которой постоянно приходится сталкиваться на практике.

Много проблем существует в связи с чудовищным объемом поступающих знаний. И при этом знать сегодня для многих важнее, чем уметь обрабатывать новую информацию. Я иногда шучу, что сегодня следует признать палец самым совершенным интеллектуальным прибором, который нам дала природа. Залезли в браузер смартфона и получили всю необходимую информацию. Дальше что с этим делать? Как обработать, проанализировать, презентовать? Это навыки, которым следует учиться специально. Кстати, этими навыками машины уже умеют пользоваться.

Человек энциклопедических знаний сегодня не нужен. Нужен человек энциклопедических навыков, человек, который умеет управлять процессом поиска и обработки необходимой информации в режиме реального времени.

Поэтому я не люблю презентации. Студенту дается уже готовая матрица, структура, готовая картинка: первое, второе, третье… Большинство воспринимает эту структуру некритически. А когда вы обучаете профессионала, нужно предложить ему критически оценить кучу данных. И выработать у него навык самостоятельно их структурировать, классифицировать, находить скрытые связи и т.д.

Во-первых, наши представления бывают ошибочными. Во-вторых, для развития отрасли не нужны «штампованные специалисты». Необходимо создавать профессионалов с разными умениями. Если преподаватель выпускает одинаково мыслящих специалистов с одним и тем же набором навыков, значит, он работает вхолостую.

Фото: Даниил Прокофьев, Высшая школа экономики

Три книги, не учебника, которые должен знать человек?

В ответе на подобные вопросы невозможно достичь высоты халифа Омара. Простите, но университет все еще существует потому, что его выпускники не могут представить такие чудовищные ограничения. Окончивший университет должен знать и любить множество книг, жить с ними, перечитывать несколько раз. Причем книги нужны не только из сферы своих интересов.

Существуют не связанные с политикой книги, которые должен знать любой политолог. Например, «Происхождение видов» Чарльза Дарвина. Это must read. Библия. Когда мы говорим о том, что такое монархия, как она возникла и как интерпретировалась предыдущими поколениями, то не можем не возвращаться к беседе Саула и Самуила о царской власти.

Из числа современных работ в сфере практической политологии — книга Грэма Аллисона и Филипа Зеликова «Квинтэссенция решения», на примере Карибского кризиса показывающая, как принимаются политические решения.

Что касается классики. Все помешаны на Макиавелли и его «Государе». И при этом не знают Артхашастры, «Калилу и Димну» и пр. Когда мы говорим о том, что профессионал должен уметь анализировать мотивы, поступки, поведение людей в политике, я всегда привожу примеры «Троецарствия», «Люйши Чуньцю» и т.д. А как сегодня рассуждать о политике без анализа произведений Ленина? Во всем мире признано, что Ленин — один из теоретиков революции и партий, это важный момент для понимания.

Политолог не просто обязан прочитать «Государство» Платона. Он должен хорошо понимать значение мифа о пещере. Не столько для анализа политики, сколько для ориентации в одной из важнейших интеллектуальных традиций, веками формировавших европейскую культуру. С другой стороны, если ограничиться одним диалогом, если не понимать «Апологию Сократа», смыслы «Пира» или «Федра», то в конце концов даже в интерпретациях политического обязательно окажешься в пространстве ограниченных смыслов.

А как можно не знать Рассела, Оруэлла, Голдинга? Этот список можно продолжать часами.

Должны ли у человека быть авторитеты? Есть ли для вас авторитет в профессиональной сфере?

Есть такой набор «пустых» понятий: демократия, авторитет, патриотизм. Чем больше смыслов вы можете заложить в какое-то понятие, тем пустее оно становится. Для кого-то генерал Власов — патриот (есть такая точка зрения), а для кого-то — предатель.

Когда мы используем пустые понятия, мы оказываемся заложниками смысловых конструкций, с которыми невозможно работать.

Если говорить об авторитетах, то можно отметить того же Рассела или Поппера. Не потому, что они авторы популярных и политически значимых работ. Они сумели соединить три важных качества — практическую политическую активность, яркую творческую индивидуальность в сфере анализа политики и глубокий методологический анализ социальных процессов, исходя из собственных трактовок математики, логики и т.д. Они были гармонично развитыми личностями.

Сейчас чуть ли не каждый профессор считается авторитетом. И использует свой авторитет для манипуляций. Политическая наука ненормативна. Она не может предписывать нам как гражданам, как необходимо поступать. Когда профессор-политолог говорит о том, что политическая наука предписывает нам необходимость голосовать, то это ересь. Это использование авторитета ученого для решения личных политических задач.

Ученый не должен диктовать, как себя вести гражданину. Рекомендовать, но не более. И не ссылаться на науку. Это манипуляция.

Вы для себя разделяете политолога-теоретика и политолога-практика?

Хороший практик не может не разбираться в теории, а хороший теоретик — только тот, кто знает, как разбираемые им феномены работают на практике.

Есть много хороших, профессиональных, ярких, интересных, востребованных, признанных специалистов, которые знают, «как надо». Но когда с ними начинаешь работать, выясняешь, что на самом деле они не знают, что происходит на самом деле. Они знают, как лечить болезнь, но не знают, что это за болезнь.

Очень много проблем с интерпретациями мотивов поведения. С этим у науки всегда плохо. Но сегодня особенно. Поэтому для интерпретации мотивов я регулярно рекомендую студентам обращаться к классике, к традиционным работами, к истории. Если вы знаете, как строили свои умозаключения политики за много веков до вас, то проще понять и существующие отношения, мотивы, интересы.

Фукидида с его «Мелосским диалогом» нельзя сбросить с корабля. У вас может быть множество цифр, но, когда нет понимания мотивов, интересов и ценностей, когда вы не разбираетесь в политической философии, вы не можете понять основ политики как вида деятельности.

Фото: Даниил Прокофьев, Высшая школа экономики

А насколько, по вашему мнению, в университете отражаются те процессы, которые происходят сегодня в обществе?

Не уверен, что могу об этом рассуждать, не будучи какое-то время погруженным в практику университетской жизни. Мне кажется важным сохранение классического университета, в котором преподаватель не связан большим количеством технических параметров, требованиями надзорных инстанций. Можно, конечно, выстроить схему, при которой профессор «оказывает услуги», «работает на студента». Это ничего не даст. Настоящий ученый нуждается в учениках не как в источнике заработка, а как в наследниках той интеллектуальной традиции, которой отдал жизнь. Может, слишком пафосно и слащаво, но это так.

Я против того, чтобы преподаватель «читал курс». Когда не было учебников, студенты не могли найти нужной информации, тогда такой подход был понятен: преподавателю было необходимо «начитать» какой-то объем знаний. Сейчас преподаватель должен больше дискутировать со своими студентами, рассказывать им о том, о чем еще не написаны книги.

Другое дело — культура диалога, мышления, смыслообразования. С этим есть проблемы. В школах плохо преподают базовые дисциплины, логику, риторику. А студентом должен быть освоен ряд базовых дисциплин еще до обучения в университете. Студенты должны работать на семинарах, будучи подготовленными. Что дает и чего не дает школьное образование — отдельный разговор. Вероятно, университет должен сформировать новое задание для школы.

Дискуссий у нас много за пределами университета. Правда, ведутся они по странным правилам: достаточно, например, включить телевизор или зайти в социальные сети.

Что касается дискуссий в массовых аудиториях. Слишком обширная тема. Количество публичных дебатов будет только увеличиваться. Навыкам таких дебатов нужно учиться особым образом. Не уверен, что всем политологам-ученым это необходимо. Политикам — точно важно.

Придется обучать, как вы говорите, «странным правилам» и студентов-политологов, потому что какая-то их часть после университета пойдет в политики, в гражданские активисты. Не задача университета воспитывать таких активистов, но по факту от выбора студентами такой роли мы не можем избавиться. Если политики и общественные активисты не смогут убедительно говорить — зачем они нужны? Придется, кстати, обучать не только умениям отстаивать истину, но и умениям побеждать. Не все к этому готовы. Но таковы правила медийного спектакля.

Мы живем в «обществе спектакля».

Фото: Даниил Прокофьев, Высшая школа экономики

Спектакль снаружи университета идет по одним правилам. Мы же, наверное, хотим в университете существовать по другим правилам…

По каким? Университет увлечен и болен тем же самым, что общество и мир вокруг. Не следует создавать искусственных границ. Их и так много. Достаточно того, что мы делим специалистов на практиков и ученых, которые наблюдают за процессами, анализируют их, преподавателей, которые объясняют происходящее. Есть правила научной дискуссии. Эти границы важны. Потому что без них университет перестанет существовать. Изменится его социальная функция.

Университет должен готовить не граждан, а профессионалов. Хороший гражданин, но плохой профессионал в наше время опасен для общества. Хотя в этом высказывании есть определенная ошибка. Можно быть хорошим или плохим гражданином. Нельзя быть хорошим или плохим профессионалом. Ты либо профессионал, либо нет.

Мне не нравится, когда преподаватель допускает по отношению к студентам формулировку «они же дети». Какие дети? Они уже выбрали профессию, они полноценные граждане, они могут работать и прочее! Вы хотите, чтобы среди них расцветало 100 цветов, а, с другой стороны, воспринимаете их как недоразвитых субъектов. Так нельзя. Они в университете, и уже поэтому они не дети. Они не так широко подготовлены, как их преподаватели, но у них уже сформировалось собственное мнение, с которым следует считаться или аргументированно критиковать без скидок на возраст.

У меня нет однозначного ответа на вопрос, который вы сформулировали по поводу университета и того, что делается за его пределами. Мне кажется, что сегодня невозможно возвести какую-то стену. Если такое делать осознанно, то это приведет к оскудению университета. Конечно, не хотелось бы многое смешивать, но вряд ли полная «чистота» университета будет соблюдена, когда и образование, и политика создаются кончиками пальцев в одном и том же смартфоне.

Супружеское обнищание | Medicaid

Расходы на уход в доме престарелых, которые колеблются от 5000 до 8000 долларов в месяц и более, могут быстро истощить все сбережения пожилых пар. В 1988 году Конгресс принял положения, призванные предотвратить то, что стало называться «обнищанием супругов», в результате чего супруг, который все еще живет дома в обществе, остается с небольшим доходом или ресурсами или вообще без них. Эти положения помогают гарантировать, что такая ситуация не повторится и что супруги, проживающие в общине, смогут прожить свою жизнь независимо и достойно.

В соответствии с положениями Medicaid об обеднении супругов определенная сумма совокупных ресурсов пары защищена для супруга, проживающего в сообществе. В зависимости от того, какую часть собственного дохода на самом деле имеет супруг, проживающий в учреждении, определенная сумма дохода, принадлежащего супругу в учреждении, также может быть отложена для использования супругом, проживающим в учреждении.

Ниже приведены минимальная и максимальная сумма ресурсов и доходов, которые могут быть защищены для супруга в сообществе в 2022 году:

Обработка дохода после установления права на участие

Расчет приемлемости для должности производится для определения того, сколько человек в учреждении (обычно в доме престарелых) может внести вклад в стоимость своего собственного ухода.Это относится только к лицам, помещенным в лечебные учреждения (чаще всего к тем, кто находится в учреждениях сестринского ухода), а также к некоторым лицам, получающим услуги по отказу от услуг на дому и по месту жительства. Этот процесс применяется только к тем, у кого есть доход, и только после того, как будет установлено их право на участие в программе Medicaid.

Размер взноса определяется путем подсчета общего дохода лица и последующего вычета определенных сумм из этого дохода. В частности, вклад физического лица представляет собой его или ее общий доход за вычетом следующих вычетов (часто называемых «защищенными суммами»):

  • Пособие на личные нужды в размере не менее 30 долларов США;
  • Если есть совместно проживающий супруг и применяются описанные выше правила об обеднении супругов, ежемесячное пособие на доход совместно проживающего супруга (не менее 2002 долл. 50, но не более 2980 долларов США на 2016 год), если доход фактически предоставляется совместному супругу;
  • Пособие на ежемесячный доход семьи, если в домохозяйстве проживают другие члены семьи;
  • Сумма медицинских расходов супруга, находящегося в медицинском учреждении.

После вычета вышеуказанных статей из дохода лица, находящегося в лечебном учреждении, любой оставшийся доход направляется на оплату его или ее ухода в учреждении.

Оскудение растительности, несмотря на озеленение: пример из центрального Сенегала

https://doi.org/10.1016/j.jaridenv.2012.10.020Get rights and content — засушливые зоны Сахеля и Судана в Западной Африке с начала 1980-х годов, что бросает вызов господствующей парадигме необратимой деградации земель в этом регионе. Однако, что означает тенденция к озеленению на местах, еще не изучено.Это исследование сосредоточено на регионе в центральном Сенегале для изучения изменений в изобилии и составе древесной растительности на выбранных участках с помощью ботанической инвентаризации видов древесной растительности, повторных фотографий и мнений местных землепользователей. Несмотря на озеленение, на исследованных участках наблюдалось обеднение древесного растительного покрова, о чем свидетельствовало общее сокращение видового богатства древесных пород, потеря крупных деревьев, возрастающее преобладание кустарников и сдвиг в сторону более засушливых, сахелианских виды с 1983 года.Таким образом, интерпретация спутниковой тенденции к озеленению как улучшение или восстановление не всегда оправдана. Случай центрального Сенегала представляет собой лишь один из нескольких возможных путей озеленения по всему региону, каждый из которых приводит к аналогичным спутниковым сигналам озеленения.

Основные моменты

► Уменьшение видового богатства, несмотря на увеличение кустарникового покрова на некоторых участках. ► Уменьшение количества крупных деревьев как на озелененных, так и на контрольных участках. ► Переход к более устойчивым к засушливости видам.► Спутниковый сигнал озеленения не может автоматически интерпретироваться как улучшение или восстановление. ► Во всем регионе возможны различные пути озеленения.

ключевых слов

ключевых слов

NDVI

NDVI

NDVI

Sahel

SAHEL

Виды

Woody Peationation

Рекомендуемая статьи на изделии (0)

Смотреть полный текст

Copyright © 2012 Elsevier Ltd. Опубликовано Elsevier Ltd. Все права сдержанный.

Рекомендуемые статьи

Ссылки на статьи

USC Family Caregiver Support Center (FCSC)

12 февраля Сообщите своим сенаторам: защитите пожилых людей, получающих страховые взносы по программе Medicaid HCBS, от обнищания

Ранее в этом году, благодаря нашей коллективной поддержке, Конгресс расширил «защиту от бедности супругов», которая позволяет лицу, нуждающемуся в уходе на уровне дома престарелых, претендовать на услуги Medicaid на дому и по месту жительства (HCBS), одновременно позволяя их супруга иметь скромный доход и ресурсы для удовлетворения своих основных потребностей. К сожалению, продление было только на 3 месяца, , что означает, что срок действия этих важных мер защиты HCBS истекает 31 марта, если Конгресс не примет сейчас для создания долгосрочного решения.

«Защита супругов от бедности» программы Medicaid позволяет лицу, нуждающемуся в уходе на уровне дома престарелых, претендовать на участие в программе Medicaid и получать долгосрочные услуги и поддержку, в то же время позволяя их женатым супругам сохранять скромную сумму дохода и средства для оплаты на аренду, еду и лекарства.Конгресс распространил эту защиту на право на получение HCBS во всех штатах, начиная с 2014 года, предоставив супружеским парам одинаковую финансовую защиту независимо от того, предоставляется ли уход в учреждении или по месту жительства.

Если срок действия защиты истекает сейчас, это может привести к тому, что люди, имеющие право на получение HCBS, будут помещены в более дорогостоящее стационарное учреждение против их воли и разлучены с супругами и близкими. Это также затормозит или даже повернет вспять прогресс, достигнутый государствами в оказании помощи пожилым людям и людям с ограниченными возможностями оставаться дома и в обществе.

Позвоните своим сенаторам СЕГОДНЯ по телефону (202) 224-3121 и попросите их продлить действие программы Medicaid HCBS в отношении супружеского обнищания. Крайне важно сохранить эти средства защиты, поскольку мы работаем над постоянным решением, которое гарантирует, что супружеские пары имеют одинаковую финансовую защиту независимо от того, получают ли они долгосрочные услуги и поддержку Medicaid дома или в учреждении.

Используйте наш информационный бюллетень , чтобы привести аргументы, и распространите информацию в социальных сетях, используя #HCBS и #Medicaid.

Конгресс.гов | Библиотека Конгресса

Раздел протокола Конгресса Ежедневный дайджест Сенат жилой дом Расширения замечаний

Замечания участников Автор Any House MemberАдамс, Альма С. [D-NC] Адерхольт, Роберт Б. [R-AL] Агилар, Пит [D-CA] Аллен, Рик В. [R-GA] Оллред, Колин З. [D-TX] Амодеи, Марк Э. [R -NV] Армстронг, Келли [R-ND] Аррингтон, Джоди С. [R-TX] Окинклосс, Джейк [D-MA] Эксн, Синтия [D-IA] Бабин, Брайан [R-TX] Бэкон, Дон [R -NE] Бэрд, Джеймс Р. [R-IN] Балдерсон, Трой [R-OH] Бэнкс, Джим [R-IN] Барр, Энди [R-KY] Барраган, Нанетт Диас [D-CA] Басс, Карен [ D-CA] Битти, Джойс [D-OH] Бенц, Клифф [R-OR] Бера, Ами [D-CA] Бергман, Джек [R-MI] Бейер, Дональд С.-младший [D-VA] Байс , Стефани И. [R-OK] Биггс, Энди [R-AZ] Билиракис, Гас М.[R-FL] Бишоп, Дэн [R-NC] Бишоп, Сэнфорд Д., младший [D-GA] Блюменауэр, Эрл [D-OR] Блант Рочестер, Лиза [D-DE] Боберт, Лорен [R-CO ] Бонамичи, Сюзанна [D-OR] Бост, Майк [R-IL] Бурдо, Кэролайн [D-GA] Боуман, Джамаал [D-NY] Бойл, Брендан Ф. [D-PA] Брэди, Кевин [R-TX ] Брукс, Мо [R-AL] Браун, Энтони Г. [D-MD] Браун, Шонтел М. [D-OH] Браунли, Джулия [D-CA] Бьюкенен, Верн [R-FL] Бак, Кен [R -CO] Бакшон, Ларри [R-IN] Бадд, Тед [R-NC] Берчетт, Тим [R-TN] Берджесс, Майкл С. [R-TX] Буш, Кори [D-MO] Бустос, Чери [D -ИЛ] Баттерфилд, Г.К. [D-NC] Калверт, Кен [R-CA] Каммак, Кэт [R-FL] Карбахал, Салуд О. [D-CA] Карденас, Тони [D-CA] Кэри, Майк [R-OH] Карл , Джерри Л. [R-AL] Карсон, Андре [D-IN] Картер, Эрл Л. «Бадди» [R-GA] Картер, Джон Р. [R-TX] Картер, Трой [D-LA] Картрайт, Мэтт [D-PA] Кейс, Эд [D-HI] Кастен, Шон [D-IL] Кастор, Кэти [D-FL] Кастро, Хоакин [D-TX] Коуторн, Мэдисон [R-NC] Шабо, Стив [ R-OH] Чейни, Лиз [R-WY] Черфилус-МакКормик, Шейла [D-FL] Чу, Джуди [D-CA] Чичиллин, Дэвид Н. [D-RI] Кларк, Кэтрин М. [D-MA] Кларк, Иветт Д.[D-NY] Кливер, Эмануэль [D-MO] Клайн, Бен [R-VA] Клауд, Майкл [R-TX] Клайберн, Джеймс Э. [D-SC] Клайд, Эндрю С. [R-GA] Коэн , Стив [D-TN] Коул, Том [R-OK] Комер, Джеймс [R-KY] Коннолли, Джеральд Э. [D-VA] Купер, Джим [D-TN] Корреа, Дж. Луис [D-CA ] Коста, Джим [D-CA] Кортни, Джо [D-CT] Крейг, Энджи [D-MN] Кроуфорд, Эрик А. «Рик» [R-AR] Креншоу, Дэн [R-TX] Крист, Чарли [ D-FL] Кроу, Джейсон [D-CO] Куэльяр, Генри [D-TX] Кертис, Джон Р. [R-UT] Дэвидс, Шарис [D-KS] Дэвидсон, Уоррен [R-OH] Дэвис, Дэнни К. [D-IL] Дэвис, Родни [R-IL] Дин, Мадлен [D-PA] ДеФацио, Питер А.[D-OR] ДеГетт, Диана [D-CO] ДеЛауро, Роза Л. [D-CT] ДельБене, Сьюзан К. [D-WA] Дельгадо, Антонио [D-NY] Демингс, Вэл Батлер [D-FL] ДеСолнье, Марк [D-CA] ДеЖарле, Скотт [R-TN] Дойч, Теодор Э. [D-FL] Диас-Баларт, Марио [R-FL] Дингелл, Дебби [D-MI] Доггетт, Ллойд [D- TX] Дональдс, Байрон [R-FL] Дойл, Майкл Ф. [D-PA] Дункан, Джефф [R-SC] Данн, Нил П. [R-FL] Эллзи, Джейк [R-TX] Эммер, Том [ R-MN] Эскобар, Вероника [D-TX] Эшу, Анна Г. [D-CA] Эспайлат, Адриано [D-NY] Эстес, Рон [R-KS] Эванс, Дуайт [D-PA] Фэллон, Пэт [ R-TX] Финстра, Рэнди [R-IA] Фергюсон, А.Дрю, IV [R-GA] Фишбах, Мишель [R-MN] Фицджеральд, Скотт [R-WI] Фицпатрик, Брайан К. [R-PA] Флейшманн, Чарльз Дж. «Чак» [R-TN] Флетчер, Лиззи [D-TX] Фортенберри, Джефф [R-NE] Фостер, Билл [D-IL] Фокс, Вирджиния [R-NC] Франкель, Лоис [D-FL] Франклин, К. Скотт [R-FL] Фадж, Марсия Л. [D-OH] Фулчер, Расс [R-ID] Гаетц, Мэтт [R-FL] Галлахер, Майк [R-WI] Галлего, Рубен [D-AZ] Гараменди, Джон [D-CA] Гарбарино, Эндрю Р. [R-NY] Гарсия, Хесус Г. «Чуй» [D-IL] Гарсия, Майк [R-CA] Гарсия, Сильвия Р. [D-TX] Гиббс, Боб [R-OH] Хименес, Карлос А. .[R-FL] Гомерт, Луи [R-TX] Голден, Джаред Ф. [D-ME] Гомес, Джимми [D-CA] Гонсалес, Тони [R-TX] Гонсалес, Энтони [R-OH] Гонсалес, Висенте [D-TX] Гонсалес-Колон, Дженниффер [R-PR] Гуд, Боб [R-VA] Гуден, Лэнс [R-TX] Госар, Пол А. [R-AZ] Готхаймер, Джош [D-NJ] Грейнджер , Кей [R-TX] Грейвс, Гаррет [R-LA] Грейвс, Сэм [R-MO] Грин, Эл [D-TX] Грин, Марк Э. [R-TN] Грин, Марджори Тейлор [R-GA] Гриффит, Х. Морган [R-VA] Грихальва, Рауль М. [D-AZ] Гротман, Гленн [R-WI] Гест, Майкл [R-MS] Гатри, Бретт [R-KY] Хааланд, Дебра А.[D-NM] Хагедорн, Джим [R-MN] Хардер, Джош [D-CA] Харрис, Энди [R-MD] Харшбаргер, Диана [R-TN] Харцлер, Вики [R-MO] Гастингс, Элси Л. [D-FL] Хейс, Джахана [D-CT] Херн, Кевин [R-OK] Херрелл, Иветт [R-NM] Эррера Бейтлер, Хайме [R-WA] Хайс, Джоди Б. [R-GA] Хиггинс, Брайан [D-NY] Хиггинс, Клэй [R-LA] Хилл, Дж. Френч [R-AR] Хаймс, Джеймс А. [D-CT] Хинсон, Эшли [R-IA] Холлингсворт, Трей [R-IN] Хорсфорд, Стивен [D-NV] Хулахан, Крисси [D-PA] Хойер, Стени Х. [D-MD] Хадсон, Ричард [R-NC] Хаффман, Джаред [D-CA] Хьюзенга, Билл [R-MI] Исса, Даррелл Э.[R-CA] Джексон Ли, Шейла [D-TX] Джексон, Ронни [R-TX] Джейкобс, Крис [R-NY] Джейкобс, Сара [D-CA] Джаяпал, Прамила [D-WA] Джеффрис, Хаким С. [D-NY] Джонсон, Билл [R-OH] Джонсон, Дасти [R-SD] Джонсон, Эдди Бернис [D-TX] Джонсон, Генри С. «Хэнк» младший [D-GA] Джонсон, Майк [R-LA] Джонс, Мондер [D-NY] Джордан, Джим [R-OH] Джойс, Дэвид П. [R-OH] Джойс, Джон [R-PA] Кахеле, Кайалии [D-HI] Каптур , Марси [D-OH] Катко, Джон [R-NY] Китинг, Уильям Р. [D-MA] Келлер, Фред [R-PA] Келли, Майк [R-PA] Келли, Робин Л. [D-IL ] Келли, Трент [R-MS] Ханна, Ро [D-CA] Килди, Дэниел Т.[D-MI]Килмер, Дерек [D-WA]Ким, Энди [D-NJ]Ким, Янг [R-CA]Кинд, Рон [D-WI]Кинзингер, Адам [R-IL]Киркпатрик, Энн [D -AZ] Кришнамурти, Раджа [D-IL] Кастер, Энн М. [D-NH] Кустофф, Дэвид [R-TN] ЛаХуд, Дарин [R-IL] ЛаМальфа, Дуг [R-CA] Лэмб, Конор [D -PA] Ламборн, Дуг [R-CO] Ланжевен, Джеймс Р. [D-RI] Ларсен, Рик [D-WA] Ларсон, Джон Б. [D-CT] Латта, Роберт Э. [R-OH] ЛаТернер , Джейк [R-KS] Лоуренс, Бренда Л. [D-MI] Лоусон, Эл, младший [D-FL] Ли, Барбара [D-CA] Ли, Сьюзи [D-NV] Леже Фернандес, Тереза ​​[D -NM] Леско, Дебби [R-AZ] Летлоу, Джулия [R-LA] Левин, Энди [D-MI] Левин, Майк [D-CA] Лью, Тед [D-CA] Лофгрен, Зои [D-CA] ] Лонг, Билли [R-MO] Лоудермилк, Барри [R-GA] Ловенталь, Алан С.[D-CA] Лукас, Фрэнк Д. [R-OK] Люткемейер, Блейн [R-MO] Лурия, Элейн Г. [D-VA] Линч, Стивен Ф. [D-MA] Мейс, Нэнси [R-SC ] Малиновски, Том [D-NJ] Маллиотакис, Николь [R-NY] Мэлони, Кэролин Б. [D-NY] Мэлони, Шон Патрик [D-NY] Манн, Трейси [R-KS] Мэннинг, Кэти Э. [ D-NC] Мэсси, Томас [R-KY] Маст, Брайан Дж. [R-FL] Мацуи, Дорис О. [D-CA] МакБат, Люси [D-GA] Маккарти, Кевин [R-CA] Маккол, Майкл Т. [R-TX] Макклейн, Лиза К. [R-MI] МакКлинток, Том [R-CA] МакКоллум, Бетти [D-MN] МакИчин, А. Дональд [D-VA] Макговерн, Джеймс П.[D-MA] МакГенри, Патрик Т. [R-NC] МакКинли, Дэвид Б. [R-WV] МакМоррис Роджерс, Кэти [R-WA] МакНерни, Джерри [D-CA] Микс, Грегори В. [D- Нью-Йорк] Мейер, Питер [R-MI] Менг, Грейс [D-NY] Мейзер, Дэниел [R-PA] Мфуме, Квейси [D-MD] Миллер, Кэрол Д. [R-WV] Миллер, Мэри Э. [ R-IL] Миллер-Микс, Марианнетт [R-IA] Муленаар, Джон Р. [R-MI] Муни, Александр X. [R-WV] Мур, Барри [R-AL] Мур, Блейк Д. [R- UT] Мур, Гвен [D-WI] Морелл, Джозеф Д. [D-NY] Моултон, Сет [D-MA] Мрван, Фрэнк Дж. [D-IN] Маллин, Маркуэйн [R-OK] Мерфи, Грегори [ R-NC] Мерфи, Стефани Н.[D-FL] Надлер, Джеррольд [D-NY] Наполитано, Грейс Ф. [D-CA] Нил, Ричард Э. [D-MA] Негус, Джо [D-CO] Нельс, Трой Э. [R-TX ] Ньюхаус, Дэн [R-WA] Ньюман, Мари [D-IL] Норкросс, Дональд [D-NJ] Норман, Ральф [R-SC] Нортон, Элеонора Холмс [D-DC] Нуньес, Девин [R-CA] О’Халлеран, Том [D-AZ] Обернольте, Джей [R-CA] Окасио-Кортес, Александрия [D-NY] Омар, Ильхан [D-MN] Оуэнс, Берджесс [R-UT] Палаццо, Стивен М. [ R-MS] Паллоне, Фрэнк-младший [D-NJ] Палмер, Гэри Дж. [R-AL] Панетта, Джимми [D-CA] Паппас, Крис [D-NH] Паскрелл, Билл-младший [D- Нью-Джерси] Пейн, Дональд М., младший [D-NJ] Пелоси, Нэнси [D-CA] Пенс, Грег [R-IN] Перлмуттер, Эд [D-CO] Перри, Скотт [R-PA] Питерс, Скотт Х. [D-CA] Пфлюгер, Август [R-TX] Филлипс, Дин [D-MN] Пингри, Челли [D-ME] Пласкетт, Стейси Э. [D-VI] Покан, Марк [D-WI] Портер, Кэти [D-CA] Поузи, Билл [R-FL] Прессли, Аянна [D-MA] Прайс, Дэвид Э. [D-NC] Куигли, Майк [D-IL] Радеваген, Аумуа Амата Коулман [R-AS] Раскин, Джейми [D- MD] Рид, Том [R-NY] Решенталер, Гай [R-PA] Райс, Кэтлин М. [D-NY] Райс, Том [R-SC] Ричмонд, Седрик Л. [D-LA] Роджерс, Гарольд [ R-KY] Роджерс, Майк Д.[R-AL] Роуз, Джон В. [R-TN] Розендейл-старший, Мэтью М. [R-MT] Росс, Дебора К. [D-NC] Роузер, Дэвид [R-NC] Рой, Чип [R -TX] Ройбал-Аллард, Люсиль [D-CA]Руис, Рауль [D-CA]Рупперсбергер, CA Датч [D-MD]Раш, Бобби Л. [D-IL]Резерфорд, Джон Х. [R-FL] Райан, Тим [D-OH] Саблан, Грегорио Килили Камачо [D-MP] Салазар, Мария Эльвира [R-FL] Сан-Николас, Майкл FQ [D-GU] Санчес, Линда Т. [D-CA] Сарбейнс, Джон П. [D-MD] Скализ, Стив [R-LA] Скэнлон, Мэри Гей [D-PA] Шаковски, Дженис Д. [D-IL] Шифф, Адам Б. [D-CA] Шнайдер, Брэдли Скотт [D -IL] Шредер, Курт [D-OR] Шриер, Ким [D-WA] Швайкерт, Дэвид [R-AZ] Скотт, Остин [R-GA] Скотт, Дэвид [D-GA] Скотт, Роберт С.«Бобби» [D-VA] Сешнс, Пит [R-TX] Сьюэлл, Терри А. [D-AL] Шерман, Брэд [D-CA] Шеррилл, Мики [D-NJ] Симпсон, Майкл К. [R- ID] Сиры, Альбио [D-NJ] Слоткин, Элисса [D-MI] Смит, Адам [D-WA] Смит, Адриан [R-NE] Смит, Кристофер Х. [R-NJ] Смит, Джейсон [R- MO] Смакер, Ллойд [R-PA] Сото, Даррен [D-FL] Спанбергер, Эбигейл Дэвис [D-VA] Спартц, Виктория [R-IN] Спейер, Джеки [D-CA] Стэнсбери, Мелани Энн [D- NM] Стэнтон, Грег [D-AZ] Штаубер, Пит [R-MN] Стил, Мишель [R-CA] Стефаник, Элиз М. [R-NY] Стайл, Брайан [R-WI] Штойбе, В.Грегори [R-FL] Стивенс, Хейли М. [D-MI] Стюарт, Крис [R-UT] Стиверс, Стив [R-OH] Стрикленд, Мэрилин [D-WA] Суоцци, Томас Р. [D-NY] Суолвелл, Эрик [D-CA] Такано, Марк [D-CA] Тейлор, Ван [R-TX] Тенни, Клаудия [R-NY] Томпсон, Бенни Г. [D-MS] Томпсон, Гленн [R-PA] Томпсон, Майк [D-CA] Тиффани, Томас П. [R-WI] Тиммонс, Уильям Р. IV [R-SC] Титус, Дина [D-NV] Тлайб, Рашида [D-MI] Тонко, Пол [D -NY] Торрес, Норма Дж. [D-CA] Торрес, Ричи [D-NY] Трэхан, Лори [D-MA] Троун, Дэвид Дж. [D-MD] Тернер, Майкл Р. [R-OH] Андервуд , Лорен [D-IL] Аптон, Фред [R-MI] Валадао, Дэвид Г. [R-CA] Ван Дрю, Джефферсон [R-NJ] Ван Дайн, Бет [R-TX] Варгас, Хуан [D-CA] Визи, Марк А. [D-TX] Вела, Филемон [D-TX] Веласкес , Нидия М. [D-NY] Вагнер, Энн [R-MO] Уолберг, Тим [R-MI] Валорски, Джеки [R-IN] Вальц, Майкл [R-FL] Вассерман Шульц, Дебби [D-FL] Уотерс, Максин [D-CA] Уотсон Коулман, Бонни [D-NJ] Вебер, Рэнди К. старший [R-TX] Вебстер, Дэниел [R-FL] Уэлч, Питер [D-VT] Венструп, Брэд Р. [R-OH] Вестерман, Брюс [R-AR] Векстон, Дженнифер [D-VA] Уайлд, Сьюзен [D-PA] Уильямс, Никема [D-GA] Уильямс, Роджер [R-TX] Уилсон, Фредерика С. .[D-FL] Уилсон, Джо [R-SC] Виттман, Роберт Дж. [R-VA] Вомак, Стив [R-AR] Райт, Рон [R-TX] Ярмут, Джон А. [D-KY] Янг , Дон [R-AK] Зелдин, Ли М. [R-NY] Любой член Сената Болдуин, Тэмми [D-WI] Баррассо, Джон [R-WY] Беннет, Майкл Ф. [D-CO] Блэкберн, Марша [ R-TN] Блюменталь, Ричард [D-CT] Блант, Рой [R-MO] Букер, Кори А. [D-NJ] Бузман, Джон [R-AR] Браун, Майк [R-IN] Браун, Шеррод [ D-OH] Берр, Ричард [R-NC] Кантвелл, Мария [D-WA] Капито, Шелли Мур [R-WV] Кардин, Бенджамин Л. [D-MD] Карпер, Томас Р. [D-DE] Кейси , Роберт П., младший [D-PA] Кэссиди, Билл [R-LA] Коллинз, Сьюзен М. [R-ME] Кунс, Кристофер А. [D-DE] Корнин, Джон [R-TX] Кортес Масто, Кэтрин [D -NV] Коттон, Том [R-AR] Крамер, Кевин [R-ND] Крапо, Майк [R-ID] Круз, Тед [R-TX] Дейнс, Стив [R-MT] Дакворт, Тэмми [D-IL ] Дурбин, Ричард Дж. [D-IL] Эрнст, Джони [R-IA] Файнштейн, Дайэнн [D-CA] Фишер, Деб [R-NE] Гиллибранд, Кирстен Э. [D-NY] Грэм, Линдси [R -SC] Грассли, Чак [R-IA] Хагерти, Билл [R-TN] Харрис, Камала Д. [D-CA] Хассан, Маргарет Вуд [D-NH] Хоули, Джош [R-MO] Генрих, Мартин [ D-NM] Хикенлупер, Джон У.[D-CO] Хироно, Мэйзи К. [D-HI] Хувен, Джон [R-ND] Хайд-Смит, Синди [R-MS] Инхоф, Джеймс М. [R-OK] Джонсон, Рон [R-WI ] Кейн, Тим [D-VA] Келли, Марк [D-AZ] Кеннеди, Джон [R-LA] Кинг, Ангус С.-младший [I-ME] Клобучар, Эми [D-MN] Лэнкфорд, Джеймс [ R-OK] Лихи, Патрик Дж. [D-VT] Ли, Майк [R-UT] Леффлер, Келли [R-GA] Лухан, Бен Рэй [D-NM] Ламмис, Синтия М. [R-WY] Манчин , Джо, III [D-WV] Марки, Эдвард Дж. [D-MA] Маршалл, Роджер [R-KS] МакКоннелл, Митч [R-KY] Менендес, Роберт [D-NJ] Меркли, Джефф [D-OR ] Моран, Джерри [R-KS] Мурковски, Лиза [R-AK] Мерфи, Кристофер [D-CT] Мюррей, Пэтти [D-WA] Оссофф, Джон [D-GA] Падилья, Алекс [D-CA] Пол , Рэнд [R-KY] Питерс, Гэри С.[D-MI] Портман, Роб [R-OH] Рид, Джек [D-RI] Риш, Джеймс Э. [R-ID] Ромни, Митт [R-UT] Розен, Джеки [D-NV] Раундс, Майк [R-SD] Рубио, Марко [R-FL] Сандерс, Бернард [I-VT] Сассе, Бен [R-NE] Шац, Брайан [D-HI] Шумер, Чарльз Э. [D-NY] Скотт, Рик [R-FL] Скотт, Тим [R-SC] Шахин, Жанна [D-NH] Шелби, Ричард С. [R-AL] Синема, Кирстен [D-AZ] Смит, Тина [D-MN] Стабеноу, Дебби [D-MI] Салливан, Дэн [R-AK] Тестер, Джон [D-MT] Тьюн, Джон [R-SD] Тиллис, Томас [R-NC] Туми, Патрик [R-PA] Тубервиль, Томми [R -AL] Ван Холлен, Крис [D-MD] Уорнер, Марк Р.[D-VA] Уорнок, Рафаэль Г. [D-GA] Уоррен, Элизабет [D-MA] Уайтхаус, Шелдон [D-RI] Уикер, Роджер Ф. [R-MS] Уайден, Рон [D-OR] Янг , Тодд [R-IN]

Необходимость расширить программу защиты от бедности супругов Medicaid для услуг на дому и по месту жительства

Мужьям или женам не следует полностью разоряться, когда их супругам требуется Medicaid для финансирования услуг на дому и по месту жительства (HCBS), таких как помощь в повседневных делах, таких как прием пищи, купание и одевание. Тем не менее, если Конгресс не примет решения, банкротство или помещение в дом престарелых — это именно то, что может произойти во многих таких случаях в ближайшем будущем, потому что срок действия важного положения, позволяющего защитить супружеских пар от бедности для супругов получателей Medicaid HCBS, истекает 31 марта.

Как Работа по финансовой защите супругов

Программа Medicaid требует, чтобы штаты разрешали супругам проживающих в домах престарелых защищать скромные суммы дохода и имущества, чтобы предотвратить обнищание супругов.В 2019 году штаты должны разрешить доход не менее 2057,50 долларов США в месяц с возможностью разрешения до 3160,50 долларов США. Любой доход сверх этого идет на оплату ухода за домом престарелых их супруга. Штаты также должны разрешить супругам защищать активы на сумму от 25 284 до 126 420 долларов. Эти суммы ежегодно автоматически обновляются с учетом инфляции.

В 2014 году Конгресс распространил эту защиту на супругов получателей Medicaid HCBS, поэтому все супружеские пары имеют одинаковую защиту независимо от того, предоставляется ли уход в учреждении или дома, где предпочитает жить большинство людей. Эта политика помогает гарантировать, что семьи могут оставаться вместе дома и в обществе, а не помещать своих супругов в специальные учреждения. Эта защита позволяет людям с низким доходом, нуждающимся в уходе за собой, получать необходимые им услуги на дому, сохраняя при этом скромную сумму дохода на предметы первой необходимости, такие как продукты питания, лекарства и арендная плата или ремонт дома.

В ноябре 2018 г. и феврале 2019 г. Центры услуг Medicare и Medicaid США (CMS) выпустили информационные бюллетени для штатов о положении об обнищании супругов для состоящих в браке получателей HCBS.Если Конгресс не расширит эти меры защиты, ясно, что штатам потребуется провести переопределение права на участие в программе Medicaid и перерасчет дохода после получения права на участие для некоторых состоящих в браке получателей, получающих HCBS. Вывод: они рискуют потерять страховое покрытие Medicaid, если не попадут в дом престарелых, что часто является более дорогостоящим и наименее желательным вариантом для семей.

Защита пожилых людей, состоящих в браке, от обнищания

Конгрессу следует продлить срок действия этих критически важных мер защиты и гарантировать, что они не истекут.На самом деле, мы выступаем за то, чтобы сделать эту финансовую защиту постоянной. Это политика здравого смысла, которая будет способствовать движению нашего общества к старению на месте и жизни в сообществе, а не к принудительной институционализации. Действия Конгресса до 31 марта жизненно важны для предотвращения истечения срока действия этих важных мер защиты.

Мы также поддерживаем повторную авторизацию демонстрационной программы «Деньги следуют за человеком», которая помогла 88 000 человек выйти из учреждений и вернуться в свои сообщества.Эта программа помогла штатам предоставить средства для направления большего объема ресурсов на HCBS, а не на стационарное лечение. Эти действия помогут обеспечить, чтобы пожилые люди, люди с инвалидностью и лица, осуществляющие уход за ними, имели возможность выбора получения услуг на дому и в сообществе.

Венди Фокс-Грейдж была старшим советником по стратегической политике в Институте государственной политики AARP. Она работала над вопросами государственного долгосрочного ухода, включая Medicaid, а также услуги на дому и по месту жительства.

Обеспечение постоянной защиты от бедности супругов

Закон 1988 года о страховом страховании от несчастных случаев по программе Medicare включал в себя добавление к программе Medicaid защиты от бедности супругов. Эти средства защиты применяются, когда один из супругов ищет страховое покрытие Medicaid для долгосрочных услуг и поддержки (LTSS), а другой супруг планирует продолжать жить в сообществе (супруга сообщества). До введения в действие этих мер защиты от обнищания супругов у общинного супруга получателя Medicaid часто оставалось мало ресурсов из-за строгих ограничений на доход и активы, что вынуждало делать трудный выбор между потребностями одного из супругов в долгосрочном уходе и основными финансовыми потребностями. другого.

Средства защиты от бедности супругов основаны на убеждении, что недобросовестно доводить одного из супругов до бедности, чтобы оказывать услуги по долгосрочному уходу другому супругу. В супружеских парах одному из супругов пришлось бы жить с последствиями вложения средств в нищету. Защита супружеского обнищания позволяет супругу, проживающему в общине, сохранять значительно большую долю дохода и имущества, чем это было бы разрешено в противном случае, чтобы позволить другому супругу соответствовать критериям участия в программе Medicaid.Тем не менее, без комплексного и доступного решения для долгосрочного ухода в Соединенных Штатах, тратить почти все свои сбережения на доступ к страховому покрытию Medicaid по-прежнему остается единственным вариантом для многих людей.

В соответствии с текущими мерами защиты, когда один из супругов подает заявку на Medicaid LTSS, доход супруга-заявителя считается сам по себе, но активы пары считаются находящимися в совместной собственности. Если у супруга, проживающего по месту жительства, минимальный доход, средства защиты от бедности супруга позволяют выделять часть дохода супруга, обращающегося за страховкой Medicaid, супругу, проживающему по месту жительства.Кроме того, средства защиты позволяют супругу, проживающему в сообществе, сохранять определенную долю активов, находящихся в совместном владении, вместо того, чтобы тратить почти все общие активы на финансирование долгосрочного ухода за супругом, нуждающимся в LTSS (см. Приложение 1 ниже).

Каждый год минимальный и максимальный разрешенный доход (известный как «Минимальное ежемесячное пособие на содержание» или MMMNA) и активы (известный как «Пособие на содержание супругов по месту жительства» или CSRA) корректируются с учетом изменений в размере федерального пособия по дополнительному социальному доходу и индекс потребительских цен.Защита доходов и ресурсов была включена в закон 1988 года. По состоянию на 2021 год MMMNA составляет не менее 2177 долларов во всех штатах, кроме Аляски и Гавайев, и не может превышать 3259 долларов. Минимальная сумма CSRA составляет 26 076 долларов США, а максимальная — 130 380 долларов США. На приведенном ниже рисунке представлены примеры CSRA при различных сценариях использования ресурсов.

Доказательство 1: Ресурсное пособие для супругов по месту жительства на практике

Источник: Анализ авторов на основании 42 USC п. 1396р-5.

В соответствии с законом, принятым в 1988 г., меры защиты от обнищания супругов были ограничены лицами, обращающимися за услугами в институциональных учреждениях, таких как учреждения для престарелых. У штатов также была возможность распространить защиту от супружеского обнищания на определенных лиц, которые имели право на получение услуг на дому и по месту жительства (HCBS) в соответствии с полномочиями об отказе от прав 1915 года. Спустя десятилетия раздел 2404 Закона о доступном медицинском обслуживании (ACA) распространил защиту от обнищания супругов на все основные категории бенефициаров Medicaid HCBS на пятилетний период, с января 2014 года по декабрь 2018 года. Этот сдвиг отразил тенденцию к уменьшению внимания к институционализации в Medicaid и увеличению доступности услуг LTSS на дому и по месту жительства. В период с 1988 по 2018 год доля расходов Medicaid LTSS на стационарное лечение снизилась примерно с 90 процентов до всего лишь 44 процентов, а расходы HCBS выросли с 10 процентов до 56 процентов за тот же период.

За прошедшие годы Конгресс добавил ряд новых полномочий HCBS в устав Medicaid, предоставив штатам новые возможности для расширения предложений HCBS.В 1981 году штатам было разрешено обслуживать лиц, которым в противном случае потребовался бы институциональный уровень ухода в обществе в соответствии с полномочиями отказа от прав 1915 (c). Сегодня все штаты предлагают те или иные формы HCBS участникам Medicaid, а в 48 штатах действует по крайней мере один отказ 1915 (c). Эти исключения 1915 (c) составляли наибольшую долю расходов Medicaid HCBS в размере 92 миллиардов долларов в 2018 году. Закон о сокращении дефицита 2005 года и ACA создали и расширили возможности для штатов предлагать HCBS через план штата, что позволяет штатам добавлять дополнительные Medicaid. услуги без прохождения процесса утверждения отказа.По оценкам, в 2018 году услуги государственного плана составляли 32 процента от общих расходов Medicaid HCBS.

Большинство взрослых предпочитают стареть на месте, а не переводиться в специальные учреждения. Согласно данным опроса 2018 года, по крайней мере 68 процентов взрослых хотят остаться в сообществе, а 63 процента взрослых хотят оставаться в своем нынешнем месте жительства как можно дольше. Чтобы сделать жизнь сообщества устойчивой по мере того, как люди стареют и требуют более высокого уровня ухода, необходимы различные услуги на дому и на уровне сообщества, включая модификации дома и помощь в выполнении повседневных действий, таких как купание, одевание и прием пищи.

С момента первоначального принятия в рамках ACA, срок действия которого истекает в 2018 году, Конгресс неоднократно возвращал средства защиты от обнищания супругов HCBS с грани истечения срока действия. Эти краткосрочные продления, поддерживающие защиту, длились всего от семи дней до почти двух лет. Законодательная формулировка, предложенная в Законе о восстановлении лучше, является последним предложением о постоянном расширении положений HCBS об обеднении супругов.

С 2014 года Конгресс восемь раз продлевал меры защиты от обнищания супругов HCBS, и все они были приняты при поддержке обеих партий.Это правда, что существуют затраты, связанные с защитой правомочных супругов от финансового краха. Пока что в период с 2014 по 2019 год защита супругов от обнищания обходилась в 200–300 миллионов долларов в год. Хотя эти расходы не являются незначительными, они меркнут по сравнению с огромными инвестициями Конгресса в перераспределение расходов на долгосрочный уход, чтобы позволить пожилым людям стареть на месте. Мы считаем, что продление срока действия положений об обнищании супругов для 32-летних супругов, предоставляемых супругам близких, которые помещены в дома престарелых или продолжают жить в обществе, отражает как политические платформы, так и основные ценности большинства республиканцев, демократов, и независимые.

Отказ от защиты от бедности супругов HCBS не только нанесет ущерб тем лицам, которые в настоящее время полагаются на эту защиту, но и станет шагом назад для программы Medicaid, которая последние несколько десятилетий стремилась предоставить более широкий доступ к вариантам HCBS. Как и в случае с любой другой политикой, соблюдение и соблюдение требований необходимы для того, чтобы программа защищала тех, кого она призвана защищать, и при этом исключала мошенничество и злоупотребления. Независимо от результатов предложений по федеральному бюджету на 2022 финансовый год и сохранения некоторых положений Закона о восстановлении лучше, Конгресс должен признать реальность необходимости устойчивых инвестиций в меры защиты от бедности супругов HCBS и сделать их постоянными.

Основные факты о женщинах в бедности

Этот информационный бюллетень содержит исправление.

В США в бедности живет больше женщин, чем мужчин. По данным Бюро переписи населения США, из 38,1 миллиона человек, живших в бедности в 2018 году, 56 процентов, или 21,4 миллиона, составляли женщины. * 1 Соединенные Штаты, поскольку они сталкиваются с большей экономической незащищенностью, в значительной степени из-за беспрецедентной безработицы, которая непропорционально затронула женщин. 2 Экстренная помощь Конгресса по безработице в течение первых нескольких месяцев пандемии предотвратила прогнозируемый всплеск уровня бедности; федеральная экономическая поддержка должна быть расширена на протяжении всего этого нестабильного кризиса, чтобы предотвратить увеличение числа семей, живущих в бедности в долгосрочной перспективе. 3 Кроме того, исследования показали, что стоимость и финансовое бремя медицинских расходов в Соединенных Штатах толкают миллионы семей в нищету — тревожный факт, который следует учитывать в разгар глобальной пандемии в области здравоохранения. 4 Примечательно, что до того, как Закон о доступном медицинском обслуживании (ACA) расширил страховое покрытие и снизил некоторые расходы на здравоохранение, основной причиной банкротства физических лиц была задолженность по медицинскому обслуживанию, возникшая в результате непредвиденных или неподъемных медицинских расходов. 5

Следующие факты дают представление о женщинах, живущих в бедности, объясняют, почему женщины страдают от более высокого уровня бедности, и исследуют политические решения, которые могут наилучшим образом обеспечить долгосрочную экономическую безопасность для женщин и их семей.

Федеральная черта бедности: несовершенное измерение бедности

Оценки бедности, включенные в этот информационный бюллетень, основаны на федеральной черте бедности или минимальном годовом доходе для отдельных лиц и семей, установленном Законом США.С. правительство платить за предметы первой необходимости. В 2018 году черта бедности была установлена ​​на уровне 13 064 долларов США в год на одного человека моложе 65 лет и 25 465 долларов США на семью из четырех человек, состоящую из двух взрослых и двух детей.* 6

Хотя федеральная черта бедности является важным показателем экономической незащищенности и широко используется для определения права на участие во многих программах государственной помощи, она является узкой и устаревшей. 7 Он учитывает стоимость продуктов питания как долю расходов семьи, но не учитывает географические различия и другие основные расходы на жизнь, такие как расходы на жилье, транспорт, уход за детьми и медицинские расходы.Одно исследование 8 показало, что более 50 миллионов домохозяйств с трудом оплачивают предметы первой необходимости, такие как еда, жилье и медицинское обслуживание, несмотря на то, что только 16 миллионов из них официально классифицируются как «бедные». Другое исследование 9 показало, что на основе скорректированного показателя инфляции по крайней мере на 3,2 миллиона человек больше живет в бедности, чем подсчитывает федеральное правительство. Однако из-за повсеместного распространения федеральной черты бедности и ее реальных последствий для определения права людей на участие в различных программах авторы определяют бедность как лиц, попадающих ниже 100 процентов федеральной черты бедности, если не указано иное.

Краткие факты о женщинах, живущих в бедности

Уровень бедности у женщин выше, чем у мужчин. В 2018 году 12,9 процента женщин жили в бедности по сравнению с 10,6 процента мужчин.* 10 Почти 10 миллионов женщин жили в условиях крайней нищеты, которая определялась как находящаяся ниже 50 процентов федеральной черты бедности. 11

Раса и этническая принадлежность

Женщины почти всех рас и национальностей сталкиваются с более высоким уровнем бедности, чем их коллеги-мужчины. (см. рис. 1). Самый высокий уровень бедности характерен для женщин из числа американских индейцев или коренных жителей Аляски (AIAN), чернокожих женщин и латиноамериканок.Примерно 1 из 4 женщин из числа представителей азиатского происхождения живет в бедности — это самый высокий уровень бедности среди женщин или мужчин любой расовой или этнической группы.

Рисунок 1

Чернокожие женщины, латиноамериканки и женщины из числа аианцев также непропорционально представлены среди женщин, живущих в бедности. (см. рис. 2). Хотя латиноамериканки составляют 18,1 процента всех женщин в населении США, они составляют 27,1 процента женщин, живущих в бедности. Точно так же чернокожие женщины составляют 22,3 процента женщин, живущих в бедности, но составляют всего 12.8 процентов всех женщин в населении США.

Рисунок 2

Семейное и родительское положение

Незамужние матери имеют более высокий уровень бедности, чем замужние женщины, имеющие или не имеющие детей, и незамужние женщины без детей. (см. рис. 3) Почти четверть незамужних матерей живут за чертой бедности. В 2018 г. 11,9 млн детей в возрасте до 18 лет жили в условиях бедности, что составляет 31,1% всех живущих в бедности.* 12

Рисунок 3

Возраст

Уровень бедности среди женщин и мужчин почти одинаков на протяжении всего детства, но этот разрыв значительно увеличивается для женщин в возрасте от 18 до 44 лет — в лучшие детородные годы — и снова для женщин в возрасте 75 лет и старше.(см. рис. 4). В возрасте от 25 до 34 лет женщины на 69% чаще, чем мужчины того же возраста, живут в бедности. Хотя разрыв в уровнях бедности между женщинами и мужчинами сокращается после 34 лет, он никогда не сокращается на протяжении всей их взрослой жизни и фактически снова увеличивается в пожилом возрасте: 13,2 процента женщин в возрасте 75 лет и старше живут в бедности по сравнению с 8,8 процента мужчин в одинакового возраста.

Рисунок 4

Статус инвалидности

Женщины с инвалидностью чаще живут в бедности, чем мужчины с инвалидностью и люди без инвалидности.(см. рис. 5). Уровень бедности среди женщин с инвалидностью составляет 22,9 процента по сравнению с 17,9 процента для мужчин с ограниченными возможностями и 11,4 процента для женщин без инвалидности.

Рисунок 5

Сексуальная ориентация и гендерная идентичность

ЛГБТК-женщины сталкиваются с более высоким уровнем бедности, чем цисгендерные гетеросексуальные женщины и мужчины из-за пересечения дискриминации по признаку пола, сексуальной ориентации и гендерной идентичности или самовыражения. Опрос, проведенный в 2019 году Институтом Уильямса юридической школы Калифорнийского университета в Лос-Анджелесе, показал, что 17.9 процентов лесбиянок-цисгендерных женщин, 29,4 процента бисексуальных цисгендерных женщин и 29,4 процента трансгендеров жили в бедности по сравнению с 17,8 процентами гетеросексуальных цисгендерных женщин и 13,4 процента гетеросексуальных цисгендерных мужчин. 13 Они также обнаружили столь же высокий уровень бедности среди гендерно-неконформных людей. 14 К сожалению, Текущее обследование населения не собирает данные о сексуальной ориентации или гендерной идентичности (SOGI) отдельных респондентов, которые сообщают о себе, и только несколько федеральных опросов собирают данные SOGI. 15 Сбор федеральных данных должен быть улучшен, чтобы включить сбор данных СОГИ с разбивкой по расе, этническому происхождению и другим факторам, чтобы обеспечить лучшее понимание реалий жизни всех представителей ЛГБТК. 16

Почему все больше женщин живут в нищете

Воздействие сексизма и расизма на институциональные структуры и общество в целом ограничивает возможности трудоустройства для женщин, доступность поддержки по уходу, доступ к государственным программам социальной помощи и т. д., что приводит к более высокому уровню бедности среди женщин, особенно цветных женщин, по сравнению с мужчинами.Некоторые из взаимосвязанных причин включают следующие факторы.

Гендерный разрыв в оплате труда

В среднем женщины зарабатывают меньше, чем мужчины, и разница в заработной плате больше для большинства цветных женщин. По данным Бюро переписи населения США за 2018 год, женщины, работающие полный рабочий день, круглый год зарабатывают в среднем 82 цента на каждый доллар, заработанный их коллегами-мужчинами. 17 На каждый доллар, заработанный белыми мужчинами неиспаноязычного происхождения, латиноамериканцы зарабатывают 54 цента, женщины из числа представителей азиатской национальности зарабатывают 57 центов, чернокожие женщины зарабатывают 62 цента. Азиатские женщины в целом зарабатывают около 90 центов, однако у женщин, принадлежащих к определенным азиатским подгруппам, разница в заработной плате гораздо больше. 18 Мало того, что женщины чаще, чем мужчины, с трудом покрывают повседневные расходы из-за гендерного разрыва в заработной плате, но этот разрыв увеличивается на протяжении всей жизни, а это означает, что у женщин меньше ресурсов и сбережений, чем у мужчин. Это представляет собой важный фактор, способствующий гендерному неравенству в уровне бедности среди женщин и мужчин в возрасте 75 лет и старше.

Гендерный разрыв в оплате труда обусловлен множеством факторов, включая, помимо прочего, различия в рабочих местах или отраслях, отработанных часах и годах опыта, хотя различия в профессии или уровне образования не объясняют этот разрыв. 19 Дискриминация по признаку пола, расы и/или этнической принадлежности играет значительную роль в разрыве в оплате труда, снижая заработок женщин как напрямую, за счет неравной оплаты труда женщин, так и косвенно, через структурные предубеждения по признаку пола и расы, которые могут влиять на рабочие места женщин и количество часов, которые они работают.

Гендерный разрыв в благосостоянии

У женщин меньше шансов иметь сбережения и богатство, необходимые для преодоления финансовых потрясений и обеспечения себя и своих семей на протяжении всей жизни.Гендерный разрыв в уровне благосостояния обусловлен многочисленными факторами, включая тот факт, что женщины зарабатывают меньше, чем мужчины; более вероятно, что им откажут в выдаче ипотечного кредита и заплатят за него завышенную цену; особенно уязвимы для хищнического кредитования; иметь больше долга; и сталкиваются с другими препятствиями, которые подрывают их способность накапливать богатство и сбережения. 20 Например, женщины владеют двумя третями долга по студенческим кредитам в США, и чернокожие женщины, в частности, имеют больше долгов, чем любая другая группа, независимо от пола. 21 В среднем чернокожая женщина занимает в общей сложности 37 558 долларов США для финансирования своего образования по сравнению с 35 665 долларов США для чернокожего мужчины и 31 346 долларов США для белой женщины. Важно отметить, что разрыв в уровне благосостояния значительно больше для цветных женщин, которые сталкиваются как с разрывом в заработной плате, так и с разрывом в уровне благосостояния, вызванным как гендерной, так и расовой дискриминацией. 22

Профессиональная сегрегация на низкооплачиваемую работу

Женщины непропорционально представлены в определенных профессиях, особенно на низкооплачиваемых работах, из-за распространенных гендерных ролей, ожиданий, что женский труд является низкоквалифицированным, и систематической недооценки женского труда. Эти факторы приводят к тому, что женщины, особенно цветные женщины, сегрегируются на низкооплачиваемую работу и делают низкую заработную плату определяющей чертой рабочих мест, где доминируют женщины. 23 Например, в 2018 г. средняя недельная заработная плата двух основных профессий для женщин была близка или ниже недельного порога бедности 2018 г., 490 долл. США, для семьи из четырех человек: заработная плата в размере 492 долларов, а женщины, работающие горничными и домработницами, зарабатывают 457 долларов в неделю.* 24 Женщины составляют около двух третей работников, получающих федеральную минимальную заработную плату — 7 долларов.25 долларов в час, или на несколько долларов выше, и почти 70 процентов работников, получающих чаевые, для которых федеральная минимальная заработная плата составляет 2,13 доллара в час. 25 И наоборот, женщины недостаточно представлены в высокооплачиваемых профессиях, таких как инженеры, отчасти из-за того, что эти профессии требуют долгих часов работы в офисе и отсутствия гибкости для ухода.

Отсутствие поддерживающей политики работы и семьи для управления работой и уходом

В Соединенных Штатах отсутствует политика поддержки работы и семьи, такая как адекватное финансирование ухода за детьми, национальная программа оплачиваемых семейных и медицинских отпусков, а также закон об оплачиваемых отпусках по болезни, который помог бы женщинам справляться с работой и обязанностями по уходу.Надежный уход за детьми, который позволяет родителям участвовать в рабочей силе, часто недоступен и труднодоступен, что может способствовать более низкой занятости среди матерей по сравнению с отцами. 26 Соединенные Штаты являются исключением из числа развитых стран, поскольку они не могут гарантировать доступ к оплачиваемому отпуску по семейным обстоятельствам и болезни, а также к оплачиваемому отпуску по болезни, который позволил бы работникам проводить свободное от работы время для выздоровления от болезни, ухода за больным членом семьи или уход за новым ребенком. 27 Без этой важной политики работы и семьи женщины, которые выполняют большую часть неоплачиваемой работы по уходу за детьми, пожилыми людьми и членами семьи с ограниченными возможностями, имеют меньше экономических возможностей и часто вынуждены сокращать свое оплачиваемое рабочее время или полностью увольняться с работы. . 28 Женщины также чаще становятся матерями-одиночками, чем мужчины — отцами-одиночками, что является движущим фактором гендерных различий в уровне бедности. 29 Кроме того, среди родителей с детьми в возрасте до 6 лет 25 процентов матерей работают неполный рабочий день, а 35 процентов не работают по сравнению с 4 процентами и 5 процентами отцов соответственно.* 30 Это Бремя ухода за детьми, лежащее на женщинах, только усугубилось во время кризиса, вызванного коронавирусом, из-за вынужденного закрытия школ и учреждений по уходу за детьми, что также, вероятно, способствует более высокой потере работы среди женщин. 31

Инвалидность

Инвалидность является как причиной, так и следствием бедности. 32 Люди с ограниченными возможностями сталкиваются с препятствиями при трудоустройстве и имеют низкие заработки, что может привести к экономическим трудностям и бедности. 33 Только 16,4% женщин с инвалидностью были трудоустроены в 2018 г. по сравнению с 60,2% женщин без инвалидности.* 34 защита и льготы на рабочем месте. 35 Раздел 14(c) Закона о справедливых трудовых стандартах позволяет работодателям платить работникам с инвалидностью часть федеральной минимальной заработной платы. 36 Бедность также может ограничивать доступ к качественной и профилактической медицинской помощи, что может привести к инвалидности или усугубить ее, увековечивая цикл бедности для женщин с инвалидностью. 37

Насилие в семье

Насилие в семье может ухудшить экономическое положение женщин в Соединенных Штатах, в результате чего они теряют в среднем 8 миллионов дней оплачиваемой работы в год. 38 Исследование, опубликованное в 2016 году, показало, что от одной четверти до чуть более половины бездомных женщин сообщили, что непосредственной причиной было насилие в семье. 39 Финансовые затраты жертв домашнего насилия также могут возрасти, если им необходимо справиться с травмой или инвалидностью, приобретенными в результате насилия. 40 Эти факты являются частью цикла насилия, который несоразмерно затрагивает женщин с низким доходом и увековечивает экономическую незащищенность женщин. 41 За прошедшие годы Закон о насилии в отношении женщин (VAWA) привел к снижению уровня гендерного насилия в Соединенных Штатах, отчасти благодаря его программам и услугам, включая местные приюты, программы временного жилья, поддержку с учетом культурных особенностей. услуги и многое другое. 42 Однако эти программы и услуги не в состоянии удовлетворить текущие потребности выживших без значительного увеличения финансирования и ресурсов. 43

Неадекватные и недоступные общественные опоры

Основные программы государственной социальной помощи, предназначенные для облегчения финансовых трудностей, не обеспечивают достаточной поддержки и не так широко доступны, как это необходимо. Некоторые из наиболее важных программ, нуждающихся в улучшении, включают:

  • Страхование по безработице (UI): Важнейшая поддержка для безработных и их семей, программа UI выплачивает часть потерянной заработной платы работника, пока он ищет новую работу. Однако эта необходимая система социальной защиты считает слишком многих людей неприемлемыми, исключая слишком много женщин, потому что они, скорее всего, будут работать неполный рабочий день или оставят работу, чтобы выполнять обязанности по уходу. 44 Кроме того, различия в размерах и/или продолжительности пособий по безработице среди государственных программ означают, что некоторые низкооплачиваемые работники могут получать неадекватные пособия в зависимости от того, где они живут, или они могут не иметь права на получение пособий, поскольку их заработная плата слишком мала, чтобы соответствовать требованиям.Наконец, поскольку UI основан на доле заработной платы, это может еще больше усилить существующее неравенство в оплате труда.
  • Программа дополнительной продовольственной помощи (SNAP): Программа SNAP, которая предоставляет продовольственную помощь семьям с низким доходом, помогла накормить 38 миллионов человек только в 2019 году, но программа все еще нуждается в существенных улучшениях. 45 Более половины получателей SNAP исчерпывают ежемесячное пособие в течение первых двух недель после получения, а текущее пособие слишком мало для адекватного удовлетворения потребностей семьи. 46 Тем временем противники программы продолжают искать способы лишить сотни тысяч голодающих людей и семей возможности получения жизненно важных пособий. 47
  • Специальная программа дополнительного питания для женщин, младенцев и детей (WIC): WIC предоставляет продовольственную помощь, а также ряд вспомогательных услуг беременным и родильницам с низким доходом. Хотя исторически WIC ежегодно обслуживает более 1,5 миллиона женщин, анализ показал, что только половина беременных женщин, имеющих право на участие в программе, получали пособия WIC на национальном уровне. 48
  • Medicaid: Medicaid исторически предоставляла базовое медицинское страхование некоторым лицам с низким доходом, включая детей, беременных, пожилых людей и людей с ограниченными возможностями. Medicaid имеет решающее значение для здоровья женщин; женщины и девочки составляют большинство бенефициаров, и программа предоставляет основные услуги, связанные с беременностью и другим репродуктивным здоровьем. 49 По состоянию на июль 2020 года 36 штатов и Вашингтон, округ Колумбия, расширили право на участие в своих программах Medicaid в рамках ACA для взрослых с доходом ниже 138 процентов федеральной черты бедности, независимо от их беременности, инвалидности или родительского статуса. 50 Расширение программы Medicaid привело к сокращению числа незастрахованных американцев, сокращению неоплаченных медицинских счетов и облегчению финансового стресса среди малообеспеченных семей. 51 Однако продолжающиеся атаки на ACA поставили миллионы людей, особенно чернокожих женщин и латиноамериканцев, под угрозу потери медицинской страховки по программе Medicaid. 52 Эти нападения являются дополнительными препятствиями для получения медицинской помощи для многих женщин с низким доходом, включая вредные требования Medicaid для работы, недостаточную продолжительность страхового покрытия Medicaid только для беременных и поправку Хайда, которая запрещает определенное федеральное финансирование для покрытия абортов. уход за исключением ограниченных случаев изнасилования, инцеста и угрозы жизни. 53

Примите меры: Обеспечьте значимый доступ к абортам для всех

  • Налоговый кредит на заработанный доход (EITC) и налоговый кредит на детей (CTC): EITC и CTC являются двумя наиболее эффективными средствами повышения дохода для семей с низким доходом, доступными в соответствии с налоговым кодексом США. 54 EITC — это возмещаемый федеральный налоговый кредит, доступный для людей с низким и умеренным доходом, который был получен 8.8 миллионов цветных женщин только в 2018 году. 55 В то время как EITC выгоден, в частности, семьям с детьми, 5 миллионов бездетных малообеспеченных работников не получают достаточного пособия — они имеют право на максимальный кредит всего в 538 долларов в 2020 году. 56 CTC предоставляет семьям кредит в размере до 2000 долларов на ребенка в возрасте до 17 лет, но стагнация заработной платы и растущие расходы, связанные с детьми, делают ее недостаточной для удовлетворения потребностей семей с низким доходом. 57 CTC не подлежит полному возмещению, и он не подходит семьям с самым низким доходом, поскольку они могут быть исключены из-за требования минимального дохода и не получают повышенного пособия, когда их дети маленькие — когда расходы самые высокие. 58 Наконец, пособия как EITC, так и CTC предоставляются только один раз в год, что слишком редко для покрытия повторяющихся расходов, таких как счета за питание, оплата жилья и расходы, связанные с детьми.
  • Социальное обеспечение: Социальное обеспечение помогает обеспечить финансовую стабильность, возмещая заработок, потерянный из-за инвалидности, выхода на пенсию или смерти. Женщины, особенно женщины в возрасте 65 лет и старше, больше, чем мужчины, полагаются на доход от системы социального обеспечения; в 2017 году она помогла вырваться из бедности почти 12 миллионам женщин. 59 Усилия консерваторов и других лиц по сокращению и без того скромных пособий, увеличению нагрузки на бенефициаров-инвалидов или сокращению налогов на заработную плату — основной источник финансирования программы — ставят под угрозу экономическую безопасность женщин, особенно пожилых женщин и женщин-инвалидов. Кроме того, ограничения активов на дополнительный доход и другую государственную помощь с проверкой нуждаемости ограничивают право на получение людей с доходом ниже определенного уровня и аннулируют доступ к жизненно важным средствам поддержки, чтобы гарантировать, что получатели не превышают установленный лимит, создавая вредную и нелогичную систему. в котором получатели должны истощить свои сбережения, чтобы продолжать получать доступ к основным преимуществам. 60
  • Временная помощь нуждающимся семьям (TANF): TANF — это блочная субсидия, которая финансирует предоставление государством денежной помощи и различных пособий и услуг для малообеспеченных семей с детьми. В сентябре 2018 г. он достиг 1,2 млн семей по сравнению с пиковым значением в 5,1 млн семей в 1994 г. 61 Это снижение отчасти связано с жесткими требованиями к работе и застоем федерального финансирования в течение десятилетий, что привело к снижению реальной стоимости TANF в связи с инфляцией.

Меры по сокращению бедности среди женщин

Чтобы вырвать женщин из бедности, требуются разнообразные надежные политические решения, которые обеспечат долгосрочную экономическую безопасность женщин. К ним относятся:

  • Сокращение гендерного разрыва в оплате труда: Конгресс должен принять всеобъемлющее законодательство, такое как Закон о справедливости оплаты труда, чтобы приступить к устранению сложного и тонкого гендерного разрыва в оплате труда. 62 Закон укрепит существующие меры защиты и будет способствовать дальнейшей борьбе с дискриминационной практикой оплаты труда путем обеспечения прозрачности оплаты труда, защиты работников от репрессалий, ограничения использования истории заработной платы при принятии решений о приеме на работу и компенсации и т. д.
  • Устранение гендерного и расового разрыва в благосостоянии: Крайне важно, чтобы политики прилагали усилия для устранения гендерного и расового разрыва в благосостоянии наряду с инвестициями в усилия по повышению благосостояния женщин, особенно цветных женщин. Чтобы начать устранять разрыв в расовом богатстве, возникший в результате многовекового структурного расизма в американской государственной политике, политики должны проводить комбинацию смелых стратегий, таких как, помимо прочего, укрепление Бюро финансовой защиты потребителей, чтобы чиновники могли лучше бороться с хищническим кредитованием; списание задолженности по студенческой ссуде и освобождение от задолженности за колледж; а также поддержка и анализ возмещения ущерба как жизнеспособного политического решения. 63 Кроме того, крайне важно, чтобы законодатели также вкладывали средства в стратегии создания благосостояния, поддерживая программы, связывающие небанковских лиц с финансовыми учреждениями, усилия по увеличению числа домовладельцев, программы создания активов и многое другое. 64
  • Повышение минимальной заработной платы и отмена минимальной заработной платы для работников, получающих чаевые, и инвалидов: Конгресс должен повысить федеральную минимальную заработную плату до 15 долларов в час к 2025 г., как это предлагается в Законе о повышении заработной платы, 65 , что принесет пользу более чем 19 миллионов женщин. 66 Повышение минимальной заработной платы до 15 долларов в час приведет к тому, что заработок работника с минимальной заработной платой, работающего полный рабочий день, в семье из четырех человек впервые превысит федеральную черту бедности. 67 Законодательство также предусматривает поэтапную отмену минимальной заработной платы для работников, получающих чаевые, и работников с ограниченными возможностями до тех пор, пока их заработная плата не достигнет паритета с полной минимальной заработной платой. В штатах, которые отменили минимальную заработную плату для работников, получающих чаевые, уровень бедности среди работников, получающих чаевые, значительно ниже. 68
  • Обеспечение доступа к политике работы и семьи: Конгресс должен принять Закон об уходе за детьми для работающих семей, чтобы провести жизненно важные структурные реформы, чтобы ограничить расходы родителей на уход за детьми, увеличить помощь по уходу за детьми семьям с низким доходом и обеспечить доступ к ряду вариантов ухода. 69 Рабочие, особенно низкооплачиваемые работники, которыми чаще всего являются женщины, нуждаются в справедливом и предсказуемом графике работы, как того требует Закон о графиках работы. 70 Все работники также должны иметь доступ к оплачиваемому отпуску по болезни и оплачиваемому отпуску по семейным обстоятельствам и болезни, как это предлагается в Законе о предоставлении американцам застрахованных дней отпуска от 2020 года. 71
  • Повторное утверждение и расширение VAWA: Чтобы продолжить работу по спасению жизней, поддерживаемую VAWA, Конгресс должен не только повторно утвердить закон, но и расширить его, чтобы лучше защищать и поддерживать всех выживших. Законодатели должны значительно увеличить федеральное финансирование грантов VAWA, а также внести жизненно важные улучшения в закон, такие как те, которые включены в двухпартийный законопроект о повторной авторизации 72 , принятый Палатой представителей США в апреле 2019 года. Эти меры лучше защитят наиболее уязвимых. к насилию, включая малоимущих.
  • Расширение доступа к UI: Рецессия, вызванная пандемией коронавируса, подтвердила важность UI для помощи семьям, переживающим потерю работы и финансовые трудности.Несмотря на то, что десятки миллионов рабочих потеряли работу во время кризиса с коронавирусом, анализ уровня бедности в апреле и мае 2020 года показал, что всплеск бедности был предотвращен благодаря федеральной помощи в рамках Закона о помощи, помощи и экономической безопасности в связи с коронавирусом (CARES), который добавил временные еженедельные выплаты в размере 600 долларов США для безработных в дополнение к обычным пособиям по безработице. 73 Система страхования по безработице в целом также должна быть реформирована путем увеличения финансирования, расширения прав на получение пособий, смягчения требований для доступа к пособиям и повышения суммы замещения заработной платы. 74 Эти изменения сократят бедность и повысят экономическую безопасность женщин и семей в долгосрочной перспективе.
  • Усиление программ SNAP и WIC: Доступ к программам SNAP и WIC жизненно важен для обеспечения того, чтобы женщины и их семьи могли позволить себе питание, и напрямую связан с положительными результатами как для матерей, так и для младенцев. 75 Конгресс должен укрепить программу SNAP, расширив критерии приемлемости, увеличив льготы для всех домохозяйств, участвующих в программе SNAP, удвоив минимальные льготы и защитив программу от вредных действий регулирующих органов. 76 Кроме того, лица, определяющие политику, должны обеспечить достаточное финансирование программы WIC и доступность ее льгот, включая услуги, выходящие за рамки традиционной продовольственной помощи, такие как консультирование по вопросам грудного вскармливания, для всех имеющих право на участие семей.
  • Защита и расширение покрытия Medicaid: Законодатели должны защищать Medicaid от попыток ограничить покрытие, а также должны предотвращать и отменять требования о вредной работе, которые исключают женщин, выполняющих обязанности по уходу, и женщин, чья низкооплачиваемая работа с ненормированным рабочим днем ​​может не соответствовать требованиям к работе. 77 Конгресс также должен отменить Поправку Хайда, чтобы гарантировать, что люди, зарегистрированные в Medicaid, могут получить доступ к услугам по прерыванию беременности. Кроме того, директивным органам следует расширить охват Medicaid, включив в него целый ряд вариантов родовспоможения, включая доул и акушерок; услуги телемедицины для обеспечения доступа к услугам в области сексуального и репродуктивного здоровья для людей, живущих в пустынях в области планирования семьи и охраны репродуктивного здоровья; и продление страхового покрытия Medicaid только для беременных как минимум на один год после родов, чтобы гарантировать, что никто не потеряет страховое покрытие всего через два месяца после рождения. 78 Наконец, все штаты должны расширить программу Medicaid, чтобы расширить базовое медицинское страхование большего числа людей с низкими доходами.
  • Улучшение налоговых льгот: Законодатели должны расширить налоговые льготы, такие как EITC и CTC, чтобы гарантировать, что они обеспечивают необходимую поддержку семьям с детьми, особенно тем, кто живет в бедности. Конгрессу следует принять такие законы, как Закон о налоговых льготах для работающих семей 79 и Закон об американской семье 80 , которые предлагают необходимые улучшения, такие как выплата пособий ежемесячно, а не раз в год, за счет возврата налогов, увеличивая максимальное пособие на маленького ребенка с новый ежемесячный налоговый вычет на детей младшего возраста и возможность полного возмещения CTC для помощи семьям с самым низким доходом.Закон о налоговых льготах для работающих семей также включает важные положения, направленные на улучшение помощи отдельным лицам и семьям без детей за счет расширения права на участие в программе EITC и увеличения максимального пособия для бездетных работников. 81
  • Укрепление и усиление социального обеспечения: Помимо предотвращения пагубных посягательств на социальное обеспечение и его бенефициаров, законодателям следует изучить законодательство, которое укрепит трастовые фонды социального обеспечения и расширит льготы для получателей, особенно женщин-пенсионеров и женщин-инвалидов, каждая из которых имеет более низкий средние выгоды, чем их коллеги-мужчины. 82 Более низкие средние пособия по социальному обеспечению для женщин отчасти связаны с неоплачиваемыми обязанностями женщин по уходу в течение всей их жизни, и поэтому законодателям следует разработать способ кредитования неоплачиваемого ухода. Социальное страхование по нетрудоспособности также должно быть реформировано, чтобы расширить права на получение помощи за пределы нынешних строгих критериев.
  • Реформирование TANF: Политики должны внести существенные структурные улучшения в TANF, чтобы адекватно поддерживать женщин и семьи, живущие в бедности. Такие улучшения должны включать стимулирование штатов к более эффективному целевому использованию средств TANF для помощи нуждающимся семьям. Вместо того, чтобы направлять финансирование куда-то еще, следует сосредоточить внимание на повышении уровня финансирования, привязав его к инфляции; корректировка государственных ассигнований на основе текущих потребностей, а не исторических уровней расходов; расширение и увеличение денежной помощи; смягчение требований к работе; увеличение сроков использования; установление лучших показателей эффективности; и восстановление TANF в качестве программы повторного трудоустройства. 83
  • Реформирование пределов активов: Многие программы с проверкой нуждаемости, в том числе большинство крупных программ государственной помощи, включают ограничения на сумму активов, которые человек может получить и сохранить, чтобы получить доступ к услугам и поддержке программ. Повышение или отмена лимитов активов позволит нуждающимся экономить деньги и получать дополнительную поддержку, не теряя при этом доступа к важнейшим преимуществам, таким как программы здравоохранения или питания. 84

Заключение

Чтобы вывести женщин из бедности, политические решения должны учитывать бесчисленное множество причин, по которым структурный и социальный сексизм и расизм ложатся тяжелым бременем на женщин, снижают их заработную плату и ограничивают их возможности.Это включает в себя совершенствование жизненно важных программ государственной помощи, устранение неравенства на рабочем месте, обеспечение льгот для семьи и расширение доступа к жизненно важным средствам поддержки. Эти надежные решения должны уделять первоочередное внимание потребностям цветных женщин, которые подвергаются повышенному риску бедности из-за комбинированного воздействия гендерной и расовой дискриминации. Бедность среди женщин не является неизбежной, и только преднамеренные усилия по расширению возможностей и поддержки для всех женщин обеспечат прочную экономическую безопасность для женщин и их семей.

Робин Блейвейс — научный сотрудник по вопросам экономической безопасности женщин в Женской инициативе Центра американского прогресса. Дайана Бош — политический аналитик по вопросам экономической безопасности женщин Женской инициативы в Центре. Александра Которн Гейнс — вице-президент программы «От бедности к процветанию» в Центре.

Авторы хотели бы поблагодарить Шилпу Фадке, Джамилл Филдс Олсбрук, Джоселин Фрай, Осуб Ахмед, Шариту Груберг, Рашида Малика, Лили Робертс, Ребекку Кокли, Сару Джейн Глинн и Ричарда Фигероа из Центра американского прогресса за их вклад в этот информационный бюллетень.Особая благодарность Джастину Швейцеру за его тщательную проверку фактов и бесценные правки и предложения.

* Исправление от 7 августа 2020 г.:  В некоторых формулировках этого информационного бюллетеня данные за 2018 год, представленные в Ежегодном социально-экономическом приложении Текущего обследования населения за 2019 год, ошибочно указаны как данные за 2019 год. Эти годы были скорректированы на 2018 год. Для последовательного сравнения данные за 2019 год из других источников были обновлены, чтобы отразить данные за 2018 год, когда они были доступны.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован.