Когда учредительное собрание было распущено: День, когда караул устал — Ведомости

Содержание

Учредительное собрание было распущено из-за потери легитимности. Кворум.: arctus — LiveJournal

«Учередилка»: правда и ложь.

Сегодня не только средства массовой информации, но и российские власти активно поднимают вопрос об Учредительном собрании, роспуск которого пытаются представить как преступление большевиков и нарушение «естественного», «нормального» исторического пути России. Но так ли это?

Саму идею Учредительного собрания как формы правления, аналогичной с Земским собором (который избрал 21 февраля 1613 года царём Михаила Романова), выдвинули в 1825 году декабристы, потом, в 1860-е годы, она была поддержана организациями «Земля и воля» и «Народная воля», а в 1903 году требование созыва Учредительного собрания включила в свою программу РСДРП. Но в период Первой русской революции 1905-07 г.г. массы предложили более высокую форму демократии — Советы. «Русский народ совершил гигантский скачок — прыжок из царизма к Советам. Это неопровержимый и нигде ещё небывалый факт» (В.  Ленин, т. 35, с. 239). После февральской революции 1917 года Временное правительство, сбросившее царя, до октября 1917 г. не решило ни одного больного вопроса и всячески оттягивало созыв Учредительного собрания, выборы делегатов которого начались только после свержения Временного правительства, 12 (25) ноября 1917 года и продолжались вплоть до января 1918 года. 25 октября (7 ноября) 1917 года свершилась Октябрьская социалистическая революция под лозунгом «Вся власть Советам!» Перед ней в партии эсеров произошёл раскол на левых и правых; левые пошли за большевиками, возглавившими эту революцию (т.е. соотношение политических сил изменилось). 26 октября 1917 года, Второй Всероссийский съезд Советов принял Декларацию трудящегося и эксплуатируемого народа. Последовали декреты Советской власти, разрешавшие самые больные вопросы: декрет о мире; о национализации земли, банков, заводов; о восьмичасовом рабочем дне и другие.

Первое заседание Учредительного собрания открылось 5 (18) января 1918 г. в Таврическом дворце Петрограда, где собрались 410 делегатов из 715 избранных (т.е. 57,3%arctus). Президиум, состоявший из правых эсеров и меньшевиков, отказался рассматривать Декларацию и признать декреты Советской власти. Тогда большевики (120 делегатов) покинули зал. За ними — левые эсеры (ещё 150). Осталось всего лишь 140 делегатов из 410 (34% от участников или 19,6% от избранных — arctus). Понятно, что в таком составе решения Учредительного собрания и само оно не могли считаться легитимными, поэтому заседание было прервано в пятом часу утра 6 (19) января 1918 г. караулом революционных матросов. 6 (19) января 1918 Совнарком принял решение о роспуске Учредительного собрания, и в тот же день это решение было оформлено декретом ВЦИК, где, в частности, говорилось: «Учредительное собрание разорвало всякую связь между собой и Советской Республикой России. Уход с такого Учредительного собрания фракций большевиков и левых эсеров, которые составляют сейчас заведомо громадное большинство в Советах и пользуются доверием рабочих и большинства крестьян, был неизбежен. .. Ясно, что оставшаяся часть Учредительного собрания может в силу этого играть роль только прикрытия борьбы буржуазной контрреволюции за свержение власти Советов. Поэтому Центральный Исполнительный Комитет постановляет: Учредительное собрание распускается».
Этот декрет одобрили 19 (31) января 1918 г. делегаты Третьего Всероссийского съезда Советов — 1647 с решающим голосом и 210 с совещательным. В том же Таврическом дворце Петрограда. (Между прочим, докладчиками были большевики: по Отчёту — Ленин, Свердлов; по образованию РСФСР — Сталин).
Только 8 июня 1918 года в Самаре, «освобожденной» от советской власти в результате восстания чехословацкого корпуса, пятью делегатами из числа правых эсеров (И.Брушвит, В. Вольский — председатель, П. Климушкин, И.Нестеров и Б. Фортунатов) был образован Комитет членов Всероссийского Учредительного собрания (Комуч), сыгравший поистине «выдающуюся» роль в деле разжигания гражданской войны в России. Но даже в период наивысшего расцвета Комуча, в начале осени 1918 года, в его составе значилось всего 97 из 715 делегатов (13,6%arctus). В дальнейшем «оппозиционные» делегаты Учредительного собрания из числа правых эсеров и меньшевиков никакой самостоятельной роли в «белом» движении не играли, поскольку считались, если не «красными», то «розовыми», а некоторые из них были расстреляны колчаковцами за «революционную пропаганду».

Таковы исторические факты. Из которых следует, что реальная логика революционной и вообще политической борьбы весьма далека от логики «крокодиловых слёз» отечественных либералов, которые готовы оплакать «гибель российской демократии» в январе 1918 года, успешно и без всякого ущерба для себя «переваривая» результаты «победы российской демократии» в октябре 1993 года, хотя матрос Железняк и его товарищи вовсе не расстреливали своих политических оппонентов из пулемётов (про танковые пушки мы здесь даже не говорим).
В заключение можем только повторить известные ленинские слова: «Усвоение народом Октябрьской революции до сего времени не окончилось» (В.И.Ленин, т.35, с.241). Они очень актуальны и поныне.

«Завтра», 1 февраля 2012

В след. материале расскажем об

Постановление Учредительного собрания о государственном устройстве России 1918 г.

Постановление Учредительного собрания о государственном устройстве России. Декрет о роспуске Собрания. 1918 г.

 

На выборах в Учредительное собрание в ноябре 1917 г. (см. предыдущий документ) захватившая к этому времени власть в столицах и иных крупных центрах большевистская партия получила лишь 23 % голосов. Выиграла выборы Партия социалистов-революционеров (см. Программа Партии социалистов-революционеров 1906). Большевистское правительство отсрочило созыв Собрания с 28 ноября 1917 г. до 5 января 1918 г. и ультимативно потребовало от него принять Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа (см. ниже), в которой от него требовалось подчиниться советской власти. Эсеровское большинство Учредительного собрания отказалось рассматривать декларацию. После этого большевики и левые эсеры покинули заседание. В ночь на 6 января 1918 г. по требованию подчинённого большевикам караула первое и последнее заседание Собрание было закрыто. Непосредственно перед этим и было принято публикуемое постановление. В тот же день Учредительное собрание было распущено советским правительством.

 

Постановление Учредительного собрания о государственном устройстве России. 6.1.1918 г.

Именем народов, государство Российское составляющих, Всероссийское Учредительное собрание постановляет: государство Российское провозглашается Российской демократической федеративной республикой, объединяющей в неразрывном союзе народы и области, в установленных федеральной конституцией пределах суверенные.

Учредительное собрание. Россия. 1918. Стенограмма и другие документы. М., 1991.

 


Декрет ВЦИК о роспуске Учредительного собрания. 6.1.1918 г.

Российская революция с самого начала своего выдвинула советы раб., солд. и кр. деп. как массовую организацию всех трудящихся и эксплуатируемых классов, единственно способную руководить борьбою этих классов за их полное политическое и экономическое освобождение.

В течение всего первого периода российской революции советы множились, росли и крепли, изживая иллюзии на собственном опыте соглашательства с буржуазией, обманчивости форм буржуазно-демократического парламентаризма; приходя практически к выводу о невозможности освобождения угнетенных классов без разрыва с этими формами и со всяким соглашательством. Таким разрывом явилась Октябрьская революция, передача всей власти в руки советов.

Учр. собрание, выбранное по спискам, составленным до октябрьской революции, явилось выражением старого соотношения политических сил, когда у власти были соглашатели и кадеты.

Народ не мог тогда, голосуя за кандидатов партии эсеров, делать выбора между правыми эсерами, сторонниками буржуазии, и левыми сторонниками социализма[1]. Таким образом Учр. собрание, которое должно было явиться венцом буржуазно-парламентарной республики, не могло не встать поперек пути октябрьской революции и Советской власти. Октябрьская революция, дав власть Советам и через Советы трудящимся и эксплуатируемым классам, вызвала отчаянное сопротивление эксплуататоров, в подавлении этого сопротивления вполне обнаружила себя, как начало социалистической революции.

Трудящимся классам пришлось убедиться на опыте, что старый буржуазный парламентаризм пережил себя, что он совершенно несовместим с задачами осуществления социализма, что не общенациональные, а только классовые учреждения (каковы Советы) в состоянии победить сопротивление имущих классов и заложить основы социалистического общества.

Всякий отказ от полноты власти советов, от завоеванной народом Советской республики в пользу буржуазного парламентаризма и Учредительного собрания было бы теперь шагом назад и крахом всей октябрьской рабоче-крестьянской революции.

Открытое 5 января Учредительное собрание дало в силу известных всем обстоятельств, большинство власти правых эсеров, партии Керенского[2], Авксентьева[3] и Чернова[4]. Естественно, эта партия отказалась принять к обсуждению совершенно точное, ясное, не допускающее никаких кривотолков предложение верховного органа Советской власти, признать «Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа», признать Октябрьскую революцию и советскую власть. Тем самым Учредительное собрание разорвало всякую связь между собой и Советской республикой России. Уход с такого Учредительного собрания фракции большевиков и левых с.-р., которые составляют сейчас заведомо громадное большинство в Советах и пользуются доверием рабочих и большинства крестьян, был неизбежен.

А вне стен Учредительного собрания партия большинства Учр. собрания, правые с.-р. и меньшевики ведут неравную борьбу против советской власти, призывая в своих органах к свержению ее, объективно этим поддерживая сопротивление эксплуататоров переходу земли и фабрик в руки трудящихся.

Ясно, что оставшаяся часть Учредительного собрания может в силу этого играть роль только прикрытия борьбы буржуазной контрреволюции за свержение власти советов.

Поэтому Центральный Исполнительный комитет постановляет:

Учредительное собрание распускается.

 

 

 

 

[1] Партия эсеров окончательно раскололась в ноябре 1917 г. после выдвижения кандидатских списков в Собрание. Однако в нескольких округах левые эсеры выдвинули самостоятельные списки и получили лишь 2,5 % голосов (партия в целом – около 40 %).[2] Керенский лишь формально входил в ПСР, но не пользовался в ней влиянием и не находился под контролем ее руководства.[3] Авксентьев Николай Дмитриевич (1878-1943) – один из создателей ПСР, член её ЦК (С 1907). В I мировую вону оборонец, в 1917-1918 лидер правого крыла партии. В мае – ноябре 1917 председатель Всероссийского исполкома советов крестьянских депутатов, с 24.7 по 2.9.1917 министр внутренних дел, согласился с отсрочкой созыва Учредительного собрания, в октябре 1917 председатель Временного совета республики, 24.10 настаивал на немедленной передаче всех земель в распоряжение земельных комитетов и начале мирных переговоров. 30.10 Керенский подписал бумагу о передаче Авксентьеву полномочий министра-председателя. В декабре 1917 был арестован, освобожден по требованию левых эсеров. Участвовал в создании Союза возрождения России, в сентябре –ноябре 1918 председатель Всероссийского временного правительства (Уфимской директории).

Был свергнут и арестован белыми офицерами, выслан А.В. Колчаком за границу. В 1919 настаивал на продолжении вооруженной борьбы с большевиками.[4] Чернов Виктор Михайлович (1873-1952) – один из создателей и главный идеолог ПСР, член ее ЦК (с 1902). В I мировую войну «интернационалист», в 1917 возглавил центристское крыло партии. Министр земледелия (5.5-26.8.1917), провел законы о запрете земельных сделок и об отмене права крестьян выходить из общин с землей. 5.1.1918 избран председателем Учредительного собрания, руководил его работой. В сентябре – ноябре 1918 возглавлял Съезд членов Учредительного собрания. Принятое по предложению Чернова циркулярное письмо ЦК ПСР о необходимости создания партийных вооруженных отрядов для противодействия монархически настроенному офицерству стало поводом свержения Уфимской директории. После этого пытался организовать свержение Колчака, был арестован, но по требованию чехословаков освобожден. В 1919 поддержал решение о прекращении вооруженной борьбы с большевиками.
Эмигрировал.

5 января 1918 – Учредительное собрание

Читайте также

Учредительное собрание

Учредительное собрание До Октябрьской революции одним из обвинений, выдвигавшихся большевиками Временному правительству, было затягивание созыва Учредительного собрания. Теперь всеобщие выборы в Учредительное собрание большевикам были невыгодны: они констатировали

Глава 4 УЧРЕДИТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ

Глава 4 УЧРЕДИТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ Зачем?Зимний дворец взят. Временного правительства больше нет, члены его арестованы. В Москве победили большевики. Но и сейчас еще можно остановить размах Гражданской войны! Страна еще только сползает в пропасть, ее еще можно остановить.Для

Глава 4 Учредительное собрание

Глава 4 Учредительное собрание Зачем?Зимний дворец взят.

Временного правительства больше нет, члены его арестованы. В Москве победили большевики. Но и сейчас еще можно остановить размах Гражданской войны! Страна еще только сползает в пропасть, ее еще можно остановить.Для

Комиссары и Учредительное собрание

Комиссары и Учредительное собрание Русская революция, и я об этом говорил, словно оглядывалась постоянно на революцию французскую. Вожди русской революции бредили образами той, давно отгоревшей во Франции. Считалось признаком хорошего тона использовать в речи,

2. Учредительное собрание как условие создания и краха Временного правительства

2. Учредительное собрание как условие создания и краха Временного правительства В истории Русской революции можно выделить одно решение, имевшее далеко идущие последствия, вплоть до Октябрьского переворота и начала Гражданской войны.

Речь идет о действиях

24. Как разогнали Учредительное Собрание

24. Как разогнали Учредительное Собрание Внутреннее положение России продолжало ухудшаться. Октябрьский переворот углубил разруху, в которую страна покатилась еще при Керенском. Новое правительство решить этих проблем не могло. В ленинских планах построения

37. Учредительное собрание: демократический шаг вперед или гарантированный хаос?

37. Учредительное собрание: демократический шаг вперед или гарантированный хаос? Часть 1Сванидзе: Тема наших сегодняшних слушаний: «Учредительное собрание: демократический шаг вперед или гарантированный хаос?».Созыв Всероссийского Учредительного собрания это решение

1.4. Учредительное собрание

1.4. Учредительное собрание Теперь рассмотрим легитимность Учредительного собрания 1918 года.

Ибо разгон сего органа называют одним из главных доказательств нелегитимности советской власти. На самом деле — не было никакого разгона, потому что не было и самого этого органа.

Учредительное собрание и провозглашение республики

Учредительное собрание и провозглашение республики Насколько правомочно было провозглашение Временным правительством 1 сентября 1917 года в России республики, т е. до созыва и вынесения решения Учредительным собранием, к выборам которого само всех призывало? Почему

УЧРЕДИТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ — ВОЗРОЖДЕНИЕ ИДЕИ

УЧРЕДИТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ — ВОЗРОЖДЕНИЕ ИДЕИ Принципиальное сходство между реставрацией самодержавия 25 февраля 1730-го и большевистским переворотом 25 октября 1917 года с неизбежностью приходило на ум мыслителям разных эпох и научных культур.Мы помним, что Георгий Федотов

УЧРЕДИТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ — ПОХОРОНЫ ИДЕИ

УЧРЕДИТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ — ПОХОРОНЫ ИДЕИ Гениальные мастера овладения властью и удержания ее — Петр и Ленин, — получив власть, тут же столкнулись с упорным сопротивлением, и репутации их приобрели в сознании противников схожие очертания. Неоднократно уже мною

Глава седьмая ЭСЕРЫ И УЧРЕДИТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ

Глава седьмая ЭСЕРЫ И УЧРЕДИТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ Политика правых эсеров после победы Великого Октября и по теоретическим обоснованиям и по практическим действиям была продолжением их прежней политической линии на сохранение коалиции с буржуазией. Лидеры партии считали,

Учредительное собрание было распущено законно, по утрате кворума. Разгон учредительного собрания

В последние годы монархии российский народ требовал реформ. Но больше всего он ждал создания демократического государственного органа, который бы учитывал его права и интересы. Идея о создании демократического учредительного собрания стала точкой сплочения всех представителей социума: и реформистов, и радикалов. Она широко поддерживалась и революционными группами. Октябристы, кадеты, эсеры, меньшевики, даже умеренные — все они поддерживали учредительное собрание.

Казалось, российский народ больше жаждал демократии и самоуправления, чем . Формирование думы в 1906 году, предательство ею царя и неэффективное управление страной во время февральской революции только усилили стремление народа к учредительному собранию. Во время беспорядков 1917 года план по созданию учредительного собрания стал светом надежды на будущее, но большевистская революция в октябре 1917 года поставила учредительное собрание под вопрос. Стали бы большевики делиться своей властью с новоизбранным государственным органом, который представлен небольшевистскими силами?

Ответ на этот вопрос был получен в январе 1918 года. Учредительное собрание просуществовало ровно один день, а после было закрыто . Надежды России на демократию были потеряны.

Временное правительство

Было сформировано в марте 1917 года и имело две основные функции: организовать выборы в Учредительное собрание и обеспечить временное управление государством до тех пор, пока собрание не вступит в силу. Но временному правительству потребовался не один месяц, чтобы созвать собрание и организовать выборы, хотя справедливости ради стоит сказать, что вины временного правительства в этой задержке не было. У России не было избирательной базы для проведения всероссийских выборов на основе всеобщего избирательного права и тайного голосования. Эти процессы должны были строиться с нуля, в то время как империя была разрушена войной и беспорядками.

В марте 1917 года члены правительства обещали организовать выборы «как можно скорее». В июне началась встреча избирательной комиссии. В следующем месяце Александр Керенский объявил, что выборы состоятся в конце сентября, однако они были отложены до 25 ноября, потому что провинциальные районы физически не были готовы к проведению выборов.

Такие задержки способствовали снижению поддержки Временного правительства в народе, не говоря уже о слухах и теориях, что правительство намерено отменить Учредительное собрание. Радикальные большевики обвинили Керенского в саботаже выборов и настаивали на том, чтобы ответственность за проведение выборов перешла в руки Советов. Со своей стороны, большевики обещали поддержать собрание при условии, что оно примет «правильное» решение по некоторым ключевым вопросам.

Большевики требовали от Учредительного собрания проведения земельной реформы и защиты рабочего класса от эксплуатации. 27 октября, после захвата власти, Ленин объявил, что выборы будут перенесены на 12 ноября. Ленин осторожно относился к «иллюзиям конституции» Учредительного собрания, предупреждая, что слишком большая надежда на избранный парламент создает риск либерально-буржуазной контрреволюции.

Выборы в Учредительное собрание

Выборы продолжались до конца ноября, но не показали большевистского превосходства. Социал-революционеры – партия земельных реформ – достигла большинства, завоевав 370 из 715 мест. Большевики же выиграли 175 мест, чуть меньше четверти всего собрания.

Статистика голосов показывает четкую картину электоральной поддержки большевиков. Они были самой популярной политической силой в таких крупных городах, как Петроград (43%) и Москва (46%). Большевики также пользовались поддержкой среди солдат, но за пределами армии и крупных городов поддержка большевиков резко падала. Во многих деревнях и селах процент их поддержки после голосования не показал и двузначного числа.

Результаты выборов стали решающими для определения позиции большевиков по отношению к Учредительному собранию. Еще несколько недель назад Большевики защищали и продвигали идею демократических выборов, но после выборов стали подвергать сомнению легитимность этого органа. Ленин осуждал собрание как партию СР, он проводил ожесточенную пропаганду против нее, пытаясь снизить ее влияние и увеличить количество своих мест в парламенте.

До следующего этапа выборов оставалось две недели, и большевики перешли к активным действиям. Они арестовали членов избирательной комиссии и заменили их своим человеком — Урицким. За несколько дней до запланированного старта голосования большевики разместили военно-морской гарнизон в Кронштадте.

Стало очевидно, что военное подавление Учредительного собрания неизбежно. Утром 28 ноября СОВНАРКОМ приказал арестовать кадетских депутатов на собрании и отложить первое заседание Ассамблеи до начала 1918 года, сославшись на плохую подготовку.

Большевистская диктатура

Учредительное собрание было созвано 5 января 1918 года, несмотря на большевистскую агитацию. Первым делом оно избрало председателя, лидера СР Виктора Чернова, убежденного противника Ленина и его последователей. Ассамблея также рассмотрела вопрос о ратификации советских декретов о мире и земле. В конце концов, Чернов отказался одобрить эти декреты и заменил их декретами СР.

На следующий день Таврический дворец был забаррикадирован и захвачен красногвардейцами. Они сказали, что по приказу Советов собрание будет распущено. В тот же день Ленин сказал, что Советы взяли всю власть в свои руки и Учредительное собрание, будучи выражением политических идеалов буржуазного общества, больше не нужно социалистическому государству.

Общественное негодование по поводу закрытия Учредительного собрания было подавлено. Некоторые из бывших депутатов призывали народ подняться и защитить собрание, но рабочие люди, казалось были довольны сложившейся ситуацией. Участники собрания делали еще несколько попыток подпольно сформировать правящий орган власти, но вскоре это стало слишком опасным и попытки прекратились. Россия вступила в новую эру большевистской диктатуры.

19 января 1918 года завершилось первое и последнее заседание Всероссийского учредительного собрания. Его история наглядно продемонстрировала: либерализм в России привить непросто.

Документы

За первый и единственный день работы Всероссийского Учредительного собрания делегаты успели принять 3 документа.
Постановление: Будущее России — это федеративная демократическая республика, «объединяющая в неразрывном союзе народы и области..».
Закон о земле: Вся земля переходила в распоряжение республиканских и муниципальных властей. Отчуждение должно было пройти без каких-либо выплат собственникам.
Международное обращение: Завершить войну и подписать мирные договоры.

Фальсификации

Какие выборы без фальсификаций? В нечестной игре участвовали все партии. Самой популярной технологией было уничтожение партийных списков до начала голосования. Например, в Красногородской волости вообще не были выданы списки большевиков.

Также могли быть изменены списки голосовавших: в Астрахани избирательные удостоверения не получили 20 тысяч человек.
В глубинке было место и угрозам, и поножовщине. В селе Дмитриево Владимирской губернии несколько лесорубов топорами вскрыли урны, запугав при этом комиссию, и заменили эсеровские записки большевистскими. В Саратовской губернии священник подсовывал своим безграмотным прихожанам кадетские списки.
По результатам выборов было не признано 1,58% голосов. Однако все нарушения в статистику, как и принято, не вошли.

Не без бандитов

В Учредительное собрание было избрано 715 человек: более половины — это эсеры, четверть за большевиками, кадеты и меньшевики получили примерно по 2%. Принимали участие в выборах и другие партии, союзы и национальные группы. В заветный список попал и Симон Петлюра, который был избран на Румынском фронте от объединения украинских социалистов. На Украине он обвинялся в погромах. Была в списке и террористка Вера Фигнер, которая была более известна как Вера-«топни-ножка». До выборов она участвовала в покушение на военного прокурора Стрельникова в Одессе.

Матрос Железняк

Единственное заседание УС проходило в Таврическом дворце, который охранялся матросами с той самой «Авроры». Работа собрания началась в 16 часов, а закончилось уже под утро — в 4:40, когда было решено продолжить работы на следующий день в 17:00. Прения могли продолжиться, но матрос Железняков заявил: «Я получил инструкцию, чтобы довести до вашего сведения, чтобы все присутствующие покинули зал заседания, потому караул устал». На следующий день вход в дворец был закрыт и находился под охраной пулеметчиков. А через пару дней ВЦИК постановил распустить собрание.

Расстрел

18 января перед началом заседания в Петрограде состоялось две манифестации. Одни вышли поддержать работу собрания, другие вышли с плакатами «Долой Учредительное собрание!», «Да здравствует безначалие!». Первая демонстрация была расстреляна войсками: 21 человек погиб, десятки ранены. Официальная версия применения оружия: провокации. Второе шествие по Николаевской улице анархистов-коммунистов прошло без эксцессов. Видимо, уже до начала заседания ВЦИК был готов любой ценой прекратить работу собрания.

Несбывшиеся планы

Председатель собрания В. Чернов созвал в Самаре Комитет членов Учредительного собрания (Комуч). Туда вошли некоторые члены бывшего представительного органа. Еще один комитет появился в Омске. В Уфе бывшие делегаты сформировали Директорию. Но восстановить работы Учредительного собрания больше не удалось. С мечтами о втором дне работы бывшие делегаты отправились в эмиграцию. А государственным строительством занялись большевики.

6 (19) января 1918 г. Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет (ВЦИК) принял Декрет о роспуске Учредительного собрания, отказавшегося признать Советскую власть и её декреты.

Накануне открытия Учредительного собрания, 3 (16) января 1918 г. ВЦИК принял «Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа» (впоследствии утверждённую III Всероссийским съездом Советов), в которой говорилось о принадлежности власти целиком и исключительно трудящимся массам и их полномочному представительству — Советам рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Кроме того, в тот же день ВЦИК принял постановление «О признании контрреволюционным действием всех попыток присвоить себе функции государственной власти». В постановлении говорилось: «На основании всех завоеваний Октябрьской революции и согласно принятой Центральным Исполнительным Комитетом 3 января с. г. декларации прав трудового и эксплуатируемого народа вся власть в Российской Республике принадлежит Советам и советским учреждениям. Поэтому всякая попытка со стороны кого бы то ни было или какого бы то ни было учреждения присвоить себе те или иные функции государственной власти будет рассматриваема как контрреволюционное действие. Всякая такая попытка будет подавляться всеми имеющимися в распоряжении Советской власти средствами вплоть до применения вооруженной силы».

В выборах в Учредительное собрание , проходивших с 12 (25) по 14 (27) ноября 1917 г., по данным 67 округов приняли участие 44 млн. 433 тыс. 309 человек. За большевиков было отдано около 25% голосов, за мелкобуржуазные партии эсеров, меньшевиков и т. д. около 62%, за кадетов около 13%. В. И. Ленин указывал, что данный состав Учредительного собрания отражает старое соотношение классовых сил в стране, сложившееся накануне Октябрьской революции и коренным образом изменившееся ко времени созыва Учредительного собрания.

Работа Учредительного собрания началась в Таврическом дворце в 16 часов 5 (18) января. Из 715 депутатов присутствовало около 410. В 4 ч 40 мин. 6 (19) января, после отказа принять ультимативное требование большевиков о признании «Декларации прав трудящегося, и эксплуатируемого народа» и об утверждении декретов II Всероссийского съезда Советов собрание было распущено.

В Декрете о роспуске Учредительного собрания было сказано, что «Российская революция, с самого начала своего, выдвинула Советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов как массовую организацию всех трудящихся и эксплуатируемых классов, единственно способную руководить борьбою этих классов за их полное политическое и экономическое освобождение. …Трудящимся классам пришлось убедиться на опыте, что старый буржуазный парламентаризм пережил себя, что он совершенно несовместим с задачами осуществления социализма, что не общенациональные, а только классовые учреждения (каковы Советы) в состояния победить сопротивление имущих классов и заложить основы социалистического общества».

Лит.: Декрет о роспуске Учредительного Собрания // Декреты Советской власти. Т. I. М., 1957; То же [Электронный ресурс]. URL : http://www.hist.msu.ru/ER/Etext/DEKRET/uchred2.htm ; Лапандин В. А. Комитет членов Учредительного собрания: структура власти и политическая деятельность. Самара, 2003; Протасов Л. Г. Всероссийское Учредительное собрание. История рождения и гибели. М., 1997; Черкесова Н. Н. Всероссийская по делам о выборах в Учредительное Собрание комиссия (Всевыборы), 3 марта 1917 г. — 1 марта 1918 г. М., 2002.

См. также в Президентской библиотеке:

Завершил работу II Всероссийский съезд Советов // День в истории. 9 ноября 1917 г.

;

Канцелярия Временного Правительства. Положение о выборах в Учредительное собрание, проект наказа о применении данного положения, объяснительные записки особого совещания по выработке проекта положения о выборах в Учредительное Собрание, по вопросу о числе и распределении по избирательным округам депутатских мест. 1917 ;

Канцелярия Временного Правительства. Постановления и проекты постановлений Временного правительства о порядке выборов в Учредительное собрание. Копии. 1917 .

Учредительное собрание — политический орган власти в России, созданный в 1917 году. В первый и последний раз он был созван в 1918 г. для принятия конституции. Результатами его деятельности стало заключение мирного договора, национализация земли, признание России демократической республикой, ликвидация монархии. Однако оно не признало и большинство ее декретов.

В январе 1918 года большевиками был произведен разгон

Для представителей большинства партий того времени создание данного политического органа было обусловлено необходимостью избавления России от устаревшего строя. На Учредительное собрание возлагались особые надежды, связанные с созданием правового демократического государства.

Ленин был против создания этой структуры, так как считал республику Советов более совершенной формой правления. Тем сильнее за его создание боролись силы, которые собирались противопоставить его Советской власти.

Судьба Учредительного собрания, а также путь развития страны зависел от того, какие партии одержат победу на выборах. Большевики заранее стали рассматривать возможность осуществить роспуск Учредительного собрания в том случае, если оно будет продвигать в жизнь антисоветские решения.

По итогам выборов, большевики уступали многим партиям. С ноября 1917 года по январь 1918 было предпринято множество попыток отсрочить созыв собрания, чтобы успеть принять декреты, страхующие их в случае, если депутаты примут решения против Советской власти. В это время другие партии боролись за то, чтобы работа Учредительного собрания состоялась.

Наконец, оно начало работу 5 (18 — по новому стилю) января 1918 года. Практически сразу большевики и левые эсеры покинули заседание, и вскоре объявили деятельность собрания контрреволюционной. Таким образом, произошел разгон Учредительного собрания.

С целью предотвращения повторного созыва, в течение 1918 года большевиками были арестованы наиболее активные участники оппозиционных партий.

Еще одним событием, вызвавшим широкий резонанс, стало убийство двух лидеров конституционно-демократической партии — Шингарева и Кокошкина. Это произошло в ночь с шестого на седьмое января.

Разгон Учредительного собрания стал еще одни поводом для развязывания Возможно, именно поэтому правые силы не оказали настоящего сопротивления большевикам, когда был произведен роспуск. Иными словами, антибольшевистские партии надеялись уничтожить Советскую власть силовыми методами.

Большинство членов Учредительного собрания были арестованы и расстреляны большевиками в течение 1918 года. Кроме того, большевики очень быстро приняли другие меры по укреплению своих позиций. Был созван Всероссийский съезд рабочих и крестьян, который провозгласил создание Российской Советской Республики, был утвержден принцип уравнительного пользования землей, а также принята Декларация прав трудящихся.

Роспуск Учредительного собрания сыграл свою роль в начале войны и послужил веским поводом для усиления народного волнения.

Пока создавалось новое правительство, ПВРК, во главе которого стояли малоизвестные политические деятели, принял ряд жестких мер, отражающих низовую концепцию « демократии»: были закрыты семь газет, установлен контроль над радио и телеграфом, выработан проект изъятия пустых помещений, частных квартир и автомобилей. Через два дня закрытия газет узаконил декрет, оставляющий за новыми властями право приостанавливать деятельность любого издания, сеющего беспокойство в умах и публикующего заведомо ложную информацию.

Против этих жестких мер и фактически тотального захвата власти большевиками росло недовольство, в том числе внутри партии большевиков.

Как только выяснилось, что новый режим выражает волю большевистской партии, а не Советов, часть приверженцев восстания резко изменила свою позицию. Меньшевики-интернационалисты и левые эсеры, объединившиеся вокруг издаваемой Горьким газеты «Новая жизнь» и анархо-синдикалистской газеты «Знамя труда», поддерживаемые Бундом и Польской социалистической партией, выступили за образование социалистического революционного правительства,которое состояло бы не только из большевиков. Это течение получило поддержку многочисленных рабочих профсоюзов, Советов, заводских комитетов.

До октября большевики постоянно обвиняли Временное правительство в затягивании созыва Учредительного собрания. Не говорить об этом они не могли. Представляется маловероятным, что Ленин заранее решил распустить Учредительное собрание, хотя Суханов утверждает, что еще в Швейцарии Ленин называл Учредительное собрание либеральной шуткой. С октября Ленин неоднократно возвращался к идее, выдвинутой Плехановым еще в 1903 году, суть которой в том, что успех революции — это «высшее право, стоящее даже над всеобщим избирательным правом». Верт Н. История советского государства. 1900-1991. — М.: Процесс, 1992. — С.259 Любые свободные выборы в Учредительное собрание превратились бы в победу эсеров над большевиками, потому что основную массу избирателей составляли крестьяне. Поощряя экспроприацию, большевики завоевали некоторое доверие части крестьян, но не большинства. Из 41 млн. избирателей в декабре 1917 года за эсеров отдали свои голоса 16,5 млн., за умеренные социалистические партии — чуть меньше 9 млн., за различные национальные меньшинства — 4,5 млн., за кадетов — менее 2 млн., за большевиков — 9 млн. Из 707 делегатов 175 составляли большевики, 370 — эсеры, 40 — левые эсеры, 16 — меньшевики, 17 — кадеты и более 80 — разные другие. В этой ситуации эсеры и большевики открыто рассматривали вопрос о роспуске Учредительного собрания. Мария Спиридонова, лидер левых эсеров, разъясняла, что Советы «показали себя наилучшими организациями для разрешения всех социальных противоречий…». там же, — С.260 От имени петроградских большевиков Володарский заявил о возможности третьей революции в случае, если большинство Учредительного собрания будет противиться воле большевиков.

К открытию Учредительного собрания 5 января 1918 года большевики подготовили «Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа», повторяющую резолюцию съезда Советов по аграрной реформе, рабочему контролю и миру. Один из пунктов декларации гласит, что задачи исчерпываются установлением коренных оснований социалистического переустройства общества.

6 января, красногвардейцы, дежурившие у дверей зала заседаний, не допустили туда делегатов Учредительного собрания, которое было объявлено распущенным. Этот произвол не вызвал в стране особого отклика. Лишь отдельные петроградские эсеры попытались оказать вооруженное сопротивление, но оно потерпело фиаско.

Войска, верные большевикам, открыли огонь по нескольким сотням безоружных демонстрантов, протестовавших против роспуска Учредительного собрания, возмутившего демократов, умеренных социалистов, некоторых большевиков. Общественность осталась безразличной. Опыт парламентской демократии продлился несколько часов.

Распустив Учредительное собрание, правительство ограничило прерогативы высшего органа власти — съезда Советов, сессии которого становились все реже и сводились к чисто символическим заседаниям.

«Власть снизу», власть Советов, набравшая силу с февраля по октябрь, через различные децентрализованные институты, созданные как потенциальное противостояние власти, в мгновение ока превратились во «власть сверху», присвоив себе все возможные полномочия, используя бюрократические меры и прибегая к насилию. Власть перешла от большинства к государству, а в государстве — к партии большевиков, монополизировавших исполнительную и законодательную власть. Еще некоторое время в Советах, лишенных своих полномочий, находились не большевики, но еще до того, как была запрещена их деятельность, к их мнению перестали прислушиваться.

Учредительное собрание было распущено в. Учредительное собрание было распущено законно, по утрате кворума

Учредительное собрание — политический орган власти в России, созданный в 1917 году. В первый и последний раз он был созван в 1918 г. для принятия конституции. Результатами его деятельности стало заключение мирного договора, национализация земли, признание России демократической республикой, ликвидация монархии. Однако оно не признало и большинство ее декретов.

В январе 1918 года большевиками был произведен разгон

Для представителей большинства партий того времени создание данного политического органа было обусловлено необходимостью избавления России от устаревшего строя. На Учредительное собрание возлагались особые надежды, связанные с созданием правового демократического государства.

Ленин был против создания этой структуры, так как считал республику Советов более совершенной формой правления. Тем сильнее за его создание боролись силы, которые собирались противопоставить его Советской власти.

Судьба Учредительного собрания, а также путь развития страны зависел от того, какие партии одержат победу на выборах. Большевики заранее стали рассматривать возможность осуществить роспуск Учредительного собрания в том случае, если оно будет продвигать в жизнь антисоветские решения.

По итогам выборов, большевики уступали многим партиям. С ноября 1917 года по январь 1918 было предпринято множество попыток отсрочить созыв собрания, чтобы успеть принять декреты, страхующие их в случае, если депутаты примут решения против Советской власти. В это время другие партии боролись за то, чтобы работа Учредительного собрания состоялась.

Наконец, оно начало работу 5 (18 — по новому стилю) января 1918 года. Практически сразу большевики и левые эсеры покинули заседание, и вскоре объявили деятельность собрания контрреволюционной. Таким образом, произошел разгон Учредительного собрания.

С целью предотвращения повторного созыва, в течение 1918 года большевиками были арестованы наиболее активные участники оппозиционных партий.

Еще одним событием, вызвавшим широкий резонанс, стало убийство двух лидеров конституционно-демократической партии — Шингарева и Кокошкина. Это произошло в ночь с шестого на седьмое января.

Разгон Учредительного собрания стал еще одни поводом для развязывания Возможно, именно поэтому правые силы не оказали настоящего сопротивления большевикам, когда был произведен роспуск. Иными словами, антибольшевистские партии надеялись уничтожить Советскую власть силовыми методами.

Большинство членов Учредительного собрания были арестованы и расстреляны большевиками в течение 1918 года. Кроме того, большевики очень быстро приняли другие меры по укреплению своих позиций. Был созван Всероссийский съезд рабочих и крестьян, который провозгласил создание Российской Советской Республики, был утвержден принцип уравнительного пользования землей, а также принята Декларация прав трудящихся.

Учредительное собрание представляет собой выборное учреждение, сформированное аналогично Учредительному собранию во Франции после Великой революции. Оно должно было назначить форму правления России и ее конституцию после Февральской революции.
Организация Учредительного собрания стало первой задачей Временного правительства. Однако оно не спешила с ее решением. В 1917 году его свергли, а все партии сделали этот вопрос первостепенным. Большевики боялись недовольства народа, у которого Учредительное собрание пользовалось большой популярностью. 27 октября 1917 года Совнарком решил ускорить выборы и назначил их на 12 ноября. Временное правительство не указало точное количество его членов. Совнаркому пришлось определить кворум – более 400 членов. Это около половины всех членов Учредительного собрания.
На выборы пришло менее 50% населения. Из выбранных 715 депутатов 370 были центристы и правые эсеры, 175 мест принадлежало большевикам, 40- левым эсерам, 17 и 15 – кадетам и меньшевикам соответственно. Остальные были депутаты национальных групп. Списки были составлены до Октябрьского переворота, когда левые и правые эсеры были объединены с центристами. До конца так и осталось не ясно, кому отдавали голоса избиратели. К тому же разные регионы показывали противоречивые результаты.
Выборы показали, что основной состав Учредительного собрания окажется эсеровским. В списках оказались националист Петлюра, атаманы Дутов, Каледин, Керенский.
Запланированные радикальные изменения стояли под угрозой. Эсеры хотели вести войну до победы. Сомневающиеся солдаты и моряки были намерены разогнать собрание. Большевики и левые эсеры назвали его контрреволюционным. Ленин сразу же оказался настроен против него. Уже после своей эмиграции он назвал его «либеральной затеей». Володарский заявил, что российским народным массам не свойственен «парламентский кретинизмом». Ошибки с избирательным бюллетенем может привести к оружию.
Наркомнац Сталин предложил отложить созыв Собрания. Троцкий и Натансон предложили собрать «революционный конвент», состоящей из фракции большевиков и левых эсеров.
Комиссию по выборам возглавил комиссар М.С. Урицкий, назначенные Сталиным и Петровским. 26 ноября Ленин подписал декрет об открытии Учредительного собрания. Условия для его открытия было: 400 человек, а открыть его должен уполномоченный Совнаркома – большевик. Сбор нужного количества людей отсрочили начала первого заседания.
28 ноября только 60 делегатов прибыло в Петроград. Самостоятельно открыть Собрание им не удалось. Одновременно Предсовнаркома Ленин выпустил декрет о незаконности партии кадетов. Большевики решили добить кадетов, что бы они не вредили власти большевиков. Левые эсеры поддержали подобный декрет, но выразили неудовольствие тем, что решение было принято одними большевиками без консультации с другими партиями. Закрыта кадетская газета «Речь», но через две недели она выпускается под другим названием «Наш век».
29 ноября выходит запрет Совнаркома на частные совещания Учредительного собрания. Правые эсеры образовали «Союз защиты УС».
Переломным моментом стало 11 декабря, когда Ленин добился новых выборов большевицкой фракции в УС, которые высказывали протест против разгона Собрания. 12 декабря 1917 года был составлен тезис об Учредительном собрании, в котором запрещалось пытаться рассматривать любую попытку сбора Учредительного собрания: юридическую, демократическую, гражданскую и т.д. «Вся власть УС» был объявлен лозунгом калединцев, а в последствие в нем усмотрели призыв к свержению Советов. Для противовеса был организован III Съезд Советов. С 23 декабря введено военное положение в Петрограде.
1 января 1918 года на Ленина организовано покушение, закончившееся крахом.
5 января в газете «Правда» опубликовано постановление о запрете митингов около Таврического дворца. Угрозой выступала военная сила. Агитаторы большевиков пытались получить поддержку рабочего класса на крупных заводах, но не вышло. Военная сила большевиков окружила Таврический дворец. Сторонники УС вышли на демонстрацию. Собралось до 100 тыс. человек. Все рабочие, интеллигенция и служащие, направляющие к дворцу без какого-либо оружия, были расстреляны пулеметной очередью из засад, заборов и щелей. Их похоронили на Преображенском кладбище.
9 января уже в Москве прошла демонстрация в поддержку УС. Там так же прошли расстрелы мирного населения.
Первое и последнее заседание прошло 5 января. На нем собралось 410 депутатов: эсеры-центристы, большевики и левые эсеры. Открыл его Я. Свердлов. Написанная Лениным декларация была отклонена правыми эсерами, многие большевики, левые эсеры и представители национальной партии ушли из зала заседания. Оставшиеся депутаты продолжили работу. Ленин не разогнал собрание сразу же, а только после его окончания – утром следующего дня. Вечером ВЦИК утвердил декрет о роспуске УС.

Созыв и роспуск Учредительного собрания.

1) Идея Учредительного собрания (УС) возникла еще в 1905 году. У.С. — парламентское учреждение, избранное всем народом по партийным спискам. Всеобщее, равное, прямое, тайное голосование.

Задача У.С. определить общественный и государственный строй России.

2) В своей первой декларации от 2.03. 1917 г. Временное правительство заявило, что считает своей главной задачей созыв У.С. 13.03 основано особое совещание для создания “Положения о выборах в У.С.” Выборы перенесены на 12.11, а созыв на 28.11. 3) Выбрано 715 членов У.С. из них 412 — эсеры, 183 большевика, 17 меньшевиков, 16 кадетов, 81 депутат от национальных групп. 12.12 опубликованы тезисы РСДРП(б). Автор — Ленин. “Интересы революции стоят выше формальных прав У.С.” 28.11 временным председателем У.С. был избран Чернов. В конце ноября создан Союз защиты У.С. 5.01.1918 г. в Таврическом дворце открылось У.С. под председательством Чернова. Свердлов предложил поддержать советскую власть и все ее декреты, либо разойтись. Так как большевики и поддерживавшие их левые эсеры оказались в меньшинстве, это означало, что им грозила потеря власти. Ввиду того, что большинство делегатов отказались признать Временное рабочее и крестьянское правительство и потребовали передачи всей полноты власти У.С., в ночь с 5 на 6 января 1918 г. Ленин, на совещании членов СНК, предложил дать делегатам выговориться до конца, но утром никого на заседание не пускать. По приказанию наркома по морским делам Дыбенко караул разогнал У.С., а многие его члены были арестованы и затем расстреляны. 6.01.1918 г. Свердлов, как председатель ВЦИК подписал декрет о роспуске У.С.

Третий съезд советов

Распущенной «учредилке» был противопоставлен III съезд Советов, открывшийся 10.01.1918 г. Он начал работу, как съезд рабочих и солдатских депутатов, но 13-го объединился с Всероссийским крестьянским съездом. 13-18.01 уже работает 3 съезд советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. 60 % депутатов составляли большевики.

Решения съезда:

1) Съезд утвердил Ленинскую «Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа», в которой Россия определялась, как «республика Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов». Это был первый конституционный акт, который позднее составил 1-й раздел первой советской Конституции.

2) Съезд одобрил мероприятия советской власти, направленные на достижение всеобщего демократического мира.

3) Съезд принял постановление о федеральных учреждениях советской республики. Российская республика учреждалась на основе союза наций, как федерация Советских национальных Республик.

4) Одобрение политики ВЦИКа и СНК.

5) Принят Закон о социализации земли.

6) Все декреты введены в действие, т.е. перестали быть временными. В качестве высшего органа власти был объявлен Всероссийский съезд Советов. В перерывах между съездами — ВЦИК.

19 января 1918 года завершилось первое и последнее заседание Всероссийского учредительного собрания. Его история наглядно продемонстрировала: либерализм в России привить непросто.

Документы

За первый и единственный день работы Всероссийского Учредительного собрания делегаты успели принять 3 документа.
Постановление: Будущее России — это федеративная демократическая республика, «объединяющая в неразрывном союзе народы и области..».
Закон о земле: Вся земля переходила в распоряжение республиканских и муниципальных властей. Отчуждение должно было пройти без каких-либо выплат собственникам.
Международное обращение: Завершить войну и подписать мирные договоры.

Фальсификации

Какие выборы без фальсификаций? В нечестной игре участвовали все партии. Самой популярной технологией было уничтожение партийных списков до начала голосования. Например, в Красногородской волости вообще не были выданы списки большевиков.

Также могли быть изменены списки голосовавших: в Астрахани избирательные удостоверения не получили 20 тысяч человек.
В глубинке было место и угрозам, и поножовщине. В селе Дмитриево Владимирской губернии несколько лесорубов топорами вскрыли урны, запугав при этом комиссию, и заменили эсеровские записки большевистскими. В Саратовской губернии священник подсовывал своим безграмотным прихожанам кадетские списки.
По результатам выборов было не признано 1,58% голосов. Однако все нарушения в статистику, как и принято, не вошли.

Не без бандитов

В Учредительное собрание было избрано 715 человек: более половины — это эсеры, четверть за большевиками, кадеты и меньшевики получили примерно по 2%. Принимали участие в выборах и другие партии, союзы и национальные группы. В заветный список попал и Симон Петлюра, который был избран на Румынском фронте от объединения украинских социалистов. На Украине он обвинялся в погромах. Была в списке и террористка Вера Фигнер, которая была более известна как Вера-«топни-ножка». До выборов она участвовала в покушение на военного прокурора Стрельникова в Одессе.

Матрос Железняк

Единственное заседание УС проходило в Таврическом дворце, который охранялся матросами с той самой «Авроры». Работа собрания началась в 16 часов, а закончилось уже под утро — в 4:40, когда было решено продолжить работы на следующий день в 17:00. Прения могли продолжиться, но матрос Железняков заявил: «Я получил инструкцию, чтобы довести до вашего сведения, чтобы все присутствующие покинули зал заседания, потому караул устал». На следующий день вход в дворец был закрыт и находился под охраной пулеметчиков. А через пару дней ВЦИК постановил распустить собрание.

Расстрел

18 января перед началом заседания в Петрограде состоялось две манифестации. Одни вышли поддержать работу собрания, другие вышли с плакатами «Долой Учредительное собрание!», «Да здравствует безначалие!». Первая демонстрация была расстреляна войсками: 21 человек погиб, десятки ранены. Официальная версия применения оружия: провокации. Второе шествие по Николаевской улице анархистов-коммунистов прошло без эксцессов. Видимо, уже до начала заседания ВЦИК был готов любой ценой прекратить работу собрания.

Несбывшиеся планы

Председатель собрания В. Чернов созвал в Самаре Комитет членов Учредительного собрания (Комуч). Туда вошли некоторые члены бывшего представительного органа. Еще один комитет появился в Омске. В Уфе бывшие делегаты сформировали Директорию. Но восстановить работы Учредительного собрания больше не удалось. С мечтами о втором дне работы бывшие делегаты отправились в эмиграцию. А государственным строительством занялись большевики.

Представительное учреждение, созданное на основе всеобщего избирательного права, предназначенное в соответствии с государственно-правовыми взглядами для установления формы правления и выработки конституции страны.

Впервые требование созыва Учредительного собрания (Великого собора) выдвинули декабристы. Впоследствии идея Учредительного собрания (Земского собора) развивалась «Землей и волей», а затем вошла в программу народовольцев (см. Народничество). В начале XX в. лозунг Учредительного собрания получил широкое распространение в борьбе против самодержавия и был включен в программы многих политических партий.

После Февральской революции большинство политических партий провозгласили созыв Учредительного собрания одним из основных требований и призывали не решать важнейшие задачи революции до его открытия. Партия большевиков, не отвергая эту идею формально, считала, что после перерастания демократической революции в социалистическую наступит диктатура пролетариата, государственной формой которой должна стать республика Советов, а не парламентская республика. Но для Временного правительства главной задачей являлся созыв Учредительного собрания, о чем оно заявило в марте 1917 г. В связи с этим было создано Особое совещание по подготовке закона о выборах, закончившее свою работу к началу сентября. Разработанное им и утвержденное Временным правительством положение о выборах в Учредительное собрание предусматривало пропорциональную систему, основанную на всеобщем избирательном праве. В августе приступила к работе Всероссийская по делам о выборах в Учредительное собрание комиссия, задачами которой были техническая подготовка выборов и общее руководство их проведением.

В сентябре управы городских дум и земств, составившие ранее списки избирателей в органы местного самоуправления, приступили к составлению списков избирателей в Учредительное собрание. В октябре были опубликованы кандидатские списки политических партий.

Пришедшая к власти после Октябрьской революции большевистская партия, опасаясь недовольства народных масс, у которых лозунг созыва Учредительного собрания стал популярным, не отменила выборы в него. Советское правительство приняло постановление о созыве Учредительного собрания в назначенный срок — 12 ноября. Но из-за плохой подготовки и вспыхнувших кое-где очагов гражданской войны выборы были проведены в срок далеко не во всех избирательных округах. В ряде мест они состоялись в конце ноября — начале декабря, а в нескольких отдаленных округах — в начале января 1918 г. Небезосновательно опасаясь разгона Учредительного собрания большевиками, лидеры ряда политических партий создали в конце ноября «Союз защиты Учредительного собрания». Под лозунгом «Вся власть Учредительному собранию!» союз старался противопоставить его советской власти и вел пропаганду в этом направлении. На открывшемся 5 января 1918 г. в Петрограде в Таврическом дворце заседании Учредительного собрания присутствовало около 410 депутатов из 715 избранных. Среди них преобладали эсеры-центристы во главе с В. М. Черновым, ставшим его председателем. Большевиков и примыкавших к ним левых эсеров было 155 человек (38,5%). Большинство депутатов отказались обсуждать предложенную председателем ВЦИК Я. М. Свердловым «Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа», не признали декретов советской власти. В связи с этим большевистская фракция, а затем левые эсеры и некоторые другие группы токинули заседание. Продолжавшееся 13 часов заседание было утром закрыто по требованию начальника караула дворца А. Г. Железнякова, сообщившего В. М. Чернову полученную от члена Советского правительства

П. Е. Дыбенко инструкцию: всем присутствующим покинуть помещение, так как время позднее и караул устал. ВЦИК по докладу В. И. Ленина принял декрет о роспуске Учредительного собрания, одобренный 3-м Всероссийским съездом Советов. Демонстрации в поддержку Учредительного собрания были разогнаны большевиками.

Ряд депутатов Учредительного собрания собрались в Самаре, образовав 8 июня 1918 г. Комитет членов Учредительного собрания (Комуч). Лозунг Учредительного собрания стал в годы гражданской войны основой политических программ эсеров, меньшевиков и части лидеров Белого движения.

Большевики распустили Учредительное собрание. Колчак же расстрелял его остатки

По сути, это была попытка провести социальный эксперимент, с тем чтобы выяснить, готово ли российское общество, вполне европейское по меркам того времени, принять и победить такой вызов. А то, что это был именно вызов, — очевидно, так как в мировой практике ничего подобного еще не было. Удался ли эксперимент? Соответствовал ли он своему времени или опередил его? Почему большевики, придя к власти после октября 1917-го, использовали этот термин, наполнили его другим содержанием? Об этом и шла дискуссия на очередном заседании Исторического клуба «Парламентской газеты», посвященная итогам Великой русской революции 1917 года.

КОМУ ОТДАТЬ ВЛАСТЬ

 

Александр Безбородов:


«Конституция и, соответственно, раздел, посвященный выборам, создавались по лозунгам Октябрьской революции. Кому надо было вручить власть? Рабочему классу и беднейшему крестьянству».

Основы советского избирательного процесса были закреплены Конституцией РСФСР, принятой в июле 1918 года на пятом Всероссийском съезде Советов, рассказывает директор Историко-архивного института (ИАИ) РГГУ Александр Безбородов. Но связи с предшествующим периодом исторического развития прерваны не были, несмотря на то, что революционная эпоха иногда закладывает очень крутые повороты. Когда мы говорим о конституционном праве, направленном на формирование избирательного процесса, то должны помнить также и о том, что буквально через несколько недель после прихода к власти Временного правительства в 1917 году была организована работа специального Особого совещания по формированию положения об избирательной системе. Именно по ней должны были пройти выборы в Учредительное собрание. Особое совещание работало очень активно и к сентябрю уже выработало документ очень прогрессивный для того времени. «Работающим» ли он был или нет с точки зрения классового подхода, социального равенства, это уже второй вопрос. Но это был очень осознанный документ, учитывающий как международный опыт, так и специфику российского государства, включая его революционное прошлое и настоящее.

Почему участники Особого совещания, а они не были поголовно революционерами, составили избирательный закон, который провозглашал всеобщие, равные, прямые, тайные выборы в стране? Да именно потому, что этому предшествовала революционная эпоха, шла борьба людей за свои права. И не видеть этого в тот момент было просто невозможно. Те, кто от имени Временного правительства формировал новую модель избирательного права в стране, все это прекрасно понимали. Попытка Временного правительства создать новую избирательную систему — это была попытка дать ответ на революционное раскачивание страны. Это было стремление загасить мощнейшие, потрясающие страну антицарские настроения. Это был серьезнейший выплеск энергии людей, желавших нормализовать ситуацию в стране.

В новую модель избирательного права закладывались положения, до того момента нигде в мире не используемые. Впервые в России были отменены цензы: имущественный, грамотности, оседлости, а также ограничения по национальному и религиозному признакам. Расширялся состав избирателей — право голоса было предоставлено женщинам и военнослужащим. Предусматривалось введение пропорциональной системы выборов по спискам, выдвигавшимися политическими партиями. Даже минимальный возраст для участия в выборах устанавливался в 20 лет, один из самых высоких в мире, кроме Швейцарии ни одна страна не имела такого.

Именно по этим правилам и состоялись выборы в Учредительное собрание. Не состоялось само Учредительное собрание. Оно было разогнано большевиками. Война радикализировала массы и привела к власти партию радикального типа. Последовавшие потом выборы по Конституции 1918 года не были такими же ни по одной из позиций. А произошло это по целому ряду причин. Конституция и, соответственно, раздел, посвященный выборам, создавались по лозунгам Октябрьской революции. Кому надо было вручить власть? Рабочему классу и беднейшему крестьянству. А взяв власть, они определили избирательный процесс, его специфику таким же образом. Не равное, не всеобщее избирательное право, не открытое голосование действовало до середины тридцатых годов. В связи с принятием новой Конституции 1936 года произошли изменения. Право выбора вернули тем, кто прежде был его лишен. Но это породило новые вопросы. Многие современные историографы связывают трагедию репрессий 1937— 1938 годов как раз с тем, что страна перешла к новой избирательной системе. И власть опасалась, что люди, затаившиеся в двадцатые годы, начнут голосовать и скажут нечто такое, что не принесет власти никакой пользы.

ПО ЗАКОНУ МАЯТНИКА

 

Олег Смолин:


«Именно иллюзии подтолкнули к тому, что в 1917 году российское общество стремительно сдвигалось влево, что в конечном итоге привело к октябрьскому вооруженному восстанию».

Любая революция, как и контрреволюция, имеет определенные законы, считает первый заместитель председателя комитета Государственной Думы по образованию и науке Олег Смолин. Действие одного из них мы наблюдали в 1917 году и последующее время, а потом и на рубеже девяностых годов прошлого века. Это закон, когда период революционной демократии сменяется периодом постреволюционного авторитаризма. Предоставление всеобщего избирательного права — лозунг демократический, и вполне закономерно, что революция 1917 года, которая в октябрьском варианте стремилась построить общество, еще нигде и никогда не существовавшее, хотела опередить весь мир по части всеобщего избирательного права. Но мы должны понимать, что всеобщее избирательное право как любое достижение общественного прогресса — это медаль с обеими сторонами.

В условиях, когда люди, практически совершенно не вовлеченные в политику (все выборы в Думу проводились с большими ограничениями), выходят на политическую арену, неизбежно рождаются иллюзии. Эти иллюзии были и в 1917-м, и в начале девяностых. Кажется, что стоит только поменять власть, освободиться от ига эксплуататоров или бюрократов, и общество будет развиваться очень быстро и легко. Именно иллюзии подтолкнули к тому, что в 1917 году российское общество стремительно сдвигалось влево, что в конечном итоге привело к октябрьскому вооруженному восстанию со всеми вытекающими отсюда последствиями.

Но когда власть меняется, то неизбежно выясняется, что для решения общественных проблем требуется не просто ее смена, а нечто гораздо большее, в том числе экономические условия, высокий уровень профессионализма новых лидеров и так далее.

Наконец, есть еще одно обстоятельство. Любая революция подчиняется закону маятника, именно его движение мы наблюдали в 1917 году, и это обеспечило через Советы победу революционных сил, как это произошло в случае с Учредительным собранием, которое было распущено большевиками. Но если они его только распустили, то Колчак благополучно расстрелял его остатки. Таков был выбор. А, к сожалению, в условиях поляризации общественных сил выбор заключается не между хорошим и прекрасным, а между плохим и очень плохим. Прав был Маркс, когда говорил, что революция — это локомотив истории. Да, революция — это резкое ускорение исторического времени. Но при этом цена движения локомотива часто оказывается очень высокой.

В 1917 году Россия попыталась сделать то, чего еще ни у кого не было. Это была попытка прорыва, но дальше, чем позволяли реальные исторические условия.

ОШИБКА ВЫБОРА?

 

Игорь Борисов:


«В России в 1917-м сделали огромный шаг вперед, но совершили ошибку в выборе направления, в результате чего страна оказалась в центре эксперимента по предоставлению всеобщего права голоса».

Любопытно, что спустя сто лет после того, как в России было провозглашено всеобщее избирательное право, пусть даже и с ограничениями, мы можем сегодня констатировать, что развитые демократии так и не пришли до конца к использованию этого демократического принципа, размышляет председатель совета «Российского общественного института избирательного права» Игорь Борисов. В США, например, по подсчетам экспертов, около 50 миллионов граждан не допущены к выборам. По разным причинам: из-за цензов, процедурных проблем. И сделано это не потому, что национальные органы что-то упустили, а потому, что таким образом идет моделирование своей избирательной системы для эффективного, поступательного развития государства. И мы видим успехи. Каждое государство выбирает свой путь развития и выбор этот делает исходя из собственной оценки исторической, социальной, экономической обстановки в стране.

В России до 1917 года все процессы шли постепенно. Земская реформа 1864 года, городская 1870-го, манифесты Николая II 1905 года показывают: шло эволюционное развитие и каждый этап предполагал расширение участия населения в выборах. Исходя из этого можно сделать вывод: направление было выбрано правильное, революция же была нужна не для того, чтобы подхлестнуть темпы развития российского государства, а для достижения каких-то политических целей лидерами отдельных партий.

Сравним историю развития демократии в различных государствах, тех, кого сегодня называют мировыми лидерами. В России выборы во все четыре царские Думы проходили по пропорциональной системе. Чем закончили эти Думы? Все они были разогнаны. Учредительное собрание, избранное по тому же принципу, тоже было разогнано. Так, может быть, в подложке лежала ошибка в выборе избирательной системы, переход на пропорциональную основу? У нынешних держав — мировых лидеров нет чисто пропорциональной системы. В США идут выборы личностей, в Великобритании — выборы по одномандатным округам, то же самое и во Франции, в Германии — связанная система и существуют механизмы увязывания и сдержки различных курсов.

 

Алексей Мухин:


«Всеобщее избирательное право должно было сделать привлекательным идею нового государственного образования, которое подразумевало полное социальное равенство. Но любую идею можно извратить».

А почему это происходит? Да потому, что империи, крупные государства не выдерживают, когда к власти приходят партии. В России в 1917-м сделали огромный шаг вперед, но совершили ошибку в выборе направления, в результате чего страна оказалась в центре эксперимента по предоставлению всеобщего права голоса. Для других государств мира предоставление всеобщего избирательного права стало шоком, они отходили от него несколько десятилетий. Вся избирательная система у них была заморожена, они смотрели на Россию и ждали, чем закончится этот эксперимент.

Революционные изменения, пусть даже иногда ведут в правильном направлении, не всегда оптимальны с точки зрения решения государственных задач, резюмировал дискуссию ее модератор, генеральный директор Центра политической информации Алексей Мухин. Революционная экспансия выводит наверх действительно привлекательные идеи, и таким образом новая власть пытается заявить о себе, стать привлекательной для граждан. Потом идет консервация ситуации для сохранения власти. Это нормальный политический процесс.

Всеобщее избирательное право должно было сделать привлекательным идею нового государственного образования, которое подразумевало полное социальное равенство. Но любую идею можно извратить. В исторической ретроспективе мы видим сегодня, насколько такое право реально давало возможности полного социального равенства не в революционной, а в жизненной практике.

ЧИТАЙТЕ ПО ТЕМЕ

Сталин И.В. Логика вещей (По поводу “Тезисов” ЦК меньшевиков)

Сталин И.В. Логика вещей (По поводу “Тезисов” ЦК меньшевиков)

 


Сталин И.В.

 

Источник:

Сталин И.В. Cочинения. – Т. 4. – М.: ОГИЗ; Государственное издательство политической литературы, 1947. С. 134–145.

 

Примечания 30–32: Там же. С. 421.

 

Красным шрифтом в квадратных скобках обозначается конец текста на соответствующей странице печатного оригинала указанного издания


 

Нам доставлен документ под названием: “Тезисы и резолюция Центрального комитета” партии меньшевиков (17–21 октября 1918 года). Документ этот подводит итог деятельности Советской власти с октября 1917 года и строит некоторую перспективу, имеющую по-видимому, серьезное значение для развития партии меньшевиков. Но самое ценное в документе – это выводы, опрокидывающие всю практику меньшевизма за год революции. Откладывая разбор “Тезисов и резолюции” до другого раза, мы считаем нужным теперь же поделиться с читателем некоторыми своими впечатлениями.

 

I. Об Октябрьском перевороте

 

Это было ровно год назад. Страна изнывала под тяжестью империалистической войны и хозяйственной разрухи. Усталый, исстрадавшийся фронт не в силах был больше воевать. Между тем, английские империалисты (Бьюкенен!) все более опутывали страну, всячески стараясь удержать ее в рамках империалистической [c.134] войны. Сдали Ригу30, готовились сдать Петербург только для того, чтобы доказать необходимость войны и военной диктатуры. Буржуазия понимала все это и шла открыто к военной диктатуре, к разгрому революции.

Что делали тогда большевики?

Большевики готовились к перевороту. Они считали, что взятие власти пролетариатом – единственный выход из тупика войны и хозяйственной разрухи. Они считали, что без такого переворота немыслимы разрыв с империализмом и освобождение России от когтей последнего. Они созвали съезд Советов как единственный преемник власти в стране.

Сначала революция, потом – мир!

Что делали тогда меньшевики?

Они объявили “затею” большевиков “контрреволюционным авантюризмом”. Съезд Советов считали излишним и тормозили его, сами же Советы объявили “устарелыми бараками”, обреченными на слом. Вместо Советов – “бараков” они предлагали “прочное здание” на “европейский” лад – предпарламент31, где они совместно с Милюковым вырабатывали планы “радикальных аграрных и хозяйственных реформ”. Вместо разрыва с империализмом они предлагали конференцию союзников в Париже, как возможный выход из войны. “Последовательную же политику мира” видели они в участии в этой конференции меньшевика Скобелева и в сомнительных операциях меньшевика Аксельрода по созыву съезда Шейдеманов, Реноделей и Гайндманов.

С тех пор прошел год. “Большевистский переворот” сумел смести хитроумную машину внутренних и внешних империалистов. Старая империалистическая [c.135] война отошла для России в область воспоминаний. Россия освободилась от ига империализма. Она ждет и надеется вести свою независимую внешнюю политику. Теперь ясно для всех, что без Октябрьского переворота Россия не вышла бы из тупика империалистической войны, крестьяне не получили бы землю, рабочие не управляли бы заводами и фабриками.

Что же говорят нам теперь меньшевики, их Центральный комитет? Слушайте:

“Совершенный в октябре 1917 года большевистский переворот является исторически необходимым, поскольку, разрывая связи между трудящимися массами и капиталистическими классами, он выражал стремление трудящихся масс подчинить направление революции всецело их интересам, без чего немыслимо было высвобождение России из тисков союзного империализма, ведение последовательной политики мира, радикальное проведение аграрной реформы и регулирование государством в интересах народных масс всей хозяйственной жизни, поскольку этот этап революции имел тенденцию увеличивать и размах того воздействия, которое имела российская революция на ход мировых событий” (см. “Тезисы и резолюцию”).

Так говорит теперь меньшевистский Центральный комитет.

Невероятно, но факт. “Большевистский переворот является”, оказывается, “исторически необходимым”, “без чего немыслимо было высвобождение России и” тисков союзного империализма”, “ведение последовательной политики мира”, “радикальное проведение аграрной реформы” и “регулирование государством в интересах народных масс всей хозяйственной жизни”. Но это ведь то же самое, что еще год назад твердили большевики и против чего так яростно боролся меньшевистский Центральный комитет! [c.136]

Да, то же самое.

Не правда ли: жизнь учит и исправляет даже самых неисправимых. Она, всесильная, всегда берет свое, несмотря ни на что…

 

II. О диктатуре пролетариата

 

Это было месяцев десять назад. Собиралось Учредительное собрание. Разбитые наголову буржуазные контрреволюционеры вновь собирались с силами и, потирая руки, предвкушали “гибель” Советской власти. Заграничная империалистическая (союзная) пресса приветствовала Учредительное собрание. Меньшевики и эсеры устраивали “частные” совещания и вырабатывали план передачи власти из рук Советов в руки Учредительного собрания, “хозяина земли русской”. Тень возрождения “честной коалиции” и ликвидации большевистских “ошибок” носилась в воздухе.

Что делали тогда большевики?

Они продолжали начатую уже работу по утверждению власти пролетариата. Они считали, что “честная коалиция” и ее орган, буржуазно-демократическое Учредительное собрание, обречены историей на гибель, ибо они знали, что родилась на свете новая сила – власть пролетариата, и новая форма правления – Республика Советов. В начале 1917 года лозунг Учредительного собрания был прогрессивен, и большевики стояли за него. В конце 1917 года, после Октябрьского переворота, лозунг Учредительного собрания стал реакционным, ибо он перестал соответствовать новому соотношению борющихся политических сил в стране. [c.137] Большевики считали, что в обстановке империалистической войны в Европе и победоносной пролетарской революции в России мыслимы лишь две власти: диктатура пролетариата, принявшая форму Республики Советов, или диктатура буржуазии в форме военной диктатуры, – всякая попытка найти среднее и возродить Учредительное собрание неминуемо ведет к возврату к старому, к реакции, к ликвидации октябрьских завоеваний. Большевики не сомневались, что буржуазный парламентаризм и буржуазно-демократическая республика представляют пройденную ступень революции…

С тех пор прошло десять месяцев. Учредительное собрание, попытавшееся ликвидировать власть Советов, было распущено. Крестьяне в стране даже не почувствовали роспуска, рабочие встретили роспуск с ликованием. Одна часть сторонников “Учредилки” уехала на Украину и призвала на помощь германских империалистов для борьбы с Советами. Другая часть сторонников “Учредилки” уехала на Кавказ и успокоилась в объятиях турко-германских империалистов. Третья часть сторонников “Учредилки” уехала в Самару и совместно с англо-французскими империалистами повела войну с рабочими и крестьянами России. Лозунг Учредительного собрания превратился, таким образом, в средство для уловления политических простаков и в знамя, прикрывающее внутренних и внешних контрреволюционеров в их борьбе с Советами.

Как вели себя меньшевики за этот период?

Они боролись с Советской властью, все время поддерживая ставший контрреволюционным лозунг Учредительного собрания. [c.138]

Что же говорят нам теперь меньшевики, их Центральный комитет? Слушайте:

Он “отвергает всякое политическое сотрудничество с враждебными демократии классами и отказывается от участия во всех, хотя бы демократическим флагом прикрываемых, правительственных комбинациях, которые основаны на “общенациональных” коалициях демократии с капиталистической буржуазией или на зависимости от иностранного империализма и милитаризма” (см. “Тезисы”).

И далее:

“Все попытки революционной демократии, опирающейся на городские непролетарские массы и на трудящиеся массы деревни, восстановить демократическую республику в вооруженной борьбе с Советским правительством и стоящими за ним массами сопровождались и сопровождаются, благодаря характеру, народной обстановки и политической незрелости российской демократической мелкой буржуазии, такой перегруппировкой общественных сил, которая подрывает самое революционное значение борьбы за восстановление демократического строя ведет к прямой угрозе основным социалистическим завоеваниям революции. Стремление к соглашению во что бы то ни стало с капиталистическими классами и к использованию иностранного оружия для борьбы за власть лишает политику революционной демократии всякой самостоятельности, превращая ее в орудие этих классов и империалистических коалиций” (см. “Тезисы и резолюцию”).

Короче: коалиция “отвергается” решительно и без оговорок, борьба за демократическую республику и Учредительное собрание признается контрреволюционной, ибо она “ведет к прямой угрозе основным социалистическим завоеваниям революции”.

Вывод один: власть Советов, диктатура пролетариата есть единственно мыслимая революционная власть в России. [c.139]

Но это ведь то же самое, что так давно твердят большевики и против чего вчера еще боролись меньшевики!

Да, то же самое.

Не правда ли: логика вещей сильнее всякой иной логики, не исключая меньшевистской…

 

III. Мелкобуржуазная неразбериха

 

Итак:

Факт, что после года борьбы с “авантюризмом” большевиков меньшевистский ЦК вынужден признать “историческую необходимость” “большевистского переворота” в октябре 1917 года.

Факт, что после долгой борьбы за Учредительное собрание и “честную коалицию” меньшевистский ЦК, нехотя и упираясь, все же вынужден признать негодность “общенациональной” коалиции и контрреволюционность борьбы за “восстановление демократического строя” и Учредительного собрания.

Правда, признание это произошло с опозданием на год, после того как истина о контрреволюционном характере лозунга Учредительного собрания и исторической необходимости Октябрьского переворота стала общим, избитым местом, – с опозданием, совершенно неприличествующим меньшевистскому ЦК, претендующему на руководящую роль в революции. Но такова уж участь меньшевиков: не первый раз они отстают от хода событий и, мы полагаем, не последний раз пытаются они щегольнуть в старых большевистских штанах…

Можно было бы подумать, что после такого признания со стороны ЦК меньшевиков разногласиям [c.140] серьезного характера не должно быть больше места. Да оно так и случилось бы, если бы мы имели дело не с меньшевистским ЦК, а с последовательными революционерами, умеющими мыслить до конца и способными связывать концы с концами. Но в том-то и беда, что мы имеем дело в данном случае с партией мелкобуржуазных интеллигентов, вечно колеблющихся между пролетариатом и буржуазией, революцией и контрреволюцией. Отсюда неминуемые противоречия между словом и делом, вечная неуверенность и шатание мысли.

Не угодно ли полюбоваться. Меньшевистский ЦК, видите ли:

“По-прежнему считает народовластие, ничем не ограниченную демократию той политической формой, в которой только и может как подготовляться, так и осуществляться социальное освобождение пролетариата. В демократической республике, организуемой свободно выбранным полновластным Учредительным собранием, во всеобщем и равном избирательном праве и т.д. он видит не только ничем не замененные орудия политического воспитания этих масс и классового сплочения пролетариата под знаменем своих собственных интересов, но и почву, на которой единственно социалистический пролетариат может развивать свое социальное творчество” (см. “Тезисы и резолюцию”).

Невероятно, но факт. С одной стороны, “борьба за восстановление демократического строя” “ведет”, оказывается, “к прямой угрозе основным социалистическим завоеваниям революции”, ввиду чего и объявляется она контрреволюционной, с другой стороны, ЦК меньшевиков “по-прежнему” высказывается за похороненное уже “полновластное Учредительное собрание”! Или, может быть, меньшевистский ЦК думает добиться “Учредилки” без “вооруженной борьбы”? Как же быть в таком случае с “исторической необходимостью [c.141] большевистского переворота”, отбросившего прочь “полновластное Учредительное собрание”?

Или еще. ЦК меньшевиков требует ни больше, ни меньше, как:

“Отмены чрезвычайных органов полицейских репрессий и чрезвычайных трибуналов” и “прекращения политического и экономического террора” (см. “Тезисы и резолюцию”).

С одной стороны, признается “историческая необходимость” диктатуры пролетариата, призванной подавить сопротивление буржуазии, с другой стороны, требуют отмены некоторых весьма важных орудий власти, без коих немыслимо это подавление! Как же быть в таком случае с завоеваниями Октябрьской революции, против которой воюет буржуазия всеми силами, вплоть до организации террористических выступлений и разбойничьих заговоров? Как можно признавать “историческую необходимость” Октябрьского переворота, не признавая вытекающих из него неизбежных результатов и последствий?!

Выберется ли когда-либо меньшевистский ЦК из этой запутанной мелкобуржуазной неразберихи?

 

IV. Что же дальше?

 

Впрочем, он пытается из нее выбраться. Слушайте:

“Отстаивая задачу восстановления единства и независимости России на основе завоеваний революции собственными силами демократии и отвергая тем самым всякое вмешательство иностранных капиталистов во внутренние дела России”, меньшевистская партия “является политически солидарной с Советским правительством, поскольку оно отстаивает освобождение территории России от иностранной, в частности, оккупации, и выступает [c.142] против этих попыток непролетарской демократии расширить или сохранить ату оккупацию. Но эта политическая солидарность в отношении к империалистическому вмешательству могла бы вести к прямой поддержке военных действий Советского правительства, направленных к освобождению оккупированных территорий России лишь в том случае, если бы это правительство проявило на деле готовность строить свои отношения к небольшевистской демократии на окраинах на основе взаимного соглашения, а не подавления и террора” (см. “Тезисы и резолюцию”).

Итак, от борьбы с Советской властью – к “соглашению” с ней.

“Политическая солидарность с Советским правительством”… Мы не внаем, какова степень полноты этой солидарности, но нужно ли говорить, что большевики не будут возражать против солидарности меньшевистского ЦК с Советской властью? Мы вполне понимаем разницу между солидарностью с Советским правительством и солидарностью, скажем, с членами “Учредилки” в Самаре.

“Прямая поддержка военных действий Советского правительства”… Мы не внаем, какое количество войск мог бы предоставить меньшевистский ЦК в распоряжение Советской власти, какими военными силами мог бы он обогатить Советскую армию, но нужно ли доказывать, что большевики могли бы лишь приветствовать военную поддержку Советской власти? Мы вполне понимаем всю глубину разницы между военной поддержкой Советского правительства и участием меньшевиков, скажем, в “совещании по обороне”32 во время империалистической войны при Керенском.

Все это так. Но опыт научил нас не верить людям на слово, мы привыкли судить о партиях и группах не только по их резолюциям, но, прежде всего, по их делам. [c.143]

Каковы же дела меньшевиков?

Меньшевики на Украине до сего времени не порвали с контрреволюционным правительством Скоропадского, борясь всеми средствами с советскими элементами Украины и содействуя тем самым господству внутренних и внешних империалистов на юге.

Меньшевики на Кавказе давно вступили в союз с помещиками и капиталистами и, объявив священную войну сторонникам Октябрьского переворота, призвали на помощь германских империалистов.

Меньшевики на Урале и в Сибири, солидаризировавшись с англо-французскими империалистами, на деле содействовали и продолжают содействовать ликвидации завоеваний Октябрьской революции.

Меньшевики в Красноводске открыли английским империалистам двери Закаспийского края, облегчая им дело разгрома Советской власти в Туркестане.

Наконец, одна часть меньшевиков Европейской России провозглашает необходимость “активной” “борьбы” с Советской властью, организует контрреволюционные забастовки в тылу нашей армии, истекающей кровью в войне за освобождение России, и делает тем самым неосуществимой проповедуемую меньшевистским ЦК “поддержку военных действий Советского правительства”.

Все эти антисоциалистические и контрреволюционные элементы меньшевизма в центре и на окраинах России до сего времени продолжают считать себя членами партии меньшевиков, ЦК которой торжественно заявляет ныне о своей “политической солидарности” с Советской властью. [c.144]

Мы спрашиваем:

1) Каково отношение ЦК партии меньшевиков к упомянутым выше контрреволюционным элементам меньшевизма?

2) Думает ли он порвать с ними решительно и бесповоротно?

3) Сделан ли им в этом направлении хотя бы первый шаг?

Все это – вопросы, ответа на которые не находим ни в “резолюции” ЦК меньшевиков, ни в практике последних.

Между тем несомненно, что только решительный разрыв с контрреволюционными элементами меньшевизма мог бы подвинуть вперед дело осуществления провозглашаемого ныне меньшевистским ЦК “взаимного соглашения”.

 

“Правда” № 234,

29 октября 1918 г.

Подпись: И. Сталин

[c.145]

 

ПРИМЕЧАНИЯ

 

30 Рига была сдана немцам ген. Корниловым 21 августа 1917 года. – 135. [c.421]

Вернуться к тексту

31 Предпарламент, или Временный совет республики, – совещательный орган при буржуазном Временном правительстве, выделенный из состава Демократического совещания, происходившего в Петрограде 14–22 сентября 1917 года. Создание предпарламента было попыткой эсеров и меньшевиков приостановить нараставшую революцию, перевести страну с пути советской революции на путь буржуазного парламентаризма.135. [c.421]

Вернуться к тексту

32 “Совещание по обороне” было созвано в Петрограде 7 августа 1917 года эсеро-меньшевистским ЦИК Советов Р. и С.Д. с целью мобилизации сил и средств населения для продолжения империалистической войны. – 143. [c.421]

Вернуться к тексту

 


This Stalin archive has been reproduced from Библиотека Михаила Грачева (Mikhail Grachev Library) at http://grachev62.narod.ru/stalin/ However, we cannot advise connecting to the original location as it currently generates virus warnings.

Every effort has been made to ascertain and obtain copyright pertaining to this material, where relevant. If a reader knows of any further copyright issues, please contact Roland Boer.

Декрет о роспуске Учредительного собрания (1918 г.)

Следующий декрет, написанный Владимиром Лениным 6 января 1918 года, был разъяснением и попыткой оправдать закрытие большевиками Учредительного собрания днем ​​ранее. По словам Ленина, выборы в собрание были проведены до того, как избиратели осознали, что среди кандидатов от эсеров преобладают правые партии:

«Русская революция в самом начале создала Совет рабочих, солдатских и крестьянских депутатов как единственную массовую организацию всех трудящихся и эксплуатируемых классов…

В течение всего начального периода русской революции Советы множились, росли и крепли.Они на собственном опыте научились отбрасывать иллюзии соглашательства с буржуазией и осознавать обманчивость форм буржуазно-демократического парламентаризма.

Они пришли к выводу, что освобождение угнетенных рабочих классов невозможно без разрыва с этими формами правления и всякого рода компромиссами. Перелом произошел с Октябрьской революцией, которая передала всю власть Советам.

Учредительное собрание, избранное по избирательным спискам, составленным до Октябрьской революции, явилось выражением старых политических отношений и сил, существовавших при власти соглашателей и кадетов. Когда народ голосовал тогда за кандидатов партии эсеров, он не мог выбирать между правыми эсерами, сторонниками буржуазии, и левыми эсерами, сторонниками социализма.

Учредительное собрание, которое должно было увенчать буржуазную парламентскую республику, стало бы преградой на пути Октябрьской революции и Советской власти…

Рабочий класс на своем опыте убедился, что старая буржуазная парламентская система себя изжила и абсолютно несовместима с задачей осуществления социализма.Классовые институты, такие как Советы, а не национальные институты [нужны были], чтобы заложить основы социалистического общества…

Уход из такого Учредительного собрания группы большевиков и группы левых эсеров, которые теперь заведомо составляют подавляющее большинство в Советах и ​​пользуются доверием рабочих и большинства крестьян, был неизбежен.

Партии правых эсеров и меньшевиков ведут вне Учредительного собрания отчаяннейшую борьбу против Советской власти, открыто призывая в своей печати к ее свержению. .. Они защищают саботажников, слуг капитала, доходят до неприкрытые призывы к терроризму, к которым уже приступили определенные неустановленные группировки.

Очевидно, что при таких условиях оставшаяся часть Учредительного собрания послужила бы только прикрытием для контрреволюционеров для свержения Советской власти. Соответственно Центральный исполнительный комитет постановляет распустить Учредительное собрание».

прусская ассамблея

прусская ассамблея
Таблица Авторы Таблица Содержание Вернуться к Домашняя страница энциклопедии

Прусская Ассамблея


Прусское собрание Учредительное собрание Пруссии было созданное правительством, травмированным кровавым берлинским восстанием 18 марта и стремился восстановить доверие к монархия.Король Фридрих Вильгельм IV и его новый либерал министры надеялись, что «собрание согласится с короной на конституции» быстро одобрил бы проект правительства конституции, но, к их ужасу, собрание оказалось независимо мыслящий. Он отверг их конституцию и составил самостоятельно, а также взял на себя роль временного парламент, инициирование законодательства, проведение расследований, и допрашивать министров. Окончательно он был уволен после 6 бурные месяцы (с 22 мая по 5 декабря 1848 г.).

Собрание было избрано почти одновременно с прусским депутатов Франкфуртского парламента (1 мая и 8 мая) на очень аналогичная и вполне демократичная франшиза. Результаты тоже были похожи как в социологическом, так и в политическом плане. Большинство из 402 депутаты, отправленные в Берлин, были государственными служащими (31%) или профессиональными мужчин (30%), хотя был и большой контингент из более скромные классы: крестьяне (11%), ремесленники и рабочие (5%).Они разделились на несколько партийных групп, сопоставимы с Франкфуртскими. Право, как Франкфурт Казино , объединившее несколько консерваторов с большим ряд старомодных либералов (Ганземан, Кампгаузен). Это было неизменно проминистерские, как и другая небольшая группа под названием отколовшийся от него центр Харкорта (после Фрица Харкорта). То правый центр (также называемый центром Хирша-Дункера из Унру) и левый центр (или центр Родбертуса) включал различные оттенки умеренные, в то время как левые представляли собой сочетание демократических либералы (Вальдек) и несколько подлинных революционеров (Д’Эстер).Полные списки членов этих партий не сохранились, но их пропорциональная сила была установлена ​​из их очень последовательные одномерные схемы голосования: Справа (с Harkort Center) 37%; Правый центр 19%; Левый центр 20%; Осталось 24%

Собрание имеет незаслуженную репутацию радикализма. В на самом деле, король подписал большинство его законопроектов, которые были безупречным, в закон и его проект конституции ( « Charte Waldeck «) послужила основой для той, которую он навязал самостоятельно власти 5 декабря.Сенсационное противостояние произошло потому что собрание, чувствительное к признакам надвигающейся контрреволюции, пытался предотвратить это. Произошло судьбоносное событие в силезском городке Швейдниц, когда армейские войска опрометчиво стрелял в гражданскую гвардию, убив четырнадцать человек, и никаких действий не последовало. принятых против наступающих войск. Это предложил официальный одобрение. После этого собрание постановило, что армейские офицеры «воздерживаться от реакционной агитации» или уйти в отставку (предложение Штейна).Главным образом это непокорное поведение привело короля к закройте сборку, предварительно отложив ее (9 ноября) и пытается собрать его в провинциальном городе Бранденбург (27 ноября), затем распускает его и издает собственный конституция (5 декабря). Общественного энтузиазма не было за возмущенный призыв собрания к «забастовке налогоплательщиков» в акция протеста. Эта первая глава парламентской политики в Пруссии закончилось неблагополучно.
Дональд Маттейсен

БИБЛИОГРАФИЯ

Ботценхарт, Манфред. Deutscher Parlamentarismus in Der Revolutionszeit 1848-1850 . Дюссельдорф: Дросте, 1977.

Ботценхарт, Манфред. «Das preussische Parlament und die deutsche Nationalversammlung im Jahre 1848», у Герхарда Риттера, изд. Regierung, Бюрократия и парламент в Преуссене и Deutschland von 1848 bis zur Gegenwart . (Дюссельдорф: Дросте, 1983), 14–40.

Маттейсен, Дональд. «Избиратели и парламенты в немецкой революции 1848 года: Анализ прусского избирателя Сборка.» История Центральной Европы V (март 1972 г.): 3-22.


Таблица участников Таблица Содержание Вернуться к Домашняя страница энциклопедии

JGC пересмотрел этот файл (http://www.ohiou.edu/~chastain/ip/prusamb.htm) 24 октября 2004 г. Пожалуйста, присылайте комментарии и предложения по электронной почте на адрес [email protected]

© 1999, 2004 Джеймс Честейн.


Страница не найдена | Институт мира США

Поиск USIP.орг

Тип контентаСообщение в блогеУведомление сайтаЦентрКурсЮжный Суданский мирный процесс Цифровая библиотека ЭлементСобытиеВнешние новостиСтипендияТема обсужденияGC — Приземление АкадемииGC — Продвижение курсаGC — СобытиеГлоссарий ТерминГрантПубликация INPROLЦелевая страницаНовостиОнлайн-курсСтраницаПерсонаПроектыПубликацияСтраница общественного образованияБиблиотечный ресурс

СтраныАфрика-Ангола-Бенин-Ботсвана-Буркина-Фасо-Бурунди-Камерун-Кабо-Верде-Центральноафриканская Республика-Чад-Коморские Острова-Кот-д’Ивуар-Демократическая Республика Конго-Джибути-Экваториальная Гвинея-Эритрея-Эфиопия-Габон-Гана -Гвинея-Гвинея-Бисау-Кения-Лесото-Либерия-Мадагаскар-Малави-Мали-Мавритания-Маврикий-Мозамбик-Намибия-Нигер-Нигерия-Руанда-Сан-Томе и Принсипи-Сенегал-Сейшельские острова-Сьерра-Леоне-Сомали-Южная Африка- Южный Судан-Судан-Свазиленд-Танзания-Гамбия-Республика Конго-Того-Уганда-Замбия-ЗимбабвеАмерика-Антигуа и Барбуда-Аргентина-Багамы-Барбадос-Белиз-Боливия-Бразилия-Канада-Чили-Колумбия-Коста-Рика -Куба-Доминика-Доминиканская Республика-Эквадор-Сальвадор-Гренада-Гватемала-Гайана-Гаити-Гондурас-Ямайка-Мексика-Никарагуа-Панама-Парагвай-Перу-Сент-Китс и Невис-Сент-Люсия-Сент-Винсент и Гренадины-Тринидад и Тобаго-США-Уругвай-ВенесуэлаАзия-Афганистан-Австралия-Бангладеш-Бутан-Бруней-Бирма-Камбоджа-Китай-Фиджи-Индия-Индонезия-Япония-Казахстан- Кирибати-Кыргызстан-Лаос-Малайзия-Мальдивы-Маршалловы Острова-Микронезия-Монголия-Науру-Непал-Новая Зеландия-Северная Корея-Пакистан-Палау-Новая Гвинея-Филиппины-Самоа-Сингапур-Соломоновы Острова-Южная Корея-Шри-Ланка- Суринам-Таджикистан-Таиланд-Тимор-Лешти-Тонга-Туркменистан-Тувалу-Узбекистан-Вануату-ВьетнамЕвропа-Албания-Андорра-Армения-Австрия-Азербайджан-Беларусь-Бельгия-Босния-Герцеговина-Болгария-Хорватия-Кипр-Чехия-Дания- Эстония-Финляндия-Франция-Грузия-Германия-Греция-Гренландия-Святой Престол (Ватикан)-Венгрия-Исландия-Ирландия-Италия-Косово-Латвия-Лихтенштейн-Литва-Люксембург-Македония-Мальта-Молдова-Монако-Черногория-Нидерланды -Норвегия-Польша-Португалия-Румыния-Россия-Сан-Марино-Сербия-Словакия-Словения-Испания-Швеция-Швейцария-Турция-Украина-Великобритания Ближний Восток и Северная Африка-Алжир-Бахрейн-Египет-Иран-Ирак-Израиль и Палестинские территории-Иордания-Кувейт-Ливан-Ливия-Марокко-Оман-Катар-Саудовская Аравия-Сирия-Тунис-Объединенные Арабские Эмираты-Йемен

Проблемные областиВоенно-гражданские отношенияАнализ и предотвращение конфликтовДемократия и управлениеЭкономика и окружающая средаОбразование и обучениеНасилие на выборахХрупкость и устойчивостьГендерГлобальное здравоохранениеГлобальная политикаПрава человекаСправедливость, безопасность и верховенство законаПосредничество, переговоры и диалогНенасильственные действияМирные процессыПримирениеРелигияНасильственный экстремизмМолодежь

Сортировать

Актуальность

Дата

Юридические подрывные действия, которые помогли Центру подорвать полномочия J&K

Помимо статьи 370, указ президента по Джамму и Кашмиру также внес поправки в статью 367, изменив существенный характер важного положения, помимо отмены всей конституции (скоро прежнее) государство.

Статья 370 была введена в действие для сохранения автономии Джамму и Кашмира, оставив право принятия решений за учредительным собранием штата. В соответствии со статьями 370(1)(b) и 370(1)(d) полномочия парламента ограничиваются областями, перечисленными в Документе о присоединении. В соответствии со статьей 370 (3) требуется рекомендация учредительного собрания штата, прежде чем президент изменит или сделает заявление о том, что статья утратит силу.

В президентском указе утверждается, что он был обнародован «во исполнение полномочий, предоставленных пунктом (1) статьи 370, Президентом с согласия правительства штата Джамму и Кашмир».Совпадение Джамму и Кашмира — юридическая фикция, порожденная поправкой к статье 367, приравнивающей отсутствующее законодательное собрание к учредительному собранию. То, что не может быть изменено даже при наличии двух третей голосов в парламенте и ратификации 50-процентным собранием, было сделано по указу президента.

Указом президента были внесены поправки в статью 367, которая, по сути, представляет собой пункт о толковании конституции Индии. После этой президентской поправки в статье 367 провозглашается, что «выражение «Учредительное собрание штата…» в статье 370 (3) следует понимать как «Законодательное собрание штата»».Если принять эту интерпретацию дальше, то сегодня парламент можно считать учредительным собранием.

Отсутствие учредительного собрания Джамму и Кашмира является серьезным препятствием для изменения положений статьи 370. Учредительное собрание специально предназначено для разработки конституции J&K. Утвердив конституцию, СА в 1957 году самораспустился. Перед самороспуском СА доработал некоторые изменения и способствовал даже отмене статьи 370.

Но по рекомендации учредительного собрания J&K. Это означает, что если Союз хочет изменить конституционные отношения между J&K и остальной частью Индии, они должны сначала создать учредительное собрание штата в соответствии с нормами, а затем запросить его рекомендацию.

#BeyondTheHeadlines | Статья 370: Насколько законно посягательство Центра на статус Кашмира?

Это не просто процедурный аспект, а существенное требование для изменения «конституции» государства. Законодательная ассамблея штата или парламент в центре в основном носит представительный характер и наделена полномочиями вносить поправки в конституцию. Он должен действовать в сфере и масштабах, определенных конституцией нации.

Он может изменить, но не может полностью переписать конституцию или отменить ее полностью. Только учредительное собрание может иметь необходимые суверенные полномочия для разработки новой конституции вместо предыдущей. Разница между законодательной палатой и учредительным собранием заключается в том, что первый должен осуществлять свои полномочия в соответствии с конституцией, а последний разрабатывает конституцию.

Здание парламента. Фото: ПТИ

Оба не одинаковы, хотя и выполняют законодательные функции. Мадхав Хосла, младший научный сотрудник Гарвардского общества стипендиатов, продолжил эту тему, заявив: «Действительно, именно это различие лежит в основе доктрины базовой структуры Индии, которая препятствует внесению некоторых конституционных поправок на том основании, что парламент, который осуществляет представительная власть, ограничена и не может создать новую конституцию и тем самым осуществлять суверенную власть.

Расширение юридической фантастики

Этот указ, доведенный до сведения администрации президента, создал огромную юридическую фикцию со следующими компонентами:

  1. Законодательное собрание J&K считается учредительным собранием J&K.
  2. Консультации с законодательным собранием считаются консультациями с учредительным собранием.
  3. Поскольку законодательное собрание J&K распущено, губернатор J&K считается представителем законодательного собрания J&K (которое считается его учредительным собранием).
  4. Таким образом, консультация или рекомендация (если таковая имеется) губернатора считается согласием учредительного собрания отменить конституцию J&K, а также считается его рекомендацией внести изменения в статью 370, чтобы сделать весь Конституция Индии применима к штату.
  5. Еще одним важным расширением этой так называемой логики юридической фикции является то, что требование статьи 3 о том, что изменение формы государства должно выполняться только после направления законопроекта на рассмотрение собрания штата, считается выполненным. , потому что с губернатором посоветовались.

Возвращаясь назад, поддержка партией Бхаратия Джаната Народно-демократической партии в формировании правительства после выборов, ее последующий отказ от поддержки правительства, возглавляемого НСО, и введение правления президента после роспуска собрания штата создали ситуацию. где народное представительство отсутствует.

Читайте также | Интервью: «Отмена статьи 370 «Самое крупное предательство J&K, не выдержит проверки законом»

Когда нет ни учредительного собрания J&K, ни законодательного собрания, с кем советовался президент перед изменением статьи 370? Может ли губернатор взять на себя полномочия законодательного собрания и встать на место учредительного собрания, чтобы отменить всю конституцию Джамму и Кашмира?

Когда губернатор представляет штат

Губернатор, будучи назначенцем Центра в качестве формального главы государства, подотчетен Центру в соответствии с конституционными рамками и вряд ли является представителем государства. Особенно во время правления Центра он является временным правителем, пока не будет сформировано представительное правительство.

Во время президентского правления парламент издает законы для штата в качестве временной меры для удовлетворения требований бюджета. Но парламент не может заменить государственное собрание во всех аспектах управления. Как может губернатор, будучи назначенцем центра, взять на себя полномочия учредительного собрания и изменить конституционное устройство Джамму и Кашмира?

Молодежь идет по дороге возле Лал Чоук во время комендантского часа, похожего на ограничения, 12-й день подряд в Сринагаре, 16 августа 2019 года.Фото: ПТИ

Приравнивание мертвого собрания к учредительному через указ немыслимо. Удивительно, что такой серьезный недостаток выдается за историческое изменение. Этот приказ узурпирует власть парламента, так как конституционные положения поправки не были соблюдены при захвате власти учредительного собрания J&K и законодательного собрания.

Внося поправки в статью 367, Союз исходил из статьи 370(1).Это поправка к существенному положению самой конституции, что может быть сделано только в соответствии со статьей 368, требующей присутствия и голосования большинства в две трети парламента, помимо ратификации 50% собраний штатов.

Читайте также | Статья 370 выполнена, но до рассвета новой эры еще далеко

Штат J&K начинался как штат с особым статусом путем присоединения в качестве независимого государства к его нынешней аннексии в качестве союзной территории без участия жителей J&K или их представителей.Следующие выборы, если они состоятся, как было обещано, будут для собрания UT, не имеющего ни особого статуса, ни статуса штата J&K. Избранные представители не будут иметь права принимать даже единый законодательный акт без одобрения вице-губернатора и администратора.

М. Шридхар Ачарьюлу был центральным уполномоченным по информации с 22 ноября 2013 года по 21 ноября 2018 года. В настоящее время он является профессором конституционного права в Университете Беннетта.

Конституция Исламской Республики Пакистан 1973 года

Конституция Исламской Республики Пакистан 1973 г. — Часть III Вы здесь:   CommonLII >> Базы данных >> Конституция Исламской Республики Пакистан >> 1973 >> Часть III

[Поиск в базе данных] [Поиск имени] [Предыдущий] [Следующий] [Помощь]


ЧАСТЬ III

Федерация Пакистана

 

ГЛАВА 1 — ПРЕЗИДЕНТ

41.Президент.

(1) Президент Пакистана должен быть главой государства. и представляет единство Республики.

(2) Лицо не может быть допущено к избранию Президентом, если оно является мусульманином не моложе сорока пяти лет и имеет право быть избран депутатом Национального собрания.

(3) Президент должен быть избран после истечения установленного срока в пункте (7) избирается в соответствии с положениями Второго График работы членов коллегии выборщиков в составе:

(а) члены обеих палат; и

(b) члены провинциальных собраний.

(4) Выборы на должность Президента проводятся не ранее шестидесяти дней и не позднее чем за тридцать дней до истечения срока действия Президент в должности;

При условии, что если выборы не могут быть проведены в указанный выше срок поскольку Национальное собрание распущено, оно должно быть созвано в течение тридцати дни всеобщих выборов в Ассамблею.

(5) Выборы для заполнения вакансии в должности Президента проводятся не позднее тридцати дней с момента возникновения вакансии:

При условии, что если выборы не могут быть проведены в указанный выше срок поскольку Национальное собрание распущено, оно должно быть созвано в течение тридцати дни всеобщих выборов в Ассамблею.

(6) Правомерность выборов Президента не может быть объявлена ​​в вопрос или перед любым судом или другим органом.

(7) Глава исполнительной власти Исламской Республики Пакистан —

(a) должен отказаться от должности Главы исполнительной власти в тот день, когда он может определить в соответствии с решением Верховного суда Пакистана от 12 мая 2000 г. ; и

(b) получив демократический мандат служить нации в качестве президента Пакистана сроком на пять лет после увольнения с должности Главы исполнительной власти, несмотря ни на что, содержащееся в настоящей статье или Статья 43, или любое другое положение Конституции или любого другого закона на данный момент в силе, вступить в должность президента Пакистана немедленно и вступает в должность сроком на пять лет в соответствии с Конституцией, и Статья 44 и другие положения Конституции применяются соответственно.

При условии, что параграф (d) пункта (1) Статьи 63 вступает в силу и с 31 декабря 2004 г.

(8) Без ущерба для положений пункта (7) любой член или члены Палаты Меджлис-и-Шура (парламента) или провинциальной ассамблеи, индивидуально или совместно, может, не позднее тридцати дней с момента вступления в силу Конституции (Семнадцатая поправка) Закон 2003 г., внесение резолюции о вотуме доверия для дальнейшего утверждения Президента в должности большинством членов присутствовать и голосовать раздельно или любым другим способом, предусмотренным в правилах принято федеральным правительством в соответствии с пунктом (9) коллегии выборщиков состоящий из членов обеих палат Меджлис-и-Шура (парламента) и Провинциальные собрания на специальной сессии каждой палаты Меджлис-э-Шура (парламента) и каждой провинциальной ассамблеи, созванной для этой цели, и вынесен вотум доверия, Президент, несмотря на что-либо, содержащееся в Конституции или решении любого суда, должно быть считается избранным на должность сроком на пять лет в соответствии с Конституцией, и то же самое не должно подвергаться сомнению ни в каком суде или форуме по какому-либо грунтовать что ли.

(9) Несмотря ни на что, содержащееся в Конституции или любом другом законе на данный момент действующая процедура вотума доверия, переданная в пункте (8) регулируется и проводится Главным комиссаром по выборам в соответствии с такой процедурой, и голоса подсчитываются таким образом, как может быть предписано правилами, установленными Федеральным правительством: —

При условии, что пункты (8) и (9) действительны только для предстоящего Вотум доверия на текущий срок полномочий президента.

42. Присяга Президента.

Перед вступлением в должность Президент должен сделать перед Главным судьей Пакистана присягу в форме, изложенной в Третьем приложении.

43. Условия пребывания в должности Президента.

(1) Президент не должен занимать какую-либо коммерческую должность на службе Пакистана. или занимать любую другую должность, дающую право на вознаграждение за оказание услуг.

(2) Президент не может быть кандидатом на выборах в качестве члена Меджлис-и-Шура. (парламент) или провинциальное собрание; и, если член Меджлис-и-Шура (парламент) или провинциальное собрание избирается президентом, его место в Меджлис-и-Шура (Парламент) или, в зависимости от обстоятельств, Собрание провинции становится вакантным в день, когда он вступает в должность.

44. Срок полномочий Президента.

(1) В соответствии с Конституцией, Президент занимает должность на срок пяти лет со дня вступления в должность:

При условии, что Президент должен, несмотря на истечение срока его срок, продолжают занимать эту должность до тех пор, пока его преемник не вступит в должность.

(2) В соответствии с Конституцией лицо, занимающее должность Президента, иметь право быть переизбранным на эту должность, но никто не может занимать эту должность более двух сроков подряд.

(3) Президент может, написав собственноручно на имя Спикера Национального собрания, уйти в отставку.

45. Право президента на помилование и т.д.

Президент имеет право предоставлять помилование, отсрочку и отсрочку, а также отменить, приостановить или смягчить любой приговор, вынесенный любым судом, трибуналом или другим власть.

46. Обязанности премьер-министра по отношению к президенту.

Обязанности премьер-министра:

(a) сообщать Президенту обо всех решениях Кабинета министров, касающихся к управлению делами Федерации и предложениям по законодательству;

(b) для предоставления такой информации, касающейся управления делами Федерации и предложения по законодательству, которые Президент может объявить для; и

(c) если этого требует Президент, представить на рассмотрение Кабинет министров любой вопрос, по которому решение было принято премьер-министром или министром, но который не рассматривался Кабинетом.

47. Смещение или импичмент Президента.

(1) Несмотря ни на что, содержащееся в Конституции, Президент может в соответствии с положениями настоящей статьи быть отстранен от должности на основании физической или психической недееспособности или привлечен к ответственности по обвинению в нарушение Конституции или грубый проступок.

(2) Не менее половины общего числа членов любой Палаты могут давать спикеру Национальной ассамблеи или, в зависимости от обстоятельств, председателю письменное уведомление о своем намерении внести резолюцию об удалении или, в зависимости от обстоятельств, для импичмента Президенту; и такое уведомление должно содержать сведения о его недееспособности или предъявленном ему обвинении.]

(3) Если уведомление в соответствии с пунктом (2) получено Председателем, он должен передать немедленно спикеру.

(4) Спикер должен в течение трех дней после получения уведомления в пункт (2) или пункт (3), обуславливают передачу копии уведомления президент.

(5) Спикер должен созвать обе Палаты на совместное заседание, не ранее семи дней и не позднее четырнадцати дней после получения извещения от него.

(6) Совместное заседание может исследовать или поручить или обвинение, на котором основано уведомление.

(7) Президент имеет право появляться и быть представленным во время расследования, если таковое имеется, и перед совместным заседанием.

(8) Если после рассмотрения результатов расследования, если таковые имеются, решение принято на совместном заседании не менее чем двумя третями голосов от общего числа членов Меджлис-и-Шура (Парламент), заявив, что Президент не может занимать должность в связи с недееспособностью или виновен в нарушении Конституции или грубого проступка, Президент должен прекратить занимать офис сразу после принятия резолюции.

48. Президент действует по совету и т. д.

(1) При исполнении своих функций Президент действует в соответствии по рекомендации Кабинета министров или премьер-министра.

При условии, что Президент может потребовать Кабинета или, в зависимости от обстоятельств, премьер-министру пересмотреть такую ​​рекомендацию в общем или ином порядке, и Президент должен действовать в соответствии с советом, данным после такого пересмотр.

(2) Несмотря ни на что, содержащееся в пункте (1), Президент должен действовать по своему усмотрению в отношении любого вопроса, в отношении которого он уполномочен Конституцией, чтобы сделать это, и действительность всего, что сделано Президентом по его усмотрению не может быть подвергнуто сомнению ни на каком основании.

(4) Вопрос о том, были ли какие-либо советы, и если да, то какие, были предложены Председатель кабинета министров, премьер-министр, министр или государственный министр не подлежит расследованию в каком-либо суде, трибунале или ином органе власти.

(5) Если Президент распускает Национальную Ассамблею, он должен в своем по усмотрению,:

(a) назначить дату не позднее девяноста дней с даты роспуска, для проведения всеобщих выборов в Ассамблею; и

(b) назначить смотрителя кабинета.

(6) Если в любое время Президент по своему усмотрению или по рекомендации Премьер-министр считает желательным, чтобы любой вопрос национального значение должно быть отнесено к референдуму, Президент может вызвать вопрос, подлежащий вынесению на референдум в форме вопроса, способного на ответ либо «Да», либо «Нет».

(7) Акт Меджлис-э-Шура (Парламент) может установить процедуру проведение референдума и обобщение и закрепление результатов референдума.

49. Председатель или спикер, действующий в качестве или выполняющий функции президента.

(1) Если пост президента становится вакантным по причине смерти, отставка или отстранение Президента от Председателя, или, если он не в состоянии выполнять функции канцелярии президента, спикера Национальной ассамблеи исполняет обязанности Президента до тех пор, пока Президент не будет избран в соответствии со статьей (3) статьи 41.

(2) Когда Президент по причине отсутствия в Пакистане или по любой другой причине, не может выполнять свои функции, председатель или, если он также отсутствует или не в состоянии выполнять функции президента, спикера Национальное Собрание выполняет функции Президента до тех пор, пока Президент возвращается в Пакистан или, в зависимости от обстоятельств, возобновляет свои функции.

 

ГЛАВА 2 — МЕДЖЛИС-Э-ШУРА (Парламент)

Состав, продолжительность и заседания Меджлис-и-Шура (парламента)

50.Меджлис-и-Шура (парламент)

Должен быть Меджлис-и-Шура (Парламент) Пакистана, состоящий из президент и две палаты, которые будут известны соответственно как Национальная ассамблея и Сенат.

51. Национальное собрание.

(1) Должно быть триста сорок два места членов в Национальное собрание, включая места, зарезервированные для женщин и немусульман.

(1A) Места в Национальном собрании, указанные в пункте (1), за исключением как предусмотрено в пункте (2A), распределяются между каждой провинцией, Федеральным Управляемые территории племен и

Федеральный капитал как под-

  Общий Женщины Всего
Белуджистан 14 3 17
СЗПП 35 8 43
Пенджаб 148 35 183
Синд 61 14 75
ФУТА 12 12
Федеральная столица 2 2
Итого 272 60 332

(2) Лицо имеет право голоса, если:

(а) он является гражданином Пакистана;

(b) ему не менее восемнадцати лет;

(c) его имя фигурирует в списках избирателей; и

(d) он не признан компетентным судом душевнобольным.

(2A) В дополнение к количеству мест, указанному в пункте (1A), имеется в Национальном собрании должно быть десять мест, зарезервированных за немусульманами.

(3) Места в Национальном собрании распределяются между каждой провинцией, территории племен федерального управления и федеральная столица на основе населения по данным последней официально опубликованной переписи.

(4) В целях выборов в Национальное собрание, —

(a) избирательные округа для общих мест должны быть одномандатными территориальными округов, а члены для заполнения таких мест избираются прямым голосованием. и свободное голосование в соответствии с законом;

(b) каждая провинция должна быть единым избирательным округом для всех;

(c) избирательным округом для всех мест, зарезервированных для немусульман, должен быть вся страна;

(d) членов на места, зарезервированные для женщин и закрепленные за провинцией в соответствии с пунктом (1А) избирается в соответствии с законом через пропорциональных система представительства списков кандидатов политических партий на основе общего числа мест, обеспеченных каждой политической партией от Заинтересованная провинция в Национальном собрании:

При условии, что для целей настоящего подпункта общее количество места, выигранные политической партией, должны включать независимого возвращенного кандидата или кандидатов, которые могут должным образом вступить в такую ​​политическую партию в течение трех дней после публикация в официальном вестнике имен возвращенных кандидатов.

(e) члены на места, отведенные для немусульман, избираются в соответствии с законом через систему пропорционального представительства списков политических партий кандидатов на основе общего числа мест, полученных каждым политическим партия в Национальном Собрании:

При условии, что для целей настоящего подпункта общее количество места, выигранные политической партией, должны включать независимого возвращенного кандидата или кандидатов, которые могут должным образом вступить в такую ​​политическую партию в течение трех дней после публикация в официальном вестнике имен возвращенных кандидатов.

52. Продолжительность Национального собрания.

Национальная ассамблея, если она не будет распущена раньше, продолжает действовать в течение пяти лет со дня его первого собрания и распускается в истечения срока его действия.

53. Спикер и заместитель Спикера Национальной Ассамблеи.

(1) После всеобщих выборов Национальная Ассамблея на своем первом заседании и, за исключением любого другого бизнеса, избрать из числа своих членов спикер и заместитель спикера и, так часто, как офис спикера или заместителя Спикер становится вакантным, Ассамблея избирает другого члена в качестве Спикера. или, в зависимости от обстоятельств, заместитель спикера.

(2) Перед вступлением в должность член, избранный спикером или заместителем спикера приносит перед Национальным собранием присягу по форме, установленной в Третьем Расписание.

(3) Когда должность спикера вакантна, спикер отсутствует или не в состоянии выполнять свои функции по какой-либо причине, заместитель спикера должен выступать в качестве спикера, и если в это время заместитель спикера также отсутствует или не может выступать в качестве спикера по какой-либо причине, член, который может быть определен регламентом Ассамблеи председательствует на заседании Ассамблея.

(4) Спикер или Заместитель Спикера не должны председательствовать на собрании Собрание, когда рассматривается резолюция о его отстранении от должности.

(5) Спикер может, написав собственноручно на имя Президента, уйти в отставку.

(6) Заместитель спикера может, написав собственноручно на имя спикера, уйти в отставку.

(7) Должность спикера или заместителя спикера становится вакантной, если:

(а) он уходит в отставку;

(b) он перестает быть членом Ассамблеи;

(c) он отстранен от должности решением Ассамблеи, из которых было дано уведомление не менее чем за семь дней, которое принимается голосов большинства от общего числа членов Ассамблеи.

(8) Когда Национальная Ассамблея распущена, Спикер продолжает его должность до лица, избранного на эту должность следующей Ассамблеей входит в его кабинет.

54. Созыв и приостановление деятельности Меджлис-и-Шура (Парламента).

(1) Президент может время от времени созывать любую Палату или обе Палаты. Меджлис-и-Шура (Парламент) на совместном заседании, чтобы собраться в такое время и место, как он считает нужным, и может также прервать то же самое.

(2) Национальная ассамблея должна проводить не менее трех сессий каждую года, и между ними должно пройти не более ста двадцати дней. последнее заседание Ассамблеи за одну сессию и дата, назначенная для его первое заседание в следующей сессии:

При условии, что Национальное собрание собирается не менее чем на сто и тридцать рабочих дней в каждом году.

Объяснение: В этом пункте «рабочие дни» включают любой день которых проводится совместное заседание, и любой срок, не превышающий двух дней для что Национальное собрание отложено.

(3) По заявлению, подписанному не менее чем одной четвертой общего числа членов Национальной ассамблеи, спикер созывает Национальную ассамблею на встретиться в такое время и в таком месте, какое он сочтет нужным, в течение четырнадцати дней после получение заявки; и когда Спикер созвал Ассамблею только он может отсрочить это.

55. Голосование в Ассамблее и кворум.

(1) В соответствии с Конституцией все решения Голосование в Национальном собрании принимается большинством Собрания a присутствующих и участвующих в голосовании членов, но кворум лиц.председательствующий не может голосовать, за исключением случаев равенства голосов.

(2) Если в любой момент во время заседания Национального собрания внимание председательствующего обращается на то, что менее четверти присутствует все члены Ассамблеи, он должен либо закрыть Ассамблею или приостановить собрание до тех пор, пока не будет присутствовать по крайней мере одна четверть такого членства.

56. Обращение президента.

(1) Президент может обратиться к любой из палат или к обеим палатам, собравшимся вместе. и может для этой цели потребовать присутствия членов.

(2) Президент может направлять сообщения в любую из палат, будь то в отношении к законопроекту, находящемуся на рассмотрении в Меджлис-э-Шура (Парламенте) или иным образом, и Палата, в которую направлено любое сообщение, должна со всей возможной быстротой рассмотреть любой вопрос, требуемый сообщением, для принятия во внимание.

(3) В начале первой сессии после каждых всеобщих выборов Национальному собранию и в начале первой сессии каждого года Президент обращается к обеим палатам, собравшимся вместе, и информирует Меджлис-и-Шура (Парламент) о причинах его созыва.

(4) В правилах должно быть предусмотрено регулирование порядка Дом и ведение своих дел для выделения времени для обсуждения по вопросам, указанным в Послании Президента.

57. Право выступать в Меджлис-и-Шура (парламент).

Премьер-министр, федеральный министр, государственный министр и прокурор Генерал имеет право выступать и иным образом принимать участие в разбирательстве. любой палаты, или совместного заседания, или любого их комитета, из которых он может быть назначен членом, но не имеет права голоса в силу настоящей статьи.

58. Роспуск Национального собрания.

(1) Президент должен распустить Национальную Ассамблею, если об этом Премьер-министр; и Национальная ассамблея, если она не будет распущена раньше, стенд распущен по истечении сорока восьми часов после премьер-министра так посоветовал.

Пояснение: — Ссылка в этой статье на «Премьер-министра» должна не толковаться как включающая ссылку на премьер-министра, в отношении которого [47][уведомление вынесено постановление о вотуме недоверия] Национальному Ассамблеи, но по которому не голосовалось или против которого была принята такая резолюция. был принят или продолжает исполнять свои обязанности после его отставки или после роспуск Национального собрания.

(2) Несмотря ни на что, содержащееся в пункте (2) Статьи 48, Президент может также распустить Национальное собрание по своему усмотрению, если, по его мнению,:

(а) вотум недоверия премьер-министру, ни один другой член Национальной ассамблеи вряд ли будет пользоваться доверием большинства депутатов Национального собрания в соответствии с положения Конституции, вынесенные на заседании Национального Собрание, созванное для этой цели; или

(b) возникла ситуация, при которой Правительство Федерации не может осуществляться в соответствии с положениями Конституции и необходимо обращение к избирателям.

(3) Президент в случае роспуска Национальной Ассамблеи в соответствии с параграфом (b) пункта (2) должен в течение пятнадцати дней после роспуска передать дело в Верховный суд, и Верховный суд принимает решение о передаче в течение тридцати дней, решение которого является окончательным.

59. Сенат

(1) Сенат должен состоять из ста членов, из которых, —

(a) четырнадцать избираются членами каждой провинциальной ассамблеи;

(b) восемь должны быть избраны от территорий племен, находящихся под федеральным управлением, в порядке, установленном Президентом своим Указом;

(c) двое на общих местах, одна женщина и один технократ, включая аалим избирается из федеральной столицы таким образом, как Президент может по Приказу предписывать;

(d) четыре женщины избираются членами каждой провинциальной ассамблеи;

(e) четыре технократа, включая улемов, должны быть избраны членами каждого провинциального собрания.

(2) Выборы для заполнения мест в Сенате, отведенных каждой провинции, проводиться в соответствии с системой пропорционального представительства посредством одного передаваемого голоса.

(3) Сенат не подлежит роспуску, но срок его членов, которые выходят на пенсию следующим образом, должны быть шесть лет: —

(a) членов, упомянутых в абзаце (a) пункта (1), семеро должны выйти на пенсию по истечении первых трех лет, а семь должны выйти на пенсию по истечении следующих трех лет.

(b) членов, упомянутых в пункте (b) вышеуказанного пункта, четверо уходят на пенсию по истечении первых трех лет и четыре уходит в отставку по истечении следующих трех лет;

(c) членов, упомянутых в пункте (c) вышеуказанного пункта, —

(i) человек, избранный на общее место, уходит в отставку по истечении первые три года, а другой должен выйти на пенсию по истечении следующих трех лет и

(ii) человек, избранный на место, зарезервированное для технократа, должен уйти в отставку после первых трех лет, и тот, кто избран на место, отведенное для женщины, должен выйти на пенсию по истечении следующих трех лет;

(d) членов, упомянутых в пункте (d) вышеуказанного пункта, двое уходят на пенсию по истечении трех лет и двое уходят на пенсию по истечении следующих трех лет; и

(e) членов, упомянутых в пункте (e) вышеуказанного пункта, двое уходят на пенсию по истечении первых трех лет, а двое должны выйти на пенсию по истечении следующих трех лет:

При условии, что срок полномочий лица, избранного для заполнения временной вакансией считается неистекший срок члена, чью вакансию он заполнил.

60. Председатель и заместитель председателя

(1) После того, как Сенат будет должным образом сформирован, он должен на своем первом заседании и, за исключением любого другого бизнеса, избрать из числа своих членов председатель и заместитель председателя и, так часто, как должность председателя или Заместитель Председателя становится вакантным, Сенат избирает Председателем другого члена. или, в зависимости от обстоятельств, заместитель председателя.

(2) Срок полномочий Председателя или Заместителя Председателя составляет [60][три] лет со дня вступления его в должность.

61. Другие положения, касающиеся Сената.

Положения пунктов (2) — (7) статьи 53, пунктов (2) и (3) Статьи 54 и 55 применяются к Сенату так же, как они применяются к Национальному Ассамблеи и в их применении к Сенату имеют силу, как если бы ссылки в нем к Национальному собранию, спикеру и заместителю спикера относились, соответственно Сенату, Председателю и Заместителю Председателя и как бы в оговоркой к указанному пункту (2) статьи 54 слова «сто и тридцать» заменено словом «девяносто».

Положения о членах Меджлис-и-Шура (парламента)

62. Требования к членству в Меджлис-и-Шура (Парламент).

Лицо не может быть избрано или выбрано в качестве члена Меджлис-и-Шура. (Парламент), кроме: —

(а) он является гражданином Пакистана;

(b) он, в случае Национального собрания, не менее двадцати пяти лет лет и зарегистрирован в качестве избирателя в любом списке избирателей в

(i) любая часть Пакистана, для избрания на общее место или зарезервированное место для немусульман; и

(ii) любая область в Провинции, от которой он добивается членства для избрания на место, отведенное для женщин.

(c) он, в случае Сената, не моложе тридцати лет и зарегистрирован в качестве избирателя в каком-либо районе провинции или, в зависимости от обстоятельств, Федеральная столица или Федерально управляемая территория племен, откуда он ищет членство;

(d) у него хороший характер, и его обычно не называют нарушителем Исламские предписания;

(e) он имеет достаточные знания об исламских учениях и обычаях, обязательных обязанности, предписанные Исламом, а также воздерживается от больших грехов;

(f) он проницательный, праведный и нераспутный и честный и амин;

(g) он не был осужден за преступление, связанное с аморальностью или за дача ложных показаний;

(h) после создания Пакистана он не работал против целостности страны или выступали против идеологии Пакистана

При условии, что дисквалификация, указанная в параграфах (d) и (e), должна не распространяется на человека, который не является мусульманином, но такой человек должен иметь хорошие моральная репутация; и

(i) он обладает такой другой квалификацией, которая может быть предписана Законом Меджлис-э-Шура (парламент).

63. Лишение права на членство в Меджлис-и-Шура (Парламент).

(1) Лицо должно быть лишено права быть избранным или избранным в качестве будучи членом Меджлис-э-Шура (парламента), если: —

(а) он психически нездоров и был признан таковым компетентным судом; или

(b) он является неплатежеспособным, не освобожденным от ответственности; или

(c) он перестает быть гражданином Пакистана или приобретает гражданство иностранного государства; или

(d) он занимает доходную должность на службе Пакистана, кроме должность, объявленная законом не дисквалифицирующей ее владельца; или

(e) он находится на службе любого уставного органа любого органа, который находится в собственности или контролируемых Правительством, или в которых Правительство имеет контролирующий доля или интерес; или

(f) быть гражданином Пакистана в соответствии со статьей 14B Пакистанского Закон о гражданстве 1951 г. (II от 1951 г.), он на данный момент дисквалифицирован. по любому закону, действующему в Азад Джамму и Кашмире, от избрания в качестве член Законодательного собрания Азад Джамму и Кашмира; или

(g) он пропагандирует какое-либо мнение или действует каким-либо образом, наносящим ущерб к идеологии Пакистана, или суверенитету, целостности или безопасности Пакистан, или нравственность, или поддержание общественного порядка, или неприкосновенность или независимость судебной системы Пакистана, или которая клевета или приносит высмеивать судебную систему или вооруженные силы Пакистана; или

(h) он был осужден судом компетентной юрисдикции по обвинению коррупционных действий, моральной агрессии или злоупотребления властью или полномочиями в соответствии с любой закон, действующий на данный момент; или

(i) он был уволен со службы в Пакистане или со службы корпорация или офис, созданный или контролируемый федеральным правительством, провинциальным Правительство или местное правительство на основании неправомерных действий или моральной агрессии; или

(j) он был уволен или принудительно уволен со службы в Пакистане. или служба корпорации или офиса, созданного или контролируемого Федеральным правительство, правительство провинции или местное правительство на основании проступок или моральная агрессия; или

(k) он находился на службе в Пакистане или в любом государственном органе или любой орган, который находится в собственности или под контролем правительства или в котором Государство имеет контрольный пакет акций или долю, за исключением случаев, когда в течение двух лет прошло с тех пор, как он перестал находиться на такой службе; или

(l) он признан виновным в коррупции или незаконной деятельности в соответствии с любым законом действует в настоящее время, если не истек пятилетний срок с момента дата вступления в силу этого приказа; или

(m) он был осужден по статье 7 Закона о политических партиях, 1962 г. (III от 1962 г.), если не истек пятилетний срок с даты такого убеждения; или

(n) он, будь то сам или любое лицо или группа доверенных лиц для него, или в его пользу, или за его счет, или в качестве члена индуистской неделимой семьи, имеет какую-либо долю или интерес в договоре, не являющемся договором между кооперативное общество и правительство для поставки товаров или для выполнения любого контракта или для выполнения любой услуги, предпринятой от, правительство:

При условии, что дисквалификация в соответствии с настоящим параграфом не применяется на человека-

(i), если доля или доля в договоре переходит к нему по наследству или наследником, или в качестве правопреемника, исполнителя или администратора, до истечения срока через шесть месяцев после того, как это так перешло к нему;

(ii), если договор был заключен публичным обществом или от его имени. компания, как это определено в Постановлении о компаниях 1984 г. (XLVII от 1984 г.), акционером которого он является, но не является директором, занимающим должность прибыль по компании; или

(iii), если он является членом индуистской неделимой семьи, и контракт было заключено любым другим членом этой семьи в ходе ведения отдельного бизнеса, в котором он не имеет доли или доли; или

Пояснение.- В этой статье «товары» не включают сельскохозяйственные продукция или товар, выращенный или произведенный им, или такие товары, как он, в соответствии с любой директивой правительства или любым законом, действующим в настоящее время, под обязанностью или обязательством по поставке.

(o) он занимает какую-либо прибыльную должность на службе Пакистана, кроме следующие офисы, а именно: —

(i) должность, которая не является постоянной должностью, оплачиваемой либо окладом или платно;

(ii) должность люмбардара, независимо от того, называется ли она этим или любым другим названием;

(iii) Кауми Разакары;

(iv) любую должность, обладатель которой в силу этой должности несет ответственность быть призванным на военную подготовку или военную службу по какому-либо закону обеспечение создания или формирования Сил; или

(p) он был осужден и приговорен к тюремному заключению за побег компетентным судом в соответствии с действующим на данный момент законом; или

(q) он получил кредит на сумму два миллиона рупий или более, из любого банка, финансового учреждения, кооперативного общества или кооператива орган от своего имени или от имени своего супруга или любого из его иждивенцев, которая остается неоплаченной более одного года с даты платежа или получила такой кредит списан; или

(r) он или его супруг(а) или кто-либо из его иждивенцев не выполнил платеж государственных пошлин и коммунальных расходов, включая телефон, электричество, плата за газ и воду свыше десяти тысяч рупий в течение более шести месяцев, во время подачи документов о его выдвижении; или

(s) он на данный момент лишен права быть избранным или избранным в качестве члена Меджлис-э-Шура (парламента) или провинциального собрания по любому закону, действующему на данный момент.

(2) Если возникает какой-либо вопрос, является ли член Меджлис-и-Шура (Парламент) был лишен права быть членом, спикером или, в зависимости от обстоятельств, быть, Председатель в течение тридцати дней с момента поднятия такого вопроса направляет вопрос к Главному избирательному комиссару.

(3) Когда вопрос передается Главному комиссару по выборам в пункта (2), он должен поставить такой вопрос перед Избирательной комиссией, который выносит свое решение по этому поводу не позднее трех месяцев со дня его получения Главным комиссаром по выборам.

63А. Дисквалификация по причине дезертирства и т. д.

(1) Если член парламентской партии, состоящей из одной политической партии в доме-

(a) отказывается от членства в своей политической партии или присоединяется к другому парламентскому Партия; или

(b) голосует или воздерживается от голосования в Палате вопреки любому направлению выданный парламентской партией, к которой он принадлежит, в связи с—

(i) выборы премьер-министра или главного министра; или

(ii) вотум доверия или вотум недоверия; или

(iii) денежный счет;

он может быть заявлен в письменной форме главой парламентской партии дезертировали из политической партии, а глава парламента Сторона может направить копию заявления председательствующему, и аналогичным образом направляет копию заинтересованному участнику:

При условии, что перед заявлением глава парламента Сторона должна предоставить такому участнику возможность доказать причину почему такое заявление не может быть сделано против него.

(2) Член Палаты считается членом Парламентской партии, если он был избран кандидатом или выдвиженцем политической партии который составляет парламентскую партию в Палате или, будучи избранным иначе как в качестве кандидата или выдвиженца политической партии, стал член такой парламентской партии после такого избрания посредством заявления на письме.

(3) После получения заявления в соответствии с пунктом (1) Председательствующий Палаты должен в течение двух дней передать заявление главному избирательному Уполномоченный, который представляет заявление в Избирательную комиссию для принятия решения об этом, подтверждающего декларацию или иным образом, в течение тридцати дней с момента его получения Главным уполномоченным по выборам.

(4) Если Избирательная комиссия подтверждает заявление, указанный член в пункте (1) перестает быть членом Палаты, и его место стать вакантным.

(5) Любая сторона, пострадавшая от решения Избирательной комиссии, может в течение тридцати дней, предпочитают подавать апелляцию в Верховный суд, который принимает решение о дело в течение трех месяцев со дня подачи апелляционной жалобы.

(6) Ничто, содержащееся в настоящей статье, не распространяется на Председателя или Спикера. дома.

(7) Для целей настоящей статьи —

(a) «Палата» означает Национальное собрание или Сенат в отношении Федерации и провинциальному собранию в отношении провинции, как может быть дело.

(b) «Председательствующий» означает спикера Национальной ассамблеи, Председатель Сената или Спикер Провинциального Собрания, как дело может быть.

64. Отпуск сидений.

(1) Член Меджлис-э-Шура (Парламента) может, написав собственноручно на имя Спикера или, в зависимости от обстоятельств, Председатель уходит со своего места, и после этого его место станет вакантным.

(2) Палата может объявить место члена вакантным, если без разрешения палаты, он отсутствует в течение сорока дней подряд на ее заседаниях.

65. Присяга членов.

Лицо, избранное в Палату, не может заседать или голосовать до тех пор, пока не сделает присягу Палаты представителей в форме, изложенной в Третьем приложении.

66. Привилегии членов и др.

(1) В соответствии с Конституцией и правилами процедуры Меджлис-э-Шура (Парламент), в Меджлис-и-Шура (Парламент) должна быть свобода слова. и ни один из членов не несет ответственности перед любым разбирательством в каком-либо суде в отношении что-либо сказанное им или любой голос, отданный им в Меджлис-и-Шура (парламент), и ни одно лицо не несет такой ответственности в отношении публикации, осуществленной полномочия Меджлис-и-Шура (Парламента) в отношении любого отчета, документа, голосования или разбирательства.

(2) В остальном полномочия, иммунитеты и привилегии Меджлис-э-Шура, (Парламент), а также иммунитеты и привилегии членов Меджлис-и-Шура (Парламент), должен быть таким, который может время от времени определяться законом, и, до тех пор, пока это не определено, должны быть такими, какие были непосредственно перед началом день, которым пользуется Национальная ассамблея Пакистана и ее комитеты и его члены.

(3) Закон может предусматривать наказание Палатой лиц которые отказываются давать показания или предъявлять документы перед комитетом Дом по требованию председателя комитета:

При условии, что любой такой закон-

(a) может уполномочить суд наказать лицо, которое отказывается давать показания или предоставить документы; и

(b) вступает в силу в соответствии с таким Приказом о сохранении конфиденциальности вопросы от раскрытия, как это может быть сделано Президентом.

(4) Положения настоящей статьи применяются к лицам, имеющим право выступать и иным образом принимать участие в заседаниях, [66] [Меджлис-и-Шура (Парламент)], поскольку они применяются к членам.

(5) В этой статье Меджлис-э-Шура (Парламент) означает либо Палату, либо совместное заседание или его комитет.

Общая процедура

67. Правила процедуры и др.

(1) В соответствии с Конституцией Палата может устанавливать [67] правила для регулирования свою процедуру и ведение своей деятельности, и имеет право действовать несмотря на любую вакансию в ее членстве и любые разбирательства в Палате не является недействительным на том основании, что некоторые лица, которые были не уполномоченный на это сидел, голосовал или иным образом принимал участие в разбирательстве.

(2) До принятия правил в соответствии с пунктом (1) процедура и проведение дела в Палате регулируются регламентом, установленным Президент.

68. Ограничение на обсуждение в Меджлис-и-Шура (Парламент).

В Меджлис-и-Шура (Парламенте) не должно проводиться никаких обсуждений в отношении к поведению любого судьи Верховного суда или Высокого суда при исполнении своих обязанностей.

69.Суды не расследуют дела Меджлис-и-Шура (Парламента).

(1) Действительность любого разбирательства в Меджлисе-э-Шура (Парламенте) не подвергаться сомнению на основании каких-либо процессуальных нарушений.

(2) Никто из должностных лиц или членов Меджлис-и-Шура (Парламента), наделенный полномочиями наделены Конституцией или в соответствии с ней для регулирования процедуры или поведения бизнеса или для поддержания порядка в Меджлисе-э-Шура (Парламенте), должен подлежит юрисдикции любого суда в отношении осуществления ему этих сил.

(3) В этой статье Меджлис-и-Шура (Парламент) имеет то же значение, что и в статье 66.

Законодательная процедура

70. Внесение и принятие законопроектов.

(1) Законопроект по любому вопросу в Федеральном законодательном списке или в Параллельном списке законодательных органов может исходить от любой палаты и должен, если оно передано Домом, в котором оно возникло, должно быть передано в другой дом; и, если законопроект принят без поправок, другой палатой также он должен быть представлен Президенту на утверждение.

(2), если законопроект, переданный в Палату в соответствии с пунктом (1), отклонен или не принято в течение девяноста дней с момента его получения или принято с поправкой, законопроект по запросу Палаты, в которой он был внесен, должен быть передан Посредническому комитету, созданному в соответствии со статьей 71, для рассмотрения и резолюция по нему.

(3) Если законопроект передается в Посреднический комитет в соответствии с пунктом (2), Посреднический комитет должен в течение девяноста дней сформулировать согласованный законопроект который, вероятно, будет принят обеими палатами Меджлис-и-Шура (Парламент) и разместить согласованный законопроект отдельно перед каждой палатой, и если обе палаты принять законопроект, он должен быть представлен на утверждение Президенту.президент за согласие.

(4) В этой статье и последующих положениях Конституции «Федеральный Законодательный список» и «Параллельный законодательный список» означают соответственно Федеральный законодательный список и Параллельный законодательный список в Четвертом Расписание.

71. Посреднический комитет

(1) Обе палаты Меджлис-э-Шура (Парламента) должны в течение пятнадцати дней с даты передачи законопроекта Палатой, в которой он был инициирован для рассмотрения и принятия решения Посредническим комитетом в соответствии с пунктом (2) статьи 70 назначить по восемь членов в качестве членов посредничества. Комитет.

(2) Палата, в которой был внесен законопроект, должна назначить члена посреднического комитета в качестве председателя комитета и другой палаты назначает члена заместителем председателя.

(3) Все решения Посреднического комитета принимаются большинством голосов. от общего числа членов каждой палаты в комитете.

(4) Президент может, по согласованию со Спикером Национальной Ассамблея и Председатель Сената, устанавливают правила ведения бизнеса посреднического комитета.

72. Порядок проведения совместных заседаний.

(1) Президент после консультации со спикером Национальной ассамблеи и Председатель, могут устанавливать правила в отношении процедуры в отношении совместного заседания и общение между двумя палатами.

(2) На совместном заседании Спикер Национального Собрания или по его отсутствие, такое лицо, которое может быть определено правилами, установленными в соответствии с пунктом (1), будет председательствовать.

(3) Правила, изложенные в пункте (1), должны быть изложены перед совместным заседанием и могут быть дополнены, изменены, изменены или заменены на совместном заседании.

(4) В соответствии с Конституцией все решения на совместном заседании принимается большинством голосов присутствующих и участвующих в голосовании членов.

73. Процедура в отношении денежного счета.

(1) Несмотря ни на что, содержащееся в статье 70, денежный вексель должен возникают в Национальном собрании.

При условии, что одновременно с денежным векселем, в том числе финансовым векселем содержащее отчет о годовом бюджете, представляется в Национальное собрание, его копия должна быть передана в Сенат, который может в течение семи дней, вносят по этому поводу рекомендации Национальному Собранию.

(1A) Национальное собрание должно рассмотреть рекомендации Сената. и после того, как законопроект был принят Ассамблеей с включением или без включения рекомендации Сената, он должен быть представлен Президенту за согласие.

(2) Для целей настоящей главы законопроект или поправка считаются быть денежным законопроектом, если он содержит положения, касающиеся всех или некоторых следующие вопросы, а именно: —

(a) введение, отмену, освобождение, изменение или регулирование любой налог;

(b) заимствование денег или предоставление какой-либо гарантии Федеральным правительства, или поправки к закону, касающемуся финансовых обязательств этого правительства;

(c) хранение Федерального консолидированного фонда, выплата денег в или выпуск денег из этого Фонда;

(d) наложение сбора на Федеральный консолидированный фонд, или отмена или изменение любого такого обвинения;

(e) получение денег на счет Государственного счета Федерации, хранение или выпуск таких денег;

(f) аудит счетов федерального правительства или провинциального Правительство; и

(g) любой вопрос, связанный с любым из вопросов, указанных в предыдущем абзацы.

(3) Вексель не считается денежным векселем только по той причине, что он обеспечивает:-

(a) для наложения или изменения любого штрафа или другого денежного взыскания, или для требования или оплаты лицензионного сбора или сбора или платы за любое оказанная услуга; или

(b) для введения, отмены, освобождения, изменения или регулирования любого налога любым местным органом или органом для местных целей.

(4) Если возникает какой-либо вопрос, является ли вексель денежным векселем или нет, решение спикера Национальной ассамблеи по этому вопросу является окончательным.

(5) Каждый денежный законопроект, представленный Президенту на утверждение, должен иметь удостоверение за подписью спикера Национальной ассамблеи о том, что является денежным векселем, и такой сертификат должен быть решающим для всех целей и не подлежит сомнению.

74. Для принятия финансовых мер требуется согласие федерального правительства.

Денежный законопроект или законопроект или поправка, которые в случае их принятия и введения в действие повлечет за собой расходы из Федерального консолидированного фонда или выход из государственный счет Федерации или повлиять на чеканку или валюту Пакистана или конституция или функции Государственного банка Пакистана не должны введен или перемещен в [72] [Меджлис-э-Шура (Парламент)], за исключением случаев, когда согласия федерального правительства.

75. Президент утвердил законопроекты.

(1) Когда законопроект представляется Президенту на утверждение, Президент должен, в течение тридцати дней, —

(а) согласие на законопроект; или

(b) в случае векселя, отличного от денежного векселя, вернуть вексель в Меджлис-э-Шура (Парламент) с обращением с просьбой о том, чтобы законопроект, или любое конкретное его положение, быть пересмотрено и что любая поправка указанное в сообщении учитываться.

(2) Когда Президент вернул законопроект в Меджлис-и-Шура (Парламент), он должен быть повторно рассмотрен Меджлис-э-Шура (Парламентом), и, если он снова принят с поправками или без них Меджлис-э-Шура (Парламент), в соответствии со статьей 70 считается для целей Конституции был принят обеими палатами и должен быть представлен Президенту и Президент не должен отказывать в согласии на это].

(3) Когда Президент одобряет законопроект, он становится законом и называется Актом Меджлис-и-Шура (Парламент).

(4) Отсутствие акта Меджлис-э-Шура (Парламента) и положения любого такого Акт, недействителен только по той причине, что какая-либо рекомендация, предыдущая санкция или согласие, требуемое Конституцией, не было дано, если этот закон был одобрен в соответствии с Конституцией.

76. Законопроект о продлении срока действия и т. д.

(1) Законопроект, находящийся на рассмотрении в любой из Палат, не теряет силу по причине пророгации. дома.

(2) Законопроект, находящийся на рассмотрении Сената, который не был принят Национальным Собрание не прекращает свое существование после роспуска Национального собрания.

(3) Законопроект, находящийся на рассмотрении Национальной ассамблеи, или законопроект, который был принятое Национальным собранием, находится на рассмотрении в Сенате, теряет силу роспуск Национального собрания.

77. Налоги взимаются только по закону.

Ни один налог не может взиматься для целей Федерации, за исключением случаев, когда в силу Закона [75] [Меджлис-э-Шура (Парламент)].

Финансовые процедуры

78. Федеральный консолидированный фонд и государственный счет.

(1) Все доходы, полученные федеральным правительством, все займы, привлеченные это Правительство и все денежные средства, полученные им в счет погашения любого займа, должны составляют часть консолидированного фонда, известного как Федеральный консолидированный Фонд.

(2) Все остальные деньги-

(a) получены Федеральным правительством или от его имени; или

(b) получено или передано на хранение в Верховный суд или любой другой суд учреждается под эгидой Федерации;

должны быть зачислены на государственный счет Федерации.

79. Хранение и т. д. Федерального консолидированного фонда и государственного счета.

Хранение Федерального консолидированного фонда, платеж или денежные средства в этот фонда, изъятие из него денег, хранение иных поступивших денег федеральным правительством или от его имени, их выплата и изъятие из публичного счета Федерации, а также все вопросы, связанные с или вспомогательные вопросы, указанные выше, регулируются Законом о Меджлис-э-Шура. (Парламентом) или, пока не будет принято соответствующее решение, правилами, установленными президент.

80. Отчет о годовом бюджете.

(1) Федеральное правительство должно в отношении каждого финансового года представить Национальному собранию отчет о предполагаемых поступлениях и расходы федерального правительства за этот год, указанные в настоящей части в качестве отчета о годовом бюджете.

(2) Отчет о годовом бюджете должен быть показан отдельно-

(a) суммы, необходимые для покрытия расходов, предусмотренных Конституцией как расходы, отнесенные на Федеральный консолидированный фонд; и

(b) суммы, необходимые для покрытия других расходов, которые предлагается произвести из Федеральный консолидированный фонд; и должны отличать расходы от доходов счет от прочих расходов.

81. Расходы, взимаемые с Федерального консолидированного фонда.

Следующие расходы относятся к расходам, взимаемым Федеральным сводным Фонд: —

(a) вознаграждение, выплачиваемое Президенту, и другие расходы, связанные с в его офис, и вознаграждение, подлежащее выплате-

(i) судьи Верховного суда;

(ii) Главный комиссар по выборам;

(iii) председатель и заместитель председателя;

(iv) спикер и заместитель спикера Национальной ассамблеи;

(v) Генеральный аудитор;

(b) административные расходы, включая вознаграждение должностным лицам и служащие Верховного суда, отдела Генерального аудитора и Канцелярия Главного комиссара по выборам и Избирательной комиссии и секретариаты Сената и Национального собрания;

(c) все долговые платежи, за которые несет ответственность федеральное правительство, включая проценты, взносы в фонд погашения, погашение или амортизацию капитала, и другие расходы, связанные с привлечением кредитов и обслуживанием и погашение долга под залог Федерального консолидированного фонда;

(d) любые суммы, необходимые для удовлетворения любого судебного решения, постановления или решения против Пакистана любым судом или трибуналом; и

(e) любые другие суммы, объявленные Конституцией или Законом [76] [Меджлис-э-Шура (Парламент)] быть обвиненным в этом.

82. Порядок составления отчета о годовом бюджете.

(1) Часть отчета о годовом бюджете, относящаяся к отнесенным расходам о Федеральном консолидированном фонде могут быть обсуждены, но не должны быть представлены на голосование Национального собрания.

(2) Часть отчета о годовом бюджете относится к прочим расходам должны быть представлены в Национальное собрание в виде требований о грантах, и Ассамблея имеет право одобрить или отказать в одобрении, любое требование или согласиться с любым требованием при условии уменьшения суммы указанный в нем;

При условии, что в течение десяти лет со дня начала или проведение вторых всеобщих выборов в Национальное собрание, в зависимости от того, какой происходит позже, требование считается удовлетворенным без уменьшение указанной в нем суммы, если только большинством голосов от общего числа членов Ассамблеи, ему отказывают или дают согласие на подчинение на уменьшение указанной в нем суммы.

(3) Запрос на субсидию не может быть сделан, кроме как по рекомендации Федеральное правительство.

83. Удостоверение графика утвержденных расходов.

(1) Премьер-министр удостоверяет своей подписью график, определяющий-

(a) гранты, предоставленные или считающиеся предоставленными Национальным собранием в соответствии со статьей 82 и

(b) несколько сумм, необходимых для покрытия расходов, связанных с Федерального консолидированного фонда, но не превышающая, в случае любой суммы, сумма, указанная в заявлении, ранее представленном Национальному собранию.

(2) Утвержденный таким образом график должен быть представлен Национальному собранию, но не подлежит обсуждению или голосованию по нему.

(3) В соответствии с Конституцией расходы из Федерального сводного Фонд считается надлежащим образом уполномоченным, если это не указано в расписании. удостоверено таким образом, и такой график представлен Национальному собранию как требуется пунктом (2).

84. Дополнительные и дополнительные субсидии.

В случае обнаружения в отношении какого-либо финансового года —

(a) что сумма, разрешенная к расходованию на конкретную услугу для текущий финансовый год недостаточен, или что возникла потребность в расходы на некоторые новые услуги, не включенные в отчет о годовом бюджете за этот год; или

(b) любые деньги были потрачены на любую услугу в течение финансового года сверх суммы, предоставленной за эту услугу за этот год;

Федеральное правительство имеет право санкционировать расходы из Федеральный консолидированный фонд, независимо от того, предусмотрены ли расходы Конституцией на этот фонд или нет, и должен представить перед Национальной ассамблеей Дополнительный бюджетный отчет или, в зависимости от обстоятельств, Избыточный бюджетный отчет, с указанием суммы этих расходов, а также положений статей 80 до 83 должны применяться к этим отчетам так же, как они относятся к отчету о годовом бюджете.

85. Голоса на счету.

Несмотря ни на что, содержащееся в предыдущих положениях, касающихся финансовые вопросы, Национальная ассамблея имеет право предоставлять любую субсидию заранее в отношении предполагаемых расходов на часть любого финансового года, но не более четырех месяцев, до завершения процедуры, установленной в Статье 82 для голосования такого гранта и аутентификации графика утвержденных расходов в соответствии с положениями статьи 83 в отношение к расходу.

86. Полномочия санкционировать расходы при роспуске Ассамблеи.

Несмотря ни на что, содержащееся в предыдущих положениях, касающихся финансовые вопросы, в любое время, когда Национальное собрание распущено, Федеральное правительство может санкционировать расходы из Федерального сводного Фонд в отношении предполагаемых расходов на период, не превышающий четырех месяцев в любом финансовом году до завершения процедуры, установленной в статье 82 для голосования по грантам и проверки подлинности расписания утвержденных расходов в соответствии с положениями статьи 83 в отношение к расходу.

87. Секретариаты Меджлис-и-Шура (Парламента).

(1) Каждая Палата должна иметь отдельный Секретариат

При условии, что ничто в этом пункте не должно толковаться как препятствующее создание должностей, общих для обеих палат.

(2) Меджлис-и-Шура (Парламент) может по закону регулировать прием на работу и условия службы лиц, назначенных в секретариат либо Дом.

(3) До тех пор, пока Меджлис-и-Шура (Парламент) не примет положение в соответствии с пунктом (2) Спикер или, в зависимости от обстоятельств, Председатель может с одобрения Президента, издавать правила, регулирующие прием на работу и условия службы, лиц, назначенных в секретариат Национального Собрание или Сенат.

88. Финансовые комитеты.

(1) Расходы Национального собрания и Сената в пределах разрешенных ассигнования контролируются Национальным собранием или, в зависимости от обстоятельств может быть, Сенат действует по совету своего Финансового комитета.

(2) Финансовый комитет должен состоять из спикера или, в зависимости от обстоятельств, быть, председатель, министр финансов и такие другие члены, которые могут быть избирается в нее Национальным собранием или, в зависимости от обстоятельств, Сенатом.

(3) Финансовый комитет может устанавливать правила для регулирования своей деятельности.

Постановления

89. Полномочия президента издавать указы.

(1) Президент может, кроме случаев, когда Национальная Ассамблея заседает, если удовлетворены тем, что существуют обстоятельства, делающие необходимым принятие немедленных действовать, издавать и обнародовать Постановление — в зависимости от обстоятельств.

(2) Постановление, изданное в соответствии с настоящей статьей, имеет такую ​​же силу и вступает в силу как Акт Меджлис-э-Шура (Парламент) и подлежит любить ограничения, как власть Меджлис-э-Шура (парламент) делать законом, но каждое такое Постановление-

(а) должны быть уложены —

(i) перед Национальным собранием, если он содержит положения, касающиеся все или любой из вопросов, указанных в пункте (2) статьи 73, и должен отменяется по истечении четырех месяцев с момента его обнародования или, если до истечения этого срока, резолюцию, не одобряющую он принят Ассамблеей после принятия этой резолюции;

(ii) в обеих палатах, если он не содержит положений, касающихся любые вопросы, указанные в подпункте (i), и должны быть отменены по истечении четырех месяцев со дня его опубликования или, если до По истечении этого срока резолюция об ее отклонении принимается либо Дом после принятия этой резолюции; и

(b) может быть отозван в любое время Президентом.

(3) Без ущерба для положений пункта (2) перед Национальным собранием, считается законопроектом, внесенным в Национальное собрание.

ГЛАВА 3 – ФЕДЕРАЛЬНОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО

90. Осуществление исполнительной власти Федерации.

(1) Исполнительная власть Федерации принадлежит Президенту. и осуществляется им либо непосредственно, либо через подчиненных ему должностных лиц. ему в соответствии с Конституцией.

(2) Ничто, содержащееся в пункте (1), не должно: —

(a) считаться передачей Президенту любых функций, возложенных любой существующий закон о правительстве любой провинции или другой власти; или

(b) препятствовать тому, чтобы Меджлис-и-Шура (Парламент) возлагал на закон функции об органах власти, кроме президента

91. Кабинет.

(1) Должен быть Кабинет Министров во главе с Премьер-министром. глава, чтобы помогать и консультировать президента в выполнении его функций.

(2) Президент по своему усмотрению назначает из числа членов Национального собрания премьер-министром, который, по его мнению, наиболее вероятно пользоваться доверием большинства членов Национального собрания.

(2A) Несмотря ни на что, содержащееся в пункте (2), после двадцатого день марта тысяча девятьсот девяносто девяносто, Президент приглашает член Национальной ассамблеи быть премьер-министром, который командует доверие большинства членов Национального собрания, как устанавливается на сессии Ассамблеи, созванной для этой цели в соответствии с с положениями Конституции.

(3) Лицо, назначенное в соответствии с пунктом (2) или, в зависимости от обстоятельств, приглашенное в соответствии с пунктом (2А), должен перед вступлением в должность сделать перед присягу Президента по форме, изложенной в Приложении Третьем, и в течение в течение шестидесяти дней получить вотум доверия Национального Сборка.

(4) Кабинет вместе с государственными министрами коллективно ответственным перед Национальным собранием.

(5) Премьер-министр занимает должность по усмотрению Президента, но Президент не может осуществлять свои полномочия в соответствии с этим пунктом, если он удовлетворен тем, что премьер-министр не пользуется доверием большинства членов Национальной Ассамблеи, и в этом случае он созывает Национальное собрание и потребовать от премьер-министра получить вотум доверия от Ассамблеи.

(6) Премьер-министр может, написав собственноручно на имя Президента, уйти в отставку.

(7) Министр, который в течение шести месяцев подряд не является членом Национальной ассамблеи по истечении этого срока перестает быть министром и не должен до роспуска этой Ассамблеи быть снова назначен министром, если он не избран членом этой Ассамблеи:

При условии, что ничто, содержащееся в этом пункте, не применяется к министру который является членом Сената.

(8) Ничто, содержащееся в настоящей статье, не может быть истолковано как дисквалифицирующее премьер-министра или любого другого министра или государственного министра для продолжения находится у власти в течение любого периода, в течение которого Национальное собрание распущено, или как препятствие назначению любого лица премьер-министром или другим министра или в качестве государственного министра в течение любого такого периода.

92. Федеральные министры и государственные министры.

(1) В соответствии с пунктами (7) и (8) статьи 91 Президент назначает Федеральные министры и государственные министры из числа членов Меджлис-и-Шура (Парламент) по рекомендации премьер-министра:

При условии, что количество федеральных министров и государственных министров, являются членами Сената, не должны в любое время превышать одной четверти числа федеральных министров.

(2) Перед вступлением в должность федеральный министр или государственный министр приносит перед Президентом присягу по форме, изложенной в Приложении третьем.

(3) Федеральный министр или государственный министр может, написав собственноручно адресовано Президенту, уходит в отставку или может быть отстранен от должности Президентом по рекомендации премьер-министра.

93. Консультанты.

(1) Президент может по рекомендации Премьер-министра назначить не более чем пять советников, на таких условиях, которые он может определить.

(2) Положения статьи 57 также применяются к советнику.

94. Премьер-министр остается в должности.

Президент может попросить премьер-министра продолжать занимать свой пост до его преемник вступает в должность премьер-министра.

95. Вотум недоверия премьер-министру.

(1) Резолюция о вотуме недоверия, внесенная не менее чем двадцатью процентов от общего числа членов Национального собрания может быть принято против премьер-министра Национальной ассамблеей.

(2) Резолюция, указанная в пункте (1), не может быть поставлена ​​на голосование до по истечении трех дней или позднее семи дней со дня, когда такая резолюция вносится в Национальное собрание.

(3) Резолюция, указанная в пункте (1), не может быть внесена в Национальный Собрание, пока Национальное Собрание рассматривает заявки на поданные гранты к нему в Отчете о годовом бюджете.

(4) Если решение, указанное в пункте (1), принято большинством от общего числа членов Национальной ассамблеи премьер-министр прекратить занимать должность.

96.

96А.

97. Пределы исполнительной власти Федерации.

В соответствии с Конституцией исполнительная власть Федерации распространяются на вопросы, в отношении которых Меджлис-и-Шура (Парламент) право издавать законы, включая осуществление прав, полномочий и юрисдикции в районах за пределами Пакистана и в отношении них:

При условии, что указанный орган не должен, за исключением случаев, прямо предусмотренных в Конституции или в любом законе, принятом Меджлис-и-Шура (Парламентом), расширить в любой провинции по вопросу, в отношении которого провинциальная ассамблея также право издавать законы.

98. Возложение функций на нижестоящие органы.

По рекомендации федерального правительства, Меджлис-и-Шура (Парламент) может по закону возлагать функции на должностных лиц или власти, подчиненные Федеральное правительство.

99. Ведение бизнеса федерального правительства.

(1) Все исполнительные действия Федерального правительства должны быть выражены приниматься от имени президента.

(2) Президент должен в правилах указать, каким образом распоряжения и другие документы, изготовленные и оформленные от его имени, должны быть заверены, и действительность любого приказа или документа, удостоверенного таким образом, не должна подвергаться сомнению. в любом суде на том основании, что оно не было совершено или исполнено Президентом.

(3) Президент также устанавливает правила распределения и транзакций дела федерального правительства.

100. Генеральный прокурор Пакистана.

(1) Президент должен назначить лицо, являющееся лицом, назначил судью Верховного суда генеральным прокурором Пакистана.

(2) Генеральный прокурор занимает должность по усмотрению Президента.

(3) Генеральный прокурор обязан давать советы Федеральному управлять такими юридическими вопросами и выполнять такие другие обязанности юридический характер, который может быть передан или присвоен ему федеральным правительством, и при исполнении своих обязанностей он имеет право аудиенции в все суды и трибуналы в Пакистане.

(4) Генеральный прокурор может, написав собственноручно на имя Президент, уйти в отставку.


ОбщийLII: Политика авторского права | Отказ от ответственности | Политика конфиденциальности | Обратная связь

Учредительное собрание не хотело, чтобы статья 370 заканчивалась таким образом, сообщил ВС

Особый статус Джамму и Кашмира, ранее гарантированный статьей 370 Конституции, был заморожен во времени после роспуска Учредительного собрания, заявил старший адвокат Санджай Парих за Народный союз за гражданские свободы, сообщили в Верховном суде в среду.

«Они (члены Учредительного собрания) никогда не хотели, чтобы статья 370 заканчивалась так. Учредительное собрание представляет волю народа», — заявил Парих перед коллегией по Конституции из пяти судей, возглавляемой судьей Н. В. Раманой, а также судьями Субхашем Редди, Бхушаном Р. Гаваи, Сурией Кант и Санджаем Кишаном Каулом.

«Означает ли это, что статья 370 имеет только историческую ценность и не имеет практической ценности после прекращения существования Учредительного собрания?», — сказал судья Каул.

Парих зачитал заявления членов Учредительного собрания, в том числе Сардара Валлаббхая Пателя, чтобы подчеркнуть намерение создателей Конституции о преемственности статьи 370.

Старший адвокат Зафар Шах, выступавший от имени Коллегии адвокатов Джамму и Кашмира, заявил, что Конституции Индии и Джамму и Кашмира параллельны друг другу.

«Статья 370 является связующим звеном между ними. Отказ от него означает, что вы разрываете связи с государством», — заявил Шах. «Концепция совпадения штатов Джамму и Кашмир возникла, чтобы избежать конфликта между двумя конституциями. Это не может быть заменено указом президента», — добавил он.

Шах сообщил суду, что даже в 1950 году, когда термин «махараджа» был изменен на «Садар-и-Риясат» в статье 370 указом президента, в Конституцию штата Джамму и Кашмир были внесены поправки, чтобы согласовать это изменение.

Вспоминая историю статьи 370 и особого статуса, Шах утверждал, что конституционная автономия гарантирована Джамму и Кашмиру. Он риторически спросил, является ли согласие губернатора, полученное на ослабление статьи 370, «согласием государства на самоуничтожение?»

И Парих, и Шах требовали, чтобы дела, оспаривающие отмену особого статуса Джамму и Кашмира, были переданы более широкой коллегии из семи судей, поскольку два предыдущих решения по статье 370, вынесенные коллегией из пяти судей, противоречат друг другу. .

Юристы утверждали, что решение 1959 года по делам Премнатх Каул против штата Джамму и Кашмир и Сампат Пракаш против штата Джамму и Кашмир в 1970 году, в котором говорилось о значении учредительного собрания Джамму и Кашмир, необходимо пересмотреть. Хотя в 1959 году суд постановил, что характер отношений между Индией и Джамму и Кашмиром должен быть определен учредительным собранием Джамму и Кашмира, более позднее решение не учитывало прецедент в своем решении.

Однако коллегия заявила, что ссылка на более крупную скамью будет сделана только в том случае, если заявители успешно продемонстрируют противоречие между двумя решениями.

Как правительство Индии изменило правовой статус Джамму и Кашмира

Спорная территория Кашмирской долины долгое время была причиной напряженности и вооруженного конфликта между Индией и Пакистаном. Организация Объединенных Наций заявила, что это может быть «одна из самых милитаризованных зон в мире». В пределах Индии долина находится в штате Джамму и Кашмир, который до недавнего времени пользовался особым конституционным статусом, предоставлявшим ему большую автономию, чем другим индийским штатам.5 августа правительство Индии аннулировало этот особый статус посредством ряда действий и реорганизует прежний штат, чтобы дать центральному правительству больше контроля. Этот шаг вызвал беспорядки в долине и вызвал ответные дипломатические и торговые меры со стороны Пакистана.

Кристин Фэйр подробно объясняет историю и политику переезда здесь. В этом посте я объясняю юридическую подоплеку статуса Джамму и Кашмира, механизм, с помощью которого действовало правительство Индии, а также открытые вопросы, связанные с правовыми аргументами правительства и вероятными следующими шагами.

Предыстория: особый статус Джамму и Кашмира

В 1947 г. на Индийском субконтиненте, недавно получившем независимость от Британской империи, находились не только «младенческие нации» Индии и Пакистана, но и почти 600 княжеств, которым была предоставлена ​​возможность либо присоединиться к Индии или Пакистану, либо остаться независимыми. Правитель Кашмира, действовавший в разгар поддерживаемого Пакистаном вторжения, присоединился к Индии в обмен на военную помощь и гарантию того, что новое государство в значительной степени сохранит свою автономию в составе Индии. (Для краткого исторического объяснения прочитайте эту статью.)

Эта автономия была предоставлена ​​в соответствии со статьей 370 Конституции Индии (стр. 286), озаглавленной «Временные положения в отношении штата Джамму и Кашмир». Статья 370 (1) ограничивала как применимость Конституции Индии к штату, так и полномочия национального правительства в пределах штата ограниченными областями, такими как оборона, иностранные дела и связь. (Подробную историю см. в этой книге.)

В статье 370(1)(c) прямо перечислены две конституционные статьи, которые будут применяться к Джамму и Кашмиру: статья 1 (в которой перечислены составные части Индии) и сама статья 370.Статья 370(1)(d) (стр. 287–88) объясняет, как другие конституционные положения могут по своему усмотрению применяться к штату: как изменено президентом Индии посредством указа, наряду с «согласием» «правительства штат.» Таким образом, статья 370(1)(d) использовалась для «включения» других положений конституции в Джамму и Кашмир.

Наиболее важная конституционная формулировка в данном вопросе содержится в статье 370(3) (стр. 288), в которой описывается, как эта статья может «перестать действовать» или действовать только частично: Президент должен будет издать « публичное уведомление», но «рекомендация» «Учредительного собрания штата» была бы «необходима до , когда Президент издаст[d] такое уведомление» (курсив добавлен).

Однако учредительное собрание Джамму и Кашмира было распущено в 1957 году, после принятия и вступления в силу конституции штата. Казалось бы, это делает статью 370(3) мертвой буквой, поскольку не существует учредительного собрания, которое могло бы дать рекомендацию президенту. В 2017 году Верховный суд Индии в деле State Bank of India v. Santosh Gupta отметил, что, хотя статья 370 была названа «[t]временным положением[]» и учредительное собрание было распущено, статья « продолжают оставаться в силе» (§ 12) — таким образом, указывая на то, что он приобрел постоянный статус.

Более того, что касается пороговых критериев статьи 370(1)(d) для применения других конституционных положений к Джамму и Кашмиру, в настоящее время в Джамму и Кашмире нет «правительства штата», которое «согласовывалось бы» с президентом. В июне 2018 года коалиция большинства, правящая штатом, распалась, а в ноябре 2018 года был распущен законодательный орган штата. С тех пор штат находится под непосредственным управлением губернатора штата, должность, назначаемая национальным правительством. Этот метод управления называется в Индии «президентским правлением».

В течение долгого времени автономный характер Джамму и Кашмира, единственного штата Индии с мусульманским большинством, вызывал политические споры. Лидеры правой партии Бхаратия Джаната (БДП), которая правит Индией с 2014 года, неоднократно заявляли, что автономный статус Джамму и Кашмира способствует терроризму внутри государства, но в то же время делает его бедным. В манифесте партии к последним всеобщим выборам, которые состоялись ранее в 2019 году, прямо обещано отменить статью 370, чтобы «интегрировать» Джамму и Кашмир в остальную часть Индии. Также ранее в 2019 году теракт смертника в Кашмире был поддержан организацией, базирующейся в Пакистане, и привел к воздушной стычке между соседями. В ходе предвыборной кампании БДП смогла обратиться к этому эпизоду, чтобы еще больше подчеркнуть необходимость отменить «особый статус» Кашмира и сделать его полностью частью Индии.

Действия правительства Индии

Именно это произошло 5 августа, когда президент Индии Рам Натх Ковинд издал президентский указ C.O. 272.Поскольку статья 370(1)(d) наделяет президента полномочиями применять другие конституционные положения « с изменениями » к Джамму и Кашмиру (при условии, что президент действует «по согласованию» с правительством штата), C.O. 272 использовал это право для внесения поправок в отдельное конституционное положение, статью 367 (стр. 239), не посредством обычной процедуры внесения поправок в конституцию, а для применения к Джамму и Кашмиру.

Статья 367 содержит рекомендации по толкованию конституции и ранее содержала три пункта. СО 272 добавил четвертый пункт к этой статье только «для целей настоящей Конституции, поскольку она применяется в отношении штата Джамму и Кашмир». Согласно К.О. 272, статья 367(4)(c) должна гласить, что «ссылки на правительство [Джамму и Кашмира] должны толковаться как включающие ссылки на губернатора Джамму и Кашмира » (выделение добавлено) — уместно в следующих 370 (1)(d) требование президента получить «согласие» правительства штата.Кроме того, в статье 367(4)(d) должно быть указано, что выражение «Учредительное собрание штата»… должно читаться как «Законодательное собрание штата» — что имеет отношение к следующему требованию статьи 370(3) о «рекомендация» на государственном уровне президенту о прекращении действия статьи 370 полностью или частично.

Таким образом, в C.O. 272, президент воспользовался полномочиями, предоставленными ему статьей 370(1)(d), для изменения других частей конституции в отношении Джамму и Кашмира, и использовал их для изменения статьи 367. А поправки к статье 367 гарантируют, что в будущем поправки к самой статье 370 будут менее громоздкими, поскольку они не потребуют действий со стороны давно распущенного учредительного собрания; вместо этого будет достаточно законодательного собрания штата.

С учетом этих рамок позже, 5 августа, Раджья Сабха (верхняя палата двухпалатного законодательного собрания Индии) приняла статутную резолюцию. Эта резолюция была принята нижней палатой законодательного собрания, Лок Сабха, днем ​​позже. Резолюция «рекомендует [ред]» президенту Индии использовать свои полномочия по внесению поправок в статью 370 (3), чтобы отменить большую часть статьи 370.Поскольку согласие «Учредительного собрания» Джамму и Кашмира больше не требовалось для внесения поправок в статью 370, а «Законодательного собрания» штата было бы достаточно согласно C.O. 272 и, кроме того, поскольку законодательный орган штата был распущен и штат находился под прямым национальным управлением, согласия губернатора также было бы достаточно — на это указывают правовые доводы индийского правительства.

В тот же день, 6 августа, Указом Президента К.О. 273, в котором говорилось, что «[все] положения настоящей Конституции с внесенными время от времени поправками, без каких-либо изменений или исключений, применяются к штату Джамму и Кашмир», тем самым отменяя особый статус штата.За тот же период парламент также принял Закон о реорганизации Джамму и Кашмира 2019 года. Целью этого закона было реорганизовать Джамму и Кашмир из одного штата — автономного или неавтономного — в две союзные территории (единицы управления, которые всегда находятся под прямым национальным контролем) (пункты 3–4). Одна союзная территория, включающая Кашмирскую долину, будет иметь законодательный орган, в то время как другой, Ладакх (горный регион, граничащий с Китаем, где также произошли некоторые пограничные стычки), будет без законодательного органа.

Открытые вопросы и возможные дальнейшие действия

Юридическое обоснование индийского правительства вызвало немало удивлений, даже несмотря на то, что министр внутренних дел Амит Шах, представивший законодательную резолюцию и закон о реорганизации в парламенте, выразил уверенность в том, что действия правительства «выдержат все юридические проверки».

Один из основных вопросов касается толкования индийским правительством термина «правительство штата» как означающего централизованно назначаемого губернатора штата.Поскольку губернаторы являются представителями Нью-Дели в штатах и ​​назначаются национальным правительством, некоторые индийские юристы-конституционалисты утверждают, что это эквивалентно консультированию национального правительства с самим собой и, таким образом, нарушает принципы федерализма.

Даже если выйти за рамки консультаций с губернаторами, возникают вопросы о законности принятия таких мер после роспуска правительства штата. Правление президента должно быть временным решением, пока не будет сформировано избранное правительство; могут ли в этот период мнимой неопределенности приниматься решения, изменяющие и завершающие состояние?

Есть также сомнения по поводу того, что статья 367(4)(d) приравнивает учредительное собрание штата к его законодательному собранию, особенно с учетом того, что Верховный суд уже высказался по поводу того, что статья приобрела постоянство в Сантош Гупта .

Действия правительства, вероятно, в ближайшем будущем будут рассмотрены Верховным судом. Некоторые юристы уже подали петиции, в то время как другие группы, по-видимому, тоже работают над петициями.

Тем временем правительство Индии перебросило тысячи военнослужащих в Кашмир, чтобы подавить любые потенциальные протесты, перекрыло доступ к Интернету и средствам связи в долине и ввело строгий комендантский час для поездок жителей. Он поместил видных кашмирских политиков, в том числе бывших главных министров государства, таких как Омар Абдулла и Мехбуба Муфти, под домашний арест.Спецдокладчик ООН по вопросам свободы мнений и их выражения Дэвид Кэй заявил, что правительство Индии пока не разрешило ему совершить официальный визит. Наземные сообщения из Кашмира после отмены его особого статуса показывают, что по крайней мере один мирный житель погиб, а несколько были обстреляны индийскими вооруженными силами.

.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован.